Propostas para a Inovação e a Propriedade Intelectual · Propostas para a Inovação e a Propriedade Intelectual Fatores de Crescimento Econômico, Competitividade Industrial e

Propostas para a Inovaccedilatildeo e a

Propriedade IntelectualFatores de Crescimento Econocircmico

Competitividade Industrial e Atraccedilatildeo de Investimentos

Eleiccedilotildees 2018

Propriedade Intelectual

Copyright copy 2018 ndash ABPI ndash Associaccedilatildeo Brasileira da Propriedade IntelectualQualquer parte desta obra poderaacute ser reproduzida desde que citada a fonte

Coordenaccedilatildeo Luiz Edgard Montaury Pimenta

Supervisatildeo Benny Spiewak

Ediccedilatildeo e Revisatildeo de Texto Rubeny Goulart

Gerente Executiva Erika Diniz

Satildeo PauloAl dos Maracatins 1217 ndash6o andar cj 608 04089-014 ndash Satildeo Paulo ndash SPTel (11) 5041-892

Rio de JaneiroRua da Alfacircndega 108 ndash 6o andar ndash Centro

20070-004 ndash Rio de Janeiro ndash RJTel (21) 2507-6407

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A849 Associaccedilatildeo Brasileira da Propriedade Intelectual

Propostas para a Inovaccedilatildeo e a Propriedade Intelectual Vol 1 Fatores de Crescimento Econocircmico Competitividade Industrial e Atraccedilatildeo de InvestimentosRio de Janeiro e Satildeo Paulo ABPI 2018

ISBN 978-85-68798-00-3 1 Inovaccedilatildeo 2 Propriedade Intelectual I Tiacutetulo

CDU 34777 (81)

Capa e projeto graacutefico wwwideiadcombr

Rio de Janeiro | Agosto 2018

Fatores de Crescimento Econocircmico Competitividade Industrial e Atraccedilatildeo de Investimentos

PresidenteLuiz Edgard Montaury Pimenta

1o Vice-presidenteGabriel Francisco Leonardos

2o Vice-PresidentePeter Eduardo Siemsen

Diretor EditorMaacutercio Merkl

Diretor RelatorBenny Spiewak

Diretor SecretaacuterioValdir de Oliveira Rocha Filho

Diretor ProcuradorTatiana Campello Lopes

Diretor TesoureiroRodrigo A de Ouro Preto Santos

Representantes SeccionaisAlexandre Muumlller B Viveiros (DF)Roner Guerra Fabris (RS)Sacircmia Batista Amin (MG)Carlos Andreacute Ricci (BA)Faacutebio Luix Barbosa Pereira (SP)Maria Inez Arauacutejo de Abreu (PR)Gustavo Henrique Eirado de Escobar (PE)

Gerente ExecutivaErika Diniz

Coordenador de Comunicaccedilatildeo SocialRubeny Goulart

Conselho DiretorAlberto GuerraAndreacute Luiz Flesch Bretanha JorgeAntonella CarminattiAntocircnio Carlos Siqueira da SilvaAntocircnio de Figueiredo Murta FilhoAntocircnio Ferro RicciCelino Bento de SouzaClaacuteudio Lins de VasconcelosDouglas de Almeida ReisElisabeth Siemsen do AmaralEneida Elias BerbareFilipe Fonteles CabralHelio Fabbri JuacuteniorJacques LabrunieLuis Fernando Matos JuniorMarcos Chucralla BlasiMaria Cristina M CortezMario Augusto Soerensen Garcia

Paulo Parente Marques MendesPhilippe Martins BheringRafael Lacaz Amaral Rana GosainRicardo Cardoso Costa BoclinRicardo Fonseca de Pinho Rodrigo Azevedo Pereira Rodrigo S Bonan de Aguiar

Membros Natos e Vitaliacutecios Alberto Luiz Camelier da SilvaGert Egon DannemannGustavo Starling LeonardosElisabeth E G Kasznar FeketeHerlon Monteiro Fontes Jorge Raimundo FilhoJoseacute Antocircnio B L Faria CorreaJoseacute Carlos Tinoco SoaresJoseacute Roberto DrsquoAfonsseca GusmatildeoJuliana L B ViegasLilian de Melo SilveiraLuiz Antonio Ricco NunesLuiz Henrique O do AmaralLuiz LeonardosManoel Joaquim P dos SantosMaria Carmem de Souza BritoPeter Dirk SiemsenRicardo P Viera de Mello

Coordenadores das Comissotildees de Estudo

BiotecnologiaGabriela Neves SalernoVivianeYumy KunisawaPriscila Thereza de B YamashitaAlex Goncalves de A Magellan

CultivaresAlice Rayol Ramos Sandes Priscila Mayumi KashiwabaraTamara Ciprani de Oliveira

Desenho IndustrialAndreacute Luiz Souza AlvarezJuliano Ryota MurakamiCristiane Ruiz Vianna

Direitos de Propriedade Intelectual em Mateacuteria de Esporte

Fernanda MagalhatildeesJoatildeo Marcos GebaraRegina Sampaio

Direitos Autorais e da PersonalidadeAna Erika Marotta MarquesYgor ValeacuterioPaula Mena Barreto

Direitos da ConcorrecircnciaFelipe Barros OquendoJoseacute Mauro Decoussau MachadoJuacutelia Davet Pazos

Direito Internacional da Propriedade Intelectual

Roberta Arantes LopesAline Ferreira de Carvalho da SilvaJeacutessica de Barros Souza Tebar

Indicaccedilotildees GeograacuteficasDaniel Adensohn de SouzaLetiacutecia Provedel

MarcasRafael Atab de ArauacutejoAlexandre Fragoso MachadoDiana Marques Vieira de Mello

PatentesAna Cristina Almeida MullerAna Claacuteudia Mamede CarneiroJoseacute Eduardo Filgueiras

Repressatildeo agraves Infraccedilotildees Pedro Frankosvki BarrosoIgor Donato de Arauacutejo

Software Informaacutetica e InternetDirceu Santa Rosa Claacuteudio Roberto BarbosaGustavo Heitor Piva de Andrade

Soluccedilatildeo de ControveacutersiasMarcela Trigo de SouzaFaacutebio Luiz Barboza Pereira

Transferecircncia de Tecnologia e FranquiasCacircndida Ribeiro Caffeacute Flaacutevia Rebello PereiraLuiz Ricardo Marinello

Gestatildeo 2018-2019

Iacutendice

7 APRESENTACcedilAtildeO

9 INOVACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO NO BRASIL

13 RESUMO EXECUTIVO DAS PROPOSTAS

15 PROPOSTAS

17 Reduccedilatildeo do tempo de concessatildeo das patentes e das marcas e fortalecimento do Instituto Nacional da Propriedade Industrial ndash INPI

23 Eliminaccedilatildeo da obrigatoriedade de anuecircncia preacutevia pela ANVISA para a concessatildeo de patentes de invenccedilatildeo relativas a processos e produtos farmacecircuticos

25 Regulamentaccedilatildeo das atividades de Pesquisa e Desenvolvimento e patenteamento de invenccedilotildees decorrentes da biodiversidade e recursos geneacuteticos

27 Atualizaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de Cultivares

31 Aperfeiccediloamento da Lei da Inovaccedilatildeo e da Lei da Propriedade Industrial

37 Revisatildeodotratamentofiscaldasreceitasepagamentosrelacionadosagravecertificaccedilatildeo de contratos de transferecircncia de tecnologia

39 AtualizaccedilatildeoeconsolidaccedilatildeodasnormasdeDireitosAutoraisfaceagraveEconomiaDigitalereforccedilo dasaccedilotildeesdecombateagravepirataria

43 Fortalecimento do Judiciaacuterio para as questotildees referentes aos direitos de Propriedade Intelectual

45 Rejeiccedilatildeodasiniciativasquelimitemodireitoagraveexposiccedilatildeoelivreutilizaccedilatildeodemarcas

49 Reversatildeo do cenaacuterio de estagnaccedilatildeo dos depoacutesitos de pedidos de registro de Desenho Industrial

PrezadoscandidatosagravePresidecircnciadaRepuacuteblicadoBrasil

Neste momento em que milhares de brasilei-ros ainda decidem quem conduziraacute os rumos danaccedilatildeopelosproacuteximosquatroanoseacutemais

do que oportuno se discutir as poliacuteticas de fomento agraveInovaccedilatildeo chave do crescimento econocircmico e do desen-volvimento de qualquer paiacutes A Associaccedilatildeo Brasileira da Propriedade Intelectual - ABPIentidadesemfinslucrativos voltada para o estudo e difusatildeo da Propriedade Intelectual apresenta estas Propostas com objetivo de contribuir para o fortalecimento da Inovaccedilatildeo no Brasil

Desde que foi criada haacute 55 anos a ABPI cultiva um ambientedereflexatildeoedebatenasquestotildeesdaProprie-dade Intelectual no sentido de impulsionar o Brasil no campo da pesquisa e inovaccedilatildeo e assim enfrentar as demandas do crescimento econocircmico da competitivi-dade e da atraccedilatildeo de investimentos Para tanto a asso-ciaccedilatildeo produz estudos e resoluccedilotildees realiza seminaacuterios mesas-redondas e palestras que buscam o melhor debate para o aprimoramento do sistema brasileiro da Proprie-dade Intelectual

O Congresso Internacional da Propriedade Inte-lectual da ABPI realizado anualmente eacute foacuterum de alto niacutevel para o debate sobre o desenvolvimento brasileiro EmsuauacuteltimaediccedilatildeooXXXVIIICongressodaABPIrealizado em agosto deste ano na cidade de Satildeo Paulo reuniu ao longo de quatro dias renomados especialis-

Apresentaccedilatildeo

tas nacionais e estrangeiros homens de negoacutecio juiacutezes parlamentares e autoridades de governo para debater A Relevacircncia da Propriedade Intelectual em um Mercado cada vez mais Inovador As conclusotildees do Congresso da ABPI sob as perspectivas das Patentes Direito Autoral Transferecircncia de Tecnologia Biotec-nologia Cultivares Internet entre outros vieses da Pro-priedade Intelectual constituem valioso cabedal para a definiccedilatildeodepoliacuteticasdefomentoagraveInovaccedilatildeo

As propostas aqui relacionadas satildeo resultado dos estudos e reflexotildeesdasComissotildeesdeEstudodaABPIbem como dos membros de sua diretoria e Conselho e refletemaexperiecircnciaeosensodeobservaccedilatildeodeespe-cialistas multidisciplinares no campo da Propriedade Intelectual Estes no trato diaacuterio do tema analisam os avanccedilostecnoloacutegicosmercadoloacutegicoscientiacuteficosartiacutes-ticos e literaacuterios no Brasil e no mundo e com base nessa ampla e sistecircmica visatildeo propotildeem aprimoramentos

Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees que elegeratildeo o futuro Presi-dentedaRepuacuteblica semprecomoobjetivodecontri-buir para o fortalecimento da Inovaccedilatildeo no Brasil a ABPI espera que as recomendaccedilotildees elencadas neste compecircndio sirvamdenorteparabalizarpoliacuteticaspuacuteblicaseiniciati-vas privadas capazes de alccedilar o Paiacutes a lugar de destaque entre as economias mais desenvolvidas do planeta983203

Luiz Edgard Montaury PimentaPresidente da ABPI ndash Associaccedilatildeo

Brasileira da Propriedade Intelectual

Introduccedilatildeo

Inovaccedilatildeo e Desenvolvimento no Brasil

A Propriedade Intelectual incentiva a produccedilatildeo inovadora por meio da atribuiccedilatildeo de direitos especiacuteficos e temporaacuterios aos criadores O resultado da Inovaccedilatildeo intangiacutevel

por essecircncia encontra na Propriedade Intelectual sua fonte de proteccedilatildeo e propulsatildeo

Para assegurar e valorizar a criatividade e a inovaccedilatildeo genuinamente brasileiras e impul-sionar iniciativas e investimentos nas atividades socioeconocircmicas intensas em criativi-dade pesquisa desenvolvimento e progresso tecnoloacutegico eacute essencial consolidar o marco regulatoacuterio da Propriedade Intelectual De fato o quadro normativo da Propriedade Inte-lectual precisa acompanhar o amadurecimento da capacidade produtiva do Paiacutes e rejeitar propostas legislativas que tenham como consequecircncia o retrocesso e a desindustria-lizaccedilatildeo do parque inovador brasileiro

Igualmente o marco brasileiro de incentivo agrave Inovaccedilatildeo merece aprimoramento Trata-se de aperfeiccediloar a Lei da Inovaccedilatildeo e eliminar obstaacuteculos que por meio de regra-mentos fiscais ultrapassados restringem o acesso brasileiro agraves tecnologias mais relevantes e inibem a competitividade das companhias nacionais

Sob a mesma perspectiva das garantias aos criadores a proposta de alteraccedilatildeo da Lei de Direitos Autorais ora no Executivo deveraacute validar a proteccedilatildeo desenvolvimento e fortalecimento dos direitos intelectuais dos setores audiovisual editorial fono-graacutefico e cultural Satildeo segmentos que premiam e valorizam sobremaneira a criativi-dade brasileira e merecem adequaccedilatildeo legislativa compatiacutevel com a realidade das economias do conhecimento e digital Especificamente a proposta legislativa deveraacute reconhecer a relevacircncia do regime autoral na criaccedilatildeo e acesso aos bens culturais corolaacuterios dos Direitos Humanos

Eacute imprescindiacutevel ainda atualizar o marco regulatoacuterio relativo agraves atividades de Pesquisa e Desenvolvimento no campo da biodiversidade Ressalte-se que natildeo haacute neste particular mecanismos dinacircmicos e transparentes de acesso aos recursos geneacuteti-cos e aos conhecimentos tradicionais associados que garantam consistente e efetivo com-partilhamento de benefiacutecios A atualizaccedilatildeo regulatoacuteria permitiraacute o desenvolvimento e a proteccedilatildeo de invenccedilotildees relativas agrave biodiversidade com inequiacutevoco benefiacutecio econocircmico

Ainda em benefiacutecio da competitividade da economia frente aos desafios impostos pela internacionalizaccedilatildeo o parque criativo e inovador brasileiro exige livre exerciacutecio de direi-

PROPOSTAS PARA A INOVACcedilAtildeO E A PROPRIEDADE INTELECTUAL

tos da Propriedade Intelectual para o emprego utilizaccedilatildeo e registro de marcas e outros sinais distintivos tradicionais ou natildeo na identificaccedilatildeo de produtos e serviccedilos

Insta acentuar que obstaacuteculos normativos agrave utilizaccedilatildeo de marcas incentivam praacute-ticas ilegais e a violaccedilatildeo agrave ordem legislativa nacional afetando negativamente os avanccedilos no combate agrave contrafaccedilatildeo de direitos pirataria e concorrecircncia desleal especialmente as accedilotildees e esforccedilos do Conselho Nacional de Combate agrave Pirataria do Minis-teacuterio da Justiccedila

Destaque-se ainda a importacircncia econocircmica e estrateacutegica da constante proteccedilatildeo dos segredos de induacutestria e comeacutercio

Eacute fundamental ainda afirmar a autonomia administrativa e financeira do Insti-tuto Nacional da Propriedade Industrial - INPI assegurando a ampliaccedilatildeo e capaci-taccedilatildeo constante do seu quadro de servidores Com esta medida seraacute possiacutevel dinamizar substancialmente as atividades do oacutergatildeo reduzindo drasticamente os prazos para ava-liaccedilatildeo de pedidos de concessatildeo de direitos

Fundamentalmente deteacutem o INPI autoridade exclusiva para anaacutelise e concessatildeo de direitos industriais atribuiccedilatildeo que exige competecircncia eminentemente teacutecnica e norma-tiva dissociada de concepccedilotildees subjetivas e discriminatoacuterias agraves atividades inventivas

A ABPI renova seus votos de estima e consideraccedilatildeo e coloca-se agrave disposiccedilatildeo para con-tribuir com o desenvolvimento do Brasil com a convicccedilatildeo de que para alcanccedilar este obje-tivo o Paiacutes precisa de um marco normativo consistente para a Propriedade Intelectual de forma a propiciar um ambiente econocircmico e social dinacircmico atrativo integrado e gerador de oportunidades a todos os brasileiros

ABPI 55 ANOS EM DEFESA DA PROPRIEDADE INTELECTUAL

A ABPI que completa 55 anos de atividades eacute fonte maior de referecircncia em estudos para o aperfeiccediloamento da Propriedade Intelectual em todos os seus aspectos notada-mente Marcas Patentes Direitos Autorais Transferecircncia de Tecnologia Direito da Con-correcircncia e outros ramos afins A ABPI congrega empresas titulares de marcas patentes detentores de direitos autorais e especialistas nas mateacuterias aqui abordadas

Para manter atualizado o seu amplo repertoacuterio de conhecimento e contribuiccedilatildeo institucional nessas aacutereas a ABPI manteacutem em caraacuteter permanente Diretoria e Conse-lho Comitecirc Empresarial e 14 Comissotildees de Estudo instacircncias que se dedicam a debater e propor medidas visando o aperfeiccediloamento do sistema da Propriedade Intelectual A entidade tambeacutem promove e apoia conferecircncias congressos seminaacuterios simpoacutesios e certames editando inclusive prestigiada publicaccedilatildeo cientiacutefica sobre estas mateacuterias

Aleacutem do seu congresso anual um dos mais importantes eventos do gecircnero na Ameacuterica Latina a ABPI participa regularmente de eventos internacionais da Propriedade Intelec-tual promovidos por oacutergatildeos governamentais e privados

Com sede no Rio de Janeiro filial na capital paulista e representaccedilotildees seccionais no Distrito Federal Minas Gerais Rio Grande do Sul Paranaacute Satildeo Paulo Pernambuco e Bahia a ABPI tem disseminado incansavelmente a cultura da Inovaccedilatildeo pelo Paiacutes junto agraves empresas e entidades empresariais

A ABPI vem contribuindo nos debates legislativos e com o Executivo em relaccedilatildeo aos temas que permeiam a Inovaccedilatildeo em todas as suas frentes seja por meio de Resoluccedilotildees como a referente agraves embalagens geneacutericas seja participando em Consultas Puacuteblicas como foi o caso do anteprojeto da Lei de Direitos Autorais e ainda veiculando estudos na Revista da ABPI que eacute fonte de consulta de notaacuteveis especialistas

Os trabalhos desenvolvidos pelas Comissotildees de Estudo da ABPI satildeo alinhados com o seu Comitecirc Empresarial que conta com cerca de 80 empresas Nesse sentido a ABPI estaacute plenamente identificada com a agenda de Propriedade Intelectual da Confederaccedilatildeo Nacional da Induacutestria - CNI que busca ldquoampliar a efetividade dos instrumentos de apoio agrave Inovaccedilatildeo nas empresas e o envolvimento dos empresaacuterios para a importacircncia da Inovaccedilatildeo na gestatildeo estrateacutegica de suas organizaccedilotildeesrdquo

No campo institucional a ABPI vem construindo diaacutelogo constante com as auto-ridades do Judiciaacuterio do Legislativo e do Executivo Na aacuterea judicial balizada pela sua expertise na mateacuteria atua como amicus curiae em diversas accedilotildees que afetam o sistema da Propriedade Intelectual

Com o Instituto Nacional da Propriedade Industrial - INPI a entidade tem mantido uma relaccedilatildeo de soacutelida cooperaccedilatildeo As sugestotildees da associaccedilatildeo para a modernizaccedilatildeo e oti-mizaccedilatildeo da autarquia sempre procuram soluccedilotildees conjuntas como por exemplo nos casos das accedilotildees judiciais referentes agrave patente mailbox e para a reduccedilatildeo do backlog de patentes

Da mesma forma a ABPI dialoga com o Itamaraty oferecendo sua cooperaccedilatildeo a este e a outros importantes oacutergatildeos do Executivo A associaccedilatildeo tem participado ativamente do Conselho Nacional de Combate agrave Pirataria - CNCP do Ministeacuterio da Justiccedila onde ocupa assento com direito a voto

No terreno jurisdicional a ABPI eacute uma entidade que zela pelo cumprimento da atual legislaccedilatildeo de Propriedade Industrial (Lei nordm 92791996) um dos fatores que colocou o Brasil no mapa dos paiacuteses em desenvolvimento e trouxe garantias reais para o estiacutemulo agrave Inovaccedilatildeo Embora possa e deva ser aprimorada em diversos aspectos de conteuacutedo e aplica-ccedilatildeo eacute obrigatoacuterio reconhecer que esta legislaccedilatildeo eacute moderna e abrangente manteacutem abertos canais de encontro com os sistemas legais da Propriedade Intelectual dos paiacuteses em geral e estaacute alinhada com os tratados internacionais983203

Resumo Executivo das Propostas

1 Reduccedilatildeo do tempo de concessatildeo das patentes e das marcas e fortalecimento do Instituto Nacional da Propriedade Indus-trial ndash INPI por meio da efetiva autono-mia administrativa e financeira da autarquia propulsionando modernizaccedilatildeo de estrutu-ras contrataccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de pessoal e reduccedilatildeo dos prazos para anaacutelise e concessatildeo de direitos industriais (backlog) 2 Eliminaccedilatildeo da obrigatoriedade de obten-ccedilatildeo de anuecircncia preacutevia da Agecircncia Nacio- nal de Vigilacircncia Sanitaacuteria - ANVISA para a concessatildeo de patentes da aacuterea farmacecircu-tica uma vez que este dispositivo eacute respon-saacutevel pela demora ainda maior de um sem- nuacutemero de pedidos de patentes de setores em que a Inovaccedilatildeo eacute fundamental

3 Regulamentaccedilatildeo das atividades de Pes-quisa e Desenvolvimento e patenteamento de invenccedilotildees decorrentes da biodiversi-dade e recursos geneacuteticos dado que a legis-laccedilatildeo atual impotildee obstaacuteculos desnecessaacuterios agrave pesquisa nacional e eacute ineficaz para impedir os casos de biopirataria 4 Atualizaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de Cultivares de forma a ampliar a proteccedilatildeo para qualquer gecircnero e espeacutecie vegetal do prazo de prote-ccedilatildeo e do escopo do direito do obtentor coi-bindo a comercializaccedilatildeo indevida de cultivar protegido e regulando de forma mais precisa as exceccedilotildees a esse direito

5 Aperfeiccediloamento da Lei da Inovaccedilatildeo e da Lei da Propriedade Industrial por meio da regulamentaccedilatildeo para as atividades de Pes-quisa e Desenvolvimento e patenteamento de invenccedilotildees decorrentes da biodiversidade e recursos geneacuteticos da facilitaccedilatildeo na obten-ccedilatildeo de creacutedito voltado agrave Inovaccedilatildeo programas de incentivo agrave Inovaccedilatildeo e patenteamento de tecnologias ldquoverdesrdquo e viabilizaccedilatildeo do regis-tro de marcas sensorialmente perceptiacuteveis 6 Revisatildeo do tratamento fiscal das receitas e pagamentos relacionados agrave certificaccedilatildeo de contratos de transferecircncia de tecnologia 7 Modernizaccedilatildeo e consolidaccedilatildeo das normas relativas aos Direitos Autorais face agrave Eco-nomia Digital e reforccedilo no combate agrave pirataria por meio do fortalecimento do Conselho Nacional de Combate agrave Pirataria do Ministeacuterio da Justiccedila e do combate aos crimes contra a Propriedade Intelectual 8 Fortalecimento do sistema Judiciaacuterio nacional para as questotildees referentes aos direitos da Propriedade Intelectual por meio do recrudescimento das medidas de combate agraves violaccedilotildees desses direitos tanto na esfera ciacutevel como na penal e da criaccedilatildeo de um sistema Judiciaacuterio nacional dedicado e especializado ao tratamento das questotildees da Propriedade Intelectual ampliando as atuais varas e Cacircmaras especializadas para outros estados da Federaccedilatildeo

9 Rejeiccedilatildeo das iniciativas que limitem o direito agrave exposiccedilatildeo e livre utilizaccedilatildeo de marcas nas embalagens dos produtos conforme exposiccedilatildeo de motivos constante da Resoluccedilatildeo nordm 842014 da ABPI

10 Reversatildeo do cenaacuterio de estagnaccedilatildeo e desestiacutemulo de depoacutesitos de pedidos de registros de desenho industrial adotando regras alinhadas com a praacutetica global trei-nando e aumentando o quadro de examina-dores do INPI na mateacuteria e firmando parce-rias com os outros paiacuteses

1 ndash Reduccedilatildeo do tempo de concessatildeo de patentes e marcas e fortalecimento do INPI

PropostasPropostas

PROPRIEDADE INTELECTUAL INOVACcedilAtildeO E DESENVOLVIMENTO DESAFIOS PARA O BRASIL

Reduccedilatildeo do tempo de concessatildeo de patentes e marcas e fortalecimento do INPI1

Proposta Prover o INPI de infraestrutura necessaacuteria e nuacutemero de examinadores suficientes para atender a demanda

Apesar de seus benefiacutecios para o inventor e para toda a sociedade ainda haacute um relativo desconhecimento do sistema de patentes em si e de sua utilizaccedilatildeo proveitosa para a induacutes-tria nacional Jaacute as empresas estrangeiras em geral tecircm um conhecimento maior de como usar e aproveitar adequadamente esse sistema

A ABPI tem trabalhado intensamente para disseminar informaccedilotildees junto a empresas parlamentares no meio acadecircmico de pesquisa e no Judiciaacuterio esclarecendo entre outros que o sistema de patentes natildeo somente impede terceiros de usarem indevidamente uma invenccedilatildeo mas tambeacutem significa importante ferramenta para as oportunidades de investi-mento e financiamento da Inovaccedilatildeo

A legislaccedilatildeo brasileira da Propriedade Intelectual tem mecanismos eficientes para equi-librar a recompensa agraves empresas e entidades inovadoras com o interesse social uma vez que a patente outorga um direito temporaacuterio limitado em alcance e geograficamente ao escopo da criaccedilatildeo teacutecnica especiacutefica

A simples divulgaccedilatildeo do invento por meio da publicaccedilatildeo do respectivo pedido de patente jaacute estabelece um novo patamar a partir do qual novas tecnologias poderatildeo ser desenvolvidas o que jaacute implica em enorme benefiacutecio social O passo seguinte a sua dis-ponibilizaccedilatildeo no mercado beneficia diretamente o consumidor como pode ser consta-tado entre outras nas aacutereas farmacecircutica do agronegoacutecio e da defesa nacional Deve-se ao sistema de patentes por exemplo o lanccedilamento de medicamentos de ponta para tratar doenccedilas ateacute bem pouco tempo consideradas incuraacuteveis

A uacuteltima etapa eacute a fabricaccedilatildeo local que propicia em maior grau a absorccedilatildeo de novas tecnologias e a geraccedilatildeo de empregos incrementando a atividade econocircmica como um todo

Backlog

Os esforccedilos em disseminar e aprimorar o sistema de Propriedade Intelectual no Brasil esbarram nas dificuldades enfrentadas pelo Instituto Nacional da Propriedade Industrial - INPI para a concessatildeo de patentes especialmente se comparada aos padrotildees internacionais

No Brasil o tempo meacutedio de espera pela concessatildeo da patente eacute de oito anos

Dependendo da aacuterea em que o direito de patente eacute requerido a demora pode ser ainda maior Em 2017 segundo o INPI os registros que mais esperaram pela concessatildeo foram os de telecomunicaccedilotildees (1369 anos) faacutermacos (1363) computaccedilatildeo e eletrocircnica (1220) e tecnologia em embalagens (1206)

Natildeo eacute a toa que com a demora na concessatildeo de uma patente o Brasil ostente segundo relatoacuterio da Organizaccedilatildeo Mundial da Propriedade Intelectual - OMPI vinculada agrave Orga-nizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas - ONU uma desconfortaacutevel 19ordf posiccedilatildeo no ranking mundial de patentes desempenho que o deixa distante dos Estados Unidos o primeiro do ranking com 22 milhotildees de patentes bem longe do segundo o Japatildeo com 16 milhotildees de paten-tes e ainda muito atraacutes da China (875 mil) Coreia do Sul (738 mil) Alemanha (549 mil) Franccedila (490 mil) e Reino Unido (459 mil)

Uma causa central dessa longa espera deve-se ao backlog ou seja a quantidade de pedidos em espera para anaacutelise Em janeiro de 2018 de acordo com dados do INPI o backlog de patentes estava em 225115 pedidos e o de marcas 358776

Segundo a Organizaccedilatildeo Mundial de Propriedade Intelectual (Wipo da sigla em inglecircs) dos 22 mil pedidos de patente processados no Brasil em 2016 cerca de 15 mil ou seja 68 do total- foram retirados ou abandonados pelo solicitante Nos Estados Unidos soacute 15 dos 932 mil pedidos foram abandonados no mesmo periacuteodo No Japatildeo tido como exemplo de concessatildeo de patentes o iacutendice natildeo chegou a 2

O problema do backlog estaacute diretamente associado ao limitado nuacutemero de examinado-res e as deficiecircncias estruturais do INPI Em 2016 apesar do aumento de produtividade de 60 em relaccedilatildeo ao ano anterior alcanccedilado com o empenho dos examinadores do Instituto o nuacutemero de decisotildees em pedidos de patentes ficou em 25481 enquanto foram depositadas 31020 novas solicitaccedilotildees de patentes Ou seja a produtividade do INPI tem aumentado mas o reduzido nuacutemero de examinadores natildeo daacute conta da demanda

O Instituto possui 357 examinadores e cada um deles analisa em meacutedia 55 pedidos de patentes por ano Nos Estados Unidos satildeo 7 mil examinadores que avaliam 38 pedidos por ano enquanto todos os escritoacuterios da Uniatildeo Europeia possuem juntos 4 mil examinadores e cada um avalia 27 pedidos ao ano

A ampliaccedilatildeo do quadro de servidores do INPI portanto eacute condiccedilatildeo indispensaacute-vel para reduccedilatildeo do tempo de tramitaccedilatildeo dos pedidos de patentes

Eacute fundamental que o exame teacutecnico de um pedido de patente seja criterioso suportado por uma busca de anterioridades bem feita e que resulte em uma patente forte que pro-picie seguranccedila a seu detentor Mas uma avaliaccedilatildeo excessivamente restritiva por parte do INPI dos paracircmetros de atividade inventiva suficiecircncia descritiva e outros o que natildeo raro acontece resulta que invenccedilotildees importantes patenteadas em outros paiacuteses tecircm comu-mente seus pedidos de patente rejeitados no Brasil

Satildeo notoacuterias as dificuldades em se agendar reuniotildees com os examinadores no INPI geralmente solicitadas para esclarecimentos na fase de exame de primeira instacircncia eou com o Colegiado de Recurso nos exames de segunda instacircncia

Natildeo se pode esperar contudo que com poucos examinadores a autarquia possa dar conta de todas as demandas de entrevistas solicitadas Atualmente estes pedidos natildeo estatildeo sendo aceitos pelo INPI prejudicando a qualidade do exame teacutecnico e a imagem do proacuteprio oacutergatildeo no atendimento de seus usuaacuterios

A emissatildeo de um primeiro parecer teacutecnico de meacuterito para pedidos de patente tem levado em meacutedia de sete a dez anos a contar da data de depoacutesito Esta lentidatildeo prejudica a imagem do Brasil e deixa de ser um incentivo para que depositantes nacionais e estrangeiros venham fazer seus investimentos no Paiacutes Tal cenaacuterio acarreta inseguranccedila aos depositantes

Segue que o atraso na concessatildeo de patentes natildeo impacta somente na proteccedilatildeo das invenccedilotildees pelos agentes inovadores mas tambeacutem dificulta a avaliaccedilatildeo da mateacuteria pro-tegida por patentes de terceiros que possam impedir a produccedilatildeo e a comercializaccedilatildeo de determinada tecnologia

O INPI estaacute trabalhando muito para reduzir o seu backlog mas eacute imprescindiacutevel prover o oacutergatildeo de mais recursos para que seus esforccedilos gerem resultados urgentes Somente com a adoccedilatildeo dessas medidas o Brasil atenderaacute agraves demandas de crescimento competitividade e investimento que alccedilaratildeo o Paiacutes a um patamar soacutelido e sustentaacutevel de desenvolvimento

Acelerar a contrataccedilatildeo de novos examinadores bem como prever um programa ace-lerado de treinamento destes profissionais eacute medida de extrema urgecircncia Estaacute prevista pelo INPI a contrataccedilatildeo de cerca de 150 examinadores ateacute o final de 2018 mas natildeo seraacute

suficiente para resolver em curto prazo o backlog Assim por alguns anos o problema per-sistiraacute e podendo ser agravado em virtude do previsto aumento exponencial dos depoacutesitos de pedidos de patente mesmo com o Paiacutes crescendo a taxas medianas

Arquivamento de pedidos

A ABPI se opotildee frontalmente ao artigo 13 da Resoluccedilatildeo 1132013 do INPI que estabelece que pedidos de patentes inadimplentes em mais de uma retribuiccedilatildeo anual seratildeo arquivados ou extintos definitivamente Tal medida contraria claramente a Lei da Propriedade Industrial (Lei nordm 92791996) cujos artigos 86 e 87 preveem que dada a falta de pagamento de anuidade o INPI iraacute publicar o arquivamento do pedido de patente ou sua extinccedilatildeo cabendo restauraccedilatildeo dentro do prazo de trecircs meses contados desta notificaccedilatildeo

Ocorre que muitos depositantes em virtude da lentidatildeo na tramitaccedilatildeo dos casos de patente adotaram a postura de aguardar a publicaccedilatildeo da notificaccedilatildeo de arquivamento (cabendo restauraccedilatildeo) para no futuro efetuar o pagamento das anuidades vencidas Tal artigo prejudica os depositantestitulares e os Agentes da Propriedade Industrial que responderam a consultas e forneceram orientaccedilotildees conforme as disposiccedilotildees da Lei nordm 92791996 aos seus clientes Estes agora se veem na difiacutecil situaccedilatildeo de esclarecer o novo posicionamento do INPI sendo obrigados ateacute mesmo a propor ingresso de accedilotildees judiciais contestando a legalidade do referido artigo

Em linha com este entendimento a ABAPI ajuizou accedilatildeo civil puacuteblica perante a Justiccedila Federal do Rio de Janeiro visando agrave revogaccedilatildeo do art 13 da Resoluccedilatildeo 132013 (processo nordm 0008879-3620144025101)

O MM Juiacutezo da 25ordf VFRJ aleacutem de deferir a antecipaccedilatildeo de tutela requerida para determinar a suspensatildeo dos efeitos do referido artigo julgou procedente o pedido autoral determinando a invalidaccedilatildeo do art 13 da Resoluccedilatildeo 132013 bem como declarando sem efeito todos os arquivamentos de pedidos e extinccedilotildees de patente fundamentados nesse artigo Deve assim a Autarquia notificar os depositantes ou titulares do arquivamento ou da extinccedilatildeo da patente para que os mesmos possam requerer caso tenham interesse a res-tauraccedilatildeo de suas patentes ou pedidos de patentes no prazo e na forma prevista no artigo 87 da LPI

Inconformado com essa sentenccedila o INPI interpocircs apelaccedilatildeo que foi desprovida por unanimidade pela 1ordf Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2ordf Regiatildeo Atualmente aguarda-se julgamento pelo STJ do Recurso Especial interposto pelo INPI contra o v acoacuterdatildeo do e TRF-2

Prazo de validade da patente

De acordo com a Lei da Propriedade Industrial (Lei nordm 92791996) a partir da data de depoacutesito no INPI a patente de invenccedilatildeo tem prazo de validade de 20 anos e a de modelo de utilidade 15 anos Essa uacuteltima se refere a um objeto ou parte dele com nova forma que resulte em melhoria funcional ou de sua fabricaccedilatildeo

A mesma legislaccedilatildeo assegura que mesmo com a demora do exame e deferimento o que natildeo eacute raro o prazo de vigecircncia natildeo seja inferior a dez anos para a patente de inven-ccedilatildeo e ndash a contar da data de concessatildeo ndash a sete anos para a patente de modelo de utilidade O problema eacute que esta longa espera desestimula os investimentos uma vez que nestes casos quando a patente eacute concedida a inovaccedilatildeo por ela coberta jaacute se encontra obsoleta

Nos casos em que o INPI demora mais de dez anos para examinar e deferir um pedido de patente o artigo 40 da Lei prevecirc um prazo adicional de dez anos Note-se que natildeo se trata de uma extensatildeo que possa ser ldquorequeridardquo pelo depositante que na verdade natildeo tem controle sobre o tempo que o oacutergatildeo leva para examinar o caso O dispositivo previsto no artigo 40 consiste em uma garantia de que o depositante natildeo seja penalizado com a concessatildeo de uma patente com prazo de validade praticamente expirado sendo que as tentativas para extingui-la devem ser fortemente repelidas983203

2 ndash Eliminaccedilatildeo da obrigatoriedade de anuecircncia preacutevia pela ANVISA para a concessatildeo de patentes de invenccedilatildeo

Eliminaccedilatildeo da obrigatoriedade de anuecircncia preacutevia pela ANVISA para a concessatildeo de patentes de invenccedilatildeo relativas a processos e produtos farmacecircuticos

2Proposta Alterar o art 229-c e eliminar a resoluccedilatildeo 1682017

da ANVISA

Outra singularidade do sistema brasileiro de patentes eacute a obrigatoriedade de uma anu-ecircncia preacutevia da Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria - ANVISA para a concessatildeo de patentes farmacecircuticas como previsto no art 229-c da Lei da Propriedade Industrial

A anuecircncia preacutevia eacute mais um degrau burocraacutetico na cadeia processual da patente mul-tiplicando o jaacute demorado tempo de exame e incongruecircncia de paracircmetros Este gargalo setorial foi responsaacutevel pela paralisaccedilatildeo ao longo de anos de um sem- nuacutemero de pro-cessos na ANVISA prejudicando setores em que a PampD e a constante inovaccedilatildeo satildeo fun-damentais para enfrentar os desafios de sauacutede e alimentaccedilatildeo da populaccedilatildeo diante de novas doenccedilas pragas e bacteacuterias mais resistentes

Um parecer da AGU considerou que a ANVISA natildeo tem competecircncia para fazer anaacutelise de meacuterito desses pedidos de patente Logo as decisotildees de natildeo anuecircncia e anuecircncia publicadas pela Agecircncia encaminhadas ao INPI resultam em uma ldquoparalisaccedilatildeordquo da trami-taccedilatildeo dos pedidos de patente uma vez que o INPI natildeo poderia desconsiderar a legislaccedilatildeo

Atualmente a Portaria Conjunta 012017 entre INPI e ANVISA define que a ANVISA se ateraacute a analisar a preacutevia anuecircncia dos pedidos de patente com base apenas em questotildees de sauacutede puacuteblica No entanto caso a ANVISA julgue que um pedido de patente eacute refe-rente a um medicamento considerado estrateacutegico para o Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS) ela poderaacute analisar os criteacuterios de patenteabilidade do referido pedido de patente que por sua vez seratildeo considerados pelo INPI no teor de subsiacutedios ao exame

Entretanto apesar de concepccedilatildeo baseada em sauacutede puacuteblica trata-se a nosso ver de uma instacircncia adicional de exame que acarreta uma demora maior no tracircmite de pedidos de patentes

Dada entatildeo a falta de competecircncia da Agecircncia para analisar pedidos de patente para produtos e processos farmacecircuticos a ABPI propotildee alterar o art 229-c e eliminar a reso-luccedilatildeo 1682017 da ANVISA983203

2 ndash Eliminaccedilatildeo da obrigatoriedade de obtenccedilatildeo de anuecircncia previa pela ANVISA para a concessatildeo de patentes

Regulamentaccedilatildeo das atividades de PampD e patenteamento de invenccedilotildees decorrentes da biodiversidade e recursos geneacuteticos

3Proposta Eliminaccedilatildeo das proibiccedilotildees de patenteamento de

mateacuterias bioloacutegicas isoladas na naturezaplantas e ceacutelulas de plantas contidas nos artigos 10 e 18 da Lei da Propriedade Industrial

Patenteaacuteveis na grande maioria dos paiacuteses as invenccedilotildees resultantes da biodiversidade da flora e fauna tecircm o espiacuterito da Inovaccedilatildeo e devem ser protegidas Trata-se de um setor fundamental para o Brasil que com o patenteamento se desenvolveraacute muito mais

No entanto a legislaccedilatildeo atual que trata da biodiversidade impotildee obstaacuteculos des-necessaacuterios agrave pesquisa nacional e eacute ineficaz para impedir os casos de biopirataria

Para proteger invenccedilotildees resultantes da biodiversidade da flora e da fauna a legislaccedilatildeo exige que tais invenccedilotildees atendam aos requisitos de patenteabilidade (novidade atividade inventiva e aplicaccedilatildeo industrial) estejam de acordo com as categorias previstas nas Dire-trizes de Exame em vigor e haja reparticcedilatildeo justa e equitativa de benefiacutecios Ao introduzir tais restriccedilotildees o legislador claramente teve a preocupaccedilatildeo excessiva de proteger a pesquisa nacional o que todavia acabou por natildeo favorececirc-la

O INPI tem optado por uma interpretaccedilatildeo por demais restritiva da atual legislaccedilatildeo sobrando muito pouco o que eacute passiacutevel de ser patenteaacutevel o que resulta em baixo estiacutemulo agrave Pesquisa e agrave Inovaccedilatildeo na biodiversidade brasileira

Desde 2005 um Projeto de Lei (PL 49612005) que permite o patenteamento de pro-dutos obtidos a partir de material bioloacutegico encontra-se na Cacircmara dos Deputados sendo de conteuacutedo fortemente promissor para incentivar a inovaccedilatildeo nessa importante aacuterea

Ademais no contexto da pesquisa que envolva a biodiversidade brasileira eacute preciso considerar a Lei 131232015 que regula o acesso aos recursos geneacuteticos e conhecimento tradicional associado condicionando ao cadastramento ou autorizaccedilatildeo a concessatildeo pelo oacutergatildeo competente (seja o INPI seja o SNPC) de direito de propriedade intelectual sobre produto acabado ou sobre material reprodutivo obtido a partir de acesso a patrimocircnio geneacutetico ou a conhecimento tradicional associado 983203

4 ndash Atualizaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de Cultivares

Atualizaccedilatildeo da legislaccedilatildeo de Cultivares4

Proposta Revisatildeo da Lei 945697 (Lei de Cultivares ndash LPC) de forma a aproximar-se da Ata de 1991 da Uniatildeo para Proteccedilatildeo de Obtenccedilotildees Vegetais (UPOV) adotada por vaacuterios paiacuteses

A Lei nordm 945697 (Lei de Cultivares ndash LPC) eacute o mais importante instrumento para

bull Atrair investimentos puacuteblico e privado tanto de brasileiros quanto de estrangeiros em melhoramento geneacutetico de plantas no Brasil

bull Adicionar valor ao resultado de pesquisa objetivando a obtenccedilatildeo de novas varieda-des vegetais

bull Avanccedilar programas de melhoramento geneacutetico de plantas no paiacutes

bull Encorajar a entrada de tecnologia estrangeira no Brasil especialmente em aacutereas do melhoramento que natildeo satildeo realizadas no paiacutes ou que ainda estatildeo em fases iniciais de pesquisa

Revisatildeo da Lei

No entanto eacute notoacuterio que o Brasil necessita de uma modernizaccedilatildeo da LPC que con-temple dispositivos legais de fortalecimento da Propriedade Intelectual para cultivares gerando assim um ambiente favoraacutevel agrave inovaccedilatildeo na agricultura e com isso atrair inves-timentos nacionais e estrangeiros para o setor

A LPC deve ser revista de forma a aproximar-se da Ata de 1991 da Uniatildeo para Proteccedilatildeo de Obtenccedilotildees Vegetais (UPOV) adotada por vaacuterios paiacuteses Entre as alteraccedilotildees estaacute a ampliaccedilatildeo para qualquer gecircnero e espeacutecie vegetal do prazo de proteccedilatildeo e do escopo do direito do obtentor coibindo a comercializaccedilatildeo indevida de cultivar protegido e regu-lando de forma mais precisa as exceccedilotildees a esse direito Mais especificamente

bull Alteraccedilatildeo no paraacutegrafo 2ordm do Artigo 4deg da Lei 945697 permitindo a extensatildeo da possibilidade de proteccedilatildeo por meio do Certificado de Proteccedilatildeo de Cultivares a todas as espeacutecies vegetais independente da preacutevia publicaccedilatildeo dos descritores pelo Sistema Nacional de Proteccedilatildeo de Cultivares (SNPC)

bull Alteraccedilatildeo do Artigo 11 da Lei de forma a ampliar a duraccedilatildeo da proteccedilatildeo confe-rida pelo Certificado de Proteccedilatildeo de Cultivar atualmente de 18 anos para videiras aacutervores frutiacuteferas aacutervores florestais e aacutervores ornamentais e 15 anos para as demais para 25 e 20 anos respectivamente

bull Alteraccedilatildeo do Artigo 9ordm da Lei de modo que a proteccedilatildeo conferida pelo Certificado de Proteccedilatildeo de Cultivar recaia natildeo somente sobre o material de reproduccedilatildeo ou de multiplicaccedilatildeo vegetativa como determinado pela atual legislaccedilatildeo mas tambeacutem sobre o produto comercial da colheita inclusive agraves plantas inteiras e suas partes E na impossibilidade de exercer-se o direito ainda seja estendida a proteccedilatildeo a qual-quer produto feito diretamente do material obtido da colheita Esta alteraccedilatildeo dimi-nuiria a vulnerabilidade da proteccedilatildeo sobre as espeacutecies de propagaccedilatildeo vegetativa que atualmente natildeo eacute adequada

bull Em relaccedilatildeo ao Art 10 eacute necessaacuterio precisar as exceccedilotildees aos direitos do obtentor especialmente quanto agraves possibilidades de uso proacuteprio e reserva de sementes nas linhas do sugerido abaixo

ldquoNatildeo fere o direito de proteccedilatildeo sobre a cultivar protegida

I - aquele que usa o produto obtido do seu plantio como alimento para consumo proacuteprio

II - aquele que utiliza a cultivar como fonte de variaccedilatildeo no melhoramento geneacutetico ou na pes-quisa cientiacutefica ou

III - o integrante de povos ou comunidades tradicionais que pratica atividades produtivas agro-pecuaacuterias o agricultor familiar ou o pequeno agricultor que

a) reserva e planta material de propagaccedilatildeo para uso proacuteprio e comercializa desde que natildeo seja para fins de propagaccedilatildeo a produccedilatildeo excedente daiacute oriunda ou

b) efetua propagaccedilatildeo exclusivamente para troca ou doaccedilatildeo a outro integrante de povos ou comunidades tradicionais agricultor familiar ou pequeno agricultor que tambeacutem preencha os requisitos do sect 1ordm deste artigo no acircmbito de programa conduzido ou autorizado por oacutergatildeo do poder puacuteblico

sect 1ordm Para fins do disposto no inciso III do caput o integrante de povos ou comunidades tradicionais o agricultor familiar ou o pequeno agricultor deve atender simultaneamente aos seguintes requisitos

I - explorar parcela de terra na condiccedilatildeo de proprietaacuterio possuidor usufrutuaacuterio arrendataacuterio parceiro ou beneficiaacuterio do Programa Nacional de Reforma Agraacuteria

II - residir no imoacutevel a que se refere o inciso I ou em aglomerado urbano ou rural proacuteximo

III - manter ateacute dois empregados permanentes sendo admitido ainda o recurso eventual agrave ajuda de terceiros quando a natureza sazonal da atividade agropecuaacuteria o exigir

IV - natildeo dispor a qualquer tiacutetulo de aacuterea superior a quatro moacutedulos fiscais quantificados segundo a legislaccedilatildeo em vigor

V - obter receita bruta anual inferior ou equivalente ao limite estabelecido para a natildeo obriga-toriedade de preenchimento do Demonstrativo da Atividade Rural para efeitos de imposto de renda e

VI - obter no miacutenimo setenta por cento da renda familiar da exploraccedilatildeo agropecuaacuteria e natildeo agropecuaacuteria do imoacutevel previsto no inciso I reduzindo-se essa proporccedilatildeo a no miacutenimo trinta por cento caso a renda familiar anual seja igual ou inferior a doze salaacuterios miacutenimos excluiacutedos os benefiacutecios sociais e os proventos previdenciaacuterios decorrentes de atividades rurais

sect 2ordm ldquoNatildeo se aplica o inciso III do caput agraves cultivares de espeacutecies ornamentaisrdquo

bull No que concerne ao Artigo ndeg 31 da mesma legislaccedilatildeo propotildee-se retirar a pos-sibilidade de o CADE decidir sobre o licenciamento compulsoacuterio de cultivares cujos requerimentos devem ser dirigidos e decididos pelo Ministeacuterio da Agricul-tura Pecuaacuteria e Abastecimento

bull Coibir a praacutetica de pirataria com penas severas O Artigo ndeg 37 da legislaccedilatildeo deve tipificar claramente as condutas penalmente condenaacuteveis estabelecendo o(s) tipo(s) penal (is) quanto agraves violaccedilotildees aos direitos conferidos pelo Certificado de Proteccedilatildeo de Cultivares com referecircncia clara e precisa dos preceitos primaacuterio (descriccedilatildeo da conduta proibida) e secundaacuterio (respectiva sanccedilatildeo penal)983203

5 ndash Aperfeiccediloamento da Lei da Inovaccedilatildeo e da Lei da Propriedade Industrial

Aperfeiccediloamento da Lei da Inovaccedilatildeo e da Lei da Propriedade Industrial5

Propostas Reduccedilatildeo de entraves agrave internacionalizaccedilatildeo das empresas brasileiras mediante isenccedilatildeo de Imposto de Renda Retido na Fonte ndash IRRF Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico ndash CIDE-Royalties e Imposto sobre Operaccedilotildees Financeiras ndash IOF sobre remessas para o exterior relativas ao pagamento de serviccedilos relacionados agrave obtenccedilatildeo e manutenccedilatildeo de marcas patentes e outros direitos da Propriedade Industrial no exterior de pessoas fiacutesicas e juriacutedicas brasileiras

Permitir na Lei do Bem que as empresas deduzam as despesas de PampD em periacuteodos futuros natildeo necessariamente no exerciacutecio fiscal em que ocorreram

Criar Mecanismo Fiscal que possibilite ao Brasil ser um ldquohubrdquo de pretaccedilatildeo de serviccedilos de Propriedade Intelectual

No entendimento da Receita Federal haacute incidecircncia do IRRF e CIDE-Royalties sobre remessas para o exterior relativas ao pagamento de serviccedilos relacionados agrave obtenccedilatildeo e manuten-ccedilatildeo de patentes no exterior de pessoas fiacutesicas e juriacutedicas brasileiras Tal entendimento aumenta significativamente o custo para inventores universidades instituiccedilotildees de PampD e empresas bra-sileiras obterem patentes e outros direitos da Propriedade Industrial fora do Brasil com conse-quecircncia desastrosa para a economia nacional Sem proteccedilatildeo no exterior a tecnologia fica em domiacutenio puacuteblico inclusive para empresas estrangeiras diminuindo a competitividade para a exportaccedilatildeo venda ou licenciamento de produtos e tecnologias brasileiras

Ateacute o final da deacutecada de 1990 eram isentam de impostos no Brasil as remessas ao exterior para pagamentos de despesas com a obtenccedilatildeo e manutenccedilatildeo de marcas patentes e outros direi-tos da Propriedade Industrial Entre os anos 2000 e 2001 no entanto passou a incidir sobre esta retranca tanto o Imposto de Renda de Fonte - IRF (agrave aliacutequota efetiva de 1765) quanto agrave Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo no Domiacutenio Econocircmico - CIDE (agrave aliacutequota de 10) encare-cendo em cerca de 28 os dispecircndios das empresas brasileiras no registro de marcas e depoacutesitos de patentes no exterior

A receita fiscal obtida atraveacutes de tais incidecircncias eacute irrisoacuteria e aleacutem disso constituiu-se em um entrave agrave internacionalizaccedilatildeo do empresaacuterio brasileiro A Lei do Bem (Lei nordm 111962005) timidamente tentou reintroduzir a isenccedilatildeo do IRF (mantendo a CIDE e o IOF) mas as con-diccedilotildees burocraacuteticas que ela impotildee satildeo tatildeo grandes que na praacutetica pouquiacutessimas empresas con-seguem usufruir do benefiacutecio

Isenccedilatildeo sobre remessas

A fim de estimular a inserccedilatildeo internacional das empresas brasileiras a ABPI propotildee que seja aprovada a isenccedilatildeo de IRF CIDE e IOF sobre as remessas ao exterior para pagamento de despesas com ldquoobtenccedilatildeo e manutenccedilatildeo de direitos da Propriedade Intelectual no exteriorrdquo e que tal isenccedilatildeo natildeo esteja condicionada a quaisquer exigecircncias burocraacuteticas

Com mecanismo fiscal adequado o Brasil pode se tornar um hub latino-americano de prestaccedilatildeo de serviccedilos em Propriedade Intelectual Note-se que somos o Paiacutes da Ameacuterica Latina que possui o maior nuacutemero de profissionais especializados no manejo dos sistemas de proteccedilatildeo agrave Propriedade Intelectual tendo milhares de Agentes da Propriedade Industrial cadastrados no INPI (advogados engenheiros bioacutelogos farmacecircuticos etc) que com elevada competecircn-cia prestam serviccedilos a empresas brasileiras e estrangeiras

Eacute comum haver empresas europeias americanas e asiaacuteticas que gostariam de cen-tralizar junto a um prestador de serviccedilos brasileiro a administraccedilatildeo de seu portfoacute-lio de patentes e marcas em todos os paiacuteses da Ameacuterica Latina e mesmo em outros con-tinentes Contudo a incidecircncia do IRF CIDE e IOF nas remessas ao exterior inviabiliza por completo que esses profissionais atuem no processamento de patentes e marcas no Chile na Argentina (ou em qualquer outro paiacutes) em favor de um cliente europeu Os custos com a preparaccedilatildeo e apresentaccedilatildeo dos requerimentos junto agraves respectivas reparticcedilotildees desses paiacuteses que forccedilosamente seriam repassados ao cliente e ainda o acreacutescimo da carga fiscal de 28 torna este serviccedilo pouco competitivo Ressalte-se que os paiacuteses desenvolvi-dos seguem a orientaccedilatildeo da Organizaccedilatildeo para Cooperaccedilatildeo e Desenvolvimento Econocircmico ndash OCDE e natildeo cobram tributos sobre as remessas ao exterior

A ABPI sugere portanto que a isenccedilatildeo de IRF CIDE e IOF sobre as remessas ao exterior para a obtenccedilatildeo e manutenccedilatildeo de direitos da Propriedade Intelectual no

exterior seja introduzida para todas as remessas independentemente da nacionalidade do titular do direito Esta medida atrairaacute recursos para o Brasil geraraacute empregos e possibili-taraacute um recolhimento adicional de tributos em decorrecircncia do aumento de faturamento dos profissionais brasileiros

Agenda da Inovaccedilatildeo

A Lei da Inovaccedilatildeo (Lei nordm 109732004) e a Lei do Bem (Lei nordm 111962005) que com-pletam mais de uma deacutecada de existecircncia tecircm sido instrumentos valiosos para o desen-volvimento Os novos instrumentos legais especificamente a Lei 1324316 e o Decreto 928318 contribuiacuteram para a criaccedilatildeo de um ambiente efetivamente favoraacutevel agrave Inovaccedilatildeo difundindo uma nova cultura com relaccedilatildeo agrave Propriedade Intelectual A conscientizaccedilatildeo dos empresaacuterios principalmente das pequenas e meacutedias empresas para o uso da ferramenta da patente tem sido valiosa para projetos conjuntos com as universidades e acesso aos incentivos fiscais

Mas apesar dos reconhecidos benefiacutecios novos mecanismos de incentivo ao investi-mento privado bem como dispositivos de seguranccedila juriacutedica devem ser incorporados agrave legislaccedilatildeo de forma a impactarem diretamente a produtividade e a competitividade das empresas

A ABPI estaacute alinhada com a agenda ldquoMobilizaccedilatildeo Empresarial pela Inovaccedilatildeordquo da Con-federaccedilatildeo Nacional da Induacutestria - CNI que contempla um elenco de prioridades para o aprimoramento da poliacutetica de incentivo agrave Inovaccedilatildeo Constam desta agenda entre outros a ampliaccedilatildeo dos incentivos de forma direta que se justifica pelas enormes desvantagens das empresas brasileiras em relaccedilatildeo aos seus concorrentes internacionais e pelos fatores sistecirc-micos que incidem negativamente sobre a competitividade no Brasil Os principais pontos da agenda de Inovaccedilatildeo da CNI que a ABPI endossa satildeo os que seguem

1 ndash Incentivos em Pesquisabull Alterar a legislaccedilatildeo de incentivos permitindo que os dispecircndios com pesquisa

tecnoloacutegica e desenvolvimento de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica possam ser abatidos efe-tivamente em dobro por meio da mudanccedila do artigo 19 da Lei do Bem

2 ndash Incentivos para PampD menos Proacute-Ciacuteclicosbull Alterar a legislaccedilatildeo (sect 5ordm do art 19 da Lei do Bem) para indicar que o valor

que exceder o lucro real e a base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser aproveitado em periacuteodos posteriores observando para tanto o mesmo procedimento relativo aos prejuiacutezos acumulados em periacuteodos anteriores (utilizaccedilatildeo limitada a 30 do lucro auferido em cada exerciacutecio)

3 ndash Ampliar o universo de Empresas Incentivadas bull Estender o benefiacutecio previsto na Lei do Bem para PampD agraves empresas que

operam tambeacutem pelo regime de lucro presumido e agraves empresas que optam pelo Simples Nacional modificando a legislaccedilatildeo de Imposto de Renda da Pessoa Juriacutedica - IRPJ e da Lei do Simples criando com a contrapartida da criaccedilatildeo de obrigaccedilatildeo assessoacuteria para as empresas beneficiadas uma forma de escrituraras despesas em PampD

4 ndash Contrataccedilatildeo de PampD externabull Eliminar qualquer restriccedilatildeo para a contrataccedilatildeo de outras empresas para a rea-

lizaccedilatildeo de PampD externo ainda que natildeo tributadas pelo lucro real deixando claro que o benefiacutecio fiscal da Lei do Bem soacute poderaacute ser utilizado pelo con-tratante por meio de nova redaccedilatildeo do artigo 18 da Lei do Bem

5 ndash Incentivo para PampD associado a Patentesbull Tornar efetivo o adicional de 20 de incentivo concedido na Lei do Bem

para empresas cujos projetos de PampD resultem em patentes substituindo a concessatildeo de uma patente por uma declaraccedilatildeo do INPI de admissibilidade da patente nos termos previstos no Tratado de Cooperaccedilatildeo sobre Patentes admitir que os gastos realizados possam ser corrigidos pela Selic e deixar claro que a proteccedilatildeo do direito patentaacuterio pode ser feita em qualquer paiacutes e natildeo apenas no Brasil

6 ndash Incentivo para PampD relacionado agrave contrataccedilatildeo de Mestres e PHDs bull Tornar efetivo o incentivo agraves atividades de PampD subtendido na subvenccedilatildeo

prevista na Lei do Bem para contrataccedilatildeo de mestres e doutores transforman-do-o num incentivo fiscal por meio do direito a abatimento em dobro das despesas com profissionais com estas qualificaccedilotildees dedicados exclusivamente agraves atividades de desenvolvimento tecnoloacutegico na empresa sem prejuiacutezo do que jaacute previa a legislaccedilatildeo do Imposto de Renda por um periacuteodo de trecircs anos contatos a partir da data de contrataccedilatildeo do pesquisador

7 ndash Incentivos para Recursos Humanos qualificadosbull Dar mais eficaacutecia aos incentivos previstos na Lei do Bem admitindo-se aleacutem

da contrataccedilatildeo externa a possibilidade da transferecircncia interna de pessoal teacutecnico com qualificaccedilatildeo de mestres e doutores comprovando-se com o registro profissional a realizaccedilatildeo de atividade de pesquisa superando as restri-ccedilotildees do incentivo apenas para o pessoal contratado e permitir que o pesqui-sador contratado possa atuar em outras aacutereas da empresa eliminado a exigecircn-cia de dedicaccedilatildeo exclusiva para PampD

8 ndash Incentivos para gastos em PampD com natildeo residentesbull Admitir que um determinado percentual (10) das despesas de pesquisa e

desenvolvimento seja realizado com natildeo residentes de forma a viabilizar a aquisiccedilatildeo de bens ou serviccedilos no exterior (insumos consultorias especiali-zadas capacitaccedilatildeo de pessoal no exterior etc) ou ainda possibilitar que as empresas em processo de internacionalizaccedilatildeo sejam incentivadas a inovar com a ressalva de que este incentivo seja proporcional agrave capacitaccedilatildeo tecnoloacute-gica da empresa no Brasil

9 ndash Subvenccedilatildeo econocircmica para PampD em despesas de capitalbull Criar uma modalidade de contribuiccedilatildeo de capital para atividades de PampD do

setor privado expressamente autorizada em lei especial alterando a legislaccedilatildeo federal em diversos aspectos (Lei nordm 43901964 Lei nordm 123092010 Lei nordm 115402007 e Lei nordm 109732004) de forma a possibilitar ajuda financeira a despesas de capital associadas a projetos de PampD como fazem muitos paiacuteses

10 ndash FUNTEC (BNDES) para projetos de PampD de empresas na forma de subvenccedilatildeo e de contribuiccedilatildeo de capital

bull Possibilitar que o Funtec (BNDES) apoie diretamente empresas na forma de subvenccedilatildeo econocircmica ou contribuiccedilatildeo de capital retirando as restriccedilotildees hoje existentes na operaccedilatildeo deste Fundo983203

Revisatildeo do tratamento fiscal das receitas e pagamentos relacionados agrave certificaccedilatildeo de contratos de transferecircncia de tecnologia

6Propostas Incluir novos itens na Portaria 43658 nos termos da sua

aliacutenea (f) e da Portaria MF nordm 30359 que estabelece a forma necessaacuteria para requerer a inclusatildeo de outros tipos de produccedilatildeo e atividade junto agrave Divisatildeo do Imposto de Renda do Ministeacuterio da Fazenda visando basicamente agrave inclusatildeo de ldquobiotecnologiardquo e ldquoserviccedilosrdquona lista da Portaria 43658

Agilizar a anaacutelise do requerimento da ABPI para atualizaccedilatildeo da Portaria 436 de 30 de dezembro de 1958 a fim de incluir biotecnologia e serviccedilos entre as atividades listadas nos termos requeridos pela Portaria MF 303 de 25 de novembro de 1959

A Comissatildeo de Estudo de Transferecircncia de Tecnologia e Franquias da ABPI elaborou minutas de Projeto de Lei e de Projeto de Decreto que tecircm por objetivo atualizar a legis-laccedilatildeo do Imposto de Renda relativa agrave dedutibilidade fiscal dos pagamentos efetuados em decorrecircncia de contratos de licenciamento de bens da Propriedade Industrial e de forneci-mento ou licenciamento de tecnologia know-how ou serviccedilos de assistecircncia teacutecnica bem como corrigir distorccedilotildees criadas nos processos de averbaccedilatildeo eou registro dos respectivos contratos pelo INPI

A proposta se justifica pois a legislaccedilatildeo do Imposto de Renda trata atualmente da questatildeo da dedutibilidade dos pagamentos de royalties pelo licenciamento de marcas patentes e desenhos industriais e de remuneraccedilatildeo pelo fornecimento de tecnologia natildeo patenteada ou know-how e pela prestaccedilatildeo de assistecircncia teacutecnica

Para equacionar as divergecircncias o PL propotildee alterar o artigo 9deg da Lei ndeg 4131 de 3 de setembro de 1962 (Lei de Capitais Estrangeiros) os artigos 52 e 71 da Lei ndeg 4506 de 30 de novembro de 1964 (Lei de Imposto de Renda) e os artigos 62 140 e 211 da Lei ndeg 9279 de 14 de maio de 1996 (Lei da Propriedade Industrial) e revogar dispo-siccedilotildees ultrapassadas relativas ao Imposto de Renda

Em agosto de 2012 a ABPI apresentou ainda um requerimento ao diretor da divisatildeo do Imposto de Renda do Ministeacuterio da Fazenda (anexo) para atualizaccedilatildeo da Portaria 436 de 30 de dezembro de 1958 a fim de incluir biotecnologia e serviccedilos entre as atividades listadas nos termos requeridos pela Portaria MF 303 de 25 de novembro de 1959 Como a Portaria 43658 eacute bastante antiga encontra-se desatualizada em relaccedilatildeo agraves principais tec-nologias atualmente disponiacuteveis no mercado

Em 13 de agosto de 2014 a ABPI reuniu-se com representantes da Coordenadoria de Tributos sobre a Renda Patrimocircnio e Operaccedilotildees Financeiras ndash COTIR e da Divisatildeo de Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica e de Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro ndashDIRPJ sendo informada que a COSIT concluiu um parecer final sobre o processo que jaacute teria inclusive sido encaminhado para o Centro de Estudos Tributaacuterios e Aduaneiros ndash CETAD

Aleacutem disso em 21 de maio de 2013 a ABPI apresentou um requerimento ao BACEN para inclusatildeo de coacutedigo especiacutefico que permita a remessa de pagamentos pela licenccedila de uso de cultivares Apesar de legalmente possiacuteveis esses pagamentos natildeo satildeo previstos pelas naturezas cambiais estipuladas no RMCCI gerando uma inviabilidade praacutetica nas remes-sas ao exterior Este requerimento permanece no aguardo de uma resposta 983203

7 ndash Atualizaccedilatildeo e consolidaccedilatildeo das normas de Direitos Autorais face agrave Economia Digital e reforccedilo de combate agrave pirataria

Atualizaccedilatildeo e consolidaccedilatildeo das normas de Direitos Autorais face agrave Economia Digital e reforccedilo das accedilotildees de combate agrave pirataria

7Propostas Retomar o debate sobre a atualizaccedilatildeomodernizaccedilatildeo da

Lei de Direitos Autorais de forma a adequaacute-la agrave realidade da economia do conhecimento e da Internet

Fortalecer o debate sobre a Reforma do Coacutedigo Penal nas propostas de emendas relativas agrave norma penal em branco para violaccedilatildeo de direitos autorais de forma que (i) as penas para o crime de reproduccedilatildeo sejam majoradas e para que o artigo 177 utilize a mesma linguagem adotada na Lei de Direitos Autorais (ii) seja criado um novo tipo penal para punir a capturagravaccedilatildeo de obras audiovisuais eou de sua trilha sonora em salas de cinema e (iii) a persecuccedilatildeo penal dos crimes de pirataria de obras protegidas por direitos autorais e conexos se decirc mediante accedilatildeo penal puacuteblica incondicionada e natildeo por queixa crime como prevecirc o PLS 2362012 (art 184)

Aumento das penas nos crimes contra a Propriedade Intelectual notadamente contra fabricantes distribuidores importadores e exportadores de produtos iliacutecitos tornando a accedilatildeo penal puacuteblica condicionada agrave representaccedilatildeo

QualificaccedilatildeodemembrosdoPoderJudiciaacuteriodoPoder Executivo e do Ministeacuterio Puacuteblico atuantes nas aacutereas de proteccedilatildeo aos direitos autorais aleacutem de campanhas puacuteblicas de sensibilizaccedilatildeo sobre os danos agrave sociedade provocados pela pirataria

Desburocratizaccedilatildeo nas apreensotildees alfandegaacuterias de produtos que violam a Propriedade Intelectual permitindo ao titular do direito como terceiro interessado acesso ao procedimento administrativo em caso de comprovada infraccedilatildeo aleacutem de inverter o ocircnus quanto agrave titularidade do direito no ato da apreensatildeo alfandegaacuteria

Revisatildeo legislativa que possibilite a destruiccedilatildeo de produtos piratas apreendidos pelas autoridades alfandegaacuteriasporprocessosimplificadoagravesexpensas do causador da infraccedilatildeo

No ramo do Direito Autoral a ABPI tem participado ativamente das discussotildees que vecircm sendo travadas no Paiacutes seja no acircmbito da legislaccedilatildeo do Marco Civil da Internet seja nos termos do anteprojeto da Lei de Direitos Autorais que atualmente se encontra na Casa Civil

No debate sobre o Marco Civil a ABPI defendeu junto agrave Cacircmara dos Deputados em Brasiacutelia a pertinecircncia dos sectsect 3deg e 4ordm do art 19 do Projeto de Lei nordm 21262011 que mantidos preveem que a retirada de conteuacutedo ndash inclusive audiovisual ndash da rede por ordem judicial natildeo se aplica agravequele protegido por Direitos Autorais uma vez que os direitos da Propriedade Intelectual gozam de proteccedilatildeo especial natildeo apenas no nosso orde-namento interno mas tambeacutem no Direito Internacional

A remoccedilatildeo judicial de conteuacutedo violador de Direitos de Autor dependeraacute portanto da nova Lei de Direitos Autorais em anaacutelise na Casa Civil A esse propoacutesito a ABPI partici-pou ativamente das duas consultas puacuteblicas franqueadas pelo Executivo para o antepro-jeto da Lei de Direitos Autorais com sugestotildees que foram efetivamente incorporadas em sua uacuteltima versatildeo Os debates sobre o anteprojeto urgem ser retomados

Ainda sobre a revisatildeo da Lei de Direitos Autorais faz-se premente que os legislado-res e governantes compreendam a dinacircmica tecnoloacutegica inexoraacutevel da atualidade natildeo deixando o Brasil fora de uma oportunidade imensa de crescimento e desenvolvimento Na presente ldquosociedade do conhecimento e da criatividaderdquo os direitos autorais espe-cialmente nos paiacuteses desenvolvidos eacute mateacuteria de primeira hora uma vez que estes satildeo considerados essenciais para facilitar o acesso transferir tecnologias atuais e fomentar a Inovaccedilatildeo

Portanto a gestatildeo dos direitos autorais e o quadro legal-regulatoacuterio satildeo importantes para fortalecer a Inovaccedilatildeo assim como estimular estrategicamente os empreendedores e

os criadores nacionais a ganhar competitividade no mercado interno e global arrecadando mais tributos gerando mais postos de trabalho e disponibilizando ao puacuteblico novos pro-dutos e serviccedilos diferenciados A proteccedilatildeo e o respeito a esses direitos eacute fundamental para que eles sejam capazes de continuar a produzir e participar de toda a cadeia produtiva sempre obtendo o justo reembolso financeiro pelo desenvolvimento de seus trabalhos Assim eacute imperioso que a modernizaccedilatildeo da LDA traga em seu bojo princiacutepios e diretrizes basilares tais como

bull Bens e serviccedilos culturais devem ser incentivados pela proteccedilatildeo autoral que eacute a fun-daccedilatildeo da criatividade e inovaccedilatildeo

bull A proteccedilatildeo dos direitos autorais eacute ferramenta de criatividade inovaccedilatildeo expressatildeo cultura competitividade empregos e crescimento econocircmico

bull Ligaccedilatildeo intriacutenseca entre tecnologia e criatividade incluindo conteuacutedos criativos como vetores de inovaccedilatildeo tecnoloacutegica de crescimento e pujanccedila da Internet de novas formas de distribuiccedilatildeo consumo e escolhas do consumidor

A produccedilatildeo cultural em forma de livros filmes muacutesica e outros materiais prote- gidos por direitos autorais eacute reconhecidamente uma das maiores contribuiccedilotildees agrave comu-nidade global pois promove o crescimento das induacutestrias culturais fomentando a diversidade cultural e alargando a competitividade de uma naccedilatildeo

Os melhores exemplos em que mais riqueza e diversidade cultural geram mais e melhor distribuiccedilatildeo satildeo aqueles em que o Estado reconhece a importacircncia da Propriedade Intelec-tual e fomenta a sua proteccedilatildeo como estiacutemulo agrave criatividade nacional dando aos inventores e criadores a seguranccedila de poder investir na produccedilatildeo As induacutestrias criativas constituem- se atualmente em um dos segmentos mais pujantes da economia global crescendo mais rapidamente do que quaisquer outros setores da economia

A economia criativa eacute a economia do intangiacutevel do simboacutelico que vem inovando em modelos de negoacutecios empregando e bem remunerando trabalhadores tratando de setores com alto dinamismo econocircmico com crescimento meacutedio anual superior ao cres-cimento do PIB brasileiro e com enorme espaccedilo para exportaccedilatildeo que ainda representa pouco diante do volume global

Pirataria massificada

A questatildeo do Direito Autoral vem ganhando ainda maior relevacircncia nestes tempos de pirataria massificada o que pode ser facilmente constatado pelo grande nuacutemero de apre-ensotildees pelas autoridades de material audiovisual falsificado ou ilegal nos grandes centros urbanos em todas as regiotildees do Paiacutes O problema da pirataria on-line eacute mundial e cabe a cada paiacutes combatecirc-lo

No Brasil a pirataria com base em video gravadores que capturam imagem e aacuteudio diretamente no cinema eacute um problema crescente As coacutepias resultantes satildeo disponibi-lizadas on-line em liacutengua portuguesa para todo o mundo bem como satildeo gravadas em DVD-Rs e distribuiacutedas para muitos mercados negros do Brasil

Segundo levantamento pela Motion Picture Association (MPA-Brasil) o Brasil deixa de arrecadar R$ 130 bilhotildees por ano com pirataria contrabando e comeacutercio ilegal Soacute com filmes e seacuteries o Paiacutes perde todos os anos ao menos R$ 720 milhotildees em impostos Satildeo R$ 2 bilhotildees em perdas para a induacutestria de filmes e 58 mil postos de trabalho que deixam de ser criados

As receitas do mercado ilegal de pirataria de filmes e seacuteries chegam a R$ 36 bilhotildees segundo a MPA Brasil O levantamento aponta que os maiores sites de pirataria de filmes e seacuteries tiveram 17 bilhatildeo de acessos de dezembro de 2015 a maio de 2016 Esse total eacute oito vezes maior do que o nuacutemero de acessos ao Netflix no mesmo periacuteodo e supera em 20 vezes a quantidade de acessos ao site da Receita Federal 983203

7 ndash Atualizaccedilatildeo e consolidaccedilatildeo das normas de Direitos Autorais face agrave Economia Digital

Fortalecimento do Judiciaacuterio para as questotildees referentes aos direitos da Propriedade Intelectual8

Propostas Aprimoramento do quadro nacional de combate agraves violaccedilotildees desses direitos tanto na esfera ciacutevel como na penal

Criaccedilatildeo de sistema Judiciaacuterio nacional dedicado e especializado ao tratamento das questotildees da Propriedade Intelectual ampliando as atuais varas e Cacircmaras especializadas a outros Estados em que ainda natildeo foram criadas

Revisatildeo legislativa para solucionar conflito potencial entre as decisotildees da Justiccedila estadual e federal nas accedilotildees que envolvem direitos de propriedade industrial tendo em vista o entendimento atual de que as mateacuterias relativas agrave validade do tiacutetulo concedido pelo INPI natildeo podem ser analisadas pela Justiccedila estadual no acircmbito de uma accedilatildeo de infraccedilatildeo a registro ou patente

9 ndash Rejeiccedilatildeo das iniciativas que limitem o direito agrave exposiccedilatildeo e livre utilizaccedilatildeo de marcas

Rejeiccedilatildeo das iniciativas que limitem o direito agrave exposiccedilatildeo e livre utilizaccedilatildeo de marcas9

Propostas Termos da Resoluccedilatildeo da ABPI 842014

A ABPI tem acompanhado com atenccedilatildeo redobrada os debates que estatildeo sendo travados na instacircncia de Soluccedilotildees de Controveacutersias da Organizaccedilatildeo Mundial do Comeacutercio ndash OMC sobre as embalagens geneacutericas tambeacutem denominadas plain packaging no termo em inglecircs que estatildeo sendo adotadas por alguns paiacuteses como a Austraacutelia Por meio da Resoluccedilatildeo ABPI nordm 842014 a entidade expressou ldquoveemente repuacutediordquo agraves normas que reduzem ou supri-mem a presenccedila das marcas nas embalagens por violaccedilatildeo a direitos da Propriedade Inte-lectual entre outros fundamentos No documento recomenda que o Brasil adote a mesma posiccedilatildeo nos foacuteruns internacionais inclusive na OMC onde ainda natildeo se manifestou

A Austraacutelia em 1ordm de dezembro de 2011 adotou o Tobacco Plain Packaging Act que inclui produtos derivados do tabaco O plain packaging australiano gerou queixas no oacutergatildeo de Soluccedilotildees de Controveacutersias da OMC apresentadas por Cuba Repuacuteblica Dominicana Ucracircnia Honduras e Indoneacutesia Estes paiacuteses argumentam que a legislaccedilatildeo australiana viola acordos da OMC como o Acordo Geral sobre Tarifas e Comeacutercio ndash GATT Acordo sobre Barreiras Teacutecnicas ao Comeacutercio ndash TBT e o Acordo sobre Aspectos dos Direitos da Pro-priedade Intelectual Relacionados ao Comeacutercio ndash TRIPs) na medida em que eacute restritiva ao comeacutercio infringindo os direitos de marca

A ABPI entende que a embalagem geneacuterica entre outros motivos que a desencorajam inibe a livre concorrecircncia desestimula o investimento em Inovaccedilatildeo e na qualidade dos produtos incentiva o mercado ilegal e natildeo atinge um dos principais objetivos propostos de reduzir o consumo de produtos eventualmente nocivos agrave sauacutede puacuteblica

A resoluccedilatildeo ABPI nordm 842014 adverte para o raacutepido avanccedilo das iniciativas de adoccedilatildeo das embalagens geneacutericas na induacutestria do tabaco sem a necessaacuteria avaliaccedilatildeo de riscos juriacutedicos e seus impactos no mercado na arrecadaccedilatildeo tributaacuteria no emprego entre outros

No plano poliacutetico a adoccedilatildeo do plain packaging ldquopode gerar um clima de desconfianccedila em relaccedilatildeo ao Paiacutes o que se torna criacutetico em um cenaacuterio de economia global no qual as naccedilotildees precisam transmitir seguranccedila na aacuterdua tarefa de atrair e reter investimentos em seus paiacutesesrdquo

A opccedilatildeo por embalagens geneacutericas parte da ideia de que a supressatildeo de elementos graacute-ficos e cores dos produtos bem como a padronizaccedilatildeo na forma de apresentaccedilatildeo de marcas nominativas reduziria a demanda destes produtos e consequentemente o risco agrave sauacutede da populaccedilatildeo

No entanto as pesquisas existentes mostram efeito inverso ldquopois dificultam e tornam incerta a escolha do produto original desejado retiram o incentivo aos investimentos em qualidade e inovaccedilatildeo e facilitam a comercializaccedilatildeo de produtos contrafeitos elaborados agrave margem da lei e portanto sem qualquer compromisso com padrotildees de seguranccedilardquo

Ao retirar as marcas dos produtos as embalagens geneacutericas suprimem informaccedilotildees essenciais para o consumidor ldquoA ausecircncia da marca registrada em embalagens transmite ainda a ideia de que os produtos satildeo iguais fato que reduz a capacidade de diferenciaccedilatildeo entre eles e a identificaccedilatildeo da sua origem ndash uma das funccedilotildees primordiais das marcasrdquo escla-rece a Resoluccedilatildeo da ABPI ao acrescentar que com isso o fabricante natildeo se sente estimu-lado a aprimorar e manter a qualidade dos seus produtos ldquovisto que eacute o reconhecimento da marca pelo consumidor que assegura ao fabricante o retorno de seu investimentordquo

No setor especiacutefico de tabaco o documento ressalta que o mercado iliacutecito eacute um pro-blema de escala global jaacute explorado pelo crime organizado ldquoAo dificultar a proacutepria fis-calizaccedilatildeo e percepccedilatildeo pelo consumidor acerca do produto liacutecito a embalagem geneacuterica incentiva o mercado iliacutecito facilitando o acesso aos produtos por crianccedilas e jovensrdquo

Embalagens geneacutericas para derivados do tabaco

Atualmente tramitam no Congresso Nacional projetos de lei para a adoccedilatildeo de medidas que visariam a diminuiccedilatildeo do consumo de produtos derivados do tabaco no Paiacutes Esses projetos de lei buscam dentre outras medidas instituir a obrigaccedilatildeo de padronizaccedilatildeo das embalagens de produtos derivados do tabaco tais como cigarros Dentre eles destaca-se o Projeto de Lei do Senado nordm 769 de 2015 que vem adquirindo relevacircncia nos uacuteltimos anos

A ABPI rejeita a adoccedilatildeo de embalagens geneacutericas e padronizadas para esses produtos Essa obrigaccedilatildeo viola os direitos de marcas dos titulares e satildeo contraacuterias aos interesses do consumidor Aleacutem disso eacute incompatiacutevel com o Acordo TRIPs (Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comeacutercio) da OMC tratado internacional do qual o Brasil eacute paiacutes signataacuterio

Homologaccedilatildeo de sentenccedilas estrangeiras Estaacute em discussatildeo na Conferecircncia da Haia um projeto de Convenccedilatildeo internacional

(Projeto ldquoJudgmentsrdquo) que visa a estabelecer regras para o reconhecimento e homo-logaccedilatildeo de sentenccedilas estrangeiras Entre as possiacuteveis redaccedilotildees ora em discussatildeo haacute a possibilidade de que sentenccedilas estrangeiras que analisem a validade de direitos de propriedade intelectual possam vir a ser homologadas

A ABPI eacute favoraacutevel a que o Brasil integre uma possiacutevel nova Convenccedilatildeo da Haia sobre Homologaccedilatildeo de Sentenccedilas pois tal instrumento facilitaria a circulaccedilatildeo de sentenccedilas brasileiras Contudo eacute importante ressaltar que muito embora a aacuterea de Propriedade Intelectual seja bastante internacionalizada e haja diversos tratados internacionais determinando paracircmetros miacutenimos de proteccedilatildeo os paiacuteses satildeo livres para no exerciacutecio de sua soberania legislar sobre propriedade intelectual dentro desses paracircmetros

Assim os direitos obtidos em diferentes paiacuteses satildeo independentes entre si sendo que a invalidade de um registro de marca em um paiacutes natildeo acarreta na imediata nulidade de um registro obtido para a mesma marca em outro paiacutes

A obrigaccedilatildeo de homologar sentenccedila estrangeira sobre validade de direito de pro-priedade intelectual violaria este princiacutepio da independecircncia dos direitos de pro-priedade intelectual o que eacute reconhecido por tratados internacionais como a Con-venccedilatildeo da Uniatildeo de Paris

Acordo de Livre Comeacutercio com a Uniatildeo Europeia Conforme amplamente noticiado o Mercosul estaacute em adiantadas discussotildees com

a Uniatildeo Europeia para implementar um tratado de livre comeacutercio o qual teria um capiacutetulo especiacutefico de propriedade intelectual De acordo com os conteuacutedos que se tornaram disponiacuteveis ateacute o momento tal capiacutetulo de propriedade intelectual impor-taria em alteraccedilotildees substanciais no que diz respeito agrave proteccedilatildeo de direitos autorais patentes cultivares e outros direitos de propriedade intelectual A ABPI entende que a adesatildeo a qualquer tratado de livre comeacutercio deve ser precedida de amplo debate com a sociedade com a possibilidade de participaccedilatildeo dos atores relevantes983203

10 ndash Reversatildeo do cenaacuterio de estagnaccedilatildeo de depoacutesitos de pedidos de registro de desenho industrial

Reversatildeo do cenaacuterio de estagnaccedilatildeo de depoacutesitos de pedidos de registros de desenho industrial10

Propostas Implementar diretrizes de exame de Desenho Industrial com regras alinhadas e compatiacuteveis com o entendimento e a praacutetica global respeitando tratados e convenccedilotildees internacionais dos quais o Brasil eacute signataacuterio

Realizar treinamentos e reciclagem frequente dos examinadores por especialistas com experiecircncia e conhecimento na aacuterea de Desenho Industrial

Promover uma maior interaccedilatildeo e contato dos examinadores de Desenho Industrial com os procuradores (especialistas em Propriedade Industrial) usuaacuterios e setores da induacutestria por meio da abertura de outros canais facilitadores de acesso aleacutem do portal do INPI como por exemplo telefone e-mail direto reuniotildees online ou presenciais sem burocracia

Firmar acordos de cooperaccedilatildeo e parceria com os outros paiacuteses estimulando troca de conhecimento e experiecircncias entre os examinadores do INPI com os de escritoacuterios estrangeiros

Aumentar o nuacutemero de examinadores de Desenho Industrial de modo a reduzir o tempo de exame

Atualmente produtos como smartphones tecircnis bolsas reloacutegios carros entre outros se tornaram objetos de desejo dos consumidores que satildeo atraiacutedos pelos seus aspectos esteacute-ticos Por conta disso as induacutestrias investem recursos significativos no desenvolvimento

de designs que sejam fascinantes inovadores e modernos No entanto nos uacuteltimos anos o nuacutemero de depoacutesitos de pedidos de registros de Desenho Industrial no INPI estaacute estag-nado em cerca de apenas 6000 requerimentos por ano quantidade muito baixa em relaccedilatildeo agraves maiores economias globais principalmente considerando que o Brasil eacute a nona potecircn-cia econocircmica mundial Para se ter uma ideia no ano de 2016 na China e nos Estados Unidos da Ameacuterica foram depositados mais de 600000 e 45000 pedidos de registros respectivamente1

A ausecircncia da proteccedilatildeo por Desenho Industrial para produtos importantes gera con-sideraacuteveis prejuiacutezos natildeo somente agraves induacutestrias que investem em design mas tambeacutem agrave naccedilatildeo pois abre portas para a pirataria contrabando e o comeacutercio informal aleacutem do natildeo recolhimento de impostos

O proacuteprio INPI estaacute deixando de obter receita proveniente do recolhimento das taxas governamentais referentes ao depoacutesito processamento e manutenccedilatildeo dos registros de Desenho Industrial

Natildeo somente os brasileiros se sentem desestimulados a depositar mas tambeacutem eacute notoacuteria a reduccedilatildeo nos uacuteltimos anos de interesse estrangeiro na proteccedilatildeo de designs no Brasil Conforme pode ser comprovado no graacutefico abaixo houve uma relevante queda de quase 20 no nuacutemero de depoacutesitos estrangeiros desde 2013

1 httpwwwwipointipstatsenstatisticscountry_profile

Fonte INPI Relatoacuterio de atividades 2017

Pedidos de desenho industrial por estrangeiros no INPI

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Embora a situaccedilatildeo poliacutetico-econocircmica do paiacutes nos uacuteltimos anos e a falta de incentivo agrave cultura de Propriedade Intelectual possam ter influenciado a estagnaccedilatildeo nos nuacutemeros a reduccedilatildeo de interesse dos usuaacuterios nacionais e estrangeiros na proteccedilatildeo do design no Brasil deve-se tambeacutem a outros fatores

Os exames de pedidos de Desenho Industrial tecircm sido demorados contraditoacuterios e imprevisiacuteveis O problema tem como causas a carecircncia de examinadores no INPI a ausecircncia de uma diretriz de exame consolidada e possivelmente a falta de treinamento

dos teacutecnicos Ora tais fatores geram uma grande inseguranccedila a todos os usuaacuterios pessoas fiacutesicas eou induacutestria

Vale destacar que o INPI apresentou uma proposta de manual de exame em 2017 para consulta puacuteblica que no entanto conteacutem regras bastante restritivas para a concessatildeo dos Desenhos Industriais na contramatildeo do entendimento e da praacutetica global o que pode desestimular ainda mais a induacutestria nacional e estrangeira

Cabe ainda ressaltar que o acesso aos examinadores de Desenho Industrial eacute bas-tante restrito de modo que a comunicaccedilatildeo eacute limitada a um canal online disponibilizado pelo INPI que eacute na maioria das vezes demorado e ineficaz natildeo permitindo uma interaccedilatildeo construtiva e produtiva entre os examinadores os agentes de Propriedade Industrial e a induacutestria983203

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Propostas para a Inovação e a Propriedade Intelectual · Propostas para a Inovação e a Propriedade Intelectual Fatores de Crescimento Econômico, Competitividade Industrial e