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E-BOOK: ADVOCACIA GERAL DA UNIO (AGU)

QUANTIDADE: 7

Advocacia Geral da Unio - Concurso: Procurador

Federal - Ano: 2010 - Banca: CESPE - Disciplina:

Direito Administrativo - Assunto: Licitao - PARECER

- No dia 24/12/2009, a administrao da FUNASA, em

Braslia, encaminhou processo administrativo de

fornecimento de energia eltrica de baixa tenso

unidade consumidora do prdio da autarquia

denominado Anexo II. A previso de consumo para o

perodo de 12 meses de R$5.000.00 e a empresa

contratada a concessionaria de servio publico que

detm o monoplio desse servio no Distrito Federal,

a CEB. No processo, consta que o contrato foi

celebrado, mediante dispensa de licitao, em

1/1/2005. O primeiro termo aditivo foi celebrado em

31/12/2006; o segundo, em 31/12/2007; e o terceiro,

em 31/12/2008. Tanto o edital como o contrato

consignaram que o prazo de vigncia seria de doze

meses e que poderia haver prorrogaes por iguais e

sucessivos perodos ate o limite legal. O processo

encontra-se instrudo com os seguintes documentos: -

manifestao da empresa contratada afirmando o

interesse na prorrogao contratual; - minuta do

quarto termo aditivo; - justificativa da administrao

acerca da necessidade de se prorrogar o contrato e

declarao de que os servios vem sendo prestados a

contento; - declarao de que a CEB se encontra em

debito com o INSS e o FGTS. Com base na situao

hipottica acima apresentada e considerando que o

processo administrativo lhe tenha sido distribudo,

elabore, na qualidade de procurador federal, o

respectivo parecer, analisando a legalidade da

prorrogao contratual. Ao elaborar seu texto, aborde,

necessariamente, os seguintes pontos: - fundamento

da dispensa de licitao no contrato originrio; -

definio de servio continuo e enquadramento ou

no do fornecimento de energia eltrica nesse

conceito, segundo o entendimento do TCU; -

requisitos (legais e consagrados pelo TCU) para a

prorrogao dos contratos de prestao de servios

contnuos; - atendimento ao requisito temporal no

caso em exame; - vigncia do contrato de servio

continuo e limitao ao exerccio financeiro; -

possibilidade de prorrogao do contrato no caso de

debito da contratada com o INSS e o FGTS,

considerando-se ser desejvel que o contratado

mantenha, na hiptese de prorrogao, os requisitos

de habilitao exigidos quando da assinatura do

contrato originrio.

- Resposta: 1- Apresentao e estrutura textual

(legibilidade, respeito s margens e indicao de

pargrafos); 2- Desenvolvimento do tema. 2.1- A

dispensa pode ser realizada com fundamento no

disposto no art. 24, XXII, da Lei n. 8666/1993. 2.2- O

conceito dado sob o enfoque da permanncia da

necessidade pblica a ser satisfeita. O servio de

fornecimento de energia eltrica considerado

contnuo (entendimento do TCU). 2.3- Dois pontos

para cada requisito correto da prorrogao

contratual para servios contnuos 2.4- No foi

atendido o requisito temporal porque a primeira

prorrogao ocorreu aps o trmino da vigncia do

primeiro ano do contrato. Foram ultrapassados os 60

meses, mas a lei prev a durao de 72 meses em

hipteses excepcionais 2.5- A vigncia do contrato de

servio contnuo no est adstrita ao exerccio

financeiro (no basta afirmar que o contrato de

servio contnuo no est adstrito vigncia dos

crditos oramentrios) 2.6- Ainda que a CEB se

encontre inadimplente junto ao INSS e ao FGTS,

poder ser celebrado o termo aditivo almejado, pois

a FUNASA no pode prescindir do servio de energia

eltrica, uma vez que a CEB presta o servio sob o

regime de monoplio.



Direito Civil - Assunto: Direitos da Personalidade - A

compreenso do conceito de personalidade jurdica

internacional que fundamenta a avaliao de que essa

personalidade obsoleta e intil quando chamada a

responder os desafios do hoje e do amanha parte de

uma viso especifica sobre o futuro do direito

internacional. Contudo, h (sempre) alimentado por

vises de futuros alternativos, e temos de continuar


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nos lembrando disso quando nos voltamos para o

discurso jurdico do passado. Traduo livre de Janne

Elisabeth Nijman, The concept of international legal

personality: an inquiry into the history and theory of

international law. The Hague T.M.C . Asser Press,

2004,p.7 (com adaptaes). Durante o sculo XX,

muito se discutiu sobre se o individuo pode ser

considerado pessoa e se dotado de capacidade no

direito internacional. Embora o debate terico sobre o

tema tenha arrefecido, vrios desenvolvimentos, no

plano do direito internacional positivo, passaram a

exigir uma constante reflexo do tema. Redija um

texto dissertativo acerca da capacidade processual do

individuo no direito internacional. Ao elaborar seu

texto, aborde, necessariamente, os seguintes

aspectos: - distino entre personalidade e capacidade

no plano internacional; - capacidade processual do

individuo perante a Corte Internacional de Justia; -

capacidade processual do individuo perante a Corte

Europeia de Direitos Humanos e a Corte Internacional

de Direitos Humanos.



Direito Constitucional - Assunto: Controle de

Constitucionalidade - Considerando as caractersticas

do controle difuso de constitucionalidade e as

peculiaridades da ao civil pblica no ordenamento

jurdico nacional, redija um texto dissertativo que

responda seguinte pergunta. De acordo com a

doutrina dominante e com o entendimento do STF,

vivel o controle difuso de constitucionalidade em

sede de ao civil pblica? Ao elaborar seu texto,

aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: -

efeito do controle difuso de constitucionalidade no

sistema brasileiro; - efeito da ao civil pblica no

ordenamento jurdico nacional; - viabilidade ou no do

controle difuso de constitucionalidade no mbito da

ao civil pblica.



Direito Constitucional - Assunto: Ordem Econmica e

Financeira - A Lei n 8884/1994 trata da preveno

aos abusos do poder econmico, por meio do controle

de atos e contratos. Em seu ttulo VII, art.54, dispe

que os atos, sob qualquer forma manifestados, que

possam limitar ou de qualquer forma prejudicar a livre

concorrncia, ou resultar na dominao de mercados

relevantes de bens ou servios, devem ser submetidos

apreciao do Conselho Administrativo de Defesa

Econmica. A partir das informaes acima, discorra

acerca da utilizao, na Lei Antitruste, dos termos

marcado relevante, posio dominante e poder

econmico. Em seu texto, necessariamente, conceitue

os referidos termos e aborde os seguintes aspectos: -

possibilidade de esses termos serem utilizados como

sinnimos. - relevncia desses termos na anlise

antitruste.



Direito Previdencirio - Assunto: Contribuio

Previdenciria - Eduardo, segurado da previdncia

social que trabalha h quinze meses como advogado

em Braslia, ficou incapacitado parcialmente para o

trabalho pelo perodo de trinta dias em razo de uma

forte gripe, conforme atestado fornecido por junta

mdica de hospital pblico da capital federal. No

quinto dia da doena, Eduardo pleiteou, ao Instituto

Nacional do Seguro Social (INSS), o beneficio de

auxlio-doena, que lhe foi negado sob o argumento

de que a incapacidade no era total. At ento, o

segurado efetuava regularmente suas contribuies

previdencirias, na qualidade de contribuinte

individual, no entanto, a partir do infortnio, ficou

indignado com a negativa da autarquia previdenciria

e deixou de efetu-las, estando inadimplente h seis

meses. A partir dessa situao hipottica, responda,

de forma justificada e fundamentada, aos seguintes

questionamentos: - na hiptese de pleito judicial,

Eduardo faria jus ao recebimento do beneficio auxlio-

doena? - o que se entende por incapacidade parcial?

caso Eduardo fosse advogado empregado, durante os primeiros quinze dias consecutivos ao do

afastamento da atividade por motivo de doena,

incidiria contribuio para a seguridade social sobre a

remunerao que lhe tivesse sido paga?



Direito Processual Civil - Assunto: Competncia -

PEA JUDICIAL - Sergio, empresrio, deixou seu

veiculo parado no meio de uma curva de uma via

pblica, em determinada regio do Distrito Federal,

em virtude de defeito mecnico apresentado pelo


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veiculo, quando este foi abalroado por nibus da

empresa concessionria de servio pblico Alfa, o que

lhe causou danos materiais no montante de

R$12.000,00, soma necessria ao reparo do veiculo.

Em razo desse acidente, Sergio ajuizou ao contra a

Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) e a

empresa Alfa, sob o rito ordinrio, visto que entendeu

ser necessria a produo de prova pericial. Para essa

ao, que foi distribuda ao juiz da 3 Vara Federal da

Seo Judiciaria do Distrito Federal, Sergio narrou os

fatos ocorridos e afirmou que, apesar de, na ocasio

do acidente, estar anoitecendo e ele ter deixado seu

veiculo na faixa de rolagem, e no no acostamento,

havia sinalizado o local de forma adequada. Quanto ao

mrito, Sergio alegou estarem provado conduta, o

dano e o nexo da causalidade entre eles, o que, por si

s, ensejaria a responsabilidade objetiva das rs.

Requereu, ainda, com espeque na responsabilidade

pela perda da chance, indenizao por danos no

montante de R$15.000,00, haja vista os inmeros

negcios que deixou de realizar durante o perodo em

que o veiculo esteve na oficina. Requereu, por fim, a

condenao das rs ao pagamento da indenizao

pelos prejuzos apontados, acrescida de juros

monetrios no percentual de 1% ao ms e atualizao

monetria. Juntou procurao, cpia dos recibos das

despesas com oficina e fotografias do local do

acidente, requerendo percia tcnica para provar que

a sinalizao utilizada foi adequada. Os mandados de

citao foram juntados aos autos em 26/01/2010,

tera feira. Considerando a situao hipottica acima

apresentada, na qualidade de procurador federal da

ANTT, elabore a pea judicial cabvel, abordando,

necessariamente, o principio da eventualidade. Date a

pea no ultimo dia do prazo. No necessrio

apresentar relatrio.

- Resposta: 1- Apresentao e estrutura textual

(legibilidade, respeito s margens e indicao de

pargrafos) - 2 - Desenvolvimento do tema - 2.1 -

Contestao apresentada em 29/3/2010. Preliminar

de ilegitimidade passiva ad causam: responsabilidade

da concessionria. Preliminar de incompetncia

absoluta: requerimento de percia no torna o JEF

incompetente 2.2- Culpa exclusiva da vtima como

excludente da responsabilidade das rs. Inexistncia

de dano por perda de uma chance. Ausncia da prova

de lucros cessantes. Clculo da reparao devida,

conforme critrios da Lei n. 9.494/1997, art. 1.-F.

2.3- Pedido de acolhimento das preliminares. Pedido

de improcedncia total do pleito do autor. Pedido de

improcedncia do pleito atinente ao lucro cessante.

Pedido de clculo da eventual condenao, conforme

critrios da Lei n. 9.494/1997, art. 1-F.

Requerimento de condenao do autor ao

pagamento de custas e honorrios, totais ou parciais,

conforme resultado da demanda



Direito Processual do Trabalho - Assunto: Recursos -

O Tribunal Superior do Trabalho (TST), por intermdio

de uma de suas turmas, proferiu deciso negando

provimento ao agravo interposto por autarquia

federal contra deciso monocrtica do relator, na qual

se proclamou a ausncia de pressupostos extrnsecos

do agravo de instrumento em recurso de revista,

divergindo no entendimento empossado por outra

turma do TST. A partir dessa situao hipottica, redija

um texto dissertativo acerca do recurso cabvel contra

a deciso judicial. Ao elaborar seu texto, aborde,

necessariamente, os seguintes aspectos: - tipo de

recurso cabvel e prazo para sua interposio; -

requisitos especiais de cabimento; - figuras formais

relevantes para sua interposio.

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