Projeto de Indicação - redução de ICMS no óleo diesel

Nº da proposição00015/2015

Data de autuação19/02/2015

Assunto principal: PROPOSIÇÕESAssunto: PROJETO DE INDICAÇÃO

Autor: BRUNO PEDROSA

Ementa:

ALTERA O ARTIGO 1º DA LEI N.º 14.091, DE 14 DE MARÇO DE 2008, QUE DISPÕE SOBRE AREDUÇÃO DA BASE DE CÁLCULO NAS OPERAÇÕES INTERNAS COM ÓLEO DIESEL.

Comissão temática:

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃOCOMISSÃO DE VIAÇÃO TRANSP. E DESENV. URBANOCOMISSÃO DE TRAB. ADM. E SERVIÇO PÚBLICOCOMISSÃO DE ORÇAMENTO, FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PROJETO DE INDICAÇÃO

Descrição: ALTERA O ARTIGO 1º DA LEI Nº 14.091 QUE DISPÕE SOBRE A REDUÇÃO DO ICMS PARA TRANSPORTEPÚBLICO

Autor: 99574 - BRUNO PEDROSA

Usuário assinador: 99574 - BRUNO PEDROSA

Data da criação: 11/02/2015 17:34:35 Data da assinatura: 19/02/2015 11:36:48

GABINETE DO DEPUTADO BRUNO PEDROSA

PROJETO DE INDICAÇÃO19/02/2015

Altera o artigo 1º da Lei nº 14.091, de 14 de março de 2008que dispõe sobre a redução da base de cálculo nas operaçõesinternas com óleo diesel.

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ indica:

Art. 1º O artigo 1º da Lei nº 14.091, de 14 de março de 2008 que dispõe sobre a redução da base decálculo nas operações internas com óleo diesel, na forma que especifica passando a vigorar com aseguinte redação:

“ Fica autorizada a redução em 66% (sessenta e seis por cento) da base de cálculo do ImpostoArt.1ºsobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços deTransporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS, relativa às operações internascom óleo diesel, destinadas às empresas de ônibus prestadoras de serviço de transporte coletivourbano de passageiros, às empresas de ônibus prestadoras de serviço de transporte coletivointermunicipal de passageiros em Região Metropolitana e às empresas e/ou cooperativas do

, sob regime de concessão ou permissão,transporte complementar metropolitano e de Fortalezade forma que a carga tributária seja equivalente a 8,5% (oito vírgula cinco por cento).” (NR)

Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

Justificativa

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Este projeto visa ampliar o beneficio da redução da base de cálculo do Imposto sobre operações relativasà circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal ede comunicação (ICMS) nas operações internas com óleo diesel para o transporte complementarmetropolitano e de Fortaleza.

O transporte de passageiros é um serviço de utilidade pública, efetuado por concessionária de serviçopúblico, realizado perante condições unilateralmente impostas pela autoridade concedente. A LeiEstadual nº 14.091/08 que dispõe sobre a redução da base de cálculo nas operações internas com óleodiesel beneficia as empresas de ônibus prestadoras de serviço de transporte coletivo urbano depassageiros e as empresas de ônibus prestadoras de serviço de transporte coletivo intermunicipal depassageiros em Região Metropolitana. A proposta é incluir o transporte complementar metropolitano e deFortaleza como beneficiário dessa redução de alíquota.

De acordo com a Secretaria de Infraestrutura (Seinfra), as linhas do serviço de Transporte Complementarde Passageiros da Região Metropolitana de Fortaleza são operadas pelas vans que integram as seguintesCooperativas de Transporte Complementar: de Aquiraz (Cootaq), de Cascavel (Cootace), de Horizonte(Cootache), de Pacajus (Cotralp), de Maracanaú (Cootralim) e (Cooptrater), além de Itaitinga (Cootrami).Além da (Cootraps) em Fortaleza, também enquadrada ao sistema metropolitano de transportecomplementar.

Vale destacar que a extensão desse benefício para esses profissionais cooperados possibilitará que elesfiquem equiparados às grandes empresas de transporte coletivo visando proporcionar um serviço demelhor qualidade, com maior segurança e mobilidade aos cidadãos.

Ante o exposto, contamos com o apoio dos Excelentíssimos Deputados para a aprovação deste projeto deindicação, que é de grande alcance para população da região metropolitana de Fortaleza que utilizam otransporte complementar.

Assim sendo, submetemos à consideração do Plenário desta Casa Legislativa a presente Indicação, nosmoldes do art. 215 da Resolução n° 389, de 11 de dezembro de 1996, e suas alterações.

BRUNO PEDROSA

DEPUTADO (A)

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: DESPACHO

Descrição: LEITURA NO EXPEDIENTE

Autor: 99007 - ALBERTO PORTELA

Usuário assinador: 99078 - SÉRGIO AGUIAR


PLENÁRIO

DESPACHO20/02/2015

LIDO NA 10ª (DÉCIMA) SESSÃO ORDINÁRIA DA PRIMEIRA SESSÃO LEGISLATIVA DAVIGÉSIMA NONA LEGISLATURA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DOCEARÁ, EM 20 DE FEVEREIRO DE 2015.

CUMPRIR PAUTA.

SÉRGIO AGUIAR

1º SECRETÁRIO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: INFORMAÇÂO

Descrição: ENCAMINHE-SE À PROCURADORIA

Autor: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

Usuário assinador: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE


COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO JUSTIÇA E REDAÇÃO

INFORMAÇÂO23/02/2015

COMISSÕES TÉCNICAS CÓDIGO: FQ-COTEC-034-00

FORMULÁRIO DE PROTOCOLO PARA

PROCURADORIA

DATA EMISSÃO: 27/04/2012

DATA REVISÃO: 27/04/2012

ITEM NORMA: 7.2

MATÉRIA:

MENSAGEM N°PROJETO DE LEI N°.PROJETO DE INDICAÇÃO N°.15/2015PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N°PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N°.PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL N°.PROJETO DE RESOLUÇÃO N°

AUTORIA: DEPUTADO BRUNO PEDROSA

Encaminha-se à Procuradoria para emissão de parecer.

Comissão de Constituição, Justiça e Redação.

ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

ASSESSOR (A) DA COMISSÃO

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Descrição: PROJ DE INDICAÇÃO 15/2015 - REMESSA À CONSULT TEC JURÍDICA

Autor: 99314 - WALMIR R. DE SOUSA

Usuário assinador: 99314 - WALMIR R. DE SOUSA


PROCURADORIA

DESPACHO23/02/2015

ENCAMINHE-SE À CONSULTORIA TÉCNICO-JURÍDICA, PARA ANÁLISE E PARECER.

WALMIR R. DE SOUSA

PROCURADOR EM EXERCICIO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PARECER DA PROCURADORIA (2 ASSINATURAS)

Descrição: PARECER - PROJETO DE INDICAÇÃO Nº. 15/2015

Autor: 99502 - JOAO PAULO PINHEIRO DE OLIVEIRA

Usuário assinador: 99334 - ANDREA ALBUQUERQUE DE LIMA


CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

PARECER DA PROCURADORIA (2 ASSINATURAS)26/02/2015

PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 015/2015


MATÉRIA: ALTERA O ARTIGO 1º DA LEI Nº 14.091, DE 14 DE MARÇODE 2008, QUE DISPÕE SOBRE A REDUÇÃO DA BASE DA CALCULO NASOPERAÇÕES INTERNAS COM ÓLEO DIESEL.

PARECER

01. Submete-se à apreciação da Procuradoria desta Casa de Leis, com esteio no Ato Normativo 200/96,em seu art. 1º, inciso V, a fim de emitir-se parecer técnico quanto à sua constitucionalidade, legalidade,juridicidade e regimentalidade, o PROJETO DE INDICAÇÃO nº 015/2015, de autoria do ExcelentíssimoSenhor Deputado BRUNO PEDROSA, que “ALTERA O ARTIGO 1º DA LEI Nº 14.091, DE 14 DEMARÇO DE 2008, QUE DISPÕE SOBRE A REDUÇÃO DA BASE DA CALCULO NASOPERAÇÕES INTERNAS COM ÓLEO DIESEL”.

JUSTIFICATIVA DO PROJETO

02. O ilustre Parlamentar salienta inicialmente que “Este projeto visa ampliar o beneficio da redução dabase de cálculo do Imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações deserviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação (ICMS) nas operações internascom óleo diesel para o transporte complementar metropolitano e de Fortaleza.”

03. O Deputado signatário prossegue argumentando que “O transporte de passageiros é um serviço deutilidade pública, efetuado por concessionária de serviço público, realizado perante condiçõesunilateralmente impostas pela autoridade concedente. A Lei Estadual nº 14.091/08 que dispõe sobre a

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redução da base de cálculo nas operações internas com óleo diesel beneficia as empresas de ônibusprestadoras de serviço de transporte coletivo urbano de passageiros e as empresas de ônibus prestadorasde serviço de transporte coletivo intermunicipal de passageiros em Região Metropolitana. A proposta éincluir o transporte complementar metropolitano e de Fortaleza como beneficiário dessa redução dealíquota”.

04. Por fim, o Proponente conclui que “De acordo com a Secretaria de Infraestrutura (Seinfra), as linhasdo serviço de Transporte Complementar de Passageiros da Região Metropolitana de Fortaleza sãooperadas pelas vans que integram as seguintes Cooperativas de Transporte Complementar: de Aquiraz(Cootaq), de Cascavel (Cootace), de Horizonte (Cootache), de Pacajus (Cotralp), de Maracanaú(Cootralim) e (Cooptrater), além de Itaitinga (Cootrami). Além da (Cootraps) em Fortaleza, tambémenquadrada ao sistema metropolitano de transporte complementar. Vale destacar que a extensão dessebenefício para esses profissionais cooperados possibilitará que eles fiquem equiparados às grandesempresas de transporte coletivo visando proporcionar um serviço de melhor qualidade, com maiorsegurança e mobilidade aos cidadãos”.

DO PROJETO

05. Dispõem os artigos da presente propositura:

“Art. 1º. O artigo 1º da Lei nº 14.091, de 14 de março de 2008 que dispõesobre a redução da base de cálculo nas operações internas com óleo diesel,na forma que especifica passando a vigorar com a seguinte redação:

“Art.1º. Fica autorizada a redução em 66% (sessenta e seis por cento) dabase de cálculo do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação deMercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual eIntermunicipal e de Comunicação - ICMS, relativa às operações internascom óleo diesel, destinadas às empresas de ônibus prestadoras de serviço detransporte coletivo urbano de passageiros, às empresas de ônibusprestadoras de serviço de transporte coletivo intermunicipal de passageirosem Região Metropolitana e às empresas e/ou cooperativas do transporte

, sob regime de concessão oucomplementar metropolitano e de Fortalezapermissão, de forma que a carga tributária seja equivalente a 8,5% (oitovírgula cinco por cento).” (NR)

Art. 2º. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação”.

ASPECTOS JURÍDICOS

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06. A proposição em baila, sem sombra de dúvida, destaca-se por seu relevante interesse público epassaremos agora a analisá-la sob seus aspectos constitucionais, legais e doutrinários.

07. Inicialmente, importa destacar que a , em seu bojo, estabelece o seguinte no que éLex Fundamentalispertinente a organização político-administrativa da República Federativa do Brasil:

“Art. 18. A organização político-administrativa da RepúblicaFederativa do Brasil compreende a União, , o Distritoos Estados

Federal e os Municípios, , nostodos autônomos termos desta”. (grifo inexistente no original)Constituição

08. A Constituição Federal estabelece diferentes autonomias no seu texto, que variam bastante na suaamplitude. Desta forma, encontramos as autonomias políticas que caracterizam um federalismo de trêsníveis com a capacidade de auto-organização recebida pelos Municípios e o Distrito Federal, mantida aautonomia política dos Estados Membros (art. 18, da Carta Magna).

09. Os entes federados têm sua autonomia caracterizada pela capacidade de elaborar suas Constituições,que no nível municipal e distrital recebem o nome de leis orgânicas.

10. Convém ressaltar, ainda, que por força do Princípio Federativo firmado no art. 18, da Carta Magna,decorre que cada um dos entes federados possui eleições próprias, competência administrativa própriapara a prestação do serviço público, autonomia administrativa e competência tributária própria.

DAS COMPETÊNCIAS CONSTITUCIONAIS

11. Dispõe, outrossim, a Carta Magna Federal, em seu art. 25, § 1º, “ ”: in verbis

“Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis.que adotarem, observados os princípios desta Constituição

§ 1º. São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam”. (grifo inexistente no original)vedadas por esta Constituição

12. Por sua vez, estabelece a Carta Magna Estadual, em seu artigo 14, incisos I e IV:

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“Art. 14. O Estado do Ceará, pessoa jurídica de direito público interno,exerce em seu território as competências que, explícita ouimplicitamente, não lhe sejam vedadas pela Constituição Federal,

:observados os seguintes princípios

I – ;respeito à Constituição Federal e à unidade da Federação

(...)

IV – respeito à legalidade, impessoalidade, à moralidade, à publicidade,;” (grifo inexistente no original)à eficiência e à probidade administrativa

13. A competência legislativa diz respeito ao poder de criação de leis, de inovação do mundo jurídicopelo parto de novo diploma normativo (arts. 22 a 24 da CF/88).

14. Nas Constituições Estaduais e nas Leis Orgânicas dos Municípios e do Distrito Federal se encontramos seus poderes, a organização de seu serviço público e a distribuição de competência de seus órgãos,sempre se respeitando os limites da Constituição Federal.

15. A Carta Magna Estadual, seguindo o princípio da simetria constitucional e do paralelismo das formas,estatui em seu artigo 14, incisos I e IV, que o Estado do Ceará, pessoa jurídica de direito público interno,exerce em seu território as competências que, explícita ou implicitamente, não lhe sejam vedadas pelaConstituição Federal, observados os princípios de respeito à Constituição Federal, à unidade daFederação, à legalidade, à impessoalidade, à publicidade, à eficiência, à moralidade e à probidadeadministrativa, respectivamente.

16. Pela análise dos dispositivos transcritos, a propositura do Excelentíssimo Senhor Deputado BrunoPedrosa, ao dispor sobre a redução da base de cálculo do Imposto sobre Operações Relativas àCirculação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual eIntermunicipal e de Comunicação – ICMS, versa sobre matéria cuja iniciativa é privativa do chefe

.do Poder Executivo

17. Destarte, a matéria ventilada no projeto de indicação é de iniciativa privativa do Governador do, conforme demonstrado na Carta Magna Estadual, que atribui ao Chefe doEstado do Ceará

, senão vejamos:Executivo a iniciativa privativa das leis que disponham sobre o assunto em foco

“Art. 60. Cabe a iniciativa de lei:

I. Aos Deputados Estaduais;

(....)

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§ 2º. São de iniciativa do Governador do Estado as leis disponhamsobre:

(....)

d) concessão de subsídio ou isenção, ,redução de base de cálculoconcessão de crédito presumido, anistia ou remissão, relativos aimpostos, taxas e contribuições;” (grifo inexistente no original)

18. ,Isto, aliás, foi reconhecido pelo Nobre Parlamentar, quando preferiu a sede da Indicaçãovalendo ressaltar que a separação dos poderes é um dos princípios fundamentais adotados pelo

:nosso Ordenamento Constitucional, artigo 2º, da Carta Magna Federal

“Art. 2º. São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, oLegislativo, o Executivo e o Judiciário”.

19. Assim, em consonância com as considerações acima evidenciadas e com o teor dos artigos supra,a matéria a que se refere o Projeto de Indicação não encontra qualquer vedaçãosub examineimposta pelas Constituições Federal e Estadual, .vez que proposta via Projeto de Indicação

DO PROJETO DE INDICAÇÃO

20. Com efeito, percebemos que o Nobre Parlamentar, ciente da imposição constitucional quanto aodevido procedimento legal, encaminhou o projeto em estudo na forma de indicação, conduta estaadequada e desprovida de qualquer vício de iniciativa.

21. No que concerne a projeto de indicação, assim dispõe o art. 58, §§ 1º e 2º da Carta Estadual,acrescidos pela Emenda Constitucional nº 18, de 13 de novembro de 1994 – D.O. de 22.12.1994, “ex vi”:

“Art. 58. O processo legislativo compreende a elaboração de:

(...)

§ 1º. Não cabendo no Processo Legislativo proposição de interesse público,o Deputado poderá sugerir ao Poder Executivo a adoção do competenteProjeto de Lei, na forma de Indicação.

§ 2º. Uma vez recebida a Indicação, aprovada em Plenário, o Governadordo Estado, no prazo de 90 (noventa) dias, dará ciência à AssembléiaLegislativa de sua conveniência ou não.” (grifo inexistente no original)

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22. Da mesma forma dispõem os artigos 196, inciso II, alínea “f”, e 215 do Regimento Interno daAssembléia Legislativa do Estado do Ceará (Resolução 389 de 11/12/96), respectivamente, “ :in verbis”

“Art. 196. As proposições constituir-se-ão em:

(...)

II – projeto:

(...)

f) de indicação;

(...)

Art. 215. Indicação é a propositura em que o Deputado sugere medidas deinteresse público, que não caibam em projeto de lei, de resolução, dedecreto legislativo, bem como em requerimento.” (grifo inexistente nooriginal)

23. Destarte, podemos concluir que o Nobre Parlamentar, na proposição de sua autoria, apenas ao Poder Executivo, , sugere na forma de Indicação medida de interesse público que não caberia em

.projeto de lei, de resolução, de decreto legislativo, bem como em requerimento

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24. Logo, – por intermédio de projeto de indicação – , ao sugerir e não ao determinar não invadiu a, não ferindo, portanto, a independência e harmonia entre os três poderes,seara do Poder Executivo

evidenciando-se desta forma, perfeita sintonia com o que preceitua o princípio da tripartição dos.poderes consagrado por nossas Constituições Federal e Estadual

25. O projeto de Indicação em tela, como podemos observar, encontra-se em harmonia com os ditamesconstitucionais e com o Regimento Interno desta Casa, não apresentando nenhum impedimento para suaregular tramitação.

CONCLUSÃO

26. Desse modo, à guisa das considerações acima expendidas, emitimos o presente PARECERFAVORÁVEL à regular e regimental tramitação do presente Projeto de Indicação, pois o mesmose ajusta à exegese dos artigos 60, inciso I e § 2º, “d” e 58, §§ 1º e 2º, da Carta Estadual, acrescidospela Emenda Constitucional nº 18/94, de 13 de novembro de 1994 – D.O. de 22.12.1994, comotambém dos artigos 196, inciso II, alínea “f”, 206, inciso VI e art. 215 do Regimento Interno da

.Assembléia Legislativa do Estado do Ceará (Resolução 389 de 11/12/96)

É o nosso parecer, salvo melhor juízo.

CONSULTORIA TÉCNICO-JURÍDICA DA PROCURADORIA DA ASSEMBLÉIALEGISLATIVA DO ESTADO DO CEARÁ.

ANDREA ALBUQUERQUE DE LIMA

CONSULTOR (A) TÉCNICO (A) JURÍDICO

JOAO PAULO PINHEIRO DE OLIVEIRA

CONSULTOR (A) TÉCNICO (A) JURÍDICO

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Descrição: PI 15/2015 - ENCAMINHAMENTO À COORDENADORIA DAS CONSULTORIAS TÉCNICAS.

Autor: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

Usuário assinador: 99281 - FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO


CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

DESPACHO26/02/2015

De acordo com o parecer.

Encaminhe-se ao Senhor Corrdenador das Consultorias Técnicas.

FRANCISCO JOSE MENDES CAVALCANTE FILHO

DIRETOR DA CONSULTORIA TÉCNICO JURÍDICA

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Descrição: PROJ DE INDICAÇÃO 15/2015 - ANÁLISE E REMESSA À CCJ

Autor: 99314 - WALMIR R. DE SOUSA

Usuário assinador: 99314 - WALMIR R. DE SOUSA


PROCURADORIA

DESPACHO26/02/2015

DE ACORDO COM O PARECER.

ENCAMINHE-SE À COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO.

WALMIR R. DE SOUSA

PROCURADOR EM EXERCICIO

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I.

Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: ESTUDO TÉCNICO

Descrição: ESTUDO TÉCNICO DA MATÉRIA


Usuário assinador: 17714 - ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE



ESTUDO TÉCNICO16/03/2015


ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO



EMENTA: ALTERA O ARTIGO 1º DA LEI N.º 14.091, DE 14 DE MARÇO DE 2008, QUEDISPÕE SOBRE A REDUÇÃO DA BASE DE CÁLCULO NAS OPERAÇÕES INTERNAS COMÓLEO DIESEL.

Introdução

O Projeto de Indicação aqui analisado, de autoria do Deputado Bruno Pedrosa altera o artigo 1º da lei n.º14.091, de 14 de março de 2008, que dispõe sobre a redução da base de cálculo nas operações internascom óleo diesel.

Conforme explicita o nobre Deputado autor em sua justificativa, o transporte de passageiros é um serviçode utilidade pública, efetuado por concessionária de serviço público, realizado perante condiçõesunilateralmente impostas pela autoridade concedente.

Este Projeto visa ampliar o beneficio da redução da base de cálculo do Imposto sobre Operações relativasà Circulação de Mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal ede comunicação (ICMS) nas operações internas com óleo diesel para o transporte complementarmetropolitano e de Fortaleza.

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I. Fundamentação

Ao se analisar, primeiramente, o âmbito da constitucionalidade do projeto, nota-se que suas disposiçõesse encontram em consonância com os ditames da Carta Magna e da Constituição Estadual. Em relaçãoàquela, a Constituição Federal, em seu artigo 24, dispõe que compete aos Estados legislarconcorrentemente sobre Direito Tributário:

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislarconcorrentemente sobre:

I - , financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;direito tributário

A Constituição Estadual, por sua vez, assevera no artigo 60, que compete privativamente ao chefe doExecutivo Estadual legislar sobre matérias que concedem redução da base de cálculo, como no Projetoanalisado, que altera o artigo 1º da Lei 14.091/08, incluindo em seu texto o transporte complementarmetropolitano e de Fortaleza como beneficiário da redução do ICMS. Conforme consta a seguir:

Art. 60. Cabe a iniciativa de leis:

[...]

* São de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que dispunham§2ºsobre:

[...]

d) concessão de subsídio ou isenção, , concessão deredução de base de cálculocrédito presumido, anistia ou remissão, relativos a impostos, taxas econtribuições;

Destacamos, por fim, que, quanto à prejudicabilidade, como consta no Regimento Interno desta Casa, oprojeto também se encontra em total conformidade com o disposto no art. 234, como vemos natranscrição seguinte:

Art. 234. Considera-se prejudicada:

I - a discussão ou a votação de qualquer projeto idêntico a outro, que já tenhasido aprovado ou rejeitado na mesma Sessão Legislativa, ou transformado emdiploma legal;

II - a discussão ou a votação de proposição anexa, quando a aprovada ourejeitada, for idêntica ou de finalidade oposta a anexada;

III - a proposição, com as respectivas emendas, que tiver substitutivo aprovado;

IV - a emenda ou subemenda de matéria idêntica a outra, já aprovada ourejeitada;

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I.

V - a emenda ou subemenda de matéria idêntica a de outra ou de dispositivos jáaprovados;

VI - a discussão ou votação de qualquer projeto semelhante a outro, consideradoinconstitucional, de acordo com o parecer da Comissão de Constituição, Justiça eRedação.

Parágrafo único. De igual modo, se considera prejudicado o requerimento, coma mesma ou oposta finalidade, de outro já deliberado.

Tem-se, desta forma, que ao definir sua propositura na forma de Projeto de Indicação, o Deputado autordemonstrou total adequação ao consubstanciado no artigo supracitado, visto que a matéria é, de fato,objeto de proposição do Governador do Estado.

Ressaltamos, ainda, que não encontramos nenhum registro de outra proposição tramitando nesta casatratando da mesma matéria.

Conclusão

De acordo com o exposto, concluímos que o projeto encontra-se adequado aos ditames das ConstituiçõesFederal e Estadual, bem como ao Regimento Interno desta Casa. Nada mais a tratar, finalizamos nossoestudo

ANNA LUISA JORGE GURGO SALICE

ASSESSOR (A) DA COMISSÃO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: MEMORANDO

Descrição: DESIGNAR RELATOR


Usuário assinador: 99333 - ANTONIO GRANJA



MEMORANDO17/03/2015


MEMORANDO DE INDICAÇÃO DE RELATOR COM ESTUDO

TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

(CCJR)

A Sua Excelência o(a) Senhor(a) Deputado(a) Júlio César Filho

Assunto: Designação para relatoria de matéria

Senhor(a) Deputado(a),

1. Conforme prevê o Art. 65, inciso IV do Regimento Interno desta Casa Legislativa, designamos

Vossa Excelência Relator(a) da referida matéria, lembrando-lhe o prazo regimental de 10 dias para a

apresentação do Parecer (RI. Art. 82, inciso I).

2. Segue em anexo o estudo realizado pela assessoria técnica da Comissão de Constituição Justiça e

Redação, a fim de contribuir na elaboração do parecer.

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3. Solicitamos, tão logo a matéria seja relatada, encaminhá-la à Comissão para a inclusão em Pauta.

Atenciosamente,

ANTONIO GRANJA

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: PARECER

Descrição: PARECER DO RELATOR

Autor: 99062 - JÚLIOCÉSAR FILHO

Usuário assinador: 99062 - JÚLIOCÉSAR FILHO


GABINETE DO DEPUTADO JÚLIO CÉSAR FILHO

PARECER07/04/2015

Analisando o Projeto de Indicação nº 15/2015 de autoria do Exmo. Sr. Deputado Estadual Bruno Pedrosa,que dispõe sobre a redução da base de cálculo nas operações internas com óleo diesel, considerando oestudo realizado pela assessoria técnica da Comissão de Constituição Justiça e Redação e o parecer daProcuradoria; constatamos que a atual propositura encontra-se em consonância com os ditamesconstitucionais, assim como, com o Regimento Interno desta augusta Casa Legislativa, não apresentandonenhum impedimento que prejudique sua tramitação.

Diante do exposto, emitimos à presente matéria.PARECER FAVORÁVEL

JÚLIOCÉSAR FILHO

DEPUTADO (A)

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO

Descrição: POSIÇÃO DA COMISSÃO

Autor: 801 - JERÔNIMO ARAÚJO COSTA NETO

Usuário assinador: 99333 - ANTONIO GRANJA



DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO15/04/2015


DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO



ITEM NORMA: 7.2

( X ) REUNIÃO ORDINÁRIA ( ) REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

MATÉRIA: PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 15/2015


RELATOR(A): DEPUTADO JÚLIO CÉSAR FILHO

PARECER: FAVORÁVEL

POSIÇÃO DA COMISSÃO: APROVADO PARECER DO RELATOR.

ANTONIO GRANJA

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO, JUSTIÇA E REDAÇÃO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: ESTUDO TÉCNICO

Descrição: ESTUDO TÉCNICO AO PRJETO DE INDICAÇÃO N° 15/2015

Autor: 99180 - MARCELO MARTINS AZEVEDO

Usuário assinador: 99180 - MARCELO MARTINS AZEVEDO


COMISSÃO DE VIAÇÃO TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO URBANO

ESTUDO TÉCNICO16/04/2015


ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

COMISSÃO DE VIAÇÃO, TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO URBANO



EMENTA: ALTERA O ARTIGO 1º DA LEI N.º 14.091, DE 14 DE MARÇO DE 2008,QUE DISPÕE SOBRE A REDUÇÃO DA BASE DE CÁLCULO NAS OPERAÇÕESINTERNAS COM ÓLEO DIESEL.

I – Introdução

O presente estudo tem como objeto subsidiar o Deputado Robério Monteiro designado relator do Projetode Indicação Nº 15/2015, de autoria do Deputado Bruno Pedrosa que “Altera o artigo 1º da lei n.º 14.091,de 14 de março de 2008, que dispõe sobre a redução da base de cálculo nas operações internas com óleodiesel” na Comissão de Viação, Transporte e Desenvolvimento Urbano.

Conforme art. 96 do Regimento Interno desta Casa Legislativa, a proposição será submetida à apreciaçãoda Comissão a que a matéria estiver afeta, visando à análise do mérito.

Inicialmente, a proposição foi encaminhada à Comissão de Constituição, Justiça e Redação, cujo parecerfoi favorável quanto aos aspectos legais, constitucionais e regimentais, coerente com o Parecer Jurídico jáproferido pela Procuradoria desta Casa Legislativa.

II – Fundamentação

Considerando que o Transporte Complementar apresenta rapidez e comodidade para o usuário, cada vezmais vem se tornando uma prática rotineira na região metropolitana aderir esse serviço, apresentando umgrande crescimento do número de profissionais cooperados que exercem essa atividade.

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A possibilidade de ampliação do beneficio da redução da base de cálculo do Imposto sobre OperaçõesRelativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual eIntermunicipal e de Comunicação (ICMS) nas operações internas com óleo diesel para o TransporteComplementar Metropolitano e de Fortaleza diminui os custos no combustível, garantindo assim àsociedade serviços com mais qualidade e segurança.

III – Considerações finais

Assim, tendo em conta a atualidade do tema, bem como o seu alcance social, o Projeto de Indicação Nº15/2015, de autoria do Deputado Bruno Pedrosa tem como plenamente justificada sua tramitação, umavez que guarda coerência com os ditames do Regimento Interno desta Casa Legislativa.

MARCELO MARTINS AZEVEDO

SECRETÁRIO (A)

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Descrição: DESIGNAÇÃO PARA RELATAR O PROJETO DE INDICAÇÃO N° 15/2015

Autor: 99362 - HEITOR FÉRRER.

Usuário assinador: 99362 - HEITOR FÉRRER.



MEMORANDO16/04/2015

COMISSÕES TÉCNICASCÓDIGO: FQ-COTEC- 021-03


TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

(CVTDU)

A Sua Excelência o Senhor Deputado Robério Monteiro.


Senhor Deputado,

1. Conforme prevê o Art. 65, inciso IV do Regimento Interno desta Casa Legislativa, designamosVossa Excelência Relator da referida matéria, lembrando-lhe o prazo regimental de 10 dias para aapresentação do Parecer (RI. Art. 82, inciso I).

2. Segue em anexo o estudo realizado pela assessoria técnica da Comissão de Viação Transporte eDesenvolvimento Urbano, a fim de contribuir na elaboração do parecer.

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3. Solicitamos, tão logo a matéria seja relatada, encaminhá-la à Comissão para a inclusão emPauta.

Atenciosamente,

HEITOR FÉRRER.

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE VIAÇÃO, TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO URBANO

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Descrição: PARECER AO PROJETO DE INDICAÇÃO Nº 0015/2015

Autor: 99590 - ROBERIO MONTEIRO

Usuário assinador: 99590 - ROBERIO MONTEIRO


GABINETE DO DEPUTADO ROBERIO MONTEIRO

PARECER23/04/2015

O Projeto de indicação nº 0015/2015, de autoria do deputado Bruno Pedrosa que altera o artigo 1º da Leinº 14.091, de 14 de março de 2008 que dispõe sobre a redução da base de cálculo nas operações internascom óleo diesel, apresenta importante temática que visa ampliar o beneficio da redução da base decálculo do Imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviçosde transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação (ICMS) nas operações internas com óleodiesel para o transporte complementar metropolitano e de Fortaleza.

Para tanto, a propositura traz incentivo para a categoria de transporte no Estado do Ceará, sendo o nossoparecer favorável à tramitação e aprovação do mencionado Projeto de indicação.

ROBERIO MONTEIRO

DEPUTADO (A)

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Descrição: POSICIONAMENTO EM RELAÇÃO AO PROJETO DE INDICAÇÃO N°15/2015

Autor: 99362 - HEITOR FÉRRER.

Usuário assinador: 99362 - HEITOR FÉRRER.








ITEM NORMA: 7.2

( X ) REUNIÃO ORDINÁRIA ( ) REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA

COMISSÃO DE VIAÇÃO, TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO URBANO

MATÉRIA: PROJETO DE INDICAÇÃO N° 15/2015


RELATOR: DEPUTADO ROBÉRIO MONTEIRO

PARECER: FAVORÁVEL

POSIÇÃO DA COMISSÃO: APROVADO PARECER DO RELATOR

HEITOR FÉRRER.

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE VIAÇÃO, TRANSPORTE E DESENVOLVIMENTO URBANO

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Descrição: MEMORANDO DE INDICAÇÃO DE RELATOR - S/ ESTUDO TÉCNICO - DEP. JÚLIO CÉSAR FILHO

Autor: 99461 - ÉDIPO HENRIQUE PESSOA DE OLIVEIRA

Usuário assinador: 99612 - DEPUTADO AGENOR NETO


COMISSÃO DE TRABALHO ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

MEMORANDO30/04/2015


MEMORANDO DE INDICAÇÃO DE RELATOR SEM ESTUDO

TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Trabalho, Administração e Serviço Público (CTASP)

A Sua Excelência o Senhor Deputado Júlio César Filho


Senhor Deputado,

1. Conforme prevê o Art. 65, inciso IV do Regimento Interno dessa Casa Legislativa,designamos Vossa Excelência Relator da referida matéria, lembrando-lhe o prazo regimental de 10 diaspara a apresentação do Parecer (RI. Art. 82, inciso I).

2. Solicitamos, tão logo a matéria seja relatada, encaminhá-la à Comissão de Trabalho,Administração e ServiçoPúblico para a inclusão em Pauta.

Atenciosamente,

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DEPUTADO AGENOR NETO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

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Descrição: PARECER DO RELATOR

Autor: 99062 - JÚLIOCÉSAR FILHO

Usuário assinador: 99062 - JÚLIOCÉSAR FILHO


GABINETE DO DEPUTADO JÚLIO CÉSAR FILHO

PARECER07/05/2015

Analisando o Projeto de Indicação nº 15/2015 de autoria do Exmo. Sr. Deputado Estadual Bruno Pedrosa,emitimos PARECER FAVORÁVEL à presente propositura.

JÚLIOCÉSAR FILHO

DEPUTADO (A)

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Descrição: POSIÇÃO DA CTASP

Autor: 99461 - ÉDIPO HENRIQUE PESSOA DE OLIVEIRA

Usuário assinador: 99612 - DEPUTADO AGENOR NETO


COMISSÃO DE TRABALHO ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO






ITEM NORMA: 7.2

( x ) REUNIÃO ORDINÁRIA ( )REUNIÃOEXTRAORDINÁRIA

COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO



RELATOR: DEPUTADO JÚLIOCÉSAR FILHO

PARECER: FAVORÁVEL

POSIÇÃO DA COMISSÃO: APROVADO O PARECER DO RELATOR.

DEPUTADO AGENOR NETO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE TRABALHO, ADMINISTRAÇÃO E SERVIÇO PÚBLICO

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Nº do documento: (S/N) Tipo do documento: ESTUDO TECNICO EM CONJUNTO (2 ASSINATURAS)

Descrição: ESTUDO TÉCNICO - COFT

Autor: 99280 - ACRISIO JOSE UCHOA BASTOS

Usuário assinador: 99280 - ACRISIO JOSE UCHOA BASTOS


COMISSÃO DE ORÇAMENTO, FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

ESTUDO TECNICO EM CONJUNTO (2 ASSINATURAS)14/05/2015


ESTUDO TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2




EMENTA: Altera o artigo 1º da Lei nº 14.091, de 14 de março de 2008 que dispõe sobre a redução dabase de cálculo nas operações internas com óleo diesel.

Preliminar:

I – Introdução

O Projeto de Indicação Nº 15/2015, de autoria do Deputado Bruno Pedroza, que altera o artigo 1º da Leinº 14.091, de 14 de março de 2008. A mesma dispõe sobre a redução da base de cálculo nas operaçõesinternas com óleo diesel. Terá como finalidade principal ampliar o beneficio da redução da base decálculo do Imposto sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviçosde transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação - ICMS nas operações internas com óleodiesel para o transporte complementar metropolitano e de Fortaleza.

II – Fundamentação

A Lei Nº 14.091, de 14 de março de 2008, que autoriza a redução da base de cálculo nas operaçõesinternas com óleo diesel, na forma que especifica. Nesta Lei o Artigo 1º menciona que: Fica autorizada aredução em 66% (sessenta e seis por cento) da base de cálculo do Imposto sobre Operações Relativas aCirculação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal ede Comunicação - ICMS, relativa as operações internas com óleo diesel, destinadas às empresas deônibus prestadoras de serviço de transporte coletivo urbano de passageiros e as empresas de ônibus

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prestadoras de serviço de transporte coletivo intermunicipal de passageiros em Região Metropolitana, sobregime de concessão ou permissão, de forma que a carga tributária seja equivalente a 8,5 (oito vírgulacinco por cento).

O Autor desta propositura solicita que o referido artigo tenha a seguinte redação:

Art.1º. Fica autorizada a redução em 66% (sessenta e seis por cento) da base de cálculo do Imposto sobreOperações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de TransporteInterestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS, relativa às operações internas com óleo diesel,destinadas às empresas de ônibus prestadoras de serviço de transporte coletivo urbano de passageiros, àsempresas de ônibus prestadoras de serviço de transporte coletivo intermunicipal de passageiros emRegião Metropolitanae às empresas e/ou cooperativas do transporte, sob regime de concessão ou

permissão, de forma que a carga tributária seja equivalente acomplementar metropolitano e de Fortaleza8,5% (oito vírgula cinco por cento).

O Transporte Complementar é um serviço de condução de, no mínimo, 08 (oito) e, no máximo, 16(dezesseis) passageiros sentados, executado em veículos utilitários sem taxímetro. A tarifa aplicada deveser, no mínimo, igual à Tarifa Única do Sistema Integrado de Transportes de Fortaleza.

O itinerário de cada linha do serviço Complementar não poderá coincidir em mais de 50% com o daslinhas do serviço regular e sua frota operante deve corresponder a 20% da frota cadastrada do SistemaIntegrado de Transporte.

Esse serviço é explorado por 320 permissionários distribuídos em 16 linhas e o prazo de exploração dapermissão é de 60 meses. Os veículos cadastrados devem pertencer aos respectivos permissionários ouestar em nome dos mesmos por arrendamento mercantil. Além disso, é preciso que estejam licenciadoscom placas de aluguel no Município de Fortaleza.

Os coletivos necessitam submeter-se a vistorias semestrais, mediante comprovação de pagamento da taxade vistoria. O deferimento de qualquer solicitação dos permissionários estará condicionado acomprovação de que este se encontra em dia com todos os tributos junto à ETUFOR.

III – Considerações finais

Portanto, conforme visto, é notável a importância desse Projeto de Indicação do Deputado Bruno Pedrosa,visto a contribuição para os transportes de passageiros. Não obstante, que de acordo com a Secretaria deInfraestrutura (SEINFRA), as linhas do serviço de Transporte Complementar de Passageiros da RegiãoMetropolitana de Fortaleza são operadas pelas vans que integram as seguintes Cooperativas de TransporteComplementar: de Aquiraz (Cootaq), de Cascavel (Cootace), de Horizonte (Cootache), de Pacajus(Cotralp), de Maracanaú (Cootralim) e (Cooptrater), além de Itaitinga (Cootrami). Haverá ônus sim para

com a implantação do referido projeto.o Estado,

Vale ressaltar que, a expansão desse benefício para os profissionais cooperados possibilitará que elessejam equiparados às grandes empresas de transporte coletivo visando harmonizar um serviço de melhorqualidade, com maior segurança e mobilidade aos cidadãos.

IV - Referências Bibliográficas

http://www.al.ce.gov.br/legislativo/legislacao5/leis2008/14091.htm

http://www.fortaleza.ce.gov.br/etufor/transporte-complementar-vans

http://www.coopervans.com.br/coopitrace-organiza-i-encontro-regional-do-transporte-complementar-do-ceara/

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ACRISIO JOSE UCHOA BASTOS

ASSESSOR (A) TÉNICO (A)

JOSÉ CLEUDEMIR XAVIER DA SILVA

CONSULTOR (A) TÉCNICO (A) LEGISLATIVO

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Descrição: MEMORANDO DE INDICAÇÃO DE RELATOR - COFT

Autor: 99253 - JOSÉ CLEUDEMIR XAVIER DA SILVA

Usuário assinador: 99417 - JULIOCÉSAR FILHO



MEMORANDO14/05/2015



TÉCNICO



ITEM NORMA: 7.2

Comissão de Orçamento, Finanças e Tributação (COFT)

A Sua Excelência o Senhor Deputado Zé Ailton Brasil.


Senhor Deputado,

1. Conforme prevê o Art. 65, inciso IV do Regimento Interno desta Casa Legislativa, designamos

Vossa Excelência Relator da referida matéria, lembrando-lhe o prazo regimental de 10 dias para a

apresentação do Parecer (RI. Art. 82, inciso I).

2. Segue em anexo o estudo realizado pela assessoria técnica da Comissão de Orçamento, Finanças e

Tributação, a fim de contribuir na elaboração do parecer.

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3. Solicitamos, tão logo a matéria seja relatada, encaminhá-la à Comissão para a inclusão em Pauta.

Atenciosamente,

JULIOCÉSAR FILHO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

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Descrição: PARECER COMISSÃO DE ORÇAMENTO, FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

Autor: 99626 - FABIOLA FERNANDES FEIJO

Usuário assinador: 99592 - ZE AILTON BRASIL


GABINETE DO DEPUTADO ZE AILTON BRASIL

PARECER19/05/2015

GABINETE DO DEPUTADO ZÉ AILTON BRASIL

Analisando o Projeto de Indicação nº 15/15, que versa sobre a redução da base de cálculo nas operaçõesinternas com óleo diesel, bem como levando em consideração o estudo técnico realizado e os demaispareceres apresentados, entendemos que a presente proposição guarda o devido respeito aos proclameslegais pertinentes, bem como ao disposto no Regimento Interno desta Casa Legislativa, razão pela qual,inexistindo qualquer vício a ser apontado, dá-se à mesma PARECER FAVORÁVEL.

ZE AILTON BRASIL

DEPUTADO (A)

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Descrição: DELIBERAÇÃO DA COMISSÃO - COFT

Autor: 99280 - ACRISIO JOSE UCHOA BASTOS

Usuário assinador: 99417 - JULIOCÉSAR FILHO








ITEM NORMA: 7.2

( ) REUNIÃO ORDINÁRIA ( x ) REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA




RELATOR(A): DEPUTADO ZÉ AILTON BRASIL

PARECER: FAVORÁVEL

POSIÇÃO DA COMISSÃO: APROVADO O PARECER DO RELATOR.

JULIOCÉSAR FILHO

PRESIDENTE DA COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS E TRIBUTAÇÃO

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Documents

Projeto de Indicação - redução de ICMS no óleo diesel