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Professor: ALAN
Coordenador: Prof. LAÉRCIO
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"Elogie em público, critique em particular".
H. Jackson Brown Jr.
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1. CONCEITUAR PASSIVO AMBIENTAL; 2. CITAR AS PRINCIPAIS CONTAS DO ATIVO AMBIENTAL; 3. RECONHECER E MENSURAR UM ATIVO AMBIENTAL.
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INTRODUÇÃO DESENVOLVIMENTO 1. CONCEITUÇÃO DE PASSIVO AMBIENTAL 2. PASSIVOS NORMAIS E ANORMAIS 3. OBRIGAÇÕES DECORRENTES DE PASSIVOS AMBIENTAIS 4. ENTENDIMENTO DA LEI RELATIVO AO PASSIVO AMBIENTAL 5. LEVANTAMENTO DE PASSIVOS AMBIENTAIS 6. MENSURAÇÃO DE PASSIVOS AMBIENTAIS 7. CONTINGÊNCIAS 8. RELEMBRANDO A CLASSIFICAÇÃO DO PASSIVO 9. PRINCIPAIS CONTAS DE PASSIVO AMBIENTAL
CONCLUSÃO
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Passivo Ambiental é toda agressão ao meio ambiente que implica em investimentos necessários para reabilitá-lo, bem como as multas e indenizações decorrentes dessa agressão. UMA EMPRESA TEM PASSIVO AMBIENTAL QUANDO AGRIDE O MEIO AMBIENTE.
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a) PASSIVO NORMAL: Decorrente de processo de deterioração ou de produção de determinados produtos que podem ser reciclados: Exemplos: VINHOTO : resíduo produzido pela usinagem da cana-de-açúcar, na produção de álcool. É nocivo ao meio ambiente, mas pode ser reaproveitado na irrigação de lavouras. PNEU VELHO: São grandes poluidores, por propiciarem a reprodução de insetos ou produzirem CO2, quando queimados. Mas podem ser reaproveitados (recauchutagem) ou produção de asfalto.
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b) PASSIVO ANORMAL: Decorrente de situação que não pode ser controlada pelas empresas, ou está fora do contexto do processo de produção: Exemplo: - ACIDENTE COM UM RESERVATÓRIO DE MATERIAL
TÓXICO, QUE VAZA PARA O MEIO AMBIENTE, CAUSADO POR QUEDA DE RAIO, TERREMOTO OU FURACÃO.
Ocorrem perdas enormes inesperadas, podendo, em alguns casos, ocasionar sérias dificuldades para a manutenção das atividades das empresas ou até sua descontinuidade.
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Existem 3 tipos de obrigações decorrentes de Passivo Ambiental:
-LEGAIS ou IMPLÍCITAS; -CONSTRUTIVAS e - JUSTAS.
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LEGAIS ou IMPLÍCITAS: Quando a entidade tem uma obrigação presente legal como consequência de um evento passado pelo uso do meio ambiente – havendo a geração de resíduos tóxicos: - Contaminação da água, do solo, do ar, etc.
ESSA OBRIGAÇÃO LEGAL SURGE POR MEIO DE UM CONTRATO, LEGISLAÇÃO OU OUTRO INSTRUMENTO DE LEI.
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O EXEMPLO MAIS CLÁSSICO DE PASSIVO LEGAL ou IMPLÍCITO SÃO AS INDÚSTRIAS QUE POLUEM O AR, COMO RESULTADO DE SEUS PROCESSAMENTOS. Não são ilegais, estão previstas em lei e são conhecidos os resultados negativos no futuro – por isto pagam vultuosas quantias para poderem continuar com seus processos.
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Ou ainda... Quando a entidade assume uma obrigação para com a sociedade, tendo em vista ser conhecedora do impacto ambiental negativo que poderá causar no futuro, como resultado de suas operações de produção.
UM EXEMPLO DISTO: A ENTIDADE DECIDE IR A PÚBLICO PARA ANUNCIAR QUE ESTARÁ CONSTRUINDO UM PARQUE ECOLÓGICO, MESMO QUE NÃO HAJA ESTUDOS PROVANDO SUA CULPA.
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NO PASSIVO LEGAL ou IMPLÍCITO A EMPRESA SE COMPROMETE A CRIAR PARQUE ECOLÓGICO COM A FAUNA E FLORA LOCAIS, MESMO QUE NÃO HAJA COMPROVAÇÃO DO DANO AMBIENTAL. O PASSIVO AMBIENTAL PASSARÁ A SER CONTABILIZADO NO MOMENTO EM QUE A EMPRESA ANUNCIAR A MEDIDA.
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CONSTRUTIVAS: A empresa se propõe a cumprir espontaneamente, excedendo as exigências legais. A empresa está preocupada com a sua reputação local, ou está consciente de sua responsabilidade social e usa os meios para proporcionar o bem-estar da comunidade.
UM EXEMPLO DISTO: A ENTIDADE FORNECE MÃO-DE-OBRA GRÁTIS À POPULAÇÃO CARENTE LOCAL, PARA A CONSTRUÇÃO DE SUAS CASAS.
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A PETROBRÁS SE COMPROMETE A CONSTRUIR CASAS PARA A COMUNIDADE CARENTE, AFETADA POR ALGUNS DE SEUS PASSIVOS (ISTO ACONTECEU EM ABR/2013), MESMO SABENDO QUE ELA NÃO É OBRIGADA, POR LEI, A FAZER ESSAS COISAS. MAS O FAZ PARA MANTER A SUA IMAGEM DE EMPRESA COMPROMISSADA COM O BEM-ESTAR SOCIAL.
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JUSTAS: Reflete a consciência de responsabilidade social, ou seja, a empresa as cumpre em razão de fatores éticos e morais.
A EMPRESA ASSUME UM PASSIVO AMBIENTAL, MESMO SEM POSSUIR UM DE FATO.
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A CHOCOLATES GAROTO CONSTRÓI UMA PRAÇA AOS ARREDORES DE SUA FÁBRICA, PROPICIANDO À COMUNIDADE LOCAL, LAZER E BEM ESTAR – AQUILO QUE A SOCIEDADE MERECE, POR ABRIGAR EM SUA CIDADE UMA FÁBRICA QUE POLUI O AR. UMA PRAÇA REQUER CONSTANTE MANUTENÇÃO (PASSIVO) E LIMPEZA (PASSIVO).
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Segundo a Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981: Poluição é a degradação da qualidade ambiental resultante de atividade que, direta ou indiretamente: a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem estar da
população;
b) criem condições adversas as atividades sociais e econômicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afeta condições estética ou sanitárias do meio ambiente;
e) lancem materiais ou energia em desacordo com os padrões ambientais estabelecidos.
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A empresa que provocar qualquer um destes danos está passível de sofrer algumas restrições como dispõe a Lei 9.605 de fevereiro de 1998 sobre as sanções penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. No artigo 8º desta lei aplicam-se algumas penas restritivas: I- prestação de serviços a comunidade; II- interdição temporária de direitos; III- suspensão parcial ou total das atividades; IV- prestação pecuniária.
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Daí a importância de se conhecer uma real situação do passivo ambiental gerado ao longo de sua trajetória para que de forma espontânea, a empresa possa fazer um planejamento a fim de corrigir qualquer dano que possa ter causado ao meio ambiente
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Levantar o passivo ambiental de um empreendimento significa identificar e caracterizar os efeitos ambientais adversos, de natureza física, e biológica, proporcionados pela construção, operação, manutenção e ampliação ou desmobilização de um empreendimento ou organização produtiva
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o reconhecimento da obrigação nem sempre é tarefa fácil, pois há diversas situações que geram controvérsias quanto à existência ou não da obrigação, bem como quanto aos valores envolvidos nas obrigações, caso elas existam.
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Exemplo: UMA EMPRESA DE CONSTRUÇÃO CIVIL PODERÁ INDAGAR O GOVERNO MUNICIPAL SE A RESPONSABILIDADE DO RESGATE DOS RESÍDUOS É DA EMPRESA OU DELA...
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EM ALGUNS ESTADOS, A ÁGUA POLUÍDA (QUE VAI PARA O ESGOTO) DAS RESIDÊNCIAS DOMICILIARES É CONSIDERADA UM PASSIVO FAMILIAR... QUEM TEM OBRIGATORIEDADE NISSO, AFINAL?
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Fazer uma avaliação do passivo ambiental fica mais fácil em empresas que já tenham implantado um sistema de gestão ambiental que se têm configurado como uma das mais importantes atividades relacionadas com qualquer empreendimento industrial.
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De acordo com o IBEPOTEQ (2007) - Instituto Brasileiro de Estudos e Pesquisas
para a otimização da Tecnologia e Qualidades aplicadas, os elementos auxiliares e de apoio para o reconhecimento de passivos ambientais são:
- Legislação ambiental e normas técnicas (ABNT); - Avaliação Ambiental Inicial (AAI); - Avaliação de Desempenho Ambiental (ADA); - Estudos Ambientais (EIA/RIMA); - Auditoria Ambiental (AA); - Análise de Risco Ambiental (ARA).
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ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas - é o órgão responsável pela normalização técnica no país, fornecendo a base necessária ao desenvolvimento tecnológico brasileiro. Todas as observações e objeções técnicas ACERCA DE UM PRODUTO INDUSTRIALIZADO são analisadas pela comissão da ABNT.
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Avaliação ambiental Inicial (AAI)
consiste na avaliação de um determinado local com a aplicação de diferentes metodologias, visando gerar um diagnóstico ambiental, geralmente descrevendo os níveis de contaminação, distúrbio ou preservação de uma determinada área. Como qualquer processo avaliativo, a Avaliação Ambiental Inicial é fundamentada em critérios ou referenciais de qualidade que permitirão classificar o ambiente sob avaliação em função de seu grau de conservação, contaminação ou qualidade.
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Uma Avaliação Ambiental Inicial é composta pelas seguintes etapas: 1)Levantamento e Análise da
Documentação;
2)Inspeção de Reconhecimento e Entrevistas;
3)Elaboração do Modelo Conceitual de Investigação.
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Ato Declaratório Ambiental – ADA é um instrumento legal que possibilita ao Proprietário Rural uma redução do Imposto Territorial Rural – ITR, em até 100%, sobre a área efetivamente protegida, quando declarar as Áreas de Preservação Permanente, Reserva Legal, Reserva Particular do Patrimônio Natural, Interesse Ecológico, Servidão Florestal ou Ambiental, áreas cobertas por Floresta Nativa e áreas Alagadas para fins de Constituição de Reservatório de Usinas Hidrelétricas.
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Estudo de Impacto Ambiental (EIA)
é um documento técnico onde se avaliam as consequências para o ambiente decorrentes de um determinado projeto. Nele encontram-se identificados e avaliados de forma imparcial e meramente técnica os impactos que um determinado projeto poderá causar no ambiente, assim como apresentar medidas mitigadoras.
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RIMA (Relatório de Impacto Ambiental)
é um resumo do EIA com uma linguagem mais acessível a sociedade.
“Este Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) apresenta, de forma simples e em linguagem direta, o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) do Plano Diretor de Dutos de São Paulo. O objetivo é disponibilizar e divulgar os resultados do EIA para a sociedade, de acordo com a legislação e os procedimentos do processo de licenciamento ambiental deste empreendimento, sob responsabilidade da Secretaria do Meio Ambiente do Estado de São Paulo (SMA).”
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Auditoria ambiental (AA) é um processo de fiscalização e apuração, onde são verificados as condições de empreendimentos que causam impactos negativos ao Meio Ambiente, sendo feito por pessoas especializadas, tanto dentro quanto fora da empresa, de modo a verificar tais processos dentro da empresa. É um bom ramo dentro da questão da fiscalização.
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Análise de Riscos Ambientais (ARA) Corresponde a uma estimativa prévia da probabilidade de ocorrência de um acidente e a avaliação das suas consequências sociais, econômicas e ambientais. Deste modo, esse instrumento trata da identificação de situações de risco em um empreendimento em funcionamento, bem como da caracterização das consequências potencias ao meio ambiente, à comunidade, ao empreendimento e seus funcionários, caso o acidente ocorra.
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A partir da identificação dos riscos ambientais e com a implantação de medidas preventivas, o instrumento em questão acaba reduzindo a possibilidade de ocorrência de acidentes ambientais.
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o passivo ambiental deve ser reconhecido nos relatos financeiros (OCORRÊNCIA FUTURA PROVÁVEL) e pode ser razoavelmente estimado, existindo vários padrões de
contingências que devem ser
usados para caracterizar o que seria um evento de ocorrência provável.
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Se existir dificuldades para estimar seu valor deverá ser provisionado um valor estimável, registrando os detalhes dessa estimativa em notas explicativas
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Na mensuração do passivo devem-se levar em consideração o seguinte: (IMPORTANE!)
- os custos incrementais diretos que podem ocorrer com a reparação;
- os custos dos salários e encargos sociais aos trabalhadores vinculados ao processo de restauração ambiental;
- obrigações de controle após a reparação dos danos ambientais.
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Os passivos ambientais normalmente são contingências formadas em longo período, sendo despercebido às vezes pela administração da própria empresa. Uma exigibilidade contingente é uma obrigação que pode surgir, dependendo da ocorrência de um erro futuro.
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A PROVISÃO PARA AS CONTIGÊNCIAS AMBIENTAIS APRESENTAM AS SEGUINTES CARACTERÍSTICAS: 1) CUMPRIMENTO DE EXIGÊNCIAS LEGAIS;
2) INDENIZAÇÃO A TERCEIROS POR PREJUÍZOS CAUSADOS;
3) PREVENÇÃO EM RELAÇÃO A EVENTOS INESPERADOS.
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ANTES DE PASSARMOS ÀS CONTAS DO PASSIVO AMBIENTAL PROPRIAMENTE DITO, VAMOS RELEMBRAR ALGUNS CONCEITOS CLÁSSICOS DE PASSIVO...
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A nova redação dada pela MP nº. 449/08, convertida na Lei nº 11.941/2009, ao artigo 178 da Lei das S/A (Lei nº. 6.404/76), estabelece a seguinte classificação do Passivo: - PASSIVO CIRCULANTE;
- PASSIVO NÃO-CIRCULANTE
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PASSIVO CIRCULANTE: composto por todas as obrigações com prazo de vencimento em até12 (doze) meses: - Fornecedores; - Duplicatas a pagar; - Salários a pagar; - Provisão para férias; - Provisão para imposto de renda; - Água e luz a pagar; - Aluguéis a pagar e - Empréstimos bancários.
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PASSIVO NÃO-CIRCULANTE: representa as obrigações com prazo de vencimento após 12 (doze) meses. Classificam-se em: Exigível a Longo Prazo: - Promissórias a pagar; - Empréstimos bancários; - Financiamentos.
Percebam que foi extinto o grupo Resultado de Exercícios Futuros – REF e a conta de Lucros Acumulados
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E OS PASSIVOS AMBIENTAIS?
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PASSIVO CIRCULANTE: - Financiamentos ambientais; - Multas por danos ambientais; - Impostos verdes; - Indenizações por danos ambientais; - Meio ambiente a recuperar;
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FINANCIAMENTOS AMBIENTAIS: As instituições bancárias emprestam dinheiro às empresas comprometidas com o meio ambiente, utilizando o PRINCÍPIO DO EQUADOR.
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Os “Princípios do Equador” consistem em uma declaração de princípios de instituições financeiras sobre a determinação, avaliação e gerenciamento de risco ambiental e social em financiamento de projetos. É uma tentativa internacional de regulamentação do que seria o financiamento ambiental, sendo o resultado de uma iniciativa de bancos de diferentes países.
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MULTAS POR DANOS AMBIENTAIS:
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IMPOSTOS VERDES: Todas as empresas que possuem atividades de produção que degradam o meio ambiente pagam o chamado “imposto verde”. Esse imposto é distribuído aos governos estaduais e municipais, comprometidos com ações de combate aos impactos ambientais.
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INDENIZAÇÕES POR DANOS AMBIENTAIS: “As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas e jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente de reparar os danos causados”.
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MEIO AMBIENTE A RECUPERAR São as obrigações a longo prazo contraídas na recuperação de parques ecológicos ou área degradada pela empresa.
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INSUMOS AMBIENTAIS
- Financiamentos Ambientais (mais de 1 ano); - Indenizações por Danos Ambientais (mais de 1 ano).
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