“Reestruturação do 3º Setor eEficiência de Gestão Pública”

XII Encontro NacionalPatrimônio Público e Terceiro Setor

5ª CCR/PGR-MPFEnio Marques

BSB, 23 de Agosto de 2010

introdução• Agricultura é processo de transformação de animais e

plantas em utilidades alimentos, fibras, energia, proteínas, gorduras, ácidos,etc

• Domesticação de animais e plantas é prática milenar e suporte para fixação do homem em comunidades

• A escolha de um “locus” para agricultura tem como referência ecossistema atrativo

• Ocidentalização do estilo vida condicionado cerca de 400 espécies / tendência mudança da base /

• Intensificação da ocupação novas fronteiras do planeta Américas, Oceania e África

• A ocupação do Brasil é muito recente

A natureza• Ecossistema: sistema composto pelos seres vivos (meio biótico) e o local onde eles

vivem (meio abiótico/ ambiente, onde estão inseridos todos os componentes não vivos como os minerais, as pedras, o clima, a própria luz solar, ar,etc) e todas as relações destes com o meio e entre si.

• Biocenose ou biótica: A fauna e a flora, os micróbios, os seres vivos em geral que ocupam lugar comum . O conjunto de comunidades formadas pelas populações dos organismos das espécies de seres vivos interagindo entre sí. Produtor ( plantas verdes),

Consumidor ( animais, fungos e algumas plantas) e Decompositor (fungos e bactérias)• Bioma: O conjunto de ecossistemas com certo nível de homogeneidade. • Biosfera: O conjunto de todos os biomas da Terra ( 11 ).• Comunidades subclímax e comunidades clímax: Biomas degradados por

desmatamentos e queimadas com o biótopo desabitado, começam um difícil processo de reabilitação ( gramíneas, vegetação rasteira crescem formando a chamada de vegetação pioneira, depois começam a se desenvolver gramíneas mais altas, aparecem os primeiros arbustos - fase l surgindo a chamada "comunidade subclímax". Essa vegetação arbustiva vai se desenvolvendo ao longo de muitas décadas, aparecem árvores de porte médio e, quando o bioma atinge o máximo de seu desenvolvimento tem-se a comunidade clímax.

Classificação biomas/ biociclosconjunto de ecossistemas

• Epinociclo é o bioma terrestre. É o conjunto dos seres vivos que vivem sobre terra firme e apresenta quatro biócoros bem distintos: as florestas, as savanas, os campos e os desertos.

• Talassociclo é o bioma marinho. É o conjunto dos seres vivos que vivem em água salgada representados pelo plâncton, nécton e benton. O plâncton são seres microscópicos, tanto como o fitoplâncton quanto o zooplâncton; o nécton são os seres vivos macroscópicos que nadam livremente como, por exemplo, os peixes, os golfinhos etc. O benton são os seres vivos que passam a maior parte do tempo parados afixados nas rochas ou enterrados na areia do fundo dos mares e oceanos como, por exemplo, corais, ostras, mariscos etcm

• Limnociclo é o biociclo dulcícola, ou seja, é o conjunto dos seres vivos que vivem em água doce e apresenta dois biócoros distintos: Águas lênticas (águas paradas como pântanos, brejos, poças d’ água e lagoas de água doce e parada; exemplo bioma da Lagoa da Conceição, na Ilha de Santa Catarina, bioma da lagoa da Messejana etc) e Águas lóticas (águas correntes como riachos, ribeirões, rios e lagos de água doce e corrente; exemplo 'bioma do Rio Amazonas, bioma do Rio Tietê etc) .

Estrutura básica ecossistema

Entendendo a agricultura• 4 agregados

InsumosEquipamentos

serviços

Animais e plantas

Canal comercialização

consumidor

Revolução verde EcossistemaPotencial genético –Fatores adversos =Resultado

forma , lugar emomento

Transforma animais e plantas em utilidades , colocando-as a disposição do consumidor

Ordenamentos sociais por agente envolvido na cadeiaBrasil foi primeiro país a organizar agricultura visão sistêmicaAnos 30 legislação básica Anos 50 crises abastecimento do pós guerra, organismos internacionaisAnos 70 reforma agricultura (planejamento, produção, abastecimento e defesa= setor público agrícola, auto-suficiência, diversificação, excedentes exportáveis, ocupação novas fronteiras, infra-estrutura econômica, )

Anos 90 Acordos OMC, direitos difusos, CF 1988, Anos 2010 a natureza é o negócio do Brasil: o futuro que nos cerca

Conjunto de fazendasEcossistema clímaxAgro ecossistema

Ecossistema município = ruris e urbis

PapeisGrupos sociais

famíliaAgregação de valor

Entendendo o sistema de defesa agropecuária

InsumosEquipamentos

Serviços

Animais e plantas

Canal comercialização

consumidor

Atenção primária a saúdeServiços básicosProteção

forma , lugar emomento

Cadeia, análise de risco, clara responsabilidade, rastreabilidade, direito a informação sobre produto, processos e controles

Ordenamentos sociais por agente envolvido na cadeiaAcordo sobre Aplicação de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias (OMC) Organismos reguladores internacionais ( OIE, CIPP, Codex Alimentárius) Consolidação das leis visão leis nível mundialLiderança mundial ( bioma Brasil / inclusão social/ empresas mundiais, marcas mundiais, conglomerados mundiais)Direitos do “ruris” / gestão plena município/ descentralizaçãoInaplicabilidade de normas em situação rural / resgate de direitos escondidos pela urbanização acelerada

Conjunto de legislações: saúde animal e vegetal, insumos e serviços usados agricultura, produtos origem animal, bebidas e classificação vegetal

SUS animais e vegetais HACCP ECREstratégia mundial do alimento seguro da fazenda a mesa

Direitos difusos

Governança, risco e conformidade

AlertasSubstituição

Produtos defeituosos

Am

bien

te A

trativ

o

Desenvolvimento Sustentável

Área NÃO Urbana dos municípiosO desenvolvimento do “ruris” é desafio que o Estado precisa encaminhar com

urgência Criar SOLUÇÃO prática

Desenvolvimento Sustentáveldo “ruris”

Desenvolvimento Sustentáveldo “ruris”

A natureza é a moeda única para o desenvolvimento

Desenvolvimento Sustentável do “ruris”

O “ruris” é Início de Tudo para:

A Própria Área Rural• Fonte de Vida

O “urbis”, Área Urbana• Sustentação com:

– Alimentos– Energia Elétrica– Matérias Primas para

Indústria

• Fornecedor de Alimento, Madeira, Minérios…

• Meio Ambiente– Água– Biodiversidade– Oxigênio

• Recreação – Turismo• …

• Depósito de Resíduos

Desenvolvimento Sustentável do “ruris”

A Situação do “ruris”

• Histórico

• Legal

• na prática do dia a dia

• Tendência

Como deveria ser

• Marco Legal próprio (Código do “ruris”), com base na sua função primordial:Produção Agropecuária (cultivada-criação e/ou extrativa)

• Empoderamento da Sociedade Local Organizada

Estratégia – PerspectivasIMEDATA:

• Reconhecer o desafio

• Trabalhar o primordial– Estruturar o

Modelo– Implantar Projeto

Piloto

Curto à Médio Prazo

• Plano de ação

• Elaborar proposta (Matriz) de Marco Legal Consolidado para encaminhamento ao Legislativo

VEGETALVEGETAL

ANIMALANIMAL

“ruris” - Produção

Agropecuária – Sistema BR de Produção

Agropecuária e Alimento Seguro

O que cabe a SDA/MAPA

Sistema de Defesa Agropecuária – Garantia de

Qualidade e Origem Regional

O Que será o Sistema BR PAAS

• Defesa Agropecuária tendo a colaboração permanente da• Sociedade Local Organizada – operando

em Rede – conferindo o cumprimento da• Produção com Auto-Regulamento e Auto-

Controle eAlimento Seguro do Campo à Mesa

Modelo Institucional de SIF RuralAgricultura – MAPA Ministério da Justiça – MJ

Critério Finalístico

TerritórioTerritório[Marajó][Marajó] Entidade LocalEntidade Local

[Queijo Búfala[[Queijo Búfala[

Entidade LocalEntidade Local[Peixe][Peixe]

Entidade LocalEntidade Local[Açaí-Palmito][Açaí-Palmito]

Entidade LocalEntidade Local[Serviços-Exten.][Serviços-Exten.]

Entidade LocalEntidade Local[Mel][Mel]

Produtor Rural

Estabelecimento Rural

Cooperativa de Produção

Normas Técnicas-Administrativas

Cadastramento

Informação Cadastro

NT – p/ Protocolo Produção

Procedimentos Fiscalização

MUITO OBRIGADO!Secretaria de Defesa Agropecuária

Enio Antonio Marques Pereiraenio.pereira@agricultura.gov.br(61) 3218-2314, (61) 9962 1810

BSB, 23 de Agosto de 2010