Proposta para o Programa Temático de SAN no PPA 2016-2019 Secretaria Executiva da Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional - CAISAN

Proposta para o Programa Temático de SAN no PPA 2016-2019Secretaria Executiva da Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional - CAISAN

Brasília, 05 e 06 de maio de 2015

Programa Temático de SAN no PPAX

Plano Nacional de SAN

• É importante esclarecer a diferença:• Programa Temático de SAN no PPA: Deve refletir as prioridades e as

interfaces dos Planos Setoriais nas suas dimensões estratégicas. Existem vários Programas Temáticos do PPA que tem forte interface com a SAN (ex.: agricultura familiar).

• Plano Nacional de SAN: Conjunto de ações voltadas para a SAN, com as suas dimensões relacionadas a produção, abastecimento e consumo. Busca refletir a intersetorialidade a partir das 8 diretrizes da Política de SAN, numa perspectiva mais abrangente.

PPA 2016-2019 : Expressa a agenda estratégica do governo organizada pelos temas de políticas públicas. Orienta a atuação do Governo para o

que deve ser feito nos próximos 4 anos.

Programas Temáticos relacionados com a PNSAN e o PLANSAN• Segurança Alimentar e Nutricional• Desenvolvimento Territorial• Saúde• Pesca e Aquicultura• Agricultura Familiar• Reforma Agrária• Educação• Promoção e Defesa dos Direitos Humanos• Proteção e Promoção dos Direitos dos Povos Indígenas• Política para as Mulheres: Promoção da Autonomia e Enfrentamento à Violência • Enfrentamento ao Racismo e Promoção da Igualdade Racial• Produção e gestão de Recursos Hídricos• Bolsa Família• Fortalecimento do SUAS• Conservação e Uso Sustentável da Biodiversidade• Mudanças Climáticas

Estrutura do PPA 2016-2019

• DIMENSÕES ESTRATÉGICAS• Eixos estratégicos• Diretrizes estratégicas

• PROGRAMAS TEMÁTICOS• Objetivos • Metas• Iniciativas

LOA – Ações Orçamentárias

1. Promover a qualidade e ampliar o acesso à educação enquanto instrumento essencial ao desenvolvimento do país, garantindo a cidadania e ampliando as capacidades da população;

2. Garantir à população o acesso com qualidade aos serviços de atenção básica e especializada em saúde, com foco na integralidade do atendimento;

3. Fortalecer a segurança pública, com integração de políticas públicas entre os entes federados, controle de fronteiras e promoção de uma cultura de paz;

4. Assegurar o acesso com qualidade à assistência social e garantir o direito humano à alimentação adequada e saudável;

Proposta de Diretrizes para o PPA 2016-2019

5. Fortalecer a cidadania por meio da garantia de direitos, promovendo a igualdade de gênero e raça, os direitos geracionais, o respeito à orientação sexual, a proteção e promoção dos direitos dos povos indígenas e o enfrentamento às violências;

6. Promover o acesso a cultura e fomentar a produção cultural brasileira, valorizando a diversidade e fomentando a indústria criativa;

7. Promover a prática esportiva, com foco na formação de atletas e melhoria da qualidade de vida;

8. Promover o desenvolvimento rural sustentável;9. Promover e apoiar políticas para cidades

sustentáveis;


10. Promover o desenvolvimento produtivo e a inovação tecnológica, para ampliar a produtividade e a competitividade da economia

11. Ampliar a participação do Brasil no comércio exterior, agregando valor e diversificando a pauta e o destino das exportações;

12. Fortalecer as micro e pequenas empresas e dos microempreendedores individuais;

13. Estimular e promover investimentos para garantir segurança hídrica e aprimorar a gestão da água;

14. Reduzir as desigualdades regionais e intrarregionais, respeitando as identidades e a diversidade cultural;


15. Investir na ampliação da oferta de energia e na produção de combustíveis;

16. Fortalecer a defesa nacional, garantindo a integridade territorial, e a defesa dos direitos humanos, da paz e da cooperação entre as nações;

17. Promover a conservação, e o uso sustentável dos recursos naturais e aumentar a capacidade de prevenção e resposta a desastres e às mudanças climáticas;

18. Apoiar a geração de emprego e renda, o fortalecimento do sistema público de emprego e renda e aprimorar a gestão do sistema previdenciário

19. Promover uma gestão pública democrática, transparente, com foco no atendimento de qualidade ao cidadão;

20. Investir na melhoria da logística de transportes, para aumento da competitividade e melhoria da qualidade de vida em todo o território;

21. Promover a inclusão digital e o acesso à informação.


Etapas de elaboração do Programa Temático de SAN

• Pleno Executivo da Caisan (15/04): análise do PPA 2012-2015 e elaboração de uma proposta, com base nas recomendações da 4ª Conferência +2.

• 1ª Oficina intersetorial do MPOG (22/04): discussão dos OBJETIVOS do Programa de SAN, com a participação de 62 pessoas e todos os órgãos da CAISAN representados. • Encaminhamentos: reuniões multilaterais de acordo com os

OBJETIVOS para definir as METAS e INICIATIVAS (de 30 abril a 14 de maio)

• 2ª Oficina Intersetorial do MPOG (data a definir): Finalização da proposta com a inclusão das metas.

Desafios Programa de SAN PPA 2016-2019

• Refletir a intersetorialidade da Segurança Alimentar e Nutricional• aproximar o Programa Temático de SAN do

Plano de SAN

• Ter um caráter mais estratégico e metas mais robustas (menos processuais)

• Responder aos principais desafios da SAN

Desafios 4ª Conferencia de SAN +2

TEMA - InSAN de grupos vulneráveis• A redução da extrema pobreza e a reversão dos elevados índices de

Insegurança Alimentar e Nutricional que afetam a população em situação de rua ...

• A adoção de medidas concretas para acelerar o processo de reforma agrária e de regularização fundiária das terras e territórios dos povos indígenas ...

• A superação das causas estruturantes da violência que afetam, principalmente, povos indígenas e povos tradicionais, bem como grupos e indivíduos vulnerabilizados.

TEMA - Inclusão produtiva rural• Em que pese os avanços do crédito para a agricultura familiar, é

importante salientar que este não atinge os segmentos mais empobrecidos, precisa se adequar à realidade dos biomas e à complexidade dos sistemas agrícolas e alimentares.

Desafios 4ª Conferencia de SAN +2 TEMA - Acesso a alimentos adequados e saudáveis• A instituição de uma política nacional de abastecimento alimentar ...

distribuição espacial da produção agroalimentar ... repercussões da inflação no acesso aos alimentos e padrões de consumo e na renda dos agricultores familiares. É necessário ampliar a oferta diversificada de alimentos agroecológicos para toda a população.

• ... aperfeiçoamento das ações referentes à agricultura urbana e periurbana (AUP), assim como dos equipamentos públicos de SAN e de abastecimento alimentar...

• A continuidade da expansão das compras institucionais da agricultura familiar, por meio do PAA e PNAE ...

TEMA - Acesso à água como alimento e como recurso produtivo• A construção de estratégias e ações voltadas para o fortalecimento da

pesca artesanal ... Ampliação das tecnologias de água para consumo humano e produção em dimensões coletivas e para todos os biomas.

Desafios 4ª Conferencia de SAN +2 TEMA – Produção de alimentos saudáveis e promoção da Alimentação

Adequada e Saudável

• Avançar nas estratégias públicas para a garantia da alimentação adequada e saudável se constitui em um desafio que requer que o Estado ... São necessárias ações regulatórias que: i) controlem a expansão das monoculturas e a ação das transnacionais; ii) mantenham a moratória ao uso de sementes Terminator (à tecnologia Gurt); iii) garantam a observação do princípio da precaução no controle sobre liberação e comercialização de transgênicos; iv) assegurem a imediata implantação de um plano de redução de uso de agrotóxicos; v) adotem áreas livres de transgênicos e agrotóxicos; vi) regulem a rotulagem, a publicidade e demais práticas de mercado dos alimentos, visando, em especial, à proteção à infância; vii) regulamentem a Norma Brasileira para Comercialização de Alimentos para Lactentes de Primeira Infância (NBCAL); e viii) readéquem a legislação sanitária de alimentos de origem animal e bebidas à produção artesanal, tradicional e familiar.

• A intensificação dos processos de transição agroecológica, atendendo aos diferentes eixos do Plano Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica (Planapo) ...

• A promoção, valorização e conservação das sementes crioulas e tradicionais, dos seus guardiões(as) e dos sistemas agrícolas e da sociobiodiversidade que os mantém.

• O aprofundamento da concepção de qualidade em sintonia com a preservação da cultura alimentar e da sociobiodiversidade presentes nos diferentes territórios, aproximando a interação entre a nutrição e a biodiversidade.

Desafios 4ª Conferencia de SAN +2

TEMA - Reversão dos agravos decorrentes da InSAN• Implementação da Estratégia Intersetorial de Prevenção e Controle

do Sobrepeso e da Obesidade, nas três esferas de gestão do Sisan.• A garantia do acesso à alimentação adequada e saudável às pessoas

com necessidades alimentares especiais.

TEMA - Educação Alimentar e Nutricional, formação profissional e pesquisa em SAN

• O fortalecimento e ampliação das ações de educação alimentar e nutricional. É fundamental concretizar o Marco de Educação Alimentar e Nutricional.

• O estabelecimento de uma estratégia de formação e atualização continuada em SAN e DHAA de gestores, profissionais, conselheiros(as).

Desafios 4ª Conferencia de SAN +2 TEMA - Agenda Internacional e cooperação brasileira• Na área internacional, faz-se necessário que o Direito Humano à

Alimentação Adequada (DHAA) e a Soberania e Segurança Alimentar e Nutricional (SSAN) orientem as relações transfronteiriças e as obrigações extraterritoriais, as negociações internacionais de clima, comércio e tratados bilaterais, bem como os projetos de investimentos de empresas estrangeiras no Brasil e de empresas brasileiras realizados em outros países nas áreas da mineração, agronegócio e construção civil, que contam com apoio do governo brasileiro.... criação de um Conselho Nacional de Política Externa onde as distintas visões, interesses e propostas em disputa sejam apresentados e processados.

TEMA - SISAN e DHAA... desafios para implantação do Sisan e seus diferentes programas

requerem a geração de conhecimentos em uma nova perspectiva ...... criados e implementados instrumentos de exigibilidade do DHAA no

âmbito administrativo que viabilizem os processos de monitoramento.

Proposta de novos ObjetivosPrograma de SAN PPA 2016-2019

Objetivo 1: Combater a insegurança alimentar e nutricional que persiste em grupos populacionais específicos, com ênfase em povos e comunidades tradicionais.

Temas relacionados:• Mapeamento de Insan;• Elaboração de estratégias territoriais de superação da InSAN em PCTs;• Cadastro e PBF para PCT;• Fomento-ATER/inclusão produtiva/Sementes/Água/Comercialização; • Saúde Indígena (SISVAN Indígena);

Encaminhamento: realizar reunião multilateral com MDS, MDA, SESAI, FUNAI, MPA, SEPPIR, FNDE e MMA.


Objetivo 1: Combater a insegurança alimentar e nutricional que persiste em grupos populacionais específicos, com ênfase em povos e comunidades tradicionais.

METAS• Reduzir o índice de desnutrição aguda em xx%• Reduzir o índice de desnutrição crônica em xx%• Meta para a população negra• X famílias atendidas pelo programa de inclusão produtiva• X famílias atendidas com cisternas para consumo humano• Ampliar em X% inclusão das famílias no CADùnico e no PBF• Serão detalhadas as metas para públicos específicos

INICIATIVAS• Ampliar para 100% a cobertura do SISVAN indígena para crianças e gestantes• Realizar um mapeamento da situação de INSAN e criar ferramentas de monitoramento

e divulgação dos dados e das políticas.• Elaboração de estratégias territoriais de superação da InSAN em PCTs;

Objetivo 2: Contribuir para reduzir a pobreza rural por meio de políticas de inclusão produtiva.

Ações/metas relacionadas:• Inserção produtiva das famílias mais pobres, convergências de

políticas (fomento, água, microcrédito, PAA, PNAE);• Sementes;• Empreendedorismo rural;• Crédito e ATER; • Assentamento


Encaminhamento: avaliar estrategicamente se este Objetivo deve estar vinculado ao Programa de Agricultura Familiar.

Objetivo 3: Ampliar a produção de alimentos saudáveis e sustentáveis.

Ações/metas relacionadas:• Agricultura familiar;• Agroecologia;• Sociobiodiversidade;• Terra e território;• Transgênicos e agrotóxicos;• Água para produção;• Sementes;• Agricultura urbana.


Encaminhamento: avaliar este Objetivo se adequa melhor ao Programa de Agricultura Familiar.

Objetivo 4: Promover o abastecimento/acesso regular e permanente da população brasileira à alimentação adequada e saudável.

Ações/metas relacionadas:• Compras públicas da agricultura familiar;• Equipamentos públicos de SAN;• Legislação sanitária;• formar rede de banco de alimentos (desperdício de alimentos);• Abastecimento.


Encaminhamento: avaliar este Objetivo pode juntar com o anterior.

Objetivo 5: Promover o Consumo de Alimentos Adequados e Saudáveis.

Ações/metas relacionadas:• Campanha Brasil Saudável e Sustentável;• Campanhas e ações de EAN nos ambientes (escola, saúde, assistencia social ...);• Controle Resíduo de Agrotóxico (PARA);• Ações regulatórias: rotulagem nutricional, regulamentação da publicidade de

alimentos;• Preservação da cultura alimentar e da sociobiodiversidade;• Pacto pela Promoção da Alimentação Saudável;• Saúde na Escola;• Ações do PNAE;• Educando com a horta escolar.


Encaminhamento: realizar reunião multilateral entre o MDS, MS, FNDE, MEC e MMA.

Objetivo 6: Controlar e prevenir as doenças decorrentes da má alimentação

Ações/metas relacionadas:• Implementar a estratégia de enfrentamento da obesidade (nos estados e

municípios);• Suplementação de Ferro, Vitamina A e NutriSUS;• Vigilância Alimentar e Nutricional (SISVAN);• Pesquisas e inquéritos;• Monitoramento dos alimentos processados (sódio e açucares);• Monitoramento das políticas de fortificação de alimentos;• Necessidades alimentares especiais;• Estratégia alimenta e amamenta.


Encaminhamento: O MS vai avaliar quais as metas podem ficar neste Objetivo

Objetivo 7: Contribuir para a universalização do acesso à água para consumo humano na área rural.

Ações/metas relacionadas:• Universalizar o acesso à água para consumo humano;• Água nas escolas rurais e outros equipamentos públicos;• Tecnologias sociais;• Estratégias para expansão do Programa Cisternas para outras áreas;• Monitoramento da qualidade da água.


Encaminhamento: realizar reunião multilateral entre o MDS, MI, MS e FUNASAS.

Objetivo 8: Consolidar a implementação do SISAN.

Ações/metas relacionadas:• Adesão municipal;• Pactuação federativa;• Mecanismos de exigibilidade do DHAA;• Financiamento da gestão do SISAN;• Estratégia de formação continuada em SAN e DHAA;• Pacto pela redução da InSAN e promoção da alimentação saudável e adequada;• Sistema de monitoramento da Política de SAN;• Implantar uma rede de comunicação direta com parceiros e beneficiários;• Ações intersetoriais;• Pesquisa em SAN;• Agenda Internacional.


Propostas Fórum Interconselhos

• Garantir a população o acesso com qualidade aos serviços de atenção básica e especializada em saúde, com foco na integralidade do atendimento contemplando o acesso à água, a soberania e a SAN;• Garantir a acessibilidade e ampliar os equipamentos sociais

e de SAN;• Promover politicas de estruturação produtiva com acesso a

crédito, assistência técnica, canais de escoamento e comercialização da produção e com o fortalecimento das politicas de compra publica (PNAE, PAA);• Garantir o direito humano à alimentação adequada e

saudável;

Propostas Fórum Interconselhos

• Garantir a continuidade e condições de implantação do 2º Planapo;• Promoção da agroecologia, agricultura urbana,

desenvolvimento sustentável, solidário de populações discriminadas;• Ampliação da instalação das cisternas, barragens,

etc ;• Fortalecer a produção orgânica e agroecológica;• Consolidar e fortalecer as políticas públicas

específicas para a agricultura familiar, povos indígenas e comunidades tradicionais.(Centro Oeste).

Obrigado

Arnoldo de CamposSecretaria Executiva da Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e NutricionalMinistério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

Documents

Proposta para o Programa Temático de SAN no PPA 2016-2019 Secretaria Executiva da Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional - CAISAN