Projetos, Normas e Padrões: Orçamento Geral da União e PAC I ENCONTRO ESTADUAL DE GESTORES MUNICIPAIS DE CONVÊNIOS IURI JADOVSKI Gerência Nacional de Padrões

Projetos, Normas e Padrões: Projetos, Normas e Padrões: Orçamento Geral da União e PACOrçamento Geral da União e PAC

I ENCONTRO ESTADUAL DE GESTORES MUNICIPAIS DE CONVÊNIOS I ENCONTRO ESTADUAL DE GESTORES MUNICIPAIS DE CONVÊNIOS

IURI JADOVSKIIURI JADOVSKI

Gerência Nacional de Padrões e Normas de Engenharia – GEPADGerência Nacional de Padrões e Normas de Engenharia – GEPAD

Contribuições da CAIXA para os MunicípiosContribuições da CAIXA para os Municípios

• Sala das Prefeituras: agenda de reuniões locais para orientação sobre pendências contratuais em processos de financiamento e OGU;

• Treinamento para Gerentes Municipais de Contratos;

• Implantação do Representante CAIXA nos Municípios com + de 100 mil habitantes;

• Participação da CAIXA nos fóruns de discussão sobre o Processo de Repasse com MPOG, SRI, Órgãos de Controle, Congresso Nacional;

Municípios Atendidos pelo Projeto Municípios Atendidos pelo Projeto Representante CAIXARepresentante CAIXA

Com o projeto corporativo Representante CAIXA nos Municípios, o atendimento ao cliente Governo se dá no próprio ambiente da prefeitura. Em todo o

Brasil, são 547 municípios atendidos.Na região Sul os municípios atendidos passaram

de 48 em 2012 para 103 em 2015

UFNúmero de municípios

atendidos 2012

Número de municípios

atendidos 2015

Santa Catarina 12 23

Distribuição Regional das Unidades CAIXADistribuição Regional das Unidades CAIXA

• 5 Superintendências Executivas5 Superintendências Executivas• 72 Gerências Executivas72 Gerências Executivas• 2.534 Empregados2.534 Empregados

A CAIXA SE DESTACA COMO A MAIOR FINANCIADORA DE A CAIXA SE DESTACA COMO A MAIOR FINANCIADORA DE OBRAS DE SANEAMENTO E INFRAESTRUTURAOBRAS DE SANEAMENTO E INFRAESTRUTURA

Biogás – Itajaí/SCBiogás – Itajaí/SC

PCH RomelândiaPCH Romelândia Estaleiro Oceana – ItajaíEstaleiro Oceana – Itajaí

Urbanização Morro da Urbanização Morro da Cruz – FlorianópolisCruz – FlorianópolisEnergiaEnergia

R$ 100 R$ 100 bilhõesbilhões

24 24 operaçõesoperações

LogísticaLogísticaR$ 76 R$ 76

bilhõesbilhões92 92

operaçõesoperações

Rodoanel Mário CovasRodoanel Mário Covas

Programa Geral de Contratos CAIXAPrograma Geral de Contratos CAIXADados: Julho de 2015Dados: Julho de 2015

CARTEIRA Quant. Operações

% (Quant) Valor % (R$)

Op Financiamento 3.210 7,1 % R$ 123 bi 57 %

Op Repasse 41.210 92,5 % R$ 90 bi 42 %

Op Especiais 167 0,4 % R$ 2 bi 1 %

Total 44.587 216 bi

Diversidade de Programas OGUDiversidade de Programas OGU

OGU - OPERAÇÕES CONTRATADAS DE 1996 OGU - OPERAÇÕES CONTRATADAS DE 1996 A 2014 - QUANTIDADE POR GESTORA 2014 - QUANTIDADE POR GESTOR

2,28%

0,16% 12,61%12,76%

0,05%

0,56%0,07%

0,07%0,08% 0,01%

0,01%

0,97%

0,86%

0,40%

12,00%

38,60%

17,36%

0,06%AGEVAP ANA ANCINECONS PCJ EMBRATUR FNMAMAPA MCIDADES MCTMDA MDS MDS/FNASME MI MI/SUDECOMINC MJUSTIÇA MMAMS MTUR SUFRAMA

MCIDADES

MDA

MAPA

MEMTUR

GESTOR QTDE

AGEVAP 125

ANA 111

ANCINE 1

CONS PCJ 107

EMBRATUR 880

FNMA 75

MAPA 24443

MCIDADES 61176

MCIDADES/FNHIS 7

MCT 1464

MDA 15958

MDA/INCRA 2142

MDS 607

MDS/FNAS 982

ME 18184

MI 1558

MI/SUDECO 9

MINC 360

MJUSTIÇA 221

MMA 98

MS 3329

MTUR 17939

SUFRAMA 246

Orçamento Geral da UniãoOrçamento Geral da União

Tomadores

Plano Plurianual (PPA) Lei de Diretrizes Orçamentárias

(LDO) Lei de Orçamento Anual (LOA)

Programas do Governo Federal

Orçamento Geral da UniãoOrçamento Geral da União

Tomadores

Programas do Governo Federal

Contratos de Repasse

Obras, Serviços e Aquisição de Equipamentos

PAPEL DA CAIXA EM OPERAÇÕES DE PAPEL DA CAIXA EM OPERAÇÕES DE REPASSEREPASSE



ORIGEM DAS EXIGÊNCIAS NORMATIVAS – ORIGEM DAS EXIGÊNCIAS NORMATIVAS – OGUOGU

Lei Nº 8.666/ 1993

Decreto Nº 1.819/96



Lei Nº 11.578/2007

PAC

Lei Nº 12.462/ 2011


Portaria Interministerial

Nº 507/2011


IN Nº 6/2012

Lei Nº 12.708 de 2012

Decreto Nº 7.9838 de abril de 2013

Portaria Nº 164

de 2013

Portaria Interministerial

Nº 130/2013

1

2

3

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14

PRINCIPAIS MARCOS LEGAIS – OGUPRINCIPAIS MARCOS LEGAIS – OGU

Papel dos diversos Atores no Processo de Papel dos diversos Atores no Processo de Repasse OGURepasse OGU

Foco:PROPOSIÇÃO DE POLITICAS

NORMATIZAÇÃO

Foco:PROJETO

EXECUÇÃO

Foco:ENQUADRAMENTOVERIFICAÇÃO DAREGULARIDADE

ÓRGÃOS DE ÓRGÃOS DE CONTROLECONTROLE

(TCE, CGU, TCU)(TCE, CGU, TCU)

Realizam auditorias para controle da

aplicação do recursos.

Foco::CONTROLE

MINISTÉRIOSMINISTÉRIOSGESTORESGESTORES

Define diretriz e efetiva o planejamento, a

regulação, a normatização e a

gestão da aplicação de recursos federais.

TOMADOR DO TOMADOR DO RECURSORECURSO

(estados, municípios, (estados, municípios, concessionárias)concessionárias)

Elabora projetos, orçamentos e fiscaliza

as obras, em consonância com os projetos aprovados,

observando as restrições legais.

(agente mandatário)(agente mandatário)

Analisa projetos e orçamentos, com vistas

a garantir a correta aplicação do recurso e a conclusão do objeto

contratado.

GARGALO

Seleção

PCF

Análise Operacional

Plano de TrabalhoProjeto de Engenharia

Licitação Início de Execução das obrasPCF

ContrataçãoAnálise dos Projetos

Análise do Resultado da LicitaçãoAutorização de Início Objeto Contratual

RE

Desbloqueio

RE

DesbloqueioVistoria Vistoria

RE

DesbloqueioVistoria

FLUXO DO PROCESSO – OGU (VR > R$ 750 FLUXO DO PROCESSO – OGU (VR > R$ 750 mil)mil)

Tomadores

• Projeto apresentado em desacordo com o objeto do Contrato de Repasse;

• Perda do prazo para regularização de Cláusulas Suspensivas;

• Falta de Titularidade da área de intervenção;• Projeto de engenharia insuficiente;• Dificuldade de comunicação para correção de

pendências;• Inexistência de licenças, outorgas e aprovações;

ENTRAVES VERIFICADOSENTRAVES VERIFICADOS

• Licitação em desacordo com o projeto de engenharia aceito pela CAIXA;

• Inobservância do Trabalho Social;• Deficiência da fiscalização de obras;• Avanço físico / valor financeiro atestado pela

fiscalização não é compatível com obras e serviços visualizados em campo;

• Excesso de reprogramações do CTEF;• Não efetivação da prestação de contas.

ENTRAVES VERIFICADOSENTRAVES VERIFICADOS

• Empreitada Global com acompanhamento por eventos– Definição conjunta dos eventos– Acompanhamento por PLE, considerando eventos

concluídos– Desincentiva a reprogramação

NOVOS MECANISMOS DE NOVOS MECANISMOS DE ACOMPANHAMENTOACOMPANHAMENTO

NOVOS MECANISMOS DE CONTRATAÇÃO – NOVOS MECANISMOS DE CONTRATAÇÃO – RDCRDC

principal inovação no âmbito das contratações é a “contratação integrada.”

• Compreende a elaboração e o desenvolvimento dos projetos básico e executivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização de testes, a pré-operação e todas as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto

NOVOS MECANISMOS DE CONTRATAÇÃO – NOVOS MECANISMOS DE CONTRATAÇÃO – RDC CIRDC CI

• Pode ser utilizada desde que técnica e economicamente justificada e cujo objeto envolva, pelo menos, uma das seguintes condições:– inovação tecnológica ou técnica; – possibilidade de execução com diferentes metodologias;

ou– possibilidade de execução com tecnologias de domínio

restrito no mercado.


• deve conter anteprojeto de engenharia que possibilite a caracterização da obra ou serviço

• o valor estimado da contratação será calculado com base nos valores praticados pelo mercado, nos valores pagos pela administração pública em serviços e obras similares ou na avaliação do custo global da obra, aferida mediante orçamento sintético ou metodologia expedita ou paramétrica.


NOVOS MECANISMOS DE CONTRATAÇÃO – NOVOS MECANISMOS DE CONTRATAÇÃO – PPPPPP

Vice-Presidência de GovernoVice-Presidência de Governo

Documents

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