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PROJETO: IMPLEMENTAR AS PRIORIDADES ELEITAS NO PLANO DE
DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL DE SABÁUDIA
AUTORES: IVANIA MARIA GIANELLO GNOATO MORELI Socióloga LUIZ MARCELO FRANZIN Técnico em Agropecuária
SABÁUDIA-PR Janeiro/2015
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CATEGORIA: Inovação em Metodologia de Extensão Rural (3) NOME DO PROJETO: IMPLEMENTAR AS PRIORIDADES ELEITAS NO PLANO DE DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL DE SABÁUDIA
AUTORES: Ivania Maria Gianello Gnoato Moreli - Socióloga (1) CO-AUTOR PRINCIPAL: Luiz Marcelo Franzin – Téc. em Agropecuária (2) LOTAÇÃO: (1) Unidade Municipal de Arapongas; (2) Unidade Municipal de Sabáudia
LOCAL DE APLICAÇÃO: Região: Apucarana/Município: Sabáudia-PR
INÍCIO E CONCLUSÃO DO TRABALHO (MÊS/ANO): Dezembro/2009 a Maio/2014
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1. SITUAÇÃO ANTERIOR
Quando iniciou se o trabalho no Município de Sabáudia, por estes
extensionistas, autores deste texto, buscou-se conhecer as comunidades, suas
articulações e as famílias de uma forma mais individualizada. Sendo que esta
prospecção ocorria juntamente com ações extensionistas, como cursos, reuniões
técnicas, excursões e dias de campo.
As famílias eram muito reservadas, em algumas comunidades existia uma
desconfiança em relação aos trabalhos que poderiam ser desenvolvidos. Com o
passar do tempo às famílias foram estabelecendo um diálogo mais aberto, e
conseguiu-se acesso mais direto as mesmas. A única organização existente nas
comunidades era a das Igrejas.
Em 2009 a EMATER iniciou a realização dos DRP´s (Diagnóstico Rural
Participativo) em todo o meio rural do município, juntamente com os (as) agricultores
(as) e suas famílias, constatou-se então que havia muitos anseios e existia uma
dependência muito grande da população rural em relação à Prefeitura Municipal
para implementar qualquer atividade e/ou projeto no meio rural.
2. JUSTIFICATIVA
O desenvolvimento rural é parte fundamental no desenvolvimento do
município, em especial nos municípios onde a dimensão econômica, tem como base
a agropecuária. Portanto, a área urbana e rural deve receber a mesma atenção, isto
é, devem ser tratadas com a mesma importância. Diante disso, os conselheiros,
representantes do meio rural no Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável de
Sabáudia, questionavam as diferenças no tratamento nas administrações públicas
entre o rural e o urbano.
Um destes questionamentos referia-se a sempre recorrente indisponibilidade
de recursos para desenvolver ações e/ou projetos no meio rural, sabendo eles da
existência de um orçamento municipal que deveria desenvolver políticas públicas
voltadas ao interesse da maioria da população.
Diante disso uma das propostas prioritárias, que, foi elencada no Plano de
Desenvolvimento Rural referia se a disponibilização de um recurso exclusivo para
ser utilizado no meio rural.
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3. OBJETIVO DA PROPOSTA
Objetivo geral: Implementar as ações priorizadas de forma participativa pelas comunidades
rurais do município de Sabáudia e incluídas no plano de Desenvolvimento Rural
Sustentável.
Objetivos específicos:
Garantir o repasse de parte do orçamento municipal para a execução de
ações a serem geridas pelo Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável
de Sabáudia;
Promover o meio rural com ações de interesse da comunidade;
Fortalecer o Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável de Sabáudia.
4. PROCEDIMENTOS PRECONIZADOS: 1- Reunião nas Comunidades com objetivo de nivelar as ansiedades e estabelecer
ações de encaminhamento;
2- DRP em todas as comunidades rurais;
3- Escolha de representantes de todas as comunidades;
4- Envolvimento de parceiros com atuação no meio rural;
5- DRP com parceiros e os representantes das comunidades rurais;
6- Elaboração do Plano de Desenvolvimento Rural do Município;
7- Realização da 1ª Conferência Rural de Sabáudia;
8- Efetivação e legitimação do Conselho de Desenvolvimento Rural de Sabáudia;
9- Encaminhamento das prioridades;
10- Reunião com o executivo e legislativo municipal;
11- Reunião com os candidatos ao executivo municipal;
12- Entrega do plano de Desenvolvimento Rural aos candidatos com assinatura dos
mesmos se comprometendo a execução de forma participativa das propostas
contidas no documento, isto, registrado em cartório;
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13 – Após a eleição reuniões com o executivo, para encaminhamento das propostas
do Plano de Desenvolvimento;
14 – Realização da 2ª Conferência Rural de Sabáudia;
15– Eleição das prioridades para os dois anos seguintes, apresentação dos
representantes das comunidades;
16 – Reuniões periódicas com os conselheiros e parceiros;
5. DESCRIÇÃO DA EXPERIÊNCIA DESENVOLVIDA:
O trabalho começou a ser desenvolvido no ano de 2009, quando a EMATER
fez reuniões em todas as comunidades rurais, e nelas o assunto que mais vinha à
tona era a questão do meio rural ser sempre deixado para trás, nas ações
desenvolvidas pela administração pública. Quando questionados se havia uma
forma de mudar isto, a resposta era que eles precisavam se organizar, se unir.
Diante disso, foi proposto unir as forças, para buscar mudar esta situação, as
comunidades se envolveram, e na sequência deu-se início aos DRPs (Diagnóstico
Rural Participativo) em todo o município.
Após os encontros para os Diagnósticos Rurais Participativos, cada
comunidade escolheu um representante e um suplente para ser o porta voz da
mesma.
Com estes representantes eleitos por suas comunidades mais os parceiros
que tem atuação no meio rural fez-se um outro Diagnóstico Rural Participativo.
DRP com lideranças Municipais
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Excursão pelo município
Com o material produzido nestes diagnósticos, elaborou-se o Plano de
Desenvolvimento Rural Sustentável de Sabáudia. Após sua aprovação pelos
representantes e parceiros, foi levado a 1ª Conferência Rural de Sabáudia em
dezembro de 2009, onde, a partir de tudo o que tinha sido levantado nas
comunidades elegeram 03 itens, que seriam as prioridades a serem trabalhadas nos
próximos 03 anos.
1ª Conferencia Municipal Rural de Sabáudia
As 03 prioridades eleitas tratavam em primeiro lugar a disponibilização de 3%
do orçamento do município para implementação de políticas públicas voltadas ao
desenvolvimento rural, administrados pelo Conselho de Desenvolvimento Rural
Sustentável de Sabáudia, baseada nas deliberações contidas no Plano de
Desenvolvimento Rural, elaborado com a participação de todas as comunidades e
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entidades com atuação no meio rural. A segunda elencada questionava a saúde,
tanto a preventiva quanto a curativa, e a terceira tratava da trafegabilidade das
estradas rurais, incluindo as pontes.
Estas foram deliberadas pelos participantes na 1ª Conferência Rural de
Sabáudia realizada em dezembro/2009.
Como primeira atividade a Conferência elegeu a Diretoria do CMDRRS, a
qual encaminharia estas prioridades, bem como, buscaria a legitimação do
Conselho, tornando-o fórum de decisões de tudo o que envolvesse o meio rural.
Café da manhã com lideranças para entrega do Plano de Desenvolvimento
Durante este tempo, realizou-se diversas reuniões encaminhando as
prioridades eleitas no Plano, algumas, avançaram, porém, ficavam sempre
esperando pela boa vontade do poder executivo em exercício, naquilo que lhe cabia.
Assim, uma das situações que mais prejudicava a resolução de muitas questões era
a não disponibilização de recursos na hora em que realmente fosse necessário, e,
isto causava descontentamento em todas as reuniões do conselho.
Reunião CMDRSS
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No ano de 2012 aconteceu a eleição para prefeito e vereadores. Aproveitando
a oportunidade, o Conselho convidou os candidatos para um debate com os
representantes, apresentando a eles as propostas do Plano e cobrando um
compromisso, se eleito, de seguir buscando sempre o diálogo para executar o que
estava contido no documento. O documento foi entregue e os candidatos assinaram
e registraram em cartório o compromisso da execução e da parceria no cumprimento
do mesmo.
Após a eleição tivemos a 2ª Conferência Rural de Sabáudia, em 2012, onde
se elegeu as prioridades para os 03 anos seguintes, sendo a primeira a
disponibilização de 3% do orçamento municipal para o desenvolvimento de ações e/
ou projetos no meio rural, definidos pelo Conselho de Desenvolvimento Rural, a
segunda manutenção das estradas e pontes rurais e a terceira a segurança rural;
apresentou se os representantes escolhidos nas comunidades e se fez uma
prestação de contas do trabalho já desenvolvido.
2ª Conferencia Municipal Rural de Sabáudia
Dentre as 03 prioridades eleitas a proposta que aparecia sempre em primeiro
lugar era:
Disponibilizar 3% do orçamento municipal para o desenvolvimento de ações e
ou projetos no meio rural, definidos pelo Conselho de Desenvolvimento Rural;
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Após a posse do prefeito o Conselho iniciou a discussão das prioridades eleitas,
foram realizadas reuniões com o prefeito e os vereadores, buscando apoio também
na câmara de vereadores. Em maio de 2014, conseguimos um acordo onde a partir
desta data abriu-se uma conta na qual seriam depositados mensalmente 1,5% do
orçamento municipal para ser utilizado nas ações e ou projetos de interesse do meio
rural.
Mensalmente são depositados aproximadamente R$ 17.000,00, perfazendo até o
mês de Dezembro/2014 um total de R$ 204.002,20.
Como resultado da utilização destes recursos foi executado projeto alargamento
de algumas pontes, e, também, está sendo trabalhado um projeto de segurança
rural o qual é uma das prioridades elencadas na Conferência.
1ª Obra com o Repasse dos Recursos (Alargamento Ponte)
O Conselho de Desenvolvimento Rural está buscando junto ao executivo e
legislativo tornar lei este repasse para que não fique a mercê da boa vontade de
quem assumir o poder, nas eleições futuras.
6. CONEXÃO DO TEMA COM OS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DO PROJETO “EMATER DO FUTURO”:
A EMATER do futuro tem como missão “Promover o desenvolvimento rural
sustentável, coordenando, articulando e executando assistência técnica e extensão
rural em benefício da sociedade paranaense” acreditamos que este trabalho esta
voltado exatamente para a missão do Instituto, uma vez que busca o
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desenvolvimento sustentável, coordena ações, projetos e articula com a sociedade
organizada, caminhos que levam realmente ao desenvolvimento.
A EMATER tem papel relevante em todo este trabalho, pois, desafiou as
comunidades a se engajarem nesta proposta e hoje assume o papel de assessorar,
disponibilizando instrumentais para o encaminhamento das propostas desta
organização, baseada sempre no tripé do desenvolvimento sustentável que significa,
obter o crescimento econômico necessário, garantindo a preservação do meio
ambiente e o desenvolvimento social para o presente e gerações futuras.
O trabalho não se limita na questão econômica, mas abre oportunidade de
participação, de valorização da pessoa tornando-o cidadão, uma vez que
conquistando um direito, todos assumem também os deveres inerentes a questão.
O município todo foi beneficiado, pois, todas as comunidades participam,
trazendo sugestões, novas propostas assim o Plano de Desenvolvimento que é
dinâmico pode ser enriquecido, e/ou alterado a qualquer momento desde que seja
de interesse das comunidades, buscando sempre realizar projetos que sejam de
interesse da maioria, direta ou indiretamente.
As propostas que foram priorizadas na Conferência, e nas reuniões do
Conselho, são debatidas e quando necessário, convidamos alguém com
conhecimento na área em questão para fazer uma explanação da sua experiência e,
após, o Conselho define o encaminhamento.
Diante do recurso depositado, estão sendo elaborados novos projetos
voltados as prioridades elencadas.
7. RESULTADOS DO PROJETO
Quando o agente de desenvolvimento assume o seu papel, possui um grande
envolvimento com a comunidade, pode-se entender que faz parte da história e não é
somente um espectador, é um agente de mudanças.
Verificou-se ao longo do período, mudanças que vão além dos parâmetros
mensuráveis, onde o comportamento, as atitudes, o posicionamento diante da vida
toma um caráter de quem faz a sua própria história, adquirindo autoconfiança, e, é
esta mudança que se constata nestes agentes de desenvolvimento, pessoas, que
tinham dificuldade até em entrar em alguns lugares, quanto mais, sugerir algo, hoje
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conseguem opinar, buscam saber das coisas, participam mais, e sentem-se
construtor da história.
Quando a EMATER atua efetivamente em conselhos de forma participativa, o
trabalho é ampliado no município, pois neles participam representantes de todas as
comunidades rurais.
As famílias são valorizadas, participam mais, bem como, valorizam ainda
mais o papel da EMATER no município.
Os municípios vizinhos buscam conhecer o trabalho, visando implantá-lo nos
seus e as ações passam a ser mais integradas e articuladas com os parceiros.
Os recursos são repassados mensalmente, as propostas são discutidas e
encaminhadas pelos conselheiros, tendo sido feito um repasse até esta data de
aproximadamente R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais).
8. AGRADECIMENTOS - As famílias rurais;
- Aos parceiros;
- Ao Prefeito Municipal; e
- A Câmara Municipal de Sabáudia.
9. PARCEIROS PRINCIPAIS Governamentais: Secretaria de Estado da Agricultura e do Abastecimento - SEAB e
suas vinculadas, COHAPAR, Secretaria de Estado do Emprego e Relações de
Trabalho, Prefeitura do Município de Sabáudia, Câmara Municipal de Sabáudia,
Banco do Brasil S/A e Caixa Econômica Federal.
Não-Governamentais: - Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentável de
Sabáudia - CMDRSS, COCAMAR Cooperativa Agroindustrial, Associação dos
Agricultores e Empreendedores Rurais Familiares de Sabáudia – AAERFAS e
Sindicato Rural de Sabáudia.
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10. REFERÊNCIAS RUAS, Elma Dias ET AL. Metodologia participativa de extensão rural para o
desenvolvimento sustentável - MEXPAR - Belo Horizonte, março 2006. 134 p.
CUNHA, Augusto Paulo Guimarães - Comunidade, protagonismo local e gestão
compartilhada: o papel dos agentes de desenvolvimento. In: Congreso
Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública,
2006, guatemala. XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado
y de la Administración Pública, Ciudad de Guatemala, 7 - 10 Nov. 2006, 2006.
FLORI, Emani Maria - Pedagogia do Oprimido (manuscrito em português de 1968).
Rio de Janeiro, paz e Terra, 1970, 218p.
SABÁUDIA, Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentável. Plano de Desenvolvimento Rural Sustentável de Sabáudia, Sabáudia, 2009.
Sabáudia, 15 de Janeiro de 2015.
Ivania Maria G. G. Moreli Luiz Marcelo Franzin Socióloga Técnico em Agropecuária Unidade Municipal de Arapongas Unidade Municipal de Sabáudia
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11. RELAÇÃO DE ANEXOS
01- Reportagem na 1ª Edição da Revista Expotécnica; e
02- Tabela com os valores repassados pelo Município até o momento.
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