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PROGRAMA DE REGISTRO E VALORIZAÇÃO DO

PATRIMÔNIO HISTÓRICO E MULTICULTURAL DA ÁREA DE INFLUÊNCIA DO COMPLEXO

TERRESTRE CYCLONE-4

Programa de Registro e valorização do patrimônio histórico e multicultural da área de influência do Complexo Terrestre Cyclone-4 1

1. APRESENTAÇÃO

Alcântara floresceu como centro agrícola e comercial entre meados do século XVII e o século XVIII, período que deixou importantes testemunhos edificados, muitos, hoje, tombados.

Em virtude disto, já há 60 anos, Alcântara é considerada monumento nacional pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional – IPHAN (ver http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/programas-urbanos).

Segundo o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária – INCRA, Alcântara abriga, hoje, 96 comunidades remanescentes de quilombos, no que tem sido chamado de território étnico de Alcântara (ver ALMEIDA, A. W. B., 2006).

Destas, 23 foram reassentadas pouco antes da instalação do Centro de Lançamento de Alcântara – CLA, na segunda metade da década de 1980, o que ocasionou o declínio da pesca, atividade produtiva que, além da sua importância como fonte de meios de vida e renda para aquelas comunidades, é elemento central da sua identificação (ver ACS, 2009, volume V, p. 8.3-395/396).

Além disto, sabe-se que o litoral maranhense era densamente habitado por grande diversidade de povos indígenas já desaparecidos, no momento do contato com os colonizadores europeus e antes disso.

Logo, Alcântara possui uma riquíssima herança histórica multicultural, sendo que essa sua natureza deve ser devidamente evidenciada e ressaltada, até porque ainda presente, em boa parte, na atualidade.

À adoção da nova denominação do Programa corresponde uma alteração do seu escopo, pois, embora seja certo que Alcântara possui um importante conjunto arquitetônico, principalmente datado do século XVIII, esse conjunto já vem sendo objeto de ações vinculadas ao Programa Monumenta do Ministério da Cultura, apoiado pela UNESCO e contando com financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID (ver http://www.monumenta.gov. br/site/?page_id=171). O Programa Monumenta executa, atualmente, as seguintes obras no município:

Obras em Monumentos – Centro de Pesquisa e Documentação da Imagem e do Som, Receptivo Turístico, Terminal de Passageiros, Mercado de Peixes, Centro de Artesanato, antigo Matadouro, Casa de Cultura, Centro de Pesquisa e Experimentação de História Natural, Museu Histórico, Pousada do Imperador, Sobrado Tito Soares, Igreja do Rosário, Pousada do Pelourinho.


Obras em Espaços Públicos – Porto do Jacaré, Centro Cultural Netto Guterres, urbanização do Calçadão do Bananal, Memorial Ruínas Clóvis Bevilacqua, Barão de Mearim (Franco de Sá), Ruína São Francisco, Ruína Nossa Senhora do Carmo (ver http://www.monumenta.gov.br/site/?page_id=171).

O empreendedor, de outra parte, vai contribuir com esse conjunto de obras, restaurando e revitalizando o sobrado “Cavalo de Tróia”, localizado no município, e nele instalando um centro cultural, tal como noticiou no jornal “O Estado do Maranhão”.

Por outro lado, a natureza multicultural de Alcântara é pouco divulgada e valorizada, em face da grande divulgação e valorização de que gozam os bens edificados do município, vinculados às grandes tradições arquitetônicas nacionais, fato que vai na contra-mão das políticas de reconhecimento (ver TAYLOR, C., 2000) que têm caracterizado as sociedades que, como a brasileira, entendem-se multiculturais e cuja concepção de Patrimônio Cultural encampa o conceito antropológico de cultura:

“Nos dias de hoje, os discursos sobre patrimônio enfatizam seu caráter de construção ou invenção, derivado das concepções antropológicas de cultura, que passa a ser tomada como sistema simbólico, como estruturas de significado pelas quais os homens orientam as suas ações” (OLIVEIRA, L.P., 2008, p. 135).

Assim sendo, justifica-se que, no centro cultural a ser instalado no sobrado “Cavalo de Tróia”, o empreendedor, aproveitando os levantamentos já existentes e os que ainda serão realizados, inclusive com a execução de programas incluídos no Plano Básico Ambiental - PBA do empreendimento, destine um espaço de exposição, ligado a um acervo permanente, dedicado ao Patrimônio Histórico Multicultural do município.


2. REQUISITOS ATENDIDOS

A seguir são relacionados os instrumentos legais brasileiros que tratam da preservação do patrimônio arqueológico:

Constituição:

• Artigo 20 (bens da união), linha X: sobre cavidades naturais e sítios arqueológicos;

• Artigo 23 (competência conjunta), linha III: proteção de documentos, obras de arte, monumentos e sítios arqueológicos;

• Artigo 216 (Constituição do Patrimônio Cultural), linha V: sobre conjuntos urbanos, sítios de valor histórico, paisagístico, paleontológico e arqueológico.

Leis e Decretos:

• Decreto-Lei No 25/1937, que organiza a Proteção do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional;

• Lei No 3.924 de 1961, que dispõe sobre os monumentos arqueológicos e pré-históricos; e

• Lei No 7.542 de 1986, que dispõe sobre a pesquisa e exploração de bens submersos, afundados ou encalhados.

Portarias:

• Portaria IPHAN 230/2002, que dispõe sobre os procedimentos necessários para obtenção de licenças ambientais em urgência ou não, referentes à apreciação e acompanhamento das pesquisas arqueológicas no país;

• Portaria Interministerial Nº 69/1979, que aprova normas para a condução de pesquisa e exploração de bens submersos, afundados ou encalhados; e

• Portaria Nº 07/1988, que estabelece os procedimentos para o licenciamento de pesquisas em projetos de salvamento arqueológico.


3. PREMISSAS

3.1. Impactos identificados no EIA

A seguir replicam-se as fichas dos impactos previstos para o Meio Socioeconômico no EIA/RIMA para que seja facilitada a leitura sem necessidade de acessar o documento original.

Quadro 1. Impacto relacionado ao risco de interferência ou destruição parcial ou total dos sítios arqueológicos.

IMPACTO 15: RISCO DE INTERFERÊNCIA E DESCARACTERIZAÇÃO DO PATRIMÔNIO DE INTERESSE HISTÓTICO-CULTURAL-ARQUITETÔNICO Componentes ambientais afetados Patrimônio arqueológico-histórico, artístico e cultural edificado.

Fatores Geradores Incremento na densidade populacional do município (moradores permanentes e temporários) e aumento do fluxo de trânsito de veículos automotores;

Fase do Empreendimento Implantação e Operação

Descrição do Impacto

Um incremento na densidade populacional do município de Alcântara devido à chegada de pessoas que trabalharão no empreendimento em suas diversas fases ou a mudança definitiva de pessoas para a vizinhança em virtude dos benefícios advindos do empreendimento ou dos empregos indiretos por ele motivados, poderão gerar impactos sobre o sítio arqueológico histórico tombado do Centro Urbano de Alcântara uma vez que aumentaria a pressão imobiliária nas áreas de entorno, podendo vir a descaracterizar urbanisticamente o sítio histórico tombado; assim como, o aumento no afluxo de veículos que transitam pelas vias urbanas do perímetro tombado, advindo do acréscimo populacional, o que poderia vir a ocasionar interferências nas fundações e na estrutura construtiva do patrimônio edificado de interesse histórico-arquitetônico tombados individualmente ou não.

Classificação

Este impacto é negativo, de provável ocorrência, em médio prazo e de espacialidade localizada (no sítio arqueológico histórico e no patrimônio edificado do Centro Urbano de Alcântara, AII). Caracteriza-se como impacto permanente e irreversível que pode vir a ser intensificado pelas obras do empreendimento. É considerado de média magnitude, mesmo com as medidas mitigatórias de baixa resolução e caráter preventivo indicadas nos Programas de Preservação do Patrimônio Edificado Histórico-Cultural-Arquitetônico e de Educação Patrimonial, não deixa de ser de média relevância, na fase de implantação.


Quadro 2. Impacto relacionado ao incremento ao turismo.

IMPACTO 23: INCREMENTO AO TURISMO Componentes ambientais afetados Indústria regional de turismo e economia municipal de Alcântara Fatores Geradores Aumento da atratividade turística do Centro de Lançamento de Alcântara. Fase do Empreendimento Operação

Descrição do Impacto

Durante a fase de operação, estão previstos lançamentos de foguetes com cadência de seis lançamentos por ano. Tratando-se de foguetes de grande porte, os eventos de lançamento produzirão imagens e sons impressionantes, mesmo fora do Centro de Lançamento, atraindo turistas para visualização do evento. A demanda gerada por estes turistas induzirá o Centro de Lançamento a aprimorar seus meios de relacionamento com o público, por intermédio de mecanismos de recepção a visitantes, os quais, por sua vez, deverão realimentar a demanda turística. Neste contexto, a indústria regional de turismo deverá incrementar sua estrutura para atender a esta nova demanda, enquanto toda a economia do município de Alcântara deverá observar um fluxo de turistas maior, com incremento na circulação financeira e criação de oportunidades para aproveitamento de outros potenciais turísticos do município, como os associados à história, festas regionais, etc. Pode vir a representar um impacto relevante nas condições de trabalho e na geração líquida de empregos, principalmente quando se analisa o número de empregos gerados em relação ao número de habitantes de Alcântara. Com a entrada em funcionamento das novas instalações da Base de Lançamento Cyclone 4 – ACS, sua operação funcionará como fator de atratividade para outros investimentos, melhorando o ciclo dos negócios e consolidando as atividades turísticas da localidade. A participação da comunidade em parceria com a iniciativa privada e os poderes públicos é fundamental para desenvolver um plano de turismo que atenda as suas necessidades gerando emprego e renda, melhorando a infraestrutura de serviços básicos, ao mesmo tempo em que desenvolva a consciência dos envolvidos neste processo pela preservação ambiental e do patrimônio edificado de interesse histórico-arquitetônico no município de Alcântara.

Classificação

Trata-se de um impacto de natureza positiva; de probabilidade certa; de duração permanente; localizado na área de influência (AID e AII); de ocorrência imediata; irreversível, pela vida útil do empreendimento. A magnitude e relevância são consideradas grandes por contribuir de forma significativa para geração de renda, postos de trabalho e na circulação de capital. E também de grande magnitude e relevância por gerar divisas ao Município e Estado.

3.2. Interrelação com outros programas

• Gestão ambiental;

• Arqueologia preventiva;

• Educação patrimonial cultural;

• Monitoramento dos aspectos socioeconômicos;

• Comunicação social; e

• Educação ambiental.


4. OBJETIVOS DO PROGRAMA

4.1. Geral

Valorizar o patrimônio histórico e multicultural da área de influência do Complexo Terrestre Cyclone 4, dando relevo ao caráter multicultural do município de Alcântara.

4.2. Específicos

• Recuperar o Casarão “Cavalo de Troia”;

• Revisão e complementação do levantamento da produção bibliográfica e audiovisual sobre Alcântara;

• Criação de espaço para exposição, ligado a um acervo permanente, dedicado ao Patrimônio Histórico Multicultural do município, no sobrado “Cavalo de Tróia”.


5. PÚBLICO DE INTERESSE

5.1. Público-alvo

Os públicos-alvo do Programa são todas as entidades e segmentos da população envolvidos nas questões étnicas relativas às comunidades remanescentes de quilombos de Alcântara, além de todas as entidades e segmentos da população interessados na preservação e divulgação do Patrimônio Cultural Brasileiro.

5.2. Parcerias potenciais

• IPHAN;

• Prefeitura de Alcântara; e

• Universidades e/ou institutos de pesquisa atuantes no Maranhão.


6. ASPECTOS METODOLÓGICOS

6.1. Planejamento para a execução

A continuação dos estudos acerca das comunidades remanescentes de quilombos e a realização das pesquisas arqueológicas deverão desenvolver-se segundo as metodologias próprias propostas, neste último caso, no programa respectivo, e, no caso anterior, no estudo de impacto ambiental do empreendimento (ACS, 2009, volume V, p. 8.3-367/368).

6.1.1. Etapas de execução

As atividades / etapas necessárias para o desenvolvimento da metodologia referida são as seguintes:

1. Recuperar o Casarão “Cavalo de Troia”:

1.1 Contratação de técnico especializado para compatibilização dos projetos existentes;

1.2 Levantamento das condições atuais;

1.3 Comparação da condição atual com a projetada;

1.4 Realização de ajustes de projetos.

1.5 Elaboração de Termo de Referência para licitação da obra;

1.6 Contratação da obra de recuperação do Casarão.

2. Revisão e complementação do levantamento da produção bibliográfica e audiovisual sobre Alcântara:

2.1 Elaboração de Termo de Referência para contratação de especialista para realização de pesquisas durante, no mínimo, três meses;

2.2 Contratação de especialista.


3. Criação de espaço para exposição do acervo do Patrimônio Histórico

Multicultural do município:

3.1 Elaboração de um Termo de Referência para contratação da

montagem da exposição.

3.2 Montagem da exposição.

6.1.2. Atividades programadas e descrição metodológica

Recuperar o Casarão “Cavalo de Troia”:

Deverá ser solicitado ao IPHAN parecer para os procedimentos de restauração do Casarão.

Revisão e complementação do levantamento da produção

bibliográfica e audiovisual sobre Alcântara

A pesquisa sobre material de interesse histórico-cultural de Alcântara deverá iniciar-se pelo levantamento de fontes, seguindo-se a sua análise crítica e aproveitamento específico para a seleção de textos e material visual, além da obtenção de informações sobre eventuais objetos que possam ser coletados, a fim de compor o acervo dedicado ao Patrimônio Multicultural de Alcântara, no sobrado “Cavalo de Tróia”.

Constituição do acervo e espaço de exposição

O espaço e o acervo dedicados ao Patrimônio Multicultural de Alcântara, no sobrado “Cavalo de Tróia”, deverão ser objeto de projeto específico, segundo procedimentos museológicos (aquisição, documentação, exposição, conservação, restauração, etc.), que deverá ser desenvolvido com a participação das comunidades remanescentes de quilombos da área de influência direta do Complexo Terrestre Cyclone 4 e das entidades locais envolvidas nas questões étnicas relativas àquelas comunidades e com as concernentes ao Patrimônio Cultural de Alcântara.

Será solicitada ao IPHAN, a aprovação para a criação do acervo permanente.


7. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO

Quadro 3. Cronograma de execução do Programa.

M J J A S O N D J F M A M J

Contratação de técnico

especializado para

compatibilização dos projetos

existentes

XXXX

Levantamento das condições

atuais XXXX

Comparação da condição atual

com a projetadaXXXX

Realização de ajustes de projetos XXXX XXXX

Elaboração de Termo de

Referência para licitação da obra

XXXX

Contratação da obra de

recuperação do Casarão

XXXX XXXX XXXX

Recuperação do CasarãoXXXX XXXX XXXX XXXX

1. Recuperar o Casarão “Cavalo de Troia”2013 2014

ATIVIDADES



Elaboração de Termo de

Referência para contratação de

especialista para realização de

pesquisa

XXXX

Contratação de especialista XXXX XXXX XXXX

Realização da pesquisaXXXX XXXX XXXX

2. Revisão e complementação do levantamento da produção bibliográfica e audiovisual sobre Alcântara

ATIVIDADES

2013 2014

3. Criação de espaço para exposição do acervo do Patrimônio Histórico Multicultural do município

ATIVIDADES

2013 2014


Elaboração de um Termo de Referência para contratação da montagem da exposição

XXXX

Contratação da montagem da exposição

XXXX XXXX

Montagem da exposição permanente

XXXX


8. ORÇAMENTO

A estimativa de custo para a implementação do Programa de Preservação do Patrimônio edificado de interesse histórico-cultural-arquitetônico no período previsto no cronograma, apresentado no item 7, é de R$ 1.800.000, 00 (um milhão e oitocentos mil reais).

9. RESPONSABILIDADE TÉCNICA

A execução deste programa é de inteira responsabilidade da Alcântara Cyclone Space – ACS e seu quadro técnico.

10. GLOSSÁRIO

Comunidades remanescentes de quilombos

Grupos locais que se auto-definem como remanescentes dos quilombos que existiram no Brasil.

Multicultural

Relativo à diversidade cultural, isto é, à presença de uma pluralidade de culturas.

Política de reconhecimento

Reconhecimento do “igual valor de diferentes culturas” (TAYLOR, C., 2000, p. 268).

Procedimentos museológicos

Atividades básicas que são desenvolvidas em museus ou instituições similares, com ênfase para as que se referem à gestão de coleções e acervos.

Públicos-alvo

Grupo tão homogêneo quanto possível de pessoas e entidades coletivas aos quais se destinam as ações do Programa.


11. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

ACS. 2009. EIA do Complexo Terrestre Cyclone-4.

OLIVEIRA, L. P. 2008. Cultura é patrimônio, Rio de Janeiro, FGV.

Project Management Institute. 2004. PMBOK Guide, PA, PMI.

TAYLOR, C. 2000. A política do reconhecimento. In: TAYLOR, C., Argumentos filosóficos, São Paulo, Loyola.

TENÓRIO, F. G. 2008. Gestão comunitária – uma abordagem prática, RJ, FGV.

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