Recursos Naturais e Desenvolvimento

Professor Paulo Paiva

Fevereiro de 2014

o Recursos Naturais e Desenvolvimento.o Desenvolvimento Sustentável.o Economia e ética.o Modelo brasileiro de distribuição dos

rendimentos do Pré-sal.

Recursos Naturais e Desenvolvimento

Recursos naturais e desenvolvimento

O homem transforma a natureza para perpetuar sua existência: alimentos: Flora e Fauna. energia: água, fogo.

O homem transforma a natureza para ampliar o seu bem estar: bens materiais. Recursos naturais são transformados em prosperidade.

Crescimento econômico resulta da combinação de trabalho e capital sob uma dada tecnologia.

Crescimento econômico é a base da prosperidade e do desenvolvimento.

Possíveis limites ao desenvolvimento sustentável

• Oferta de energia.

• Disponibilidade de água potável.

Desenvolvimento ainda depende de energia não renovável

35.3

23.2

21.1

9.5

6.5

2.2 1.70.5

Fontes

PetróleoCarvão MineralGas NaturalBiomassa TradicionalNuclearHidroelétricaBiomassa ModernaOutras

O padrão mundial de consumo de energia deve continuar o mesmo

Água uma questão de gestão, não de escassez

Desde 1990, 1,7 bilhão de pessoas obtiveram acesso à água potável, mas 884 milhões de pessoas continuam ainda sem acesso.

2,6 bilhões de pessoas não têm acesso a serviços de saneamento básico, tais como vasos sanitários e latrinas.

Por dia uma média de 5 mil crianças morrem de doenças que poderiam ser evitadas, todas relacionadas à qualidade/falta d’água ou de saneamento básico.

Hidroelétricas é a fonte de energia renovável mais importante e mais amplamente usada, representa 19% do total de energia produzida no mundo.

Aproximadamente 70% de toda a água disponível é usada em irrigação As enchentes respondem por 15% de todas as mortes relacionadas a

desastres naturais. 0s novos objetivos de desenvolvimento do milênio (MDG) das Nações Unidas

partir de 2015 irão incluir metas sobre qualidade da água.

Desenvolvimento Sustentável

O que falhou no desenvolvimento das últimas décadas?

Houve prosperidade, mas não, inclusão. Aumentou a desigualdade dentro dos países e

entre países. O consumo está pondo em risco o equilíbrio

ambiental do planeta.

O que é sustentabilidade?

O conceito originou da preocupação com o equilíbrio ambiental, o uso dos recursos naturais e a sustentação dos padrões de bem estar entre gerações.

Hoje é utilizado para questões com o meio ambiente, questões sociais (inclusão) e questões econômicas.

Desafios ao equilíbrio entre bem estar e sustentabilidade

Eficiência energética. Preservação da qualidade da água. Recomposição de áreas degradadas. Manutenção da biodiversidade. Inovação nos processos produtivos. Inclusão social. Educação.

O consumo rumo ao oriente

2000

População mundial: 7 bilhões

Classe média 26% (cerca de 1,9 bilhões)

Vivendo na Ásia: 23%

2030

População mundial: 8 bilhões

Classe média 60% (cerca de 4,8 bilhões) = Índia + China

Vivendo na Ásia: 59%

Economia e ética

Economia e ética

• o prêmio Nobel Amartya Sen(2002) observou que “a natureza da economia moderna tem se empobrecido substancialmente devido ao crescimento do fosso entre economia e ética”.

• Outro prêmio Nobel, Joseph Stiglitz(2000) foi além, dizendo que “interesse pessoal e o paradigma de mercado não apenas falharam em gerar resultados mais eficientes, mas mesmo quando estes ocorrem, não concorrem com a justiça social”.

• Mesmo quando o “laissez-faire” era uma novidade, razão e fé estavam intimamente associados, como nos conta Emma Rothschild(2001) em Economic Sentiments.

Economia e ética

• Como bem observou Joseph Stiglitz(2000), “ética tem a ver com as relações dos indivíduos entre si, com a comunidade e com a sociedade, em geral”.

• Creio que quando se procura relacionar a moral à economia – e é interessante lembrar que Adam Smith era um professor de moral – dois valores são fundamentais: confiança e solidariedade.

Economia e ética

• "A solidariedade, tanto nacional quanto internacional, não é um sentimento de compaixão vaga ou de ternura superficial pelos males sofridos por tantas pessoas mais próximas ou mais longe, mas sim é a determinação firme de trabalhar pelo bem comum, vale dizer, pelo bem de todos, porque somos todos verdadeiramente responsáveis por todos". (Comissão de Justiça e Paz, Vaticano, 2001)

Modelo brasileiro de distribuição dos rendimentos do Pré-sal

Participação privada na exploração do petróleo

• Petrobrás: empresa pública.

• Possibilidades de participação privada na exploração e na produção de petróleo, gás natural e outros hidrocarbonetos fluidos.

Modelo de parceria para a produção de petróleo, gás natural e outros hidrocarbonetos

fluidos no Brasil

A União como proprietária das reservas será remunerada em barris de petróleo pelo excedente da produção.

Os rendimentos serão: 15% do valor da produção a título de

royalties. Bônus de assinatura, cujo valor será definido

no edital de licitação.

Participação da Petrobrás e da Pré-Sal Petróleo SA(PPSA)

A Petrobrás participa obrigatoriamente com o mínimo de 30% do capital do consórcio e será responsável pela operação.

O contrato será gerido por uma nova empresa estatal – Pré-Sal Petróleo S.A. (PPSA).

A Agência Nacional de Petróleo (ANP) será responsável pelo processo de licitação.

Critérios de repartição dos rendimentos

• Criação pela União de um Fundo Social do Pré-Sal.

• Distribuição dos Royalties entre os entes federados (União, Distrito Federal, Estados e Municípios).

Fundo social do pré-sal

• A Lei 12351/2010, que define o regime de partilha de produção em áreas de pré-sal e em áreas estratégicas, cria o Fundo Social com a finalidade de constituir fonte de recursos para o desenvolvimento social e regional na forma de programas e projetos nas áreas de combate à pobreza e de desenvolvimento.

Distribuição dos Royalties

• A lei 12858/2013 dá destinação para a aplicação dos royalties pela União, Distrito Federal, Estados e Municípios:

• 75% para a educação pública, prioritariamente educação básica,

• 25% para a saúde

Obs: A parte da União será integralizada no Fundo Social, que destinará 50% de suas aplicações para educação pública e saúde.

Modelo de governança do Pré-Sal

MME

PPSA

Petrobras Consórcio

ANPCNPE

Implicações fiscais

A receita do pré-sal não deve substituir a receita tributária.

O Fundo Social ao escolher setores prioritários (educação e saúde) pode contribuir para a redistribuição da receita tributária para outros setores.

Riscos de corrupção

• No processo licitatório.• Na forte presença do governo.• Na fraca presença da agência reguladora.

Muito obrigado