Proposta de novo modelo de gestão patrimonial das

rodovias federais

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Brasília, 15 de maio de 2014

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

SPU: Que órgão é esse?

Gestão patrimonial imobiliária: Do que se trata?

Rodovias federais: A quem pertence? A quem compete administrar?

Primeiramente...

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Órgão criado em 1854 (160 anos)Primeira repartição pública do país responsável por gerenciar questões fundiáriasRepartição Geral de Terras Públicas

Integrante do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

Presente nos 27 estados brasileiros

Secretaria do Patrimônio da União

Missão"Conhecer, zelar e garantir que cada imóvel da União

cumpra sua função socioambiental, em harmonia com a função arrecadadora, em apoio aos programas

estratégicos para a Nação".

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

SPU: Que órgão é esse?

> Administrar os imóveis da União e zelar por sua

conservação

> Controlar, fiscalizar e manter os imóveis da União

> Caracterizar e incorporar os imóveis da União

> Estabelecer as normas de utilização e racionalização

> Efetuar as destinações do patrimoniais

> Formular política de cobrança administrativa e de

arrecadação

Com

petê

nci

as

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Quantidade559.475

Carteira imobiliária da UniãoQuadro resumo dos imóveis cadastrados

+França França

DominiaisUso Especial

527.02232.453

Área *1.198.647 km²

DominiaisUso Especial

5.051 km²1.193.596 km²>

Valor *R$198,5 bilhões

DominiaisUso Especial

R$19,5 bilhõesR$179,0 bilhões

543.965 km²

* Não inclui os imóveis da União oriundos da extinta RFFSA, que se encontram em processo de incorporação patrimonial

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Atividades tipicamente exercidas pelo proprietário, cessionário ou usuário de bem imóvel

Engloba as atividades de:Incorporação (registro cartorial + cadastro sistema)ContabilizaçãoAvaliaçãoDestinaçãoControle, fiscalização e conservação

Gestão patrimonial imobiliária

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTORodovias federais

Cerca de 52.500 km em 2001 (ano de extinção do DNER)

Cerca de 62.000 km hoje

Mais de R$ 170 bilhões lançados no SIAFI

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

1. A União herdou em 2001 os imóveis até então desapropriados pelo extinto DNER

2. A maior parte das rodovias federais não está regularizada

3. O DNIT detém competência legal para a gestão das faixas de domínio rodoviário

4. A SPU responde, na condição de proprietária, pelo controle patrimonial das faixas de domínio das rodovias

5. O DNIT desapropria imóveis em nome da autarquia

Cenário atual

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTORodovias federais

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTOGastos com aquisição

2006 2007 2008 2009 2010 2011 20120.00

200,000.00

400,000.00

600,000.00

800,000.00

1,000,000.00

1,200,000.00

1,400,000.00

1,600,000.00

1,800,000.00

TOTAL AQUISIÇÃO TOTAL LOCAÇÃO

Despesa Aquisição Investimento (A) Aquisição - Inversão financeira (B)

Total(A)+(B)

2006 48.932,34 1.518.138,56 1.567.070,902007 125.845,09 1.513.464,00 1.639.309,092008 170.589,21 861.889,64 1.032.478,852009 144.942,64 919.021,20 1.063.963,842010 184.791,93 738.342,13 923.134,062011 346.218,36 1.135.776,33 1.481.994,692012 241.743,48 884.687,59 1.126.431,07Total 1.263.063,05 7.571.319,45 8.834.382,50

% 14,30 85,70 100,00

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

1. Transferência para o DNIT da administração patrimonial dos imóveis da União:

a) correspondentes às faixas de domínio das rodovias

b) que vierem a ser desapropriados pela Autarquia

c) efetivamente utilizados ou necessários ao funcionamento das unidades locais do DNIT

2. DNIT passa a desapropriar em nome da União

Proposta de novo modelo de gestão

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

1. Orientação normativa da SPU

2. Obrigatória vinculação dos imóveis às atividades de competência da autarquia

3. Delegação ao DNIT de competências para a prática de atos de gestão

4. Previsão de ato da SPU para disciplinar as condições e procedimentos de inclusão ou reversão dos imóveis

5. Manutenção dos compartilhamentos vigentes de imóveis com órgãos/entidades federais

Condições

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

1. Simplificação e racionalização da gestão das faixas de domínio

2. Aumento da capacidade operacional da SPU e do DNIT

3. Elevação da autonomia e da segurança dos atos de gestão praticados pela autarquia

4. Eliminação da obrigatoriedade do registro cartorial

5. Simplificação da reversão de imóveis “não operacionais”

6. Eliminação/redução dos conflitos de interesse e de competência

Resultados esperados

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

1. Publicar o decreto que institui o novo modelo de gestão

2. Aprimorar a capacidade técnico-jurídica do DNIT para gestão dos imóveis da União

3. Estreitar a articulação e integração institucional SPU/DNIT

4. Aumentar o conhecimento e controle das faixas de domínio (levantamento, cadastramento, avaliação etc.)

5. Normatizar os procedimentos de incorporação e regularização dos imóveis

Desafios

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO

Obrigado!

CLAUDSON MOREIRA

Coordenador Geral de Regularização PatrimonialSecretaria do Patrimônio da União

Tel.: 61 2020-1629claudson.santos@planejamento.gov.br