Upload
trinhnhu
View
213
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Qualidade e eqüidade na educaçãobásica brasileira: fatos epossibilidades1
José Francisco Soares
Introdução
�������������� ����������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������� ������ ���������� !������ �������������������"������� �����������������#������������������������������������ ����������������������� ������������$������ ������������������������$�����������������������%��������������������������� �� ������$���#������������ ���&����������� ���� � ���������� ����������������������� ����������������� �����������'���(������� �� ���������'������ ���������������������#����������������� (�������� ��������������������������� ������������&"
)����$���� ������������ ���������������������������������������������(���������������#������������ ����������������������"�*���������������������������+�����,�---.��������� �������������������� �������������� ����������������������������������/��������0����������1������2���������,/���.�������������� ����������������������$���������������������$�"
1���������������3�������������������455����6����7�6���� ��0��������������������1�������'�����7������������������������������������������(
�8 ����� ������������������$��������������������� ��'���������������������������������(3�������9������ �������1������1�����������������+��������1��������������������8�����(����������:$����� �������������455;"�:����������������������������������<������<�������
�������3��������� ����� ���������������������&"
Desafios.p65 29/11/04, 11:4687
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L8 8
�� �����������������������'�������������������=������ �������� ���������(��������� �����#��������������������������������� ��&������� �������������� !���������#�����������������������"
A escola básica: seus resultados e problemas
>�� ������������+������������������������-??����������������#������ ����������������������������������������������������������������������(�������������� ��������������� �������������&� ����������������������(������������������������������ ����������������������"�+ ����������(������������ ������������� ���������������� �����"
����������� �������������������������+����1���������4554����� ������������������������4����� ������ ���#������� �4554"�@���������(�������������� ������������������������4555���������(��� ����� �����������������������������������������������������������'� ������������������������� �����"0�������������&'�� ��� ��� ���� ������� ���#����������������'������� �������������������������������$����'�����;A� ��&����������4?� ��&���"�/��������������������������$�����������=������ ����� �� ������������������������������������������������"�0��(��� ���������� �������������������������� �% ��������������� ����"�:������ ����������� ����������������������-B������������������ �������������������� ��&������������"�9���(����(������������� ������ ���������������������� ����������"�6���������� ��(������� ��������������������'����"
Desafios.p65 29/11/04, 11:4688
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 8 9
:�������%��������� ��������������������������������������&� ������������������"������������������ ��� ��� !������� ������������ � �� �� ������������������ ����$��������"�8���� ��������������3�(�������$����������(����������� !=�����%���������������������������� ��%�����������������������������������'����"
0��$���� ������ ����������� ���������������������� !=�����%����������������������������'�������� ������ ��������������� �������������������� ��� !���������� ����CAB�����������&�����������������������"�0������(������������������������������� ���������������� �� ��������=������&�������� �� ���= ����� ����� ���� ��������� ����� � ��� ������ � �������� ��������������������������=����"
2���������������������#������������$�,�����=�������������������.���$��(�� ����� ��������������������������+����1�����"4�2������� ����������������������������������������&���� ������'���������"�:������������������������������/��������0����������1��������2�� ������1�����������,/���.�
4:�/�D1�������������2��������+����9� ��'���������������� ������ ��� � ���������$��������������� ����������������������������"�1����� ������������� ���� ���� � ����������������������������� ������������������ ������&���������������� ���������������� ��(������������������������� �� ���� !=����������#����������������������"
Desafios.p65 29/11/04, 11:4689
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L9 0
����� ������>������������1������,>1+.�������������� ���������������#�(������ ����������� �����������#��������#�����/���"����������;� ����������$�����������������(���������������� ������������ ���� �� ���#����������$� ������"�0��(��� � �� ��&���� ��� #�������� ��� ����� ������� ������������� ����$���=������������� ���������������� �"
E�������������������� ��� �����������'���������������� �������� ����� �������������� �������� ������ ����� ������������������� ��(���������� �����"�0�� ������ �� ��������+������������ �-??�� � � ���� �����45F������������� �������������'� ���������� �������������#������������������ ��������� ��������������������"���G������9������3��������������1����(�� ���������� ���������� ������������� ���� ����������������� �� ����������� ��������"�9�3� ��������������� ���������'��������������� �(���'������������� �������H
�.����������� ������������������������������������� � �����'����������� #�������������������������������'����I4.���� ���������� ������������������������������� ����#���������������������������������������� � ����������� ���������������I;.����������� ����������������������������3��� �������� ���������� ����������&��� �������&����������������� �����������������������I�.���������� ��������#����������� #�����������������������������&� ������������J��������#������ � ��������������������������"
:��������������$������� �������������������������������������� #���������� �������������"�*����� ���������� ���� �(��� ���� ����� ����
Desafios.p65 29/11/04, 11:4690
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 9 1
��������� ��K���������� ��������L"�2�������������������������� ��K��������� ��������L�� ���������������������������������������������� ������( ������������H��6���"��� �������������������������������������������(�������������������� ����������� �"
Saeb — Sistema Nacional de Avaliação da Educação Básica
:�6���� ��0������� ����������� ���1�������'����� �� � ����� ����� ������������3���� ���� /��������� ������� �� ��������� ��� ������� �'����� ����������"2���� ����� �����3�� ����� ������ ����� ��� ������ ��� ����H� � � ������ ��� �#������������������� ��� '������� ����� ������'��������$�������������������������������������������������������������'������������������������������"
:�� ������� �� ������������ � � ����� � � � �� ����3� ��� � ���=�����������#��� ����� ��������� �� ��� ��� ��� ��������� �������� ��� 2��J ����+������������0��������� � � �� �� � ��� ����3��� �����3����� ����� ��������������� ��� ���������"�1����� ����3��� ��� �����=����� ������ ������������ ���(�������������������������� ������� ��� "�E����3� �������������������������� ���������� ���� ������� ��� ������ ����� ������ �� ��� � ���=��������������������&����������������3���������������������������������������&��� ���"
0�������������� ����3�����������=�������6��������(��������������������� �������� ������������ ��������� �� �� ������ ����� ������������ �� �#����� ������ ���&������������� ���������������������"�2������������������������������������������������������������������������6�����������3������ �� �������������������� ��3� �������������������� ���� �������� ���"��������=��������������������������������������� � ���������=�����J ������� ��������� �������� �� ��� "�+ ��������� ������ ������ ������� ������ �( ���� ������ ��� ����������� ������� ��������� �� ������ �� ����������� ����� ���(���$����������������=��������������������������������������������6�������������������� ���������� �� ��������"�0������ ������������ (���������� ���������������������������������M�������������������� ��������� �������������������;M��������������� ���"������������������������������������������ ����������������� �������������� ���������� ��������������������������������
Desafios.p65 29/11/04, 11:4691
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L9 2
�������� �����"��� ����������������������������=��������'����������� N�����O�<��������,�--A."�1 ���� ����� ���������������=�������6���������(������� ������ �������������������������� ������������&'����������� �����������=����� ����������6��������������� ����� �������#�������� #������&�������������� ���=���������������������#����� ����� ����3���������������"
)'�� �� ���������������������������6���"�2����������������������������� ����� �����3����� ���(��� ��������� � ����� � ������ �� ������� ���� � ����������������O�6�����,455�."��������O�<���������,455�.���6������+�����O>� ������,455�.�������� ��������=������������������������������ ���&��������������������� ��������6��������--C����---"���� ���,4554.��������(���� �������$������������������������������ ���������������6�����---"�:������� ������ 6����455�� ���'� �������� � �G�������� ,4554.� �� �� ���������������������� ��������� ������������������� /���"�:����� ����� ��������6������ �������������>�����,�--F.������+������6�����O�6�3��,4555."
0������������� �������3������������6����455������������ ������������(����� �� ������ ��� ��� '����� ��� ?M� ������ �� ������ ����� �����"�0����� ������� ���������A5";55�������� ������������������3����� �A"�A����� ����������������"-44������������� ��"5FA�������"
A qualidade da educação básica brasileira
�� ������� �� ����� �� &������ ��� ��� ������=����� � � ��� '����� ����� ��� ��=����������������"�2�� ���� ����������(������������������������������������=���'������ ������� ���� �����������������$���� �������� ��#���������&�(�� ����� ���#����� �������� ���������������� �������������"�9���� �����(��������� ���(��� �� ������� ��������� ������ �� ���������� ��� ?M� ������ �� ���������� ������ �� ��� ;M� ������ �� ������ ���"� /��� ����� ��� � ������ ���������������� ���� ������������������������"
�����������������������������������������6�����--C������������������������������#����� ������������������������3���"�8����3��� ���������������� �����=������ ������ ��������������������������������&�������$���������"�:�������(�(������ ���������������������� ���&������������������������� ��������$���������� ����������� ����"�:�������� ��������� ��������� ���������������'�������������������� ���������� ���=����������������������������������������"
Desafios.p65 29/11/04, 11:4692
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 9 3
2�������� ����� ����������������������� ������������ �������� ���� � ���������������������$�� ����� �� ������������ ������ ��������"
0��������������$������������ (������������ �������������������� ���( '��������?M�����������������������������&������ �������������"�:������������(����������� ����������� ����� ��� !���������"� /������ �������� ������=����� ����� ����� � ������ ��� ������"�:�� ������ � � ������ ��� 4A� ����� ������� �� � ������� ���������������������� ������=������ ��� ��������(��������������$� ��� �������������� ������������������"
Figura 1 – Proficiência em matemática no Saeb 2001, discriminada por série
10.0
004.
000
08.
000
4.00
00
5.00
04.
000
0
0 100 200 300 400 500
0 100 200 300 400 500
0 100 200 300 400 500
4ª série (ensino fundamental)
8ª série (ensino fundamental)
3ª série (ensino médio)
Desafios.p65 29/11/04, 11:4693
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L9 4
>������ ����������� ��� ���������� ���� � ���� ���������"���� �������� 4� �� ; ���� �����'�����������$��;��������������������������������� ����������$������������������ ����������"�6��������������������� ����&� ���������(��������������������������������������������(�������� ���� �����"
+ �� � ��� �������������� ����������� �����������������������������������P ���� �� �� �������� �� ��� ���� ������������� ���$� ��� ��� ����� �
;:���'����������$������������ �� �����$���������������"�:� ���������$���� ���������������� ����������������� ���������� �����&��&��3����"�:��$��� ����������������������������� ���� �������,*�.I������������������ �������,*;."�:������������������&��� ������������� ��������������������$��������������� �������$���� ���������������������������������� ����H��������*��(��"A�,*;�(�*�.�����������*��Q��"A�,*;�(�*�."
Figura 3 – Proficiência em matemática por rede e localização da escola
500
400
300
200
100
Prof
iciê
ncia
Municipal Privada Federal
500
400
300
200
100
Prof
iciê
ncia
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Figura 2 – Proficiência em matemática por sexo e cor da pele dos alunos500
400
300
200
100
Prof
iciê
ncia
Masculino Feminino
500
400
300
200
100
Prof
iciê
ncia
Branco M ulato Negro Amarelo Indígena
Desafios.p65 29/11/04, 11:4694
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 9 5
���� ���&���������"����� ���������#�������������� ������������������� �������������� ��������������$��#��������#����������P �����������"
Medida do nível socioeconômico: NSE
0�&'�������������� � �������#����������P ����������������������'���������"�6������� ������������(��� ����#�����������������������������������������������������#�������������������������������� ������� ���������������(����������������������"���� ���� ������������'����� ��������������#���������������$������������������������������ !���� ����������� ������&����������������������"���� ������� ������� ������P ������������� ���'� ����� ��������� %�������������"�9������������������������&���������� ��� �#������ ����� ������ �����������P ������������� �� ���������������������"�2��������������(������ ���� �� �� ��������� ���������������'���������������2���"�
2�� ���� ������ ����� ����������� ��� ����� ������P ���� �� ����������� �������#��H��$�������������������������������������=���������� ��3��� ��������������������������������"�1 ������������������������������ �����(������������'��������������� �� ������#�����"
:��������������$��������������������#�������������������� �������(�����������=�������������=���������������'����������������3����������������( ������������"�:���������������������������� '$� ���������� ������������������������������ ��������"�:��������������� ��3���� ��������������#��� ������� ���=�������H��� ���������������� �������������=����,���� ���(��� �������� #����� �����������= �� �������� ���.I��$���=�������� �������� � ������I� �� �� ������ ��� ������ ��� �����=����� �� ����"�2�������3������������������������������������������������ (��� �����������(�������� ������ �$���� ���� ����� ��� ����� ����H� ������ ��� ������ ��������� �������'��������������������������������������'�����������������������%���������"
�2����7�2������ �� /������������ 6���������&���� ����7���� � ������ ����������� ��� ������&��� ������&������������ ���������� ��� '���������=�������������������A��������������������#���������������3���"�:���������������������������� �����������������������������������������&��� �������&������������ �������������������������������������������������� #������ �����#����������"
Desafios.p65 29/11/04, 11:4695
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L9 6
Gradiente socioeconômico
���������������#��������������������P ��������������=����������������&� �����������������������P ��"�������������������#���� ���������������� ������ ���������� 6����455�� � � ��� '������ ��� ?M� ������ �� ���������� ����������������������"��� ���������#��������������=��������� ������� ��������������������������������������� ���������������������������� ��� ��������� �������������� ������ �� ��������������������������������(�=��������������=������ �������%����������������������"
0�� �#������ ������������� ���� �(��� ���� �������������� #������ �����(�P ������'����������� ��� �� ���������������������=�����������������������������"�:�� ������ � �����#��� �������� ��� ������� � ������P ���� �� �� �� � ��� ���������������������"�2�������������������������������� ������"�0������ ������� �������� ��������������������������������������������������P ���� ���������������= ��� �������� ��&������ ���&"<���� ������ ���$����� � �� ������ ��#���� ������ �� ������=����� �� � #������ ������������"�>������������ ��#��������$����#�������= ����� ���&� ��(����� ���� ����� �����������������������������"
Figura 4 – Relação entre a proficiência e o nível socioeconômicodos alunos de 8ª série incluídos na amostra do Saeb
–2 –1 0 1 2 3NSE
Prof
iciê
ncia
150
200
250
300
350
400
Desafios.p65 29/11/04, 11:4696
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 9 7
�����������A��F���C� ���� ��������������������������������� ����������$������������������������������#�"�2��(�����3��� �����������=�������������� ��������� ��� �� ��=��������������������#����� �� �������������������������������#���������������������"�������������������� �������=������ � �(�� '��������������������������� �� ����������������������� ��������������������������������������0������0������"�1�������������������������(����� ������� ���� �� �� ���������� ��� �'���� ������ ��� ��������� ���� ��� �������� ��'����������&�� ������������ ���������������6����,������O�<����������455�I�6�������������455�I�6�����O��������455;."
E��� ������ ����� ���� � ���� ����� ������������ ��� ������ �'����� �� �������� �� ������� ����� ���� ����� ��� �#���� ��� ���� ���&�� ����� ��� � !������������"��� ������������������������������������� ��� �J�� ��������������������������������������������������� ���&���������������� ��� ������� ���� �� �������� ������������������������� ������������������� �� ��������� ��'����� ������ ���"�2���� ����� ��� ������� ���� � ������������ ������������������������������"
8 ������ ������ �'������ ������ ��$�� �� ��� � ��� �� ����� ��� ���� � �������������� ������ ����"�0�����$� ������������� �����������������
Figura 5 – Relação entre a proficiência e o nível socioeconômicopara os alunos discriminados por tipo de escola
–2 –1 0 1 2 3NSE
Prof
iciê
ncia
150
200
250
300
350
400
PrivadaPública
Desafios.p65 29/11/04, 11:4697
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L9 8
Figura 7 – Relação entre a proficiência e o nível socioeconômicodos alunos brasileiros da 8ª por cor da pele
–2 –1 0 1 2 3NSE
Prof
iciê
ncia
150
200
250
300
350
400
BrancoNegroMulato
Figura 6 – Relação entre a proficiência e o nível socioeconômicopara os alunos brasileiros discriminados por região do país
–2 –1 0 1 2 3NSE
Prof
iciê
ncia
150
200
250
300
350
400
NorteNordesteSudesteSulCentro-Oeste
Desafios.p65 29/11/04, 11:4698
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 9 9
����������� ��������������������� �������������� �� #����������� ������������������� ��"�1$� ���� �������������� ���� � ��� �� �������� �� ���#���"�:����������������������2���������� ������������������������������������� ����(������������ ������������������#����� �+������+����'��<���J������/��J������R��"�0��+���������������� �����������������������������������P ���������� ���&�����= �������������������������� ���������&���������������$����������P ����������������� ��������������������� ���&�����= �(�"�:� �� � ���P ��� ��� ������� � �+����� �������� ��� ����� ���:�����"@��������������������������������������������������������������� ������������� ����������������� ���������������'������������������������������"
Melhorar a proficiência e superar as desigualdades
:���������������������������������������������������'���������� !�����������=���������������������������� ������������� ������ ���&������������ �����H� ���� ������ ������P ���� �� ���������� ���� �� #���� �� �� ������ ����� !����"���� �������� ��� ���� ������������� ������$������������������� ������H� ������������#����������'������������������ ���������� ������'�������$��������6����� �������� ������ � ����� �������� ���������� ���&����������������������������������� ���� �����������������������������(����������=�����������������#����������P ��������� ���&���������S
2��������������������� ��������������3�(���� ������������ ����������#������������������������� �����������������������H��� �����&���'� ��������������(�"�1������� �������� �����%���'�������������������������������� �������(��� �� ����������� ����������&���'� ����H��� ������ �� ��������� � � ������������������������� �������� �������������3����� ���������������� ������ �������������������������'�����"�1�����������������#�������� �����������'� ������ ������������ �������� ����� � ���$�� �������� ���������� ������ �����#����� �� ����'�����#������������������ � ���� ����"���� ���������� �����������3�(�������������������� ��������������������#������������������������3��������"�1 ����������������������� ���������3��� �� ���������������������� ������������������'����������� ������ ������ ��������������������'(���������������������������������3�����"�:�������&������������������ ������������������@��������&�O���TU�,4554.���D��������,�--A."
Desafios.p65 29/11/04, 11:4699
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 0 0
0�����'������� ���������������������3� �� �����&���'� �������������#�������������������#�������������������#����4"�<�� !���� ������� ��������#��������&� ������ ����K��������������L��������#����4����� ����K��������������L"�0� ����������������������$������ ����������=������������������ �� ������������ ��������������=�������������������=�����%��������#���������P �������������������"�0� �������������������� ��� ���� ���(��������������#����������������,����������#����������P ����������������#��� ����������������������������.��������#����������������� ���&������������������� ��&������������������������#����� ��������#�����"�2���������������������������� ����������3���������������������=�����"
6������������� ������������V��� ��,4555.�� �����# ������������������(�#�������������������� ��������#����������P ������� ������������������������������������"�V��� �������������������������������������������������3�(���� ��'������#���� ��� ���� � ������������ �� ���������������� �������������������� ����������W����� �����#�������������=���������� ���������(��������'�������������������������������$����������������������"�1 � �(�������������������= � ����������������� ������ ����������� ��������(������������ ���� �� ��������3������������� ��&�������������"���� ������� � ���� ����������������� ��� ���= ���������������������� ������"�E(����������������������������3� �� ������ ��������������&� ������K�������������L���������� ������������������������ ������ �� �������� ����� ��� !��(�� ��� �� �������"�/���������������������������#������������������ �������#����4�������� ���������������� �������� ���J������������������������(�����"�1���������� ��������3�� ������������������������������ ���J�������� ������������"�0���������&'������������� �����%� �����3��������������������������������,@��������&�O���TU��4554���"��AF."
��� �����(����������������� ������� ��������� ������ ���&��������� �� ���$��"�*��� ���� ���������� � � ������� �������� ��������� �� �� �������� �������������������=������������� ����� �� ����������������$���������"���� �� ����� �� ���� ������������������������������ ������ ������#��������������� ���������$���=����������������������������������������������(����������������=�������������"�0����������� ��� �����3������� ���(���� ����� � ������ ��� ����� ����'���� ��� �������� ������&� �� � � ����� �������� ����������������'������������������������� ������'�������������
Desafios.p65 29/11/04, 11:46100
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 0 1
������� ��� ����� ��3"�:����� �������������� ����� ����� ����&�� �� ��� �� ���� ��$��� ������ ��������'� ����� � �� ���������� �������3�� � �� ����������#��������� ������������'� ������������������������$����������� ������������������������������� ��� ��������'���������� �������������������"2���$� ����� �� ���������� ����������6�������������1��������1������������������������������������ �� �������������������� ��������&�� ��(�������� �������������������� �� �������� �����������������������"
������������������������������������������������������������ ��������������(������ �������������������$������������������������������������������ �����"
0�� ������ �� ����� &���'� �������� �������� �� �������� ����� ���( ���������� ��������������� �������J����������� ���&����������� ����� �����������������������������%��������"�+ �������������������������������������������������� ���� ������������#����������P ��� �������(���� �� ��� ������� ��������� �= � ������ ��� �#���� ������P ��� ���� ���$�� ���������������J����� ���������������&�������� ��������������� � ���� ����������������=�������������'�����������P ����������� ���&���������"6���������������������������(��(���%������������������� �����%���������������� ������� �������������� ������ �� #�������������������������������P ������������"�0�� ����� �� ��� �� � ������ �� ��=������� �� ���� �� � ���� � �����'�����$������� ��� ����� ������ ���������� ��"
:� ��������� ��� ���������� �������� �� ���� ���������� ������� �������������$��������4�;B��������J��������������������������"�1��������� ��������� � ����� ���� �� ������� ���������������������� ������P ����� ������������������������������������ �����������������������������=�������������������������#�������������������#���������������"�0����������������� ����������� ���#����� ���������&�������������������'����������������� ��������������������&���� �� ����$�������������������������������� ������� ��������������( !���������3�������������������������"�1 ����������������������#���� ��&�������� ���&���������������������������������������������������"
Políticas sociais
:��#����������P ������������������� ��������������� ����� ����������������������������������"�1������� ���������� �����������$���(�������
Desafios.p65 29/11/04, 11:46101
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 0 2
�����������������������������������3������������ ��������������� ������������ �������������3���������������������������������"�9� �������������(���������������������������P ���������������������������� ������ ������������������������#������ �������� �� � � ������������������������������������������ ������ ������ ����"
���������A� �������������������������������=������������������������#�������������������=��������������� �������� ���������������������&���$��������� ���������� %� ��� �� ��061��� ����"���������������� �� ������������������ ����� �������������� �� �#���� ��� AB�� ��� �� ����� �� ��������� �� �����������������������������������������F���C������# �������������# ����������������������������������� ��#����������A����5B"�:���# ����������������� ������ ����"
E������������������������� ������������������������ ��������(����������#�������������=�����������"��������=����������������������������������� ���&������������������������&���������� �������������������(�������������+�� ���,+�� ������������-FF."��������=�������� �������061��� ������ ��� ������ ��� ����������� ������ ���"�9������ ������ � ��������������&���� ������ �������������'����� ���� ��� ������� � ��� ��������������������#����������P ��� ����������� !������������������������ �������������������������������������������������������������"�>�� �� ������ ��� �������� �� � �������� ���������� ���� ������ ��� � ����3�������� ��� ������������������������������ ���&���������������������������������������� ����� ���� ��������������������������������"
������������ ���������������������������3� ��������=������������������������������ ����������� ���������������������������� ���&����������������������� �������������������#����������P ��"�:������(��� ���������(
Desafios.p65 29/11/04, 11:46102
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 0 3
��������������= �������� ����3����� �������%������������������������������������ ������� �� �� �������� ��� ���������� %� �� �� ���$�� ��� �#���������P ������ ������������������������ �������������"
1�����������������= ������������������J������� ��������������� ���������� ��#������ ������������ �� �������� ��� ������ ���������� �'� ��� ��� ��������������P ������������������� ���������3���� ������������#����������(�����"
Políticas escolares
�� ������� F� ����� �� �#������ ��� ������� ��� ������� ��������� ��� ������������������ �������������=������ �������������� ������������������(�������������� �� �������������������������������A"�2�� ���� ����������(�������� ����� �������������������������������������������������������(������ ������3������������#��"�/����� ������������6������������������������� � ������'���������������������������������������������������������������������������"�2������������ ����������������� ������������"2����� ��������������������#������������������������������������������� �(�&������ ���&�����(������������9������()� ���,�---."�0������������3'�������� ��� ����$����������������������������������� ����������� ������������� ��� �����������#��� ��������������������������"
E���� ����������������������������������������� ����������������������(������#�������������������� �������� ������ ���&�������"�*����������������'����� ������������ ��� ������ ���� ��� ������� �= ������� ������� �� �#���� ����� ���&"�0����������������������������#�������������������� ����= � ������������������ !�����"�9������������������� � ��������������#����������������� ����� ���� ��&��������������� ��� ��������������� !���(����� � ��������������'��������������� ��������������������"�2���$� ��� ����������������� ��&�� �������&��� ���� ��������������������������������������������������� ������������������������������"�8 ����(�#�����$�����������������=��������������������������� !�����������3������������� �������������������������������������� ��������������������������������������������$���=���������$����=���������������� �������� �������������������"
Desafios.p65 29/11/04, 11:46103
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 0 4
�� ������� F� ������� ��� ������ ��������� �� ��������#������� ������ �� �� �������"����� �� � ������ ������ ����������� �� ���'� �������� %� ��������� ��� ��������� ��������#������ ��� ����� ���� ��������� ��� %� ��������� ��� ����� ���������� ����������� ������������������� �� ��������"
:�������������������������3��������������C� ���� ������������ ��&���������������������������������"�+���������������� ���� ������'������(�������������������� ������'��������'������������������������������ �(�� � ����� �� � ���������� ����� �������� ���"
>�� � ����� � �#���� ������� �$������ � � ������ %�� ��������#������� ���������������(�������������=�������� ���������� �������������(�������������(��������������3� �����������������������������"�:���������������������� ������������������ �����'��������������"�:������ ���� �� ����P ����(������� ����� ��� ������� ���������� � � ��� �� ��� � !�����"�*����� &' ��&���� ���� ��������� ��� ������� �� ���������� ��� ���������� ������ ������ ��������������������������������������#����������P ����� ����"�1 ��(����������������������� ���� ����������������� (�������� �� ���������������� ��&����������������������������� ����������� �����������������"�2���
Desafios.p65 29/11/04, 11:46104
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 0 5
� ���������� ����� ����������������������������������G���O���TU�,�--;.������#����?����6� ���,�---."
A escola dos excluídos
0������������ ��� �������� ���������� ����������#������������������������������������� �� ��&������ ���&� ����= ������ �����"�@������� �� �� �� ������������������������� ������������������� ���"�:������������������3���������� �������������������������������#������������������������������������������������������ ���������������� �����������������#�����������#����"
���� �������3������������ ����������������������������������������'�����������# ������������� ����������3� �������'������������������������"�����(�� ����� �������� ��������� ������� � �� ������� ��������#������� ��������� �$(���#����������������F���C"
�� ������� ?� ���������� �� ����� ������� ���� ������� ��� ������������ ����������������������������'�������$�������������������������������"
�� ������������������������������ ���������������������� �� �� ��������%��������"�:��������������������������� ���&������� �������� ����������������������#���%�����������������������#������������������� !������"�0
Desafios.p65 29/11/04, 11:46105
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 0 6
��������� �������%�����061�����������=(��� ������������������������������������� �������� ���&��� �� �� �� ������ ��� �= �������� ����������������������������������"�1 �������������������������������������������� ���&������� ����������������� ��&������ ���&"�9���������������#����� ����������������������������������������������������������������(�������������������$��#����������P ������ � ������������������ ��&������������������� ��&����������"�0������������������$��������������������������� ������������ ����������$� ��� ������� ���� �� ����������������#���������� ����������������������$��������"
Contribuição da família
�� �� #���� � ��������� ���������� ������������ ����������� ��� � ������� ���������������������������� �������������������������������������������&'��(�������������������# �������� ������������$����������������������"�:� ������'��������$��������6��������� ����� ���������������������������( �������"����������-� ���������� ��������������=����������� !�����"
Desafios.p65 29/11/04, 11:46106
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 0 7
1������������������������ ��������� ����������������#���� ������������=�������������"�9���������������������������3�������#��������� ������������������ ����������������������&�����������(�&������������������������������������ ������� ��������������������������� ������ ���������� ���� �������� %�� �������� ��������"� 1���������� �� ��&���� ��� ����� ������ ���������'�&������������������������� ���������������������������������� ������������������061"�1 ������������������������ ���� � ����&����������������������������=������� ������� �����������'����������#��������3�����������������������������"�X���3'������������������� ��� ���������� #���������������� ������ � ���������������P ����������������������������������������'���������������=�������������������� ���&�����'����������"
Conclusão
@�� ��������������#������������������� ��������������������=�������������"�������=���������������������������$����������������������'� ������ ��������������������'���������������� ��� '��������?M���������6�������455�"�1���=�(����� ���������������������#����� ���������'������������������������������������������ �� ������ �� 6���� ��� � ������� "�1� ������� �� ������'��� ������� ���������������������������������������� �������� �������� ����������#���(�����������"
��� �������������&���6����� �������� ��� ����������������������������������������������� ������� �������������'����������������������
Desafios.p65 29/11/04, 11:46107
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 0 8
������� �� ��������"�2���� ���� ������ ��&������� ����� ������������"� 6��������������������6���� ������������������������� �<�����,455�."
>��������3�������� ������������� ���������������������������'�����������������6������������� �� ����� ������ ����������������� ��&���������� �"�1 ������������������'������� �������������������������'������������ �(��� � ��� �� ������ �'����� ����������� �� ������ �������� ��� ��������� �� �������������������#���"�:�����������������������������������������'���������������"�� � ���J�������������&����������������� ���� ��� �3����� �� ��'��������&��� ����� �����������������������������������"
+ ������������� ����������#������������������������������� ����(�������������'�������$����������� �������������������������� ������������������������� �����"�:������ ���"�0����������� ����� �����#������ ��������� ��� ������������'������ �������������������'������������������������������� ���� �� ������� ��������"��� ������� ���'� ������� � ���#����������� ��������$�������%����������� ���������������������������3�"�6��'� ��������� ���������%������������ ��������&�"�>�������� �� ������������������ ��������������������������"
Referências bibliográficas
�09@�91��9"I��866����V":"�O�6/GY���2"G"0"��� ��������������������� ��������
��������"�>�������������������"�����#�����455�"
��@�:6���>"1"<"�O�<1@0�0916��+"����������������������3����������S�8 �����������(
������������������������������=������ � ��� '������������������M������"�/�H�<@�0(
+:��+"�,��"."���� ��������������������������������"�2���������H����>����455����"��AA(
�C4"
�:0�>/0:���"��� ������������������������������������� ��������!��"����������"�����"
@�����R�����H�*�������1������O�+ �������G�����4554"
�@ZN���"6"�O�9@/6+:GG��>"1"��#���#�����$� ������#���������%�����������$����&����
'�!����������$����(������!�����������������#���"�>�������V�������H�0�������+�����
��1���������6������T�6�&�����-??"
+�6E@:��>")"D"9"�)�������� !�� �#�����$������ �#�$#����� � �!*����� ���)(���+
����#���H�/������---"
Desafios.p65 29/11/04, 11:46108
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 0 9
+:G1>�0�� R"6"I�+�>2�1GG��1"*"I�):�6:0��+"R"I�>+2�@EG�09�� R"I�>::9�
�">"I�V1/0<1G9��<"9"�O�Z:@N��@"G"�)(������!)����������,���������"�V��&�����H
8"6"�9���"���)����&��1�������������V��������:��������1����������-FF"
+@162:��>"I�6:�@16��R"<"�O�6:8[����">"�E&�����3������1���������6T��� ��������
1�������H�+���$���2����������/ ����"�/�H����������)����������)�����������45��4555���"
�5A(�4A"
9�@G/0D()�>>:09��G"�����#��*����� ��� �������-�#���� ���� � .����/ �! �����
�����)�������"�6������(V�H�+����������&��6���T���E���&��������2���TH�8��������T��
V��&��������---"
<@�0+:��+"�:� 6���H� ���������������� ����� ��� �� �������"� /�H�.������ 0��������� ��
)����������C��455����"��4C(�;4"
D:G96E1/0��)"����������������������������"�G���H�1"��������455;"
NG1/0��@"�O�<:0E�0/Y1��0"���������� �G�����1�����H�� ����������������"�/�H
) -��������--A���"�4-(;A"
G11��Y:G"1"�8�����)������&�����G������>���������6���T�6�����+���$��H��&��+�����6�&��1������"�/�H�)�������������#��� �����;A��4555���"��4A(���"
G11��Y"1"I��@ZN���"6"�O�6>/E)��R"�E&��:�����3�������1���������6������T�6�&��"�/�H.����/�!.������#��)�����������-���--;���"��C�(4F?"
G:+�E1GG/��/"�+���������������� �������������������������������������������������������� ���H�� ����6���"�/�H�)������� -��������)������������4A�,���"(���".��4554���"�;(4�"
>�G8<��>">"�"�:�6���� ��0���������������������1�������'�������������H���'���������������"�/�H�)������� -��������)����������,���"(��3".���--F���"�A(;?"
:1+9"�1��/��� �����2����!��3�!�4%����.������!�� ��������4)������������2����"
2����H�:1+9H�2���� �����/������������6������������� �����455�"
@�8910�86)��6"V"�O��@ZN���"�5������#����3������������-��������������6���-������
���#���"�E&������:�U�I�G���I�0�\�9��&�H�6����2������������4554"
@8EE1@��>"I�>�8D)�0���"I�>:@E/>:@1��2"�O�:86E:0��R"�%�!�����#������5�����
����������#��������#���)!!������$#������"�+� ��������>���"H�)�������8��������T�2�����
�-C-"
6�>>:06��2"���#���)!!�����������$� �� �!- ����#��/���7%����$�����"�G������1$���
2�H�6\����O�[����������2�����&������---"
Desafios.p65 29/11/04, 11:46109
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 1 0
6+)11@106��R"�O��:6N1@��@"R"��#�%�����������!)����������)!!����������"�:$�����:]I
0�\�Z�U��0"Z"H�2���� ����--C"
6+)V�@E[>�0�� 6"��� ������ ��� ��������� ��� ������"� /�H�Y1GG:6:�� R"2"9"@"�O�G�8*81@*81��@"+"9"�,���"."�)�������� ����������"�@�����R�����H�<��� �0���(����O�0������--;���"�4�C(4�-"
6:�@16��R"<"�O��GY16��>"E"D"�9���������������������������� ����������������������'����"�/�H�)�����������(������4-,�.��455;���"���C(�FA"
6:�@16��R"<"I��GY16��>"E"D"�O�>�@/��<"�����������������������������'���"�/�H�<@1/E�6�G"+"�,��"."�-�������������������������������"�+� �����H�N �����455;���"�A-(-4"
6:�@16�� R"<"I��GY16��>"E"D"�O�:G/Y1/@���@">"�:����������4�?������������#��� ��������������������8<>D������������--?���---���4555"�/�H�)������� -��������)������������4���455����"�F-(�4;"
6:�@16��R"<"I�+X6�@��+"+"�O�>�>�@/0/��R"�9���� ��������������� ���&�������(������������'�������������H�����=��������6��������--C"�/�H�<@�0+:��+"�,��"."
��� ��������������������������������"�2���������H����>����455����"��4�(�A;"
E:@D1@6:0��9"����\����N�\����������2������H�E&����<�������2���T�����T���"�/�H
����������������-���-?F���"�;;(A-"
V/GG>6��R"9"���������� ��#������!�� ������8����!��)��������"�V��&�������9"+"H�<�� ����--4"
V/GG>6��R"9"�,��"."�9���������$#�������%����� �!�� $�����:�;�������3�� �������������
�!$#���������<���#"�1� ���H�8��������T�����������2������4554"
V/GG>6��R"9"�O�6:>1@6��>"�"�<� ��T��+����� �����6�&��1���������+&������ �̂1����������:��� ������G������ �����"�/�H���#���)!!���������������#��� ' ����� ����
�4,�.��455����"��5-(��A"
Apêndice
Expressão matemática do modelo básico:
Modelo de nível 1
Z�_��5�Q���`,61]:.�Q��4`,+:@.�Q��;`,061.�Q���`,�E@�6:.�Q�@
Desafios.p65 29/11/04, 11:46110
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 1 1
Modelo de nível 2
�5�_�D55�Q�D5�`,@191.�Q�D54`,061�>X9/:.�Q�D5;`,�E@�6:�>X(9/:.�Q�D5�`,@191�`�061�>X9/:.�Q�85
���_�D�5�4�_�D45�;�_�D;5���_�D�5
1$������ ��� '������� ���� ���������������$���=������������������ �������������������������=�����������"�� �����������(����������$���=���������������������"
Modelo de nível 1
Z�_��5�Q���`,61]:.�Q��4`,+:@.�Q��;`,061.�Q���`,�E@�6:�16+:(G�@.�Q�@
Modelo de nível 2
�5�_�D55�Q�D5�`,@191.�Q�D54`,061�>X9/:.�Q�D5;`,�E@�6:�>X(9/:.�Q�D5�`,61G1ab:.�Q�D5A`,@191�`�061�>X9/:.�Q�85
���_�D�5�4�_�D45�;�_�D;5���_�D�5
1$������ ��� '������� ���� ����������������$������ ��������� ���������������� !������� ����������=���"
Modelo de nível 1
Z�_��5�Q���`,61]:.�Q��4`,+:@.�Q��;`,061.�Q���`,�E@�6:.�Q�@
Desafios.p65 29/11/04, 11:46111
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 1 2
Modelo de nível 2
�5�_�D55�Q�D5�`,@191.�Q�D54`,061�>X9/:.�Q�D5;`,�E@�6:�>X(9/:.�Q�D5�`,61G1ab:.�Q�D5A`,@191�`�061�>X9/:.�Q�85
���_�D�5�Q�D��`,@191.�Q�D�4`,061�>X9/:.�Q�D�;`,61G1ab:.�QD��`,@191�`�061�>X9/:.�Q�8�
�4�_�D45�;�_�D;5���_�D�5
Fatores associados ao professor:
�.�G������������� � ��� '����"�Y���'�������������H�5���������I������������"4.�<�� !=������������������ �������������������� ���������"�Y���'(
�������������H�5���������I������������";.�1$��������������������� ����������������������������"�.�+�������'�����������"�2�������� �������� ���'����������������
� �����������"A.�8����� �������������������������"�8 ���������������#���� ������
�������� ������������������� ���������������� � ��3������������"F.�@������ ��������"�8 ���������� ������� �������� �� ���������
�����������������������3�� �� ������������ ���������������������������������"C.�@������ ���� ����"�1������� ������� �������� �� ������������
����������������������������������"?.�2��������������� �����������%������"�8 ���������������#���� ������
�������� ����$���=����������������������� �����������H��������������������� ���� ���������������� �������������� �������������������� ��� !������� ���=���������������������=������������������������=������������ ����������������"
-.�2���������� ����� ��� �$������ %� �����"�8 �� ������� ��� ������ ��� ��������� ������ ����������������������������������������������������� ����(��������������������� ��������� �������������������"
�5.�+ �� ��� ����������������"�1������ ��������� ������������(����� ��� ������ ��� ����� �������� ����� ������'����� ����� ���������� �����(�� ���&���������"
Desafios.p65 29/11/04, 11:46112
QUAL IDADE E EQÜ IDADE NA EDUCAÇÃO BÁS ICA BRAS I LE IRA: FATOS E POSS IB I L IDADES 1 1 3
��.�9������"�Y���'�������������� ����������������������� ������������������� ��� ���� �������"
�4.�6��'��"�:����#�����������'���� ������� ���� ��������'���� #�� ��������"
�;.�6�$"�Y���'���� ���������"��.�@���"�Y���'�������������������������������������"
Fatores da escola:
�.�@���"�Y���'�������������H�5���������������I�����������������"4.� 0#���� ������P ��� ��� �����"� >����� �� ��������� ��� �#���
������P ����������������";.� 1 ���� ����"� 0� ��� ��� ���������� ������ ��� �����H� ��������
������������������������������������������ ' ���������������������� ����(������������&����� "
�.�6��������"�1$���=������������������������ H������������#����� ������������ ���������� ������� ��� �������� �� ��#��� ��� ������ �� ��� ������ �������������������������"
A.�G� ��3����������"�c������������#�����������������������%��� ��3�����������������������&������'������������������'������$������"
F.�*������������������"�G� ��������������������������&��$����"C.�>������������������������"�6���� �����������������������&���'������
������&����"?.�1$���=���������������������������������"-.�Y������������������� �� ��� ����������������"�5.�2������������������������$���=������������� ����$�����"��.�2������������������������$���=������������� ����������"�4.�9������� ����� ��������(�������"
Fatores do aluno:
�.�D��������������"�Y���'�������������H�5�����������I�����������"4.�G�������������=����"�Y���'�������������H�5������$���� �������������������
�����=�����������I��������$���� � ������������������"
Desafios.p65 29/11/04, 11:46113
OS DESAF IOS D A EDUCAÇÃO NO BRAS I L1 1 4
;.�9������������"�Y���'�������������H�5���������3I���������3��������������"�.�)'���������������"�0� ������������ ���������������� ��������������(
3�������������������������������� � ������&��� ������� ������������������������ ��� �����"
A.� 1����� ���� ��� ����"�0� ��� ��� ��������#������� ��������� ��������� ��������� ��������������� �����������"
F.������"�0� ��������������������� ������(�����"
Desafios.p65 29/11/04, 11:46114