rel ibase juv bolivia 01a - polis.org.brpolis.org.br/uploads/1435/1435.pdf · informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS 7 12 Contexto de la inVeStigaCión La presente investigación

ENCUESTA DE JUVENTUDES EN Bolivia

BoliviaInforme nacIonal

Proyecto

Juventudes Sudamericanas: diálogos para la construcción de la democracia regional

equIPo nacIonalMario Yapu (coord.)Erick F. Iñiguez Calero (investigador)

realIzacIón aPoyo

ENCUESTA DE JUVENTUDES EN Bolivia

BoliviaInforme nacIonal

Proyecto

Juventudes Sudamericanas: diálogos para la construcción de la democracia regional

equIPo nacIonalMario Yapu (coord.)Erick F. Iñiguez Calero (investigador)

4 Introducción

7 Contexto de la investigación

11 Perfil de los encuestados

18 ¿Cómo es vista la juventud en Bolivia?

29 Juventud, información y medios

35 Valores y valoraciones de la juventud

43 Asociatividad y participación social de la juventud

50 Demandas juveniles

64 Políticas Públicas de Juventud

72 Integración sudamericana

78 Conclusiones

81 Bibliografía

92 Anexos

Contenido

informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS 4

1 introdUCCión

La “Encuesta de Juventudes en Bolivia” realizada entre los meses de agosto y noviem-bre de 2008 forma parte de la Encuesta Regional efectuada a nivel de seis países de Sudamérica: Brasil, Chile, Argentina, Paraguay, Uruguay y Bolivia en el marco de la investigación “Juventud e integración sudamericana: diálogos para construir la de-mocracia regional” llevada adelante por el Instituto de Análisis Sociales y Económi-cos IBASE, con el apoyo del Centro Internacional de Investigación para el Desarrollo (IDRC) y en coordinación de trabajo a través de la red de países donde se realiza. Esta investigación tiene por objeto profundizar las cuestiones relativas a las demandas juveniles, participación juvenil, políticas públicas e integración regional. En ese sentido, la “Encuesta de Juventudes en Bolivia 2008” busca ampliar la visión sobre la realidad juvenil boliviana, y en parte sudamericana, respondiendo a uno de los objeti-vos generales de la investigación: sistematizar, dar visibilidad y promover el reconoci-miento e incorporación de las demandas juveniles tomando en cuenta las respuestas ofrecidas por la sociedad civil y las políticas públicas.

La encuesta en términos operativos a nivel regional ha estado a cargo de la empresa IBOPE inteligencia del Brasil, responsable de coordinar el relevamiento y cálculo de los datos a nivel de los seis países. En total, se realizaron 14 mil encuestas1 en un uni-verso de residentes de 18 años y más a nivel regional. Sin embargo, la población joven comprendida entre los 18 y 29 años se constituyó en el principal objeto de análisis.

En Bolivia, el relevamiento de datos se realizó entre los días 29 de agosto y 30 de sep-tiembre de 2008 y estuvo a cargo de la empresa Equipos Mori, bajo la coordinación directa y orientación de IBOPE inteligencia, en los nueve departamentos del país.

La boleta de encuesta estuvo dividida en dos componentes centrales. La primera, compuesta por datos afines de identificación y control del entrevistado; y una segunda compuesta por los contenidos temáticos clasificados en nueve bloques a saber: i) perfil del entrevistado; ii) información y medio; iii) sociabilidad y participación social; iv) juventud; v) demandas: educación, trabajo, vida segura, cultura, transporte y medio

1

1 El dimensionamiento de la muestra a nivel regional fue la siguiente: Argentina 2500 encuestas, Bolivia 2000 encuestas, Brasil 3500 encuestas, Chile 2000 encuestas, Paraguay 2000 encuestas y Uruguay 2000 encuestas (IBOPE, 2008:1).


ambiente; vi) políticas públicas para la juventud; vii) integración sudamericana; viii) trabajo actual – aspectos generales (religión/etnia); y, ix) características del domicilio.

En ese sentido, el presente informe intenta responder las siguientes interrogantes: ¿Cuál es el perfil socio-económico, socio-demográfico y socio-cultural de los jóvenes en Bolivia?, ¿Cómo son vistos los jóvenes en Bolivia desde un punto de vista de identi-dad generacional?, ¿Existen nuevas identidades construidas por los jóvenes y cuáles son éstas?, ¿Cuáles son los medios de socialización, participación, comunicación e información de los jóvenes en la construcción de sus valores que se diferencian de los medios utilizados por los adultos?, ¿Cómo son percibidas las demandas en educación, trabajo, vida segura, cultura, transporte y medio ambiente de los jóvenes por los pro-pios jóvenes y por los adultos (escala inter-generacional) y cuales las lógicas de acción para responde a estas demandas?, ¿Cuáles son las percepciones sobre políticas públi-cas dirigidas a los jóvenes? Y finalmente, ¿Cuáles son las percepciones sobre iniciati-vas de integración regional?

El tamaño de la muestra en Bolivia fue de 2000 personas en un universo de residentes de entre 18 a 29 años (jóvenes) y de 30 años a más (adultos). Estos estratos significaron en términos de población total de Bolivia aproximadamente 4.5 millones de personas empadronadas en el último Censo realizado el año 2001 por el Instituto Nacional de Estadística de Bolivia (INE), de los cuales corresponde el 38% al estrato juvenil y 62% al segundo estrato de adultos.

El estrato de edad de 18 a 29 años (jóvenes) refleja una desproporción natural respecto del estrato de edad de 30 años y más (adultos) en aproximadamente menos 24 puntos porcentuales, aspecto que requirió un proceso de ponderación2 que equilibrara los pesos poblacionales y permita: i) una mayor consistencia en los resultados y un menor error muestral3 ; y ii) equilibrar las opiniones y percepciones inter-generacionales en proporciones equivalentes entre ambos estratos de edad (jóvenes-adultos).

Estratos de edad

Distribución Poblacional Bolivia

(Personas Empadronadas Censo 2001)

Distribución Muestral No

Ponderada (encuestas)

Coeficiente Ponderación

Distribución Muestral

Ponderada (encuestas)

18 a 29 años Aprox. 1.7 millones (38%) 765 (38%) 0.7637134 1002 (50,1%)

30 años + Aprox. 2.8 millones (62%) 1235 (62%) 1.2372866 998 (49,9%)

18 años + Aprox. 4.5 millones (100%) 2000 (100%) 2000 (100%)

Fuente: Ibope 2008

2 Un coeficiente de ponderación de 0.7637134 para estrato de edad de 18 a 29 años (jóvenes) y un coeficiente de 1.2372866 para el estrato de 30 años a más (adultos). 3 “El cálculo exacto del margen de error prevé que esta sea calculada de acuerdo con las características de la mues-tra, o sea, probabilística por conglomerado hasta la penúltima etapa, y selección del entrevistado por cotas en la última etapa, tomando en cuenta la desproporcionalidad prevista entre jóvenes y adultos. De la misma forma, prevé que sea calculado un error para cada variable, o cuestión, una vez que ocurren diferencias en la distribución de las respuestas” (IBOPE, 2008:5).


Así, se estableció un tipo de muestra con estratificación natural en los nueve departa-mentos4 que contempló tres etapas:

a) Primera etapa. Selección de cantones en base a método de Probabilidad Proporcio-nal al Tamaño (PPT) de tipo sistemático sin remplazo. El proceso se realizó mediante discriminación urbano-rural y en base a criterio de edad de 18 años y más.

b) Segunda etapa. Selección de zonas censales en base a método PPT de tipo sistemáti-co sin remplazo, que toma en cuenta el peso poblacional de cada cantón.

c) Tercera etapa. Selección de población por conglomerado según cuota por variable: sexo, edad, máximo nivel de instrucción completado.

La muestra abarcó, por tanto, un total de 158 municipios en todo el territorio nacional. Para mayor detalle ver Anexo 1.

La digitación de datos de la encuesta se la realizó en cada país y fueron registradas vía web en servidores ubicadas en el Brasil, país donde fue diseñada la entrada de datos.

El presente informe está dividido en ocho partes. Una primera parte brinda un contex-to nacional general en el cual se realizó la encuesta a partir de los acontecimientos de septiembre a noviembre en torno al Proyecto de Nueva Constitución Política del Estado y acciones positivas en favor de las juventudes bolivianas. La segunda parte hace una descripción general de las características de los encuestados desde un punto de vista socio-económico, socio-demográfico y socio-cultural a fin de aproximar a la realidad juvenil en Bolivia. La tercera parte, intenta mostrar cómo es vista la juventud en Bolivia desde un enfoque generacional. La cuarta parte describe el uso que hace la juventud de los diversos medios de información y comunicación e intenta describir el acceso a estos en el caso de Bolivia. La quinta parte analiza los valores y las características de sociabilidad y participación social de los jóvenes. La sexta parte del documento expone las diversas demandas juveniles en torno a la educación, trabajo, transporte, seguri-dad, etc. en el marco de los resultados cualitativos obtenidos en una primera etapa de la investigación mediante grupos focales, intentando contrastar y validar las opiniones y las percepciones vertidas. En la séptima parte se exponen las percepciones de sobre políticas públicas desde un enfoque de identidad generacional. Finalmente, se exponen las percepciones a las diversas iniciativas de integración regional sudamericana.

4 Bolivia está dividida en departamentos como unidad política administrativa mayor. A su vez cada departamento se divide en provincia, estas en secciones municipales (municipios) con sus respectivos cantones.


1 Contexto de la inVeStigaCión2La presente investigación se desarrolló en el marco de contextos demográficos, políti-cos y de información disponible en materia de juventud favorable enmarcada en impor-tantes avances en materia de políticas públicas orientadas a la juventud.

La encuesta fue realizada en un momento donde según los datos de proyección del úl-timo Censo Nacional de Población y Vivienda realizado el año 2001, la población joven de entre 15 y 24 años en Bolivia alcanza un total de 2 millones de personas (INE, 2008) y que se estima para el año 2010 alcance aproximadamente 2,08 millones de personas (INE, 2005). Cifra que en términos porcentuales significa un 20% de la población total boliviana. Población joven que se encuentra concentrada en más de 50% entre los de-partamentos de La Paz (28%) y Santa Cruz (26%) (INE, 2008).

En lo político, la encuesta se realizó en un ambiente donde predominan discursos de cambio político con un alto componente de inclusión social y económica de una pobla-ción indígena por años marginada, y donde era evidente la necesidad de generar un pacto social nacional mediante una Nueva Constitución Política del Estado (NCPE).

La crisis política que se venían profundizando, producto de amplias diferencias ideo-lógico regionales entre oriente y occidente en relación al modelo de desarrollo a seguir más adecuado que direccione el destino del país y de sus habitantes contenida en la Nueva Constitución Política, las recurrentes faltas de acuerdos y tensiones políticas entre autoridades cívicas, gobiernos prefecturales de oposición en aquellos departa-mentos opositores del gobierno del MAS e impulsores de las autonomías regionales, encontró su punto crítico después de la ratificación del Presidente Morales a la presi-dencia por medio del Referéndum Revocatorio del 10 de agosto del 2008 que terminó debilitando a las fuerzas de oposición principalmente en el departamento de Cocha-bamba y La Paz con la posterior destitución de los prefectos Manfred R. Villa y José Luis Paredes respectivamente.

La reconfiguración del escenario político desembocó en la toma por la fuerza de insti-tuciones nacionales (Impuestos, Aduanas, Entel, etc.), el bloqueo de carreteras, el cierre -y en algún caso- explosión de válvulas de gasoductos de exportación a la Argentina y el Brasil, etc., por parte de las autoridades departamentales (cívicos, prefecturales, etc.) opositoras apoyados en diferentes organizaciones locales –entre estas jóvenes- bajo


una bandera de lucha que exigía la devolución de los recursos departamentales prove-nientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que el gobierno de Morales, mediante decreto supremo, dispuso para el pago de un bono a los niños de primaria de colegios fiscales (Bono Juancito Pinto) y a personas de la tercera edad (Bono Dignidad). Este escenario tuvo como consecuencia mayor los hechos de Pando, donde se presume la masacre de campesinos de “El Porvenir” en manos de autonomistas y funcionarios de la prefectura de ese departamento que terminó con la declaratoria de Estado de Sitio, y la detención de su máxima autoridad departamental el Sr. Leopoldo Fernández.

Este momento de inestabilidad política en el país coincidió con el periodo de releva-miento de datos de la presente encuesta que dificultó la movilidad de recursos produc-to de los bloqueos de carreteras principalmente en el oriente, norte y sur del país; sin embargo, esto no interfirió en la calidad de los datos e informaciones o de la represen-tatividad de la muestra.

En septiembre del mismo año se instala el proceso de diálogo nacional en la ciudad de Cochabamba abriendo paso a los ajustes de contenido de la Propuesta de la Nueva Constitución Política del Estado en el Congreso Nacional con la participación de la principal fuerza opositora del Movimiento al Socialismo (MAS) la agrupación ciudada-na Poder Democrático Social (PODEMOS), que entre otros puntos incorpora las deman-das regionales de autonomía.

Esta propuesta de NCPE pactada en el Congreso Nacional cuenta con aproximadamen-te siete artículos (14, 15, 23, 58, 59, 61 y 66) referidos a la adolescencia y juventud (ver artículos en Anexo 2) que serán puestas en consideración de la población mediante referéndum en enero del 2009.

Es importante resaltar, al margen de los acontecimientos comentados, aquellos otros aspectos positivos que también hacen al contexto nacional y regional en el cual se viene desenvolviendo la presente investigación. Ésta tiene que ver con algunas accio-nes desarrolladas hasta ahora en favor de la juventud desde diferentes frentes. Este es el caso de la ratificación por parte del Estado Boliviano del “Convenio Internacional sobre Derechos de la Juventud” el 2 de mayo del presente año mediante Ley No. 3845 siendo así el séptimo país en poner en vigencia este tratado, cuyo alcance de aplicación está circunscrito a 22 países de la comunidad Iberoamericana de naciones y que busca consolidar los derechos para los y las jóvenes que en el caso boliviano beneficia a la población comprendida entre los 15 y 24 años (VICEMINISTERIO DE GÉNERO Y ASUN-TOS GENERACIONALES, s/f).

En ese marco es propuesto el “Plan Nacional de Juventudes: Para Vivir Bien” que reconoce e incluye a los y las jóvenes bolivianos en el espectro público como agentes sujetos de derechos y obligaciones así como ciudadanos plenos. Este instrumento sería el resultado de la concurrencia de jóvenes de los nueve departamentos de Boli-via quienes apoyados en instituciones del Estado como el Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales así como de organismos internacionales como el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) exponen sus necesidades y propuestas para lograr espacios de reconocimiento y participación. Este instrumento ha sido validado y aprobado por organizaciones juveniles del país.


Las políticas que fundamentarían este Plan son: i) educación para la vida y productivi-dad; ii) salud integral para las y los jóvenes; iii) acceso digno a empleo y la productivi-dad; iv) acceso a la vivienda y tierra con dignidad; v) ciudadanía juvenil plena; y vi) for-talecimiento institucional y organizacional en torno al Plan Quinquenal de Juventudes (MINISTERIO DE JUSTICIA, 2008:1).

También se busca la aprobación en el Congreso Nacional del Anteproyecto del “Ley de Ju-ventudes” que tiene como objetivo fundamental la incorporación plena de las y los jóvenes en la vida nacional reconociendo así sus deberes y derechos fundamentales además de contener criterios de participación en la formulación de planes, proyectos, programas, etc.

Un último componente que hace al contexto nacional en el cual se desarrolla esta investigación tiene que ver con la realización de la “Encuesta de Adolescencia y Ju-ventud” que se inició en noviembre, impulsada por el Fondo de Población de las Na-ciones Unidas (UNFPA), la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM), el Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales (VGAG) y el Servicio Holandés para el Desarrollo. Encuesta que permitirá contar con información estadística de los adolescentes y jóvenes del país posibilitando afinar los planes, programas, proyectos y políticas dirigidos a este segmento de la población. Tendrá un alcance nacional con una muestra de 8.700 personas aproximadamente.

Se tienen antecedentes de por lo menos tres encuestas dirigidas a jóvenes en los últimos doce años: La primera realizada a cargo del Despacho de la Primera Dama de la Nación, la Subsecretaría de Asuntos Generacionales y el Comité Técnico Nacional para la Formulación de Políticas a Favor de la Adolescencia y la Juventud en octubre de 1996 en las principales ciudades capitales del eje troncal del país: La Paz (incluido la ciudad de El Alto), Cochabamba y Santa Cruz; principalmente dirigido a jóvenes de entre 13 y 24 años, en el marco de la realización de un diagnóstico de la juventud boliviana que permita el diseño de políticas nacionales. La segunda encuesta fue complementaria a esta primera, ampliando solamente el alcance regional al resto de ciudades capitales (Sucre, Tarija, Potosí, Oruro, Trinidad y Cobija). Los resultados de ambas encuestas fueron traducidas en dos documentos de diagnóstico: Diagnóstico de la Juventud Boliviana (Valdivia, 1997) y Diagnóstico Complementario sobre la Juventud Boliviana (Valdivia, 1997ª). La tercera encuesta realizada es la “Encuesta de Juventu-des en Bolivia 2003” con alcance nacional de la que estuvo a cargo del Viceministerio de la Juventud, Niñez y Tercera Edad, la Cooperación Alemana GTZ y el DFID; es quizás una de las encuestas más completas hasta la fecha; que entre sus principales compo-nentes toca temas relacionadas a la educación y el desarrollo de habilidades; el empleo y la capacidad de generación de ingresos, la participación política y social; y la salud y bienestar de la juventud boliviana.

Al respecto, es importante resaltar la contribución de la Segunda Encuesta Nacional: Diversidad Cultural Hoy, 2008; que fue realizada por la Fundación Unir (2008) en 10 ciudades más importantes del país (incluida El Alto) así como en 12 ciudades inter-medias, cuyo resultado hace una radiografía al país. Si bien esta encuesta no ha sido pensada exclusivamente en la problemática juvenil, ha permitido cotejar algunos datos obtenidos en la presente encuesta de juventudes relacionado principalmente al tema de discriminación.


Se puede señalar con certeza que la presente investigación es pertinente y oportuna al contexto actual que vive el país. El abandono y falta de interés por la temática juvenil en Bolivia está -al parecer- dejando de ser una característica propia de la forma de hacer política orientadas a la población boliviana. El reconocimiento de los derechos, obligaciones y la apertura de espacios de participación por medio de planes y leyes orientadas a la juventud son un avance de importante trascendencia. Sin embargo, el reto de aquí en adelante no está en perfeccionar el discurso expresado en estos impor-tantes instrumentos, sino en la puesta en práctica y el ejercicio de los discursos para plasmarlos a la realidad. Es entonces en ese salto cualitativo del discurso a la práctica donde investigaciones como la que presentamos en este documento -o las que puedan venir más adelante- asumen un papel de vital importancia.


1 Perfil de loS enCUeStadoS3El promedio de edad para la muestra estadística de 2000 entrevistados en los nueve departamentos fue de 34 años, siendo la edad mínima 18 años y la edad máxima 88 años, mismos que estuvieron distribuidos equitativamente entre varones (52%) y muje-res (48%) con una diferencia de dos puntos porcentuales a favor de los primeros. Esta composición muestral estuvo próxima a la estructura poblacional registrada en el Censo del 2001 para un rango de 18 y más años de un total de 4,5 millones de personas empadronadas (IBOPE, 2008:2).

El estrato de edad mayoritario en participación fue de 18 a 24 años con un total de 660 personas que equivale a 33% de la muestra, seguido del estrato de edad de 30 a 39 años (19%) y de 25 a 24 años (17%). Siendo la suma del primer estrato (18 a 24 años) y tercer estrato (25 a 29 años) el 50%, correspondiendo así la mitad de la muestra de 2000 per-sonas a un segmento de población “joven” (18 a 29 años) y el restante 50% a un seg-mento de población de gente “adulta” (30 años y más).


Tamaño de la muestra 2000

a) Sexo (%) 100

Mujeres 52

Hombres 48

b) Rango de edades (%) 100

18 a 24 años 33,0

25 a 29 años 17,1

30 a 39 años 18,9

40 a 49 años 13,4

50 a 59 años 8,4

60 años o + 9,2

c) Generaciones (%) 100

Adultos 50

Juventudes 50

d) Área (%) 100

Urbana 64

Rural 36

d) Región (%) 100

Altiplano 43

Valle 28

Llano 28

Fuente: Base de Datos Encuesta

TaBla 1 – reSUmen de indiCadoreS

Este aspecto fue importante debido a la necesidad de equilibrar el peso de las opinio-nes y percepciones entre ambos estratos de edad (jóvenes y adultos) a fin de lograr un análisis de los datos desde un enfoque inter-generacional tanto de jóvenes hacia los adultos y viceversa de manera más equitativa.

Por otra parte, el 64% de los encuestados residen en poblaciones con más de 2000 ha-bitantes o áreas urbanas. Este porcentaje se debe a la influencia del peso poblacional mayoritario que caracteriza a las áreas urbanas donde la concentración y cantidad de personas es mayor que en las áreas rurales.

Bolivia cuenta con una población mayoritariamente indígena. Esta característica tam-bién se vio reflejada en la muestra estadística de la encuesta, donde el 57,3% respondió o se auto-identificó como perteneciente a algún grupo étnico como el quechua (31,4%) y el aymara (25,9%), siendo a su vez el idioma que más se habla en el hogar el español (81,2%). No se identificaron diferencias generacionales significativas de composición


entre jóvenes y adultos a nivel de estas dos variables. Al respecto es importante resal-tar que este año de acuerdo a la segunda encuesta sobre diversidad cultural realizada por la Fundación Unir (2008) se ha incrementado en el porcentaje de personas que se consideran pertenecientes a algún grupo étnico:

Del total de personas consultadas, este año el 73,3% se auto-identifica como mestiza, pero

al mismo tiempo los entrevistados afirman pertenecer a algún pueblo indígena. El 2006 un

68,9% se auto-identificaba como mestizo y un 65,5% dijo pertenecer a algún pueblo indígena,

lo que demuestra un incremento en ambas categorías (FUNDACIÓN UNIR, 2008:4)

No existen una investigaciones que demuestren objetivamente las razones de tal compor-tamiento en la identidad étnico-cultural de la población boliviana; sin embargo, un aspec-to que puede estar siendo explicando éste se relaciona con el hecho que en la actualidad Bolivia cuenta con el primer presidente de origen aymara, que al parecer ha despertado en los individuos un sentimiento de revaloración intrínseco por las raíces culturales.

En cuanto al empleo, se puede decir que la sociedad boliviana se ve obligada a ingresar al mercado laboral a edades muy tempranas como estrategia de lucha contra la desigualdad y la pobreza, producto de la baja capacidad productiva que restringe la oferta laboral, entre otras. Esta situación también afecta a sectores jóvenes de la población a través de la re-composición del mercado de trabajo durante periodos de desaceleración económica.

Los datos de la presente encuesta reflejan que 5 de cada 10 personas encuestadas se encuen-tran realizando alguna actividad, de las cuales 4 serían jóvenes de entre 18 y 29 años, quie-nes en su mayoría (72,7%)6 se encontrarían estudiando, trabajando o ambos casos a la vez.

La distribución porcentual de la población adolescente y joven ocupada por actividad económica según la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003 (VICEMINISTERIO DE LA JUVENTUD NIÑEZ Y TERCERA EDAD, 2003:67) da cuenta de una concentración mayo-ritaria en actividades económicas en torno al comercio por parte tanto de los adoles-centes como de los jóvenes bolivianos en alrededor del 39,6% y 25,3% respectivamente, seguida de actividades relacionadas a la industria y la manufactura. Actividades que en el primero de los casos se caracteriza más por los altos niveles de informalidad, que se traducen en empleos de amplia flexibilidad en cuanto a requerimientos de experien-cia y formación educativa pero con baja respuesta en relación a los derechos laborales fundamentales exigidos por ley.

La situación actual de los encuestados en esta investigación en relación al empleo juvenil, revela que 34,2% de los jóvenes (18 a 24 años) ya trabajó y no está buscando empleo; el 27,6% ya trabajó y está buscando empleo; el 20,2% nunca trabajó y no está buscando un empleo y el 8,9% nunca trabajó y está buscando empleo. A partir de estos resultados ha sido posible identificar cuatro categorías de situación laboral: jóvenes sin experiencia laboral, jóvenes con experiencia laboral, jóvenes desempleados y jóve-nes pasivos laboralmente hablando. Un resumen de éstos viene como sigue:

6 Equivale al porcentaje de personas que “solo estudian”, “solo trabajan” y que “estudian y trabajan a la vez” de la pregunta Q42 de la Boleta de Encuesta.


Nunca trabajó: 29.1% (sin experiencia laboral). Son aquellos que sin haber traba-jado con anterioridad puede estar o no buscando un empleo.

Ya trabajó: 61,8% (con experiencia laboral). Son aquellos que habiendo trabajo con anterioridad, se encuentran o no buscando un empleo.

Busca empleo: 36,5% (Desempleado). Son aquellos que habiendo o no trabajado con anterioridad se encuentran buscando un empleo en la actualidad.

No busca empleo: 54,4% (pasivo laboral o inactivos). Son aquellos que habiendo o no trabajado con anterioridad no se encuentran buscando un empleo en la actualidad.

La encuesta revela que los y las jóvenes de 18 a 29 años con experiencia laboral tuvieron su primer empleo a los 16 años (en promedio) que es el mismo promedio de edad de ini-ciación laboral registrado por las personas adultas de 30 años y más. Sin embargo, un análisis por el lado de la “moda” revela que una gran cantidad de jóvenes obtuvo su primer empleo los 18 años (moda) mientras que en los adultos lo obtuvieron a los 15 años (moda).

Al respecto es importante anotar que la brecha de edad según sexo en que los jóvenes obtuvieron su primer empleo es más baja que la brecha existente en personas adultas. En el caso de los jóvenes la brecha es de cero a un año, mientras que en los adultos (30 años y más) la brecha se amplía de 1 a 3 años. Esto demuestra que las mujeres jóvenes de pasa-das generaciones atravesaron momentos de mayor restricción laboral que las actuales.


Media

Hombre Mujer Brecha

18 a 24 años 15 16 1

25 a 29 años 17 17 0

30 a 39 años 16 17 1

40 a 49 años 15 18 3

50 a 59 años 16 17 1

60 años o + 15 17 2

Estos datos muestran que el ingreso al mercado laboral es un año más temprano en los jóvenes varones que en las mujeres. Mientras los primeros ingresan aproximadamente a los 15 años de edad, las mujeres lo hacen a partir de los 16 años.

Otro contingentes de jóvenes son aquellos que se encuentran desempleados y en busca de un empleo. Los indicadores de empleo juvenil de la Encuesta de Juventudes en Boli-via 2003 (VICEMINSTERIO DE LA JUVENTUD NIÑEZ Y TERCERA EDAD, 2003:65) dan cuenta de una tasa de desempleo abierto (desocupados sobre población económicamen-te activa) tanto para jóvenes y adolescentes de ambos sexos de 14,4% y 12,3% respectiva-mente. Siendo el desempleo femenino es más alto que el masculino, 15,6% y 10,1%.


Y ¿Qué de aquellos jóvenes que habiendo o no trabajado con anterioridad no se en-cuentran buscando un empleo? Son aproximadamente 5 de cada 10 jóvenes (de 18 a 24 años) en Bolivia quienes no se insertan al mercado laboral ya sea por estudio, labores de casa o atender a sus familiares, o por falta de interés.

En cuanto al nivel de escolaridad, de los 2000 encuestados, los resultados globales muestran al nivel secundario como el mayoritario en proporción con un 35,2%, le sigue el nivel primario con 34,6%, el nivel universitario con 13,3%, el nivel técnico con 9,4%, sin ninguna instrucción 6,9% y post-grado el 0,6%.

Gráfico 1 – niVel de inStrUCCión (JoVen – adUlto)

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JOVEN

ADULTO

Sin embargo, un análisis a nivel de estrato generacional muestra diferencias marcadas entre jóvenes y adultos. La ilustración anterior nos sugiere un mayor nivel formación o instrucción por parte de los jóvenes en relación a los adultos, principalmente a nivel de secundaria, técnico medio y universitario.



Los datos muestran las diferencias de acceso a la educación en relación a épocas pasa-das, prueba de ello son los porcentajes de personas adultas encuestadas que carecen de instrucción formal quienes alcanzan aproximadamente el 13% de la muestra.

Por su parte las personas de 18 a 29 años que conforma el grupo de jóvenes es la población que se esperaría hubiesen culminado su educación escolar, sin embargo como se observa en la Gráfico 1, aún existe un grupo (2% aproximadamente) que no ha recibido ningún tipo de instrucción y un importante segmento (13%) que no ha culminado la primaria. Aspecto que refleja aún la presencia de discriminación juvenil a nivel educativo en Bolivia.

En el otro extremó, se observa también una muy baja participación (0,2%) de jóvenes en niveles de formación a nivel de post-grado, atribuido principalmente a que en Boli-via no se cuenta con programas fiscales de formación a ese nivel, aspecto que restringe el acceso solo a personas de niveles socioeconómicos altos. El Estado boliviano a tra-vés de su sistema de educación brinda formación fiscal (y gratuita) sólo a nivel de pri-maria, secundaria técnica y de pre-grado en el caso de las universidades. También se cuenta con un sistema privado de educación que es regulado por el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación, aspectos que de alguna manera explica los datos brindados hasta el momento en torno a la educación orientada a los jóvenes y adultos.

A su vez, esta realidad laboral y educativa traducida en niveles de pobreza sirve de base para la reconfiguración de la variable migratoria de los jóvenes. Una investigación reciente realizado por Hubert Mazurek “Tres conceptos de Migración Interna” advierte que: “en quince años más la población predominante en las tierras altas del país será mayor de 60 años habitará más “gente vieja” que no podría utilizar mano de obra para dinamizar su economía, mientras que en tierras bajas habrá mayor demanda en edu-cación, servicios y empleos, debido a la migración interna de jóvenes de entre 15 y 20 años...Los municipios expulsores son principalmente aymaras de Oruro y del sudeste de Potosí, además de la parte sur de La Paz ” (PIEB, 2008:1). Conclusión que responde de cierta manera a los resultados obtenidos en la presente encuesta, cuando observa-mos que: i) el 38% de los jóvenes encuestados comprendidos entre los 18 y 24 años de edad respondieron haber cambiado de municipio en los últimos cinco años; y ii) cuan-do el 57,7% de las personas que cambiaron de municipio en el mismo periodo tiempo son origen indígena (aymara y quechua).

En Bolivia el fenómeno migratorio a nivel interno muestra un incremento gradual de la población migrante. En el año 1976 los migrantes internos (migrantes de toda la vi-da7) representaron el 9% de la población total de Bolivia, el año 1992 se incrementó a 14% y el año 2001 representó poco más del 15% (INE, 2003:75). Siendo los departamen-tos de mayor atracción Santa Cruz y Tarija debido a su dinámica económica, producto de sus reservas hidrocarburíferas y producción agrícola principalmente en el departa-mento de Santa Cruz.

7 “La migración de toda la vida se refiere a los movimientos poblacionales considerando el desplazamiento desde el lugar de nacimiento hacia otro lugar de residencia. El análisis de migración de toda la vida permite determinar que existen departamentos diferentes al lugar de nacimiento que ofrecen mejores condiciones de vida y mayores perspectivas de desarrollo” (INE, 2003:75).


Según los datos de la presente encuesta se observa que la población joven (60,3%) se desplaza con mayor intensidad que la población adulta (39,7%). A su vez son las mujeres (55,1%) quienes en mayor porcentaje tienden a desplazarse internamente dentro del país.

El tipo de desplazamiento migratorio interno más común que realizan los encuestados es desde una ciudad a otra ciudad (57,7%), le sigue la migración de campo a ciudad con un 14,6%. Sin embargo, en términos relativos a nivel generacional (joven-adulto) se ob-serva un mayor movimiento de jóvenes que se desplazan de desde el campo a la ciudad (66,7%) y un menor desplazamiento de una ciudad a otra ciudad (56,6%).


1 ¿Cómo eS ViSta la JUVentUd en BoliVia?4

Una característica propia de la presente encuesta tiene que ver con la posibilidad de permitirnos contrastar opiniones y percepciones entre generaciones a partir de un enfoque “inter-generacional” e “intra-generacional”, pero fundamentalmente centrado en los jóvenes.

En una investigación anterior por medio de grupos focales el interés en torno al tema de la identidad juvenil se centró principalmente en definir la juventud desde los propios jóvenes, tomando en cuenta los diferentes puntos de vista en relación a las ventajas y desventajas de ser joven y en relación a las diferencias y las desigualdades existentes entre ellos (Iñiguez, 2008:7).

El interés, en esta oportunidad, además de ampliar y fortalecer los resultados obtenidos en aquella fase cualitativa de la investigación, se centra en conocer cómo es vista “la juventud de hoy” por los adultos y a su vez cómo esta misma “juventud de hoy” se ve a sí misma, todo con el fin de comprender los procesos mismos de construcción de sus identidades.

El presente capítulo busca resumir los principales resultados de la encuesta en torno al concepto de juventud e inicia presentando las percepciones de los encuestados en relación a sentirse adolescentes, jóvenes, adultos y personas de edad e intentando mos-trar la interrelación que existe entre éstas definiciones hacia la construcción de una identidad generacional. Expone las percepciones de los jóvenes y adultos expresado en “términos” que describen a la juventud de hoy en relación a los resultados obtenidos en los grupos focales. En este marco, se analiza también la correspondencia existente entre las etapas de la vida con las actitudes que debería asumir los jóvenes en torno a temas como: el futuro, la diversión, las metas, los ideales y la responsabilidad. Temas que abren paso a las percepciones comparativas entre diferencias y/o similitudes en las características propias de las generaciones. Finalmente, se exponen y analizan las percepciones de aquellos aspectos que para los jóvenes son: i) de importancia perma-nente como el empleo, la participación, la seguridad, la educación, etc.; y, ii) de pre-ocupación más actual o coyuntural en el contexto de la realidad nacional como son las movilizaciones juveniles por la paz, la democracia y la unidad del país, en el marco de las autonomías regionales entre otras.


En el marco de las percepciones de los jóvenes de diversos grupos juveniles que for-maron parte de la primera etapa cualitativa de la investigación, el Informe Nacional de Grupo Focales Bolivia da cuenta de la juventud como un momento de permanencia: “La juventud también implica permanencia en el tiempo, en un sentido de actitud que es producto de una construcción mental y que va más allá de la simple edad en térmi-nos temporales. La juventud puede estar presente, según las opiniones de los jóvenes, incluso cuando uno se encuentra en una etapa adulta” (Iñiguez, 2008:48).

En base a los datos de la encuesta, se demuestra que la opinión de aquellos jóvenes en torno a la permanencia de la juventud en el tiempo es correcta (Gráfico 2). La actitud y la construcciones de identidad en torno a una u otra etapa de la vida de las personas, puede trascender barreras generacionales hacia “adelante” y hacia “atrás” no impor-tando la edad que en ese momento se tenga.

La construcción de una identidad adulta hacia atrás, se relaciona con la idea de “reju-venecimiento” no en términos físicos sino de construcción de una identidad (soy adul-to - soy joven), mientras que la construcción de identidad generación inversa (hacia adelante) respondería a una idea de “envejecimiento”. En el caso que nos compete, el proceso se presenta en ambos sentidos, es decir, existen jóvenes que se auto-describen como adultos y adultos que se auto-describen como jóvenes. Al respecto, es interesante observar por ejemplo, la presencia de personas de 60 años o más que al momento de la encuesta se auto-describieron como adolescentes (Gráfico 1).

En esta dinámica de construcción de una identidad generacional en las personas radi-ca la dificultad de estratificar con certeza los rangos de edad que separan a los adoles-centes de los jóvenes y éstos de los adultos.

Gráfico 2 – aUto-deSCriPCión generaCional (total de la mUeStra)


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25 a 29 años

30 a 39 años

40 a 49 años

50 a 59 años

60 años ou mais


La gráfica refleja el comportamiento de las identidades generacionales en los jóvenes y adultos en Bolivia en el transcurso del tiempo. Entre los 18 y 24 años una participación de identidad relacionada a la “adolescencia” es ya baja (15%) en relación a una identi-dad predominantemente “joven” (69%). Sin embargo, como resultado de la presencia de procesos de construcción de identidad generacional hacia adelante se observa, jóvenes que se auto-describen como adultos.

Gráfico 3 – SitUaCión ConyUgal

(rango de edad)

TaBla 2 – Promedio de hiJoS

(rango de edad)


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80%

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40%

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0%

18 a 24 años

25 a 29 años

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Casado

Vive con su pareja

Separado / Divorciado / Viudo (no vive con su pareja)

Soltero

Rango de edad Nº promedio de hijos

18 a 24 años 0

25 a 29 años 2

30 a 39 años 3

40 a 49 años 4

50 a 59 años 4

60 años o más 5

Total muestra 2

Entre los 25 y 29 años, el comportamiento de identidad generacional sufre modifica-ciones. Las nuevas responsabilidades, la vida en pareja, el matrimonio (gráfico 3), los hijos (tabla 2), el trabajo, etc., reconfiguran un nuevo escenario en la composición de la identidad generacional de los jóvenes. Son siete de cada diez perdonas los que se consi-deran jóvenes cuando tiene una entre 18 y 24 años; se reduce a cinco cuando ingresan a un rango de edad entre 25 y 29 años; a tres cuando cumplen entre 30 y 39 años; y solo uno cuando alcanzan años entre los 40 y 59.

Pero estos cambios de comportamiento en la identidad generacional de las personas con el transcurso del tiempo también inciden en las conductas, las percepciones sobre las cosas que les rodea, las preocupaciones, los intereses, las actitudes, etc. Un ejemplo de estos cambios son las percepciones de los jóvenes y adultos expresados en “térmi-nos” que describen de manera directa a la “juventud”. Estos pueden ser múltiples y variados en cantidad y contenido; sin embargo pueden también denotar características comunes o diferentes según la posición generacional desde donde se las perciba.

Al respecto, la presente encuesta reveló que la terminología mayormente utilizada por los propios jóvenes y los adultos al momento de definir a la “juventud” en Bolivia, es similar en algunos casos. Tanto jóvenes como adultos utilizan los siguientes térmi-nos para referirse a la juventud: diversión; libertad e independencia; alegría; futuro; responsabilidad (termino más común entre los jóvenes); etc. Sin embargo, se observan también ciertas diferencias de posición generacional que apelan más a un sentimiento


de añoranza al tiempo pasado, proveniente principalmente de los adultos al utilizar términos tales como: aprovechar la vida, divino tesoro, etc.

Considerando estos términos y volcando la mirada hacia los resultados de los grupos focales en torno a las definiciones y ventajas de ser joven, observamos coincidencias importantes, este el caso de los siguientes dos términos:

La diversión, que es entendido como un momento privilegiado y guarda relación con conceptos como la responsabilidad. La percepción de un miembro de la agru-pación juvenil Kopajira Ari, participante de los grupos focales, en torno a este tema fue: “...la diversión es una ventaja, porque en otras etapas de la vida, cuando eres adulto ya no puedes divertirte igual que cuando eres joven, tienes más res-ponsabilidades… cuando eres niño tienes mucha diversión, juegos, cuando eres joven tienes más cosas te diviertes, en cambio cuando eres mayor tienes poco tiempo para divertirte” (citado en Iñiguez, 2008:55).

Libertad e independencia. La juventud privilegia un espacio de acción más am-plio donde es posible dejar por un momento de las preocupaciones de la vida co-tidiana adulta. Bien lo expresa un joven de Ecoclubes en Santa Cruz: “Uno se pre-ocupa de uno mismo dejando de lado las preocupaciones de cotidiano vivir para aprovechar los momentos de libertad que dan paso a la diversión no se tienen las mismas obligaciones que un mayor. Uno se preocupa por uno mismo, no tenemos muchas preocupaciones, nos movemos, salimos. Es una etapa muy linda, donde podemos hacer las cosas que uno quiere” (citado en Iñiguez, 2008:48).

Otros términos expresados como “alegría” y “futuro” si bien no son comparables en términos textuales con los obtenidos en los grupos focales, bien pueden ser tratados como próximos a “bonito” y “permanencia”.

Gráfico 4 – aCtitUd de la JUVentUd frente a la Vida


Q16 - Cómo se describiría a sí mismo?

Q18 - En su opinión, la juventud deberia:

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2

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0

1

2

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Ninguna

No sabe

Sin respuestas

Asumir responsabilid

Luchar por sus ideaJoven

Adulto

Pasarla bien y diver

AdolescentePersona de edad

Plantearse metas

Prepararse para el f


Y ¿Qué de los puntos de vistas generacionales en torno a las actitudes y acciones que la juventud debe tomar frente a la vida?, un análisis de correspondencias simple (Gráfico 3) entre éstas y las diversas identidades generacionales expresadas a través de un proce-so de auto-descripción revela que existen diferencias de afinidades a nivel generacional.

En el caso de los que se auto-describen como “adolescentes” la actitud y acción frente a la vida guarda relación con “pasarla bien y divertirse”, en respuesta a un proceso de de-sarrollo individual y colectivo (ej.: formación de grupos de amigos) donde se comienza a experimentar sentimientos de mayor libertad, y donde la premisa, al parece ser “vivir y aprovechar” el momento presente

Por su parte los que se auto-describen como “jóvenes” entienden que las actitudes y ac-ciones que la juventud debe tomar frente a la vida se relaciona con “plantearse metas” y “luchar por sus ideales”, en respuesta a un proceso de maduración en torno a un futu-ro cercano: “Es salir de ese mundo de los sueños característico de la niñez y adolescen-cia para encontrarse con la realidad. Es un periodo de oportunidad que la vida brinda para definirse como persona, trazarse objetivos y metas que cumplir, definiendo así el inicio de un camino hacia la autonomía personal en el que aprender a decidir se vuelve una prioridad (Iñiguez, 2008: 55)

Para los que se consideran ya adultos, a su vez, la actitud y las acciones de los jóvenes frente a la vida debería ser “asumir sus responsabilidades” y “prepararse para el futuro”.

Similar situación ocurre con los puntos de vista generacionales en relación a lo que “es y debe ser importante” para los jóvenes de hoy. El análisis de correspondencia también muestra que existen diferencias de afinidades y percepciones entre identi-dades generacionales.

Los que se consideran adolescentes, entienden que lo más importante es “ser escu-chados y atendidos por los gobernantes” en respuesta a un momento de necesidad de reconocimiento por medio de su participación en la sociedad:

...no nos escuchan no atienden nuestras demandas, parece que se hicieran la burla que no

nos toman en serio, como los mayores no tenemos las mismas ventajas, como no tenemos

familia ni casa o hijos no nos toman en cuenta. Podemos aportar con cosas que les pueden

servir a ellos (Grupo Focal No. 2, Kopajiara Ari),

...hemos pedido ayuda a las instituciones para nuestro centro y no le dan importancia

(Grupo Focal No. 3, ACDSI),

...las autoridades, no siempre escuchan a los jóvenes, mañana participaremos en una

reunión para presentar nuestras demandas, pero lo más importante es que nos hagan caso

(Grupo Focal No. 4. Jaguar),

...que respeten nuestras opiniones, que no nos hagan callar por ser jóvenes (Grupo Focal

No. 3, ACDSI).

(Iñiguez, 2008:86)


En el caso de los que se auto-describen como “jóvenes” por ejemplo, lo importante se relaciona más con aspectos laborales y de desarrollo personal como “tener más opor-tunidades de trabajo” y/o “viajar y trabajar en el exterior” (Gráfico 4). Las responsabili-dades producto de la formación de una familia y los hijos determina la importancia de garantizar su subsistencia por medio de un empleo, tema que en el caso de Bolivia es incierto obligando a una parte de estos jóvenes a optar por la migración a las ciudades (en el caso de los jóvenes del campo), o al exterior (en el caso de los jóvenes habitan las ciudades) como alternativa de solución a sus necesidades laborales.

Gráfico 5 – aSPeCtoS imPortanteS Para la JUVentUd



Q21 - En su opinión ¿qué es lo más importante para la juventud de hoy?

Dimension 1

Dim

ensi

on

2

-3

-3

-2

-1

0

1

2

-2 -1 0 1 2

Persona de edad

Tener más oportunida

Joven

No sabe

Liderar / participar

Viajar y trabajar en

Ser escuchado y aten

Adolescente

Ninguna de éstas

Estudar y tener un

Sin Respuesta

Garantia y segurida

Adulto

Mientras que los adultos consideran que lo importante para los jóvenes es “estudiar y tener un diploma académico” y así “garantizar y asegurar mejores sueldos”. Esta es una posición que parece responder más a un anhelo que tienen los padres (adultos) con relación a sus hijos (adolescentes y jóvenes) por lograr en ellos un futuro promisorio.

Por tanto, todo apunta a que si bien las identidades generacionales parece combinarse en el transcurso de los años en el ideal de la gente, esto no significa que no se encuen-tren delimitadas en torno a la actitud y las acciones que se toma frente a la vida y a aquellos aspectos que son centralmente importantes para sobrellevarlas en el proceso.

Al respecto surge una nueva interrogante ¿Cuáles son las otras características que ayudan a diferenciar a los jóvenes de los adultos hoy en día? Los datos de la encuesta (Tabla 3 y 4) ayudan a responder esta interrogante, donde queda claro que los jóvenes a diferencia de los adultos son más consumistas, más violentos, más peligrosos, más creativos, más individualistas, más participativos y más idealistas.


TaBla 3 – CaraCteríStiCaS de loS JóVeneS (maS QUe loS adUltoS)

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La imagen de una juventud consumista es resultado de una forma de vida propia de las últimas décadas que han sido testigo de un conjunto de transformaciones socia-les, económicas y culturales muy aceleradas en relación a otras épocas, generando procesos globalizadores donde las nuevas formas de producción y “consumo” son una característica particular de este tipo de sociedad que de alguna manera está marcando la vida de los jóvenes en el imaginario de la gente.

Por su parte, la desconfianza hacia los jóvenes nace del prejuicio de asociar a la juven-tud con hechos delictivos, pandillas, etc. quedando marcada en la imagen colectiva como “individuo peligroso”. “En América Latina cuando los jóvenes se hicieron visi-bles en el espacio público y sus conductas, manifestaciones y expresiones entraron en conflicto con el orden establecido desbordando el modelo de juventud que la moderni-dad occidental, en su versión latinoamericana, les tenía reservado; fueron nombrados a fines de los ’50 y durante los ’60 como rebeldes, y como estudiantes revoltosos al finalizar esa misma década pasando en los ’70 a ser subversivos, y en los ’80 –cuando desaparecen de la escena política- serán descriptos a la imagen del delincuente y luego del violento (Faur, 2006:26).

Queda en un segundo plano, en la mente de la gente y de los propios jóvenes, algunas características positivas que hacen a la juventud como la creatividad, la participación y el idealismo, al parecer como resultado de un proceso de desvalorización del indivi-duo en el marco de los dos componentes anteriores: i) una sociedad de consumo que ve al individuo como un ser demandante de bienes y símbolos antes que como sujeto de derechos y con identidad; y ii) un prejuicio social que muestra a la juventud como violenta sin poner en debate las causas de ésta.

La Tabla 3 sugiere la ausencia de sensibilidad a variables como: nivel de ingresos de la familia, acceso-uso de la información y participación.

Pero los jóvenes también se caracterizan por ser “menos” responsables, honestos, trabajadores, ecológicos y solidarios que los adultos, según los resultados obtenidos en la encuesta.

TaBla 4 – CaraCteríStiCaS de loS JóVeneS (menoS QUe loS adUltoS)



La Tabla 4 saca a relucir un aspecto que hemos venido tratando en este mismo capítu-lo, el tema de la “responsabilidad” en el marco de las identidades generacionales. Vi-mos el mecanismo por el cual las personas en el proceso de desarrollo hacia la adultez cambian sus patrones de conducta, percepción, etc., en función a los grados de respon-sabilidad que asumen, ya sea consigo mismos, la pareja o familia, los hijos, el trabajo, etc. Sin embargo, los resultados de la Tabla 4 parecen contradecir todo aquello cuando el 64% de los encuestados entienden que los jóvenes son menos responsables que los adultos. Pero esto no necesariamente es así. Note que esta percepción proviene mayo-ritariamente de personas entre los 30 años y más (adultos) en un 68%, mientras que esta misma percepción proviene sólo del 60 % de los jóvenes (18 a 29 años), mostrando la existencia de diferencias de percepción de identidad generacionales incluso a nivel de las propias características entre jóvenes y adultos. Este hecho es perfectamente válido para la interpretación de otras características de la juventud de a cuerdo a los resultados de las Tablas 3 y 4.

Los jóvenes son vistos mayoritariamente por los adultos como menos honestos, menos trabajadores y menos solidarios que los propios adultos (Tabla 4). Pero ellos también se ven a sí mismos como menos ecológicos en relación a los adultos. Una interpretación en el caso de la honestidad, la solidaridad y el trabajo no es sencilla por no contar con datos cualitativos provenientes de otras fuentes que respalden algún tipo de valora-ción al respecto. En cuanto a considerarse menos ecológicos, este hecho parece coin-cidir con algunos resultados de los grupos focales al verificar que aún no es evidente la presencia de una conciencia y cultura ambiental ampliamente desarrollada en los jóvenes, lo que no descalifica en ningún momento los importantes esfuerzos que viene realizando desde sus organizaciones.

Hasta aquí se han visto cómo la identidad generacional de las personas con el trans-curso del tiempo incide en las conductas, los intereses, las actitudes, pero y ¿Qué de sus percepciones en relación a algunos hechos actuales y coyunturales en el contexto de la realidad nacional? Para ello se tomó como patrón de referencia tres hechos o ma-nifestaciones relacionados a acciones juveniles de los últimos tiempos en la Bolivia: i) movilizaciones juveniles por la mantención de “la paz”, “la democracia” y “la unidad” del país (en la ciudad de La Paz); ii) acciones juveniles por la reivindicación de las auto-nomías regionales principalmente en el oriente y sur del país (Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija); y, iii) marcha de jóvenes por el cierre de bares y cantinas en ciudad de El Alto.

Al respecto, los resultado de la encuesta mediante un proceso de selección basado en criterios de porcentaje mayor arrojaron dos posiciones claramente identificables (Ta-bla 5 y 6): aquellos “totalmente a de acuerdo” (o a favor) y aquellos que sólo están “en desacuerdo” (aunque no totalmente) con estas acciones.


TaBla 5 – aCCioneS JUVenileS (totalmente de aCUerdo)


En su mayoría (49%) los encuestados -un porcentaje superior proviene de los jóvenes 50,8%-declararon su total acuerdo con las marchas de jóvenes por el cierre de bares y cantinas, al parecer como respuesta a los profundos problemas de inseguridad por los que atraviesa el país en la mayoría de la regiones actualmente.

Uno de los hechos más destacados que hizo noticia a nivel nacional al respecto de estas marchas fue el realizado el 17 de octubre del 2007 en la ciudad de El Alto a la cabeza su Federación de Estudiante de Secundaria (FES) y los padres de familia cuando lo que em-pezó como una marcha de protesta terminó en el destrozo de al menos 30 locales entre bares y prostíbulos en la zona 12 de octubre de esa ciudad, pidiendo mayor seguridad.

Otro de los hechos que también recibe la absoluta aprobación en la mayoría de gente (37%), tiene que ver con las movilizaciones juveniles por la mantención de “la paz”, “la democracia” y “la unidad del país”, en el momento en que estos se ven amenazados. Se pone en evidencia el amplio espíritu democrático de los jóvenes bolivianos quienes en su mayoría (39,8%) apoyan este tipo de procesos.

¿Y qué de las recientes acciones juveniles por la reivindicación de las autonomías re-gionales en gran parte del país (Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija)?

TaBla 6 – aCCioneS JUVenileS Sin aPoyo



Los resultados de la encuesta mediante un proceso de selección basado en criterios de porcentaje mayor, muestra el desacuerdo en la mayoría de los encuestados (32%) con este tipo de acciones juveniles principalmente entre los jóvenes de 18 a 24 años (33,6%) en todo el país. Sin embargo, un resumen de resultados globales obtenidos mediante un procesos de selección por categoría muestral (género, sexo y región) expresado en una matriz de doble entrada se observa que la mayoría de las 568 personas (38%) que fueron encuestadas en los llanos de Bolivia están de acuerdo con este tipo de movi-miento juveniles en sus regiones. Seguido de un 25% que están en desacuerdo. Estos datos reflejan las fracturas ideológicas regionales vigentes desde hace algunos años en Bolivia, en torno a un modelo de desarrollo nacional.

TaBla 7 – aCCioneS JUVenileS


Como conclusión de este capítulo podemos decir que, si bien la juventud forma parte de un proceso de construcción de la identidad generacional (adolescente, joven, adulto, etc.) en el que no existe una delimitación temporal que defina un inicio y un final, por el contrario, las actitudes y las acciones frente a la vida quedan claramente demarca-das entre generaciones, denotando diferencias entre jóvenes y adultos. Disfrutar el presente (o pasarla bien), plantearse metas y luchar por los ideales son algunas de los aspectos que diferencias a juventud boliviana de hoy en día.

Así también, son diferentes las percepciones en torno sus necesidades. Ser escuchados y atendidos por los gobernantes, tener mayores oportunidades de trabajo, así como viajar y trabajar en el exterior son para la mayoría de los jóvenes aquellos aspectos de vital importancia para sus vidas tanto en el presente como en el futuro.

Como sea, los resultados revelan una juventud boliviana que se ve a sí misma como más creativa, participativa e idealista que los adultos, pero a su vez menos ecologistas que éstos. Dejando el resto de las características (consumistas, violentos, peligrosos e individualistas, menos responsables, menos honestos, menos trabajadores y menos solidarios) a aquellos que han dejado de creer en la juventud como un segmento impor-tante de la sociedad.


1 JUVentUd, informaCión y medioS5El siglo XXI se caracteriza por ser el siglo de la sociedad de la información y del cono-cimiento que juega un papel fundamental en el desarrollo económico de los Estados. La sociedad de la información se constituye en “un estadio de desarrollo social carac-terizado por la capacidad que tiene sus miembros para obtener y compartir cualquier información instantáneamente desde cualquier lugar y bajo diversas formas” (Bernal y Masera, s/f:93) y donde la tecnología de la información y la comunicación (TIC) en-cuentran su máxima expresión de desarrollo.

La juventud ha sido estrechamente vinculado a estos conceptos a extremos tales de denominar a éstos como la “generación conectada”. Se ha dicho de ellos incluso que son “nativos” digitales, mientras que los adultos son “migrantes” que no pierden su acento “analógico” (SEGIB-AHCIET, 2008:3).La motivación de este capítulo es, por tan-to, analizar la relación existente entre juventud y el uso de estas nuevas tecnologías de información y comunicación en el marco de la construcción de una cultura informática y de nuevas identidades en torno a éstas. Interesa, por ejemplo, conocer los medios de información frecuentemente utilizados por los jóvenes para informarse sobre lo que sucede en Bolivia y el mundo, haciendo especial énfasis en un la red de redes: el inter-net; así como el uso que se hace de este en el marco de las brechas digitales existentes, principalmente, entre campo y ciudad, a nivel de formación y entre hombres y mujeres.

Los resultados de la encuesta (Tabla 8) señalan a la televisión (75,5%) como el principal medio de información utilizado tanto por jóvenes como por adultos para informarse del país y del mundo. En Bolivia, este medio se constituye en uno de los más accesibles, baratos y de preferencia de la población. Los datos revelan que los mayores usuarios son jóvenes mujeres de entre 18 y 24 años con formación a nivel secundario cuyos in-gresos familiares son inferiores a los Bs. 2.100 que habitan áreas urbanas con más de 100 mil habitantes, principalmente en zonas del llano de Bolivia.

Los medios radiales, sean estos comerciales o comunitarios, se constituye en el princi-pal medio disponible y de preferencia en áreas rurales del altiplano y los valles bolivia-nos donde la televisión se ve limitada de llegar con su señal. La mayoría de los usua-rios serían jóvenes de bajos ingresos de ambos sexos con edades entre 18 a 24 años con un nivel formación a nivel primaria.


El tercero en importancia entre los medios de información de la población boliviana lo constituyen los medios escritos como los diarios, revistas y boletines. Estos por lo ge-neral tienen llegada a las principales ciudades del país por lo que pueden ser conside-rados como medios urbanos de información. La mayoría de sus usuarios serían tanto hombres como mujeres adultos (66,9%) con un nivel de formación secundaria que ha-bitan los llanos bolivianos (oriente del país). Estos medios de información tradicional son menos utilizados por jóvenes de 18 a 24 años en las áreas urbanas (19%).

TaBla 8 – medioS de informaCión


En cuanto al internet, este se ubica en la quinta posición de los medios utilizados en Bolivia para informarse sobre lo que ocurre en el país y el mundo. Solo el 7,8% de la población encuestada afirma utilizarlo, siendo a diferencia de los otros casos, una proporción mayoritaria de varones entre los 18 a 24 años con formación a nivel univer-sitario de las ciudades con más de 100 mil habitantes de la región altiplánica.

La Tabla 9, obtenida a partir de los datos de la encuesta, nos aproxima a la realidad de acceso que tiene la población boliviana -principalmente los jóvenes- a los beneficios de la era de la comunicación (computadora e internet). Los resultados nos sugieren, por una parte, la presencia de un bajo nivel de uso de este tipo de tecnología cuando sólo 6 de cada 10 personas aseguran no utilizar habitualmente equipos de computación en sus actividades cotidianas, principalmente personas adultas (8 de cada 10 adultos de 30 años o más); asimismo, sólo 4 de 10 personas utilizarían este medio sin conexión a internet, de las cuales 2 lo harían haciendo uso de este último.

TaBla 9 – USo haBitUal de ComPUtadora e internet



En términos relativos, existe una amplia diferencia de uso de esta tecnología entre jóvenes y adultos:

1. El 91% de jóvenes entre 18 y 29 años aseguran utilizar computadora habitualmen-te. Porcentaje muy superior en relación al 6,6% de los adultos de 30 años a más.

2. El 39,4% de jóvenes entre 18 y 29 años aseguran utilizar computadora e internet habitualmente. Porcentaje también superior en relación al 12,1% de los adultos de 30 años a más.

Las desigualdades socioeconómicas que existen en la mayoría de los países iberoame-ricanos, constituyen en una barrera importante de acceso de la población a las TIC y, en consecuencia para el avance de la Sociedad de la Información (FUNDACIÓN FRAN-CE TELECOM ESPAÑA, s/f: 16).

Gráfico 6 – matriz de diSPerSión nri/idh

Fuente: Fundación France Telecom España, s/f:16

El grado de desarrollo de la Sociedad de la Información y el desarrollo humano son aspectos que se relaciona entre si, tal como lo sugiere la Fundación France Telecom Es-paña en el Gráfico 5. De a cuerdo a este, los países ubicados en el cuadrante B presen-tarían mejores condiciones para el avance del la Sociedad de la Información por contar con altos índices tanto a nivel de desarrollo humano (IDH) y como a índice de conecti-vidad con sus siglas en ingles (NRI8- Network Readiness Index). La gráfica nos sugiere que Bolivia se encontraría con índices que nos alejarían de la posibilidad de alcanzar la categoría de sociedad de la información en el corto y mediano plazo.

8 “Es una ponderación de métricas y opiniones, y establece la posición relativa de los países en términos de disponi-bilidad, uso y aprovechamiento de las tecnologías de información y comunicaciones. Es importante reforzar que el índice no califica qué tan mejor lo está haciendo cada país en relación consigo mismo, más bien compara qué tanto avanza en comparación con la evolución de los demás. Así, es posible que un país que ha duplicado su calificación en un rubro pierda posiciones si los demás países han triplicado en ese mismo rubro. Además, como parte del estudio de competitividad, permite inferir el impacto de las TI en la capacidad de las economías para ganar en el mercado global” (Funes, 2005:1)


Otros factores que explicarían la brecha digital, más allá del desarrollo humano, son:

Nivel educativo. Incide directamente en el nivel de aprovechamiento al momento de beneficiarse de las TIC.

Nivel de competitividad. Incide en los costos de las empresas de telecomunicacio-nes en función de los marcos regulatorios y políticas de los gobiernos (restricti-vas/liberalizadoras).

Nivel de impuestos. Los impuestos que gravan a los usuarios finales aumenta la brecha digital.

La brecha digital (Tabla 9) en el caso de Bolivia se explicaría principalmente por a las desigualdades socioeconómicas entre el campo y la ciudad donde la mayoría de las personas que no acceden a este tipo de tecnología pertenecen a poblaciones con menos de 2.ooo habitantes y con bajos niveles de escolaridad (primaria).

Un aspecto importante a resaltar en el caso boliviano en relación a la brecha digital es que están presentes también a nivel de género, cuando observamos que son mayoritariamente los varones quienes acuden y acceden a este tipo de tecnología antes que las mujeres.

Pero ¿Cuáles son los usos que le dan los jóvenes y adultos en Bolivia al internet? Una mirada rápida a los resultados de la encuesta (Tabla 10) muestra, en términos genera-les, que tanto jóvenes como adultos cuentan con similares características de uso sobre el internet, salvo algunas diferencias en el orden de prioridad.

TaBla 10 – USo del internet (JoVen – adUlto)Tabla 10: Uso del internet (joven – adulto)

Mientras los jóvenes disponen el internet para ayudarse con las tareas educativas los adultos lo hacen para trabajar. Asimismo, antes de utilizar el internet para actividades lúdicas (jugar) los adultos van a preferir ayudarse con sus tareas educativas9. Asimis-mo, los jóvenes antes de usar el internet para jugar lo harán para trabajar. Por tanto, el orden de prioridad en el uso del internet va a estar vinculado a sus características como grupo de población o identidad generacional.

Los jóvenes utilizan internet en todos los aspectos de su vida, pero, principalmente, para informarse sobre la noticias del país y del mundo, para investigar aplicando

Las tareas educativas en esta oportunidad pueden hacer referencia a aquellas tareas de propias de la formación universitaria (post-grado, etc.)


mecanismo de búsqueda. Otros lo usan para chatear o conversar en línea, para recibir y manda correos electrónicos, etc. Sin embargo, el uso que le dan también va a estar de-terminado fundamentalmente por nivel de escolaridad del usuario, tal como se aprecia en la Tabla 11.

TaBla 11 – formaS de USo del internetTabla 11: Formas de uso del internet



La Tabla 11 nos sugiere en primer lugar que tanto jóvenes como adultos con nivel de formación universitario tienden a hacer uso del internet para fines de: investigación, envío y recepción de correos electrónicos, relacionamiento (Facebook, Box card, etc.), para buscar empleo y en un bajo porcentaje para ver páginas con contenido sexual (personas de 25 a 29 años). Mientras que aquellos con formación secundaria lo utilizan fundamentalmente para: buscar información y noticias, chatear o conversar, ayudarse en tareas educativas y para jugar. Es posible identificar un patrón de uso del internet en personas con formación a nivel de primaria producto de la brecha digital para el caso boliviano. Tampoco es posible identificar un patrón de uso para personas jóvenes o adultas de sexo femenino. Un análisis a nivel de socioeconómico a través de la va-riable “ingreso” permite determinar que solo aquellas personas con ingresos entre Bs 2.001 y Bs. 3.500 hacen uso del internet para hacer compras por ese medio.

Por su parte, factores geográficos como la ubicación en un espacio regional dentro de Bolivia, también determina cierto grado de sensibilidad en las preferencias de uso del internet. Mientras las personas que habitan en el altiplano boliviano hacen uso del internet para buscar información y noticias, procesos de investigación a través de me-canismos de búsqueda, mandar o recibir correos electrónicos, ayudarse en las tareas educativas, hacer compra, relacionamiento personal y buscar empleo. Los personas que habitan valles y llanos bolivianos mayoritariamente los hacen para trabajar, jugar, chatear/conversar y para ver páginas web con contendí sexual (minoritariamente).


Pero este vínculo existente entre juventud y TIC desde el punto de vista de las políti-cas públicas no parece haber sido objeto de estudio en profundidad (SEGIB-AHCIET, 2008:49), así lo revela un informe sobre la práctica regional en relación a las políticas de Sociedad de la Información enfocadas a los jóvenes, elaborado previo al III Encuen-tro Iberoamericano sobre TIC y Objetivos de Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas a cargo de la Comisión Especializada de la Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ) que concluyó: “por un lado, son pocas las políticas de juventud que utilizan com-ponentes TIC en grado relevante; y por otro, que en las “Agendas Digitales” nacionales lucen pocas referencias a la materia juvenil y se ignora así unánimemente las agendas a las agendas especializadas en Juventud” (SEGIB-AHCIET, 2008:3).

A partir de los resultados vistos hasta aquí, se concluye que es largo el camino que a Bolivia le queda por recorrer hacia la Sociedad de la Información. Sus limitaciones estructurales que se expresan en las brechas de desigualdad socioeconómica, los retos en relación al desarrollo de las condiciones educativa, entre otras, la ponen en situa-ción de desventaja para el aprovechamiento de los beneficios que la nueva ola tecnoló-gica implica para su desarrollo.


1 ValoreS y ValoraCioneS de la JUVentUd 6

Las visiones de futuro provienen de la construcción de un sistema complejo de valo-res (presentes) y valoraciones (futuras) que tiene el individuo de la realidad presente. Conocer estas visiones futuras puede constituirse, asimismo, en un importante instru-mento que permita descomponer y entender los problemas actuales de la juventud.

El objetivo de este capítulo se centra, por tanto, en abordar dos temas importantes que permiten comprender la construcción de una visión juvenil en torno al futuro: i) los va-lores juveniles presentes en relación a los derechos, la libertad, la igualdad entre otros; y ii) la valoración futura de aquellos aspectos que se constituyen en la base para desa-rrollo personal y de la sociedad; y iii) una escala de valoración de sus mayores temores.

En relación a los valores humanos juveniles presentes, se tomó como patrón los siguien-tes puntos de referencia a fin de poder observar algunas características al respecto:

1. Todos deben poder expresa libremente sus ideas.

2. Los hombres tienen que ocuparse de la limpieza de la casa y del cuidado de los/as niños/as al igual que las mujeres.

3. El consumo de marihuana debe ser legal.

4. El aborto debería ser legal, o sea, no debería ser considerado un crimen.

5. No veo problema que un(a) profesor(a) homosexual imparta clases a menores de edad.

6. No veo problema que los ricos vivan en barrios cerrados.

7. Debe haber pena de muerte.

Al respecto, interesaba conocer el nivel de acuerdo o desacuerdo tanto de jóvenes como de adultos con estos temas sociales. Para esto se sub-dividió las posibilidades de res-puesta en cuatro categorías de escala valorativa: i) totalmente de acuerdo, ii) de acuer-do; iii) en desacuerdo; y, iv) totalmente en desacuerdo.


Mediante un método de selección basado en criterios de mayor porcentaje, los resul-tados revelan que tanto jóvenes como adultos poseen estructuras de ordenamiento de valores de cierta manera parecidas.

La Tabla 12, pone de manifiesto dos aspectos centrales que forman parte de la estructu-ra de valores tanto de jóvenes como de adultos en Bolivia: la libertad de expresión y la igualdad de derechos entre hombres y mujeres.

La afinidad con que “todos deben poder expresar libremente sus ideas” demuestra el interés de los jóvenes por temas que competen a los derechos sociales y democráticos en su conjunto, desmintiendo así posiciones en el sentido que los jóvenes de hoy no se interesan por estos temas.

TaBla 12 –totalmente de aCUerdo (ValoreS)


Por otra parte, la afinidad de percepciones en torno a la igualdad de género es un tema vigente en el cotidiano vivir tanto de jóvenes como de adultos y también forma parte de sus estructuras de valor.

Una primera investigación cualitativa por medio de grupos focales con jóvenes de La Paz y Santa Cruz al respecto sacó a la luz dos posiciones contradictorias en torno a la percepción de éstos sobre este tema. Por una parte, aquellos que confirman la exis-tencia y vigencia aún en nuestros días de diferencias entre hombres y mujeres debido fundamentalmente a la influencia de una sociedad muy arraigada en tradiciones cultu-rales, familiares y sociales. Y por otra, los que perciben que estas diferencias de género se encuentran en proceso de cambio hacia procesos más equitativos, pero sin dejar de reconocer su existencia o presencia en nuestra sociedad y en sus estructuras (Iñiguez, 2008:68-69). Como fuere, los resultados de la encuesta (Tabla 12) revelan, en torno a este tema, que un aspecto clave para entender la construcción de visiones futuras es el hecho de la necesidad buscar en el proceso de construcción de las sociedades más democráticas y abriendo espacios de mayor igualdad.

Por otra parte, la Tabla 13 y 14, pone de manifiesto aquellos otros componentes que hacen a la estructura de valores presentes de los jóvenes y adultos pero desde una posición diferente donde predominan los desacuerdos.


TaBla 13 – totalmente en deSaCUerdo (ValoreS)



La postura que plantea el “consumo de marihuana debe ser legal” (Tabla 13) parece, desde el punto de vista de la sociedad boliviana, una posibilidad difícil de digerir. La-mentablemente este aspecto ha sido poco abordado por investigaciones y poco debati-do a diferentes niveles (gobierno, cooperación, etc.) y es aún considerado un tema tabú, de manera que limita la posibilidad de brindar mayores luces de interpretación al res-pecto. Aunque una vista de la Tabla 13 permite observar que un porcentaje minoritario de jóvenes (48,0%) asumen una posición que abre lugar a sospechas de que este tema puede estar siendo debatido a niveles juvenil pero en un entorno menos formal. Sin embargo y en base a los resultados de la Tabla13, creemos que queda un antecedente y deja abierta la posibilidad de entablar un espacio de discusión en el futuro.

TaBla 14 – en deSaCUerdo (ValoreS)

Otros temas como la legalidad del aborto, el problema que un(a) profesor(a) homo-sexual imparta clases a menores de edad, que los ricos vivan en barrios cerrados o que deba existir pena de muerte, también son temas que los jóvenes y adultos no están del todo de acuerdo.

Respecto al segundo de los casos (problema de que un(a) profesor(a) homosexual imparta clases a menores de edad), pone en evidencia la presencia de cierta posición conservadora en relación a los derechos sexuales de las personas por parte los jóvenes y los adultos en Bolivia. Tampoco se identificó en la anterior investigación cualitativa en base a grupos focales la presencia de percepciones ni discursos que hable respeto a


los derechos sexuales o en relación a las preferencias o prácticas homosexuales de los jóvenes, limitando de esta manera la posibilidad de una interpretación de más profun-da al respecto. Similar situación se presenta en el resto de los casos.

En relación a la construcción de valoraciones futuras de aquellos aspectos que se constituyen la base para desarrollo personal y de la sociedad, la presente investigación se basó en tres aspectos centrales: i) aquellos aspectos considerados importantes para el mejoramiento de la vida personal; ii) aquellos aspectos clave para transformación de Bolivia y su sociedad; y iii) los mayores temores que desgastan las esperanzas futuras. A partir de las diversas percepciones valorativas de los encuestados a nivel de estos tres componentes se pudo aproximar a la visión futura tanto de jóvenes como adultos para los próximos 10 años.

Una mirada a los resultados de la encuesta en torno a aquellos aspectos considerados importantes por la personas en torno al mejoramiento de la vida a nivel individual (Tabla 15), señala como primer componente crítico al “esfuerzo personal”, dejando en segundo lugar “el apoyo de la familia”. Otros aspectos más externos o indirectos al individuo como los “cambios en el sistema económico” y “las políticas del gobierno” quedan relegados a un tercer plano de importancia en la escala valorativa. Esta percep-ción, sin embargo, puede variar en función según el género y la edad tal como sugiere la siguiente tabla.

TaBla 15 – aSPeCtoS de imPortanCia JUVenil


Pero ¿Y cómo se relacionan estos aspectos con las diferentes identidades generacio-nales vistas con anterioridad? Un análisis de correspondencia al respecto (Gráfico 7), revela que aquellas personas que se auto-describen como adolescentes tienen más afinidad –aunque a una distancia cuestionable con la categoría- con la “participación en organizaciones sociales” como factor de mejoramiento de la vida personal; mientras que personas que se consideran jóvenes entienden que un mejoramiento en la vida es más afín con aquellas características como “el esfuerzo personal” y el “apoyo de la familia”. A su vez, las personas adultas apuestan más a factores externos o indirectos como los “cambios en el sistema económico” como la base para el mejoramiento de


sus vidas antes que el esfuerzo propio. Finalmente, no queda claro la percepción de aquellos que se auto-describen como personas de edad por no identificar proximidad significativa con alguna de las categorías.

Gráfico 7 – aSPeCtoS de imPortanCia JUVenil


2.0

Dimension 1

Dim

ensi

on

2

-1.0

-1.0

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

-0,5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0

No sabe

Otros

Persona de edad

Cambio en el sistema

Adolescente

JovenAdulto

Las políticas del go

Tu esfuerzo personal

El apoyo de tu famil

Tu participación en


Q12 - Cuál de estas opciones es la más impor-tante para mejorar su vida?

A la inversa los resultados de la encuesta en torno a aquellos aspectos considerados importantes por la personas para transformar Bolivia y sus sociedad (Tabla 16), señala como primer componente en la escala de valoración a las “políticas públicas” dejando en segundo lugar a los “cambios en el sistema económico”. Aspectos más internos y directos al individuo como el “esfuerzo personal” y “el reconocimiento de la importan-cia de la vida familiar” quedan relegados a un tercer plano de importancia en la escala valorativa. Esta percepción, sin embargo, también puede variar en función según el género y la edad tal como sugiere la siguiente tabla.

TaBla 16 – aSPeCtoS de imPortanCia (tranSformar BoliVia)



Otro análisis de correspondencia al respecto (Gráfico 8), revela que aquellas personas que se auto-describen como adolescentes no tienen afinidad alguna con una posición al respecto; las personas que se consideran jóvenes entienden que un mejoramiento en la vida es más afín con aquellas características generales ya descritas en el párrafo anterior: “las políticas públicas” y los “cambios en el sistema económico”. Mientras que las personas adultas apuestan más a factores internos como “el reconocimiento de la importancia de la familia” como aspecto importante para transformar Bolivia. Tampoco queda clara la percepción de aquellos que se auto-describen como personas de edad; sin embargo se encuentra cierto grado de afinidad con criterios como “la pre-sión/acción de organizaciones sociales”.

Gráfico 8 – aSPeCtoS de imPortanCia (tranSformar BoliVia)


Dimension 1

2.0

Dim

ensi

on

2

-0.5

-0.5

0.0

0.5

1.0

1.5

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0

Adolescente

El esfuerzo personal

Otros

La presión o acción

Persona de edad

No sabeLas políticas del go

El reconocimiento deAdulto

Cambio en el sistemaJoven


Q13 - En su opinión, ¿cuál de esta s opciones es la más importante para transofrmar la BOLIVIA?

Pero una combinación tanto de valores presentes y valoraciones futuras puede tra-ducirse en el imaginario de la gente en escenarios no deseables de ocurrencia que se convierten en sentimientos de temor respecto a lo que pueda ocurrir en un futuro. En ese sentido, la Tabla 17 resume los principales temores de los encuestados en relaciona a temas medioambientales, laborales, seguridad ciudadana, discriminación, etc.

Estos datos sugieren que el mayor temor de la gente (jóvenes y adultos) se relaciona con aspectos cercanos al individuo y tiene que ver con “que le ocurra algo malo a su familia”, le sigue un segundo temor mas de tipo externo y general pero vigente en el contexto de la realidad mundial y es el hecho de que “falte agua en el planeta”. Un tercer componente que es ampliamente debatido y tema de discusión permanente en la sociedad boliviana en los últimos tiempo tiene que ver con la seguridad ciudadana y tiene que ver con el temor de “ser víctimas de violencias (armas)”. El cuarto mayor temor tiene que ver con “quedarse sin trabajo”. Y el último lugar se relaciona con “no poder seguir el ritmo de las nuevas tecnologías”


TaBla 17 – temoreS


El análisis de correspondencia de estos mayores temores con las diferentes identida-des generacionales permite observar que tanto adolescentes como personas de edad no encuentra afinidad con algún temor específico. Mientras que aquellos que se consi-deran jóvenes su mayor temor se relaciona con “quedarse sin trabajo”, mientras que el principal temor de los adultos es “que le ocurra algo malo a su familia”. Se observa la presencia de temores comunes a ambos como “ser víctima de violencia” y “que falte agua en el planeta”.

Gráfico 9 – temoreS



Q14 - Si Ud. Tuviera que elegir, diria que su mayor temor en la actualidades:

Dimension 1

Dim

ensi

on

2

-1

-1

-1.5

-1.0

-0.5

0.0

0.5

1.0

0 1 2 3

Persona de edadQuedarse sin trabajo

Ninguno de estos

No poder seguir el r

Que le ocurra algo mQue falta agua en e

Ser victima de violeJoven

No sabe

Adolescente

Adulto


La combinación de estos temores, junto con los valores presentes y las valoraciones futuras, configuran una visión en el tiempo con tres posibilidades: mejor que ahora, igual que ahora y peor que ahora. La Tabla 18, resume los resultados de las visiones generales y particulares tanto de jóvenes como de adultos para los próximos 10 años en base a criterios de selección por porcentaje mayor en relación a la situación para: su familia, su situación personal, su ciudad, América Latina y su país.

TaBla 18 – ViSión a fUtUro

Fuente: Elaboración propia en base a datos encuesta

La sociedad boliviana puede ser considerada como optimista en relación al futuro al no observar la presencia predominante de categorías que hablen de la situación futura como “igual que ahora” y “peor que ahora”. Sin embargo, los datos de la tabla 18 (co-lumna jóvenes) revelan un aspecto importante de resaltar de los jóvenes en relación a los adultos, y es que comparativamente estos primeros tienden a tener una visión más optimista que los segundos en relación a su situación personal y de sus familias, denotando así una visión individualista de desarrollo como resultado de un proceso de abandono y alejamiento con las políticas públicas que les brinde los niveles de seguri-dad y certeza necesarios (ej.: políticas de lucha contra el desempleo juvenil, etc.) para afrontar el futuro.

La visión optimista de la juventud boliviana centrada en el individualismo proviene de la construcción de un sistema complejo de valores centrados en principios demo-cráticos y de igualdad, pero principalmente de un sistema de valoraciones donde el esfuerzo personal junto al apoyo que brinda la familia se constituyen en los centros gravitacionales generadores de confianza y esperanza respecto al futuro. La pérdida de confianza de los jóvenes a las políticas públicas o modelos (sistemas) económicos como alternativas de re-composición de una realidad (social, económica, política) his-tóricamente malograda, se torna evidente, luego de años de abandono por parte de un Estado Boliviano, que ha sido insensible a sus necesidades. Este abandono también se traduce en una visión menos optimista por parte de los jóvenes bolivianos en relación a la situación futura de las ciudades donde habitan, su país y América del Sur.


1 aSoCiatiVidad y PartiCiPaCión SoCial de la JUVentUd 7

Un aspecto importante en las relaciones sociales tiene que ver con la asociatividad como instrumento de participación (social) en el que los grupos humanos en concor-dancia con sus voluntades individuales consideran tener intereses similares y un mismo objetivo a realizar.

El objetivo del presente capítulo es conocer precisamente aquellas facultades que tiene la juventud de poder asociarse con entidades, grupos, etc., con el fin ya sea de compar-tir ideales, para dar respuestas colectivas a sus demandas, o para realizar actividades culturales, que desde un punto organizativo forman las bases de un instrumento de participación social de los individuos.

TaBla 19 – aSoCiaCioneS, entidadeS y grUPoS de laS CUaleS no PartiCiPa



Un primer aspecto a resalta al respecto de este tema, y basado en los resultados de la en-cuesta, es el bajo grado de asociatividad que caracteriza tanto a jóvenes como adultos en relación a su articulación con algunas asociaciones, entidades y grupos de la sociedad.

Los resultados de la Tabla 19 basado en un criterio de selección de casos por porcentaje mayor que resume la participación tanto de la muestra total, como de la muestra divi-dida en jóvenes y adultos de 18 a 24 años y de 30 años a más, respectivamente, es una muestra de aquello.

Una rápida mirada comparativa a las columnas de porcentajes correspondientes a los jóvenes y adultos (Tabla 19) basta para darse cuenta que son mayormente los prime-ros quienes menos participan en este tipo de organizaciones como ser: i) entidades o grupos que trabajan en defensa de minoría como jóvenes, mujeres, negros e indíge-nas, etc.; ii) de ONG’s en defensa de los derechos humanos ni de grupos de defensa del medio ambiente o ecológico; iii) de partidos políticos; iv) de sindicatos, asociaciones de trabajadores o desempleados; y v) de asociaciones o movimientos del campo ni de asociaciones comunitaria, junta de vecinos o amigos del barrio.

Esta realidad coincide con los resultados de la investigación del 2007 en el marco de la investigación “Juventud e Integración Sudamericana: caracterización de situacio-nes tipo y organizaciones juveniles” (IBASE, 2007) en el que su informe nacional para Bolivia destaca, tomando como base los resultados de la encuesta de juventudes 2003 (VICEMINISTERIO DE LA JUVENTUD, NIÑEZ Y TERCERA EDAD, 2003) que: “la juven-tud boliviana se caracteriza por ser poco participativa en grupos u organizaciones relacionadas a club de madres, Scouts, brigadistas, voluntariado, grupos estudiantiles, sindicatos vecinales, partidos políticos y pandillas juveniles, entre otros. El 76% de los jóvenes en la edad comprendida entre los 19 y 24 años asegura no formar parte de ninguno de estos grupos u organizaciones. Un grupo reducido asegura participar de grupos religiosos, clubes deportivos y centros juveniles, siendo en términos relativos el municipio de El Alto uno de los que refleja mayor participación en este tipo de agru-paciones u organizaciones” (INSTITUTO BRASILERO DE ANÁLISIS SOCIALES Y ECO-NÓMICAS (IBASE), 2007:21). También coincide con Plan Nacional de Juventudes que en un análisis del estado de situación de la participación juvenil en Bolivia determina que el 73% de los adolescentes y jóvenes no participa de ningún grupo, organización juvenil (MINSITERIO DE JUSTICIA, 2008)

Pero, tanto los datos de la Tabla 19, como otras fuentes no dicen nada acerca de las razones que llevan a estos jóvenes a no participar de algunas organizaciones sociales. Queda claro sin embargo, a partir de la Tabla 20, que si bien estos no participan, al menos cuentan con el interés y las ganas de participar en alguna de estas organiza-ciones, principalmente en grupos de defensa del medio ambiente o ecológico, ONG’s o entidades de defensa de los derechos humanos, asociaciones comunitarias de juntas de vecinos o sociedad de amigos del barrio, grupos de recreación y deporte; entidades o grupos que trabajan en defensa de grupos minoritarios como jóvenes, mujeres, negros, indígenas, gays, lesbianas, personas con discapacidad, etc.; asociaciones o movimien-tos de campo y asociaciones estudiantiles.


Al respecto llama la atención la posición que ocupan las entidades o grupos que traba-jan en defensa de grupos minoritarios como jóvenes, mujeres, negros, indígenas, gays, lesbianas, personas con discapacidad, etc., en la escala valorativa de interés asociativo de los jóvenes. A pesar que no se cuenta con una base de interpretación objetiva al res-pecto, una primera lectura superficial daría a entender la presencia de cierto nivel de despreocupación por parte de los jóvenes por problemáticas sociales sensibles, relacio-nadas a los temas que abordan este tipo de organizaciones: derechos sexuales, discri-minación, etc. Sin embargo no existen las bases empíricas que demuestre aquello.

TaBla 20 – aSoCiaCioneS, entidadeS y grUPoS en loS QUe gUStaría PartiCiPar


Asimismo, se han identificados a los sindicatos de trabadores, sindicatos de desem-pleados y los partidos políticos como aquellas organizaciones de la sociedad que los jóvenes no gustarían de participar (Tabla 21). En el caso de este último, puede ser interpretado como una voz de rechazo utilizado por los jóvenes (y por qué no la socie-dad civil en su conjunto) a la forma como se han venido haciendo política los diversos partidos en Bolivia, principalmente en sus últimos años de vida democrática, caracte-rizado por los cuoteo del poder, corrupción, etc.

TaBla 21 – aSoCiaCioneS, entidadeS y grUPoS en loS QUe no gUStaría PartiCiPar



Similar suerte de desprestigio puede estar ocurriendo con los sindicatos o asociacio-nes de trabajadores y desempleados que en el caso boliviano ha sido uno de los princi-pales bastiones de lucha por los derechos de los trabajadores en el país, con la Central Obrera Boliviana COB a la cabeza. “Los problemas intrínsecos como prebendalismo, oportunismo, demagogia, autoritarismo; pero, por sobre todo, incapacidad para pre-sentar ideas y propuestas que conjuguen las legítimas aspiraciones de los trabajado-res con las expectativas, deseos en ilusiones del conjunto de la sociedad, desde una perspectiva democrática” (Camargo, s/f:2) parecen haber llevado a una profunda crisis sindical en el país y a la perdida de representatividad de un sector tan amplio de la población como es la obrera en los últimos tiempos.

Sin embargo, datos de la presente encuesta (Tabla 22, 23) también revelan un aspecto que es característico de los jóvenes bolivianos comprendidos entre los 18 y 24 años y tiene que ver con el espíritu y actitud pro-activo y participativo frente a los grupos de “recreación y deportes”. Son comunes, por ejemplo, los clubes deportivos en la mayoría de los barrios en las principales ciudades del país, donde sus niveles de coordinación y articulación sobre-pasan las expectativas de gestión e incluso las barreras regionales y nacionales.

TaBla 22 – aSoCiaCioneS, entidadeS y grUPoS en loS QUe PartiCiPa


Un ejemplo, de este tipo de organizaciones juveniles relacionadas al deporte y la cultu-ra lo constituye la “Asociación Civil de Arte Cultura y Deporte ACDSI10” conocido como “Centro Cultural San Isidro” del Plan 3000 en la ciudad de Santa Cruz que ha confor-mado su organización en torno a la cultura y el futbol callejero con importantes logros a nivel nacional e internacional:

...se nos ha ido premiando por las participaciones y las iniciativas que hemos tenido con el

fomento juvenil. Hemos trabajado muchos con las ODM (Objetivos del Milenio) y maneja-

mos una metodología con el fútbol callejero donde incluimos tanto al hombre y la mujer que

tiene las mismas posibilidades de participación. Hemos participado en diversos eventos y

campeonatos internacionales. Hemos salido campeones en el Paraguay en un Sudamericano

de Futbol Callejero. Tenemos un reconocimiento de la FIFA por ser el equipo más limpio o

(Fair Play) en el Mundial de Alemania /video entrevista a Juan Pablo Sejas (Coordinador)/

(Iñiguez, 2008:29).

10 Este grupo juvenil ha participado de la primera fase de investigación cualitativa del presente año por medio de la participación de alguno de sus miembros (17 a 24 años) en los grupos focales realizados en la ciudad de Santa Cruz en el mes de junio del presente año.


Los resultados de la encuesta muestran, por tanto, una juventud boliviana comprome-tida y próxima tanto a actividades deportivas como a actividades de tipo cultural como la danza, las artesanía, etc. Es común la participación de estos jóvenes en actividades como la fotografía y el cine, la música, los medios alternativos y las artes como el tea-tro, los malabares, el dibujo y la pintura. Las debilidades en torno a las oportunidades disponibles existentes para una adecuada formación, los bajos recursos financieros disponibles, la poca valoración del público expresada siempre en una baja concurren-cia a las presentaciones, entre otras, terminan por configurar un escenario desprovis-to de posibilidades de desarrollo que terminan desgastando aquellas iniciativas que intenten llevar adelante este tipo de actividades en el país (Iñiguez; 2008ª:4).

TaBla 23 – aCtiVidadeS en la QUe PartiCiPa


No es casualidad por tanto, que algunos jóvenes se den medios y modos de combinar actividades culturales con actividades deportivas como es el caso de la ACDSI -vista en párrafos anterior- con el fin de resolver una noble necesidad expresión de sus valores y logros por medios alternativos y accesibles. Como tampoco es casualidad que muchos otros opten preferentemente por actividades deportivas muchos más accesibles como el futbol como medio de desarrollo individual e interpersonal en el marco de los princi-pios de asociatividad y participación social.

Así las características que hace a los rasgos culturales y deportivos de los jóvenes guardan relación con variables como género, etnia y aunque en menor proporción con variables como región en respuesta a una amplia diversidad de opciones. En el primer caso, por ejemplo, las preferencias culturales de los varones se relacionan más con ac-tividades deportivas, el dibujo, la pintura, las artes escénicas, los medios alternativos, la música y la fotografía. Mientras que en el caso de las mujeres, las preferencias se vuelcan más hacia actividades relacionadas a la danza, la artesanía y las letras. Asi-mismo a nivel de la variable etnia se observa que los que se auto-describen como mes-tizos las preferencias guardan relación con actividades menos accesibles y algo más complejas como son los medios alternativos, la fotografía y el cine. Siendo el resto de actividades culturales y deportivas preferentemente de interés de aquellos que se auto-


describen pertenecientes a algún grupo étnico como los quechuas y aymaras. Diferen-cias que también están presente entre regiones, este es el caso de los valles bolivianos donde una mayoría de los encuestados afirma participar de actividades relacionadas al cine y la fotografía.

Pero, como vimos, estas actividades no pueden ser desarrolladas de manera autónoma e independientemente de aquellas las formas de organización estatal y social. La con-currencia recursos y de esfuerzos deben ir a la par de de las iniciativas juveniles que en el proceso de vayan gestando. La necesidad de ciertos impulsos para un desarrollo más adecuado de las actividades culturales y deportivas en nuestro país es evidente, tal como se lo expresó párrafos más arriba.

TaBla 24 – aCtiVidadeS QUe reQUieren de aPoyo eStatal


La tabla 24, resume aquellas actividades que desde el punto de vista de la juventud requieren un mayor apoyo y concurrencia por parte del Estado. En ese sentido, la per-cepción de la gente se concentra mayoritariamente en la intervención del Estado con apoyo a actividades relacionadas con la recreación y los deportes. Los esfuerzos reali-zados hasta el momento, centrados en el desarrollo de infraestructura deportiva, pare-ce no cubrir las necesidades más básicas de la sociedad y de los jóvenes en ese sentido, tal como comenta Ernesto Murillo: “Bolivia camina aparentemente bien en la parte de infraestructura gracias a las construcciones que se hicieron en los Juegos Bolivarianos de 1977 y 1994. No obstante, no contamos con equipamiento, basta citar al boxeo como, un deporte donde se dice que los deportistas tenían que prestarse protectores bucales y de genitales para mostrar lo pobres que somos” (Murillo, s/f:1). La ausencia de políti-cas orientadas al deporte, son una realidad en un país como el nuestro. Para este mis-mo autor “El deporte no es sino una expresión más de la sociedad. Un país pobre tiene


un deporte pobre. Los recursos estatales para el deporte son mínimos, tengo entendido que no superan el millón de dólares al año” (Murillo, s/f:1).

Otras actividades como la artesanía y los medios alternativos también deberían ser objeto de apoyo por parte de Estado. En el primero de los casos, porque además de ser una forma de expresión de la cultura, puede constituirse en una importante de fuente de ingresos y empleo para los jóvenes; en el segundo caso, apoyo a los medios alterna-tivos, porque se constituyen en un importante actor en los procesos de construcción de una cultura ciudadana basada en los derechos, tema que ha tomado importancia en los últimos tiempos.

El objetivo del presente capítulo era conocer aquellas facultades que tiene la juventud a diferencia de los adultos de poder asociarse con entidades, grupos, etc., como base en la construcción de un instrumento de participación social. En ese sentido, los resul-tados muestran que si bien existe un bajo grado de asociatividad de los jóvenes con ciertas, organizaciones sociales y políticas hasta niveles extremos de no querer for-mar parte de estas como forma de “castigo silencioso” y contestatario a los negativos antecedentes institucionales que marcaron su historia; aún el interés de formar parte de otros organismos atraídos por temáticas vigentes y de interés mundial, es evidente en un contexto donde la realidad así lo requiere; éste es el caso de temas relacionados al medio ambiente, la ecología y los derechos humanos en general.

Otro aspecto a resaltar en la juventud boliviana, en ese mismo sentido, tiene que ver con el gran espíritu reflejado en una actitud pro-activa y participativa con actividades relacionadas a la recreación y el deporte. Que se ha demostrado en el transcurso del capítulo requiere de políticas orientadas a su desarrollo en el más amplio sentido de la palabra a fin de responder las demandas juveniles en ese sentido.


1 demandaS JUVenileS8Parte de los objetivos de la investigación es dar fortaleza y precisión a las demandas de los jóvenes identificadas en la investigación del 2007 “Juventud e integración sudame-ricana: caracterización de situaciones tipo y organizaciones juveniles”, así como en los grupos focales realizados este año en el marco de la investigación “Juventud e integra-ción sudamericana: diálogos para construir la democracia regional”.

En esta oportunidad se trataron las demandas juveniles en Bolivia desde dos puntos de vista: i) los problemas que les impide vivir un mejor presente y conquistar el futuro; y, ii) desde las opiniones o percepciones juveniles en relación a temáticas de igualdad de oportunidades (género, raza y acceso a las TIC’s). Ambos casos priorizando problemas relacionados a la educación, el empleo y la discriminación.

En ese sentido, los resultados de la encuesta señalan a la “educación de baja calidad” como uno de los tres principales problemas causantes de que importantes grupos de jóvenes no vivan mejor el presente y, a su vez, no puedan conquistar el futuro; seguido de la “violencia que se expresa en la falta de seguridad” y la “pobreza” (Tabla 25).

TaBla 25 – PrinCiPaleS ProBlemaS de la JUVentUd



La baja calidad en la educación, sin embargo, se constituye en uno -si no el más im-portante- de los aspectos que hacen a la estructura del problema general del sistema educativo en Bolivia.

Las diversas expresiones de los jóvenes plasmados en el Informe de Nacional de Gru-pos Focales 2008 (Iñiguez, 2008:83), algunos estudios especializados sobre el tema (Bentaouet, 2008) y los resultados de la presente encuesta, coinciden en señalar a la calidad educativa como un problema concurrente y recurrente tanto a nivel de prima-ria como de secundaria en todo el país. Situación que afecta, por lo general, a sectores menos favorecidos de la población.

La importancia para los jóvenes (principalmente estudiantes) de contar con una educación de calidad radica en las consecuencias a futuro que esto implica, en el sentido que cuando se accede a formación basado en principios de calidad educativa a nivel escolar, estos ter-minan traduciéndose en mayores posibilidades de competencia en niveles superiores.

...si has tenido una educación buena o baja, lo ves cuando has salido del colegio, cuando

quieres hacer estudios en la universidad. En algunos colegios los profesores no enseñan

nada, (…) pagas y ya estas aprobado. Por ejemplo te dicen copias el tema 5, 6, 7 examen la

próxima semana, ¿qué te explican?... Nada.... En matemáticas ¿cómo vas a entender?, ¿Cómo

quieren que seamos el futuro de Bolivia?, que seamos los forjadores de un país que pueda

progresar /Participante Grupo Focal “Kopajira Ari”/ (Iñiguez, 2008b:22)

A pesar de los esfuerzos que se vienen realizando desde los años 90, tanto en cobertu-ra como en calidad en el sistema educativo boliviano, estas aún siguen siendo metas pendientes en Bolivia tal como comenta Raja Bentaouet Kattan:

Hasta la fecha, en ese nivel se continúa trabajando con planes de estudio y materiales

pedagógicos atrasados, infraestructura inapropiada, técnicas de enseñanza convenciona-

les con recursos pedagógicos muy limitados y tamaños de aula poco eficientes (…). Además,

se estima que cerca del 45 por ciento de los maestros de escuelas secundarias no están

capacitados para enseñar en ese nivel, cifra que se eleva al 70 por ciento en las áreas rurales

(Bentaouet, 2006:335).


TaBla 26 – faCtoreS de la Calidad edUCatiVa (reQUerimientoS)


La Tabla 26, resume aquellos factores que desde el punto de vista de la percepción y opinión de los encuestados, requieren mayor atención por parte de las autoridades gubernamentales para contar con una educación de calidad en Bolivia. Estos resultados avalan de alguna manera la percepción de esta autora y sugieren inicialmente una “ruta crítica” que puede servir a los agentes operadores de políticas educativas como guía en el diseño de estrategias en ese sentido. A su vez revelan la presencia de diferencias de percepción y valoración en los factores de la calidad educativa entre jóvenes y adultos.

Los jóvenes por ejemplo, plantean inicialmente dirigir mayores esfuerzos para la dotación y mejora de infraestructura física y equipamiento tanto de sus escuelas como de sus colegios (baños, aulas, patios, bibliotecas, computadoras, etc.) que les brinden las bases mínimas de comodidad y seguridad para una adecuada formación. También la transversalización de criterios participativos en todos los niveles en los que ellos formen parte. Es importante también para los jóvenes fortalecer las estructuras de gestión y administrativas en los centro educativos con el fin de dinamizar los servicios internos en procura de lograr procesos de desburocratización en las escuelas y cole-gios. Y finalmente el desarrollo de actividades deportivas, culturales y recreativas a fin de despertar y fomentar en ellos nuevas vocaciones.

Para los adultos plantean primordialmente el mejoramiento del nivel de enseñanza del plantel docente (profesores) en relación a la prestación de servicios educativos basa-dos en valores como el compromiso, la dedicación, el esfuerzo, etc.; la importancia de contar con estructuras formales de gestión y organización que garanticen la disciplina en los establecimientos educativos también es fundamental en este proceso; junto con el desarrollo de propuestas técnico-financieras orientadas a proponer políticas y es-trategias salariales orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de los profesores por medio de mejores salarios. Finalmente y de la misma manera que los jóvenes, los adultos proponen fortalecer las estructuras de gestión y administrativas en los centro educativos para el mejoramiento de los servicios internos de las escuelas y colegios.


Pero la calidad educativa no se constituye en el único problema que impide que los jóvenes que vivan mejor el presente y conquisten el futuro. Está vigente en sus vidas el problema de la “violencia y falta de seguridad” que en los últimos años ha sido tema de preocupación y debate en la mayoría de los países de la región y en la sociedad bolivia-na: “La seguridad ciudadana, en los últimos tiempos también se ha constituido en una demanda recurrente de toda la sociedad boliviana en su conjunto y se manifiesta aquí también como una demanda latente entre los diferentes grupos de jóvenes. Principal-mente en aquellos grupos que habitan zonas o barrios pobres de las ciudades, donde la violencia y la delincuencia se constituyen en parte del cotidiano vivir de sus habitan-tes” (Iñiguez, 2008:88). Como referencia, el año 2006 en Bolivia se registraron 27 mil casos de delitos denunciados (a esto habrá que sumar una cantidad no determinada de delitos que no son denunciados) relacionados con violencia (homicidio, robo, viola-ción, etc.) y las cifras van en aumento (INE, 2008d). No es extraño, por tanto, que este problema se constituya en una preocupación latente, en un sentido práctico, dentro de la visión juvenil en su conjunto. Una característica a resaltar en este sentido es que los jóvenes se constituyen tanto en “víctimas” como “victimarios” de su propia violencia (Lunecke y Vanderschueren, 2004:33).

La inseguridad ciudadana tiene como su principal causa a la pobreza, que viene a constituirse, a su vez, en el tercero de los factores que dificultan a los jóvenes vivir su presente y conquistar el futuro. Omar Arias en “Dinámicas de la Pobreza y la Desigua-lad” (Arias, 2006:278) escribe al respecto: “Alrededor del 65 por ciento de los habi-tantes de Bolivia es pobre, y de éste, casi el 40 por ciento vive en extrema pobreza. La distribución del ingreso es de las más desiguales de América latina” (Arias, 2006:278). Este mismo autor atribuye esta situación a un modelo económico basado fundamen-talmente en la exportación de materias primas que a la larga termina generando pocos empleos; bajos niveles de crecimiento económico a partir de 1999; baja productividad de las empresas y, una baja productividad laboral debido a las pocas oportunidades de mejoramiento del capital humano: la educación.

En ese sentido, interesa conocer los diversos puntos de vista de la juventud en relación a dos temas centrales: empleo y la educación como factor restrictivo de las posibilida-des de desarrollo personal en un contexto nacional y como medio de construcción de nuevas identidades.

Comenzamos describiendo lo que piensa la juventud sobre el trabajo. Para el caso concreto se tomó como parámetro de referencia las categorías de trabajo expresadas en los siguientes términos: necesidad, derecho, realización personal, independencia, obligación, y explotación.


TaBla 27 – ¿QUé PienSa del traBaJo?


En un país donde el tema del empleo aún no está resuelto como problema para una gran parte de la sociedad -por los factores explicados en párrafos anteriores- el primer térmi-no en la categoría de valor que surge en el pensamiento de los jóvenes bolivianos respec-to del trabajo es, por tanto, la “necesidad” (52,1%) al parecer en respuesta a demandas de integridad social, dignidad, legitimidad y reconocimiento propias del individuo joven (Iñiguez, 2008:81). Sin embargo, una figura de valor como un “derecho” (16,1%) ha que-dado relegada a un segundo plano en la mente del joven, podría decirse, casi por obliga-ción al verse invisibilizados socialmente y desprovisto de oportunidades en ese sentido.

Sin embargo, una mirada desde las diferencias de puntos de vistas y percepciones en-tre jóvenes y adultos en relación al trabajo, revela que los primeros asocian el trabajo a términos en un sentido más individual como “realización personal” e “independencia”. Mientras que los adultos los asocian más a conceptos jurídicos como “derechos” y obli-gaciones”. Diferencia que al parecer se presentan como consecuencia de un proceso de maduración de conceptos en base a la experiencia generacional en torno al empleo.

Pero resultados de la investigación cualitativa por medio de grupos focales reveló al-gunos aspectos que tienen que ver con el acceso al trabajo por parte de los jóvenes. Los jóvenes que se encuentra trabajando, perciben que son explotados o abusados laboral-mente por su edad, por no contar con formación, experiencia, etc.

Una visión más objetiva de lo anterior por medio de la encuesta permitió resumir en la Tabla 28 las diversas cualidades que determinan el éxito o fracaso al momento de ingresar al mercado laboral por parte de los jóvenes desde su propia mirada.


TaBla 28 – PrinCiPaleS CUalidadeS Para ConSegUir traBaJo


El 51% de los jóvenes (mayoritariamente mujeres) asegura que para poder conseguir trabajo en Bolivia es necesario tener “experiencia”, ratificando uno de las preocupacio-nes latentes en los grupos focales:

…la mayoría coincidimos en que nosotros que ya somos mayores buscamos trabajo, necesidad de conseguir dinero, lo primero que te preguntan es si tienen experiencia, ¿Cómo piden eso si no dan la oportunidad de trabajo?, (…) y a veces ni certificado de tra-bajo te quieren dar, después explotación en el trabajo, de 7 a 21 estas ahí, (…) para que te paguen un sueldo mísero, ni te pagan bien, hay personas que sentados ganan bien, 5.000 o 6.000, (…) hacemos el trabajo más duro y reciben más dinero que nosotros/ Participante Grupo Focal No. 2, Kopajira Ari/ (Iñiguez, 2008:82).

Una mirada desde las diferencias de puntos de vistas y percepciones entre jóvenes y adultos en relación a las cualidades para conseguir trabajo revela, en el primero de los casos, que son determinantes también las “recomendaciones de personas influyentes”, “la apariencia” y “la edad”, aspectos de algún manera terminan abriendo espacios para la pre-sencia de mayores espacios de desigualdad . Mientras que para los adultos las cualidades para conseguir trabajo están relacionadas más a temas de capacidad y conocimientos de la persona, en este caso, “nivel de escolaridad” y “conocimiento de nuevas tecnologías” TIC.

Por tanto, si los criterios son la experiencia, la apariencia, la influencia, etc. entonces la realidad nos muestra que la posibilidad de un joven -en un mundo moderno en el que pesan más los intereses económicos antes que los valores humanos- de conseguir empleo estará definida por factores en su mayoría externos y fuera de su control. Así, las opor-tunidades laborales que se le brinda a la juventud también serán limitadas. Esto explica el sentimiento de discriminación y frustración de miles de jóvenes que cotidianamente buscan y no encuentran el reconocimiento en la sociedad por medio de un empleo:


En lo del trabajo, sales a los 21, 22 años de la universidad y no te contratan, piden experiencia

/Participante Grupo Focal “Quijotadas”/ (Iñiguez, 2008a:18)

…eso es algo estúpido porque te limita, desde los 19 a 25 años (se entendería como el rango

de edad solicitado por los empleadores para la contratación de personal), encima te piden

mínimo experiencia de tres años. Exagerando sales a los 23 años 24, 25 son tus dos años

de experiencia. ¿Dónde vas a conseguir trabajo? /Participante Grupo Focal “Quijotadas”/

(Iñiguez, 2008a:18)

Pero las desigualdades laborales están relacionadas con la educación. La experiencia laboral entonces será de manera contundente una consecuencia de la formación y aquel que tiene educación tendrá un empleo y por medio de éste “experiencia”.

…para tener un buen empleo tienes que tener una buena educación, haber hecho cursos

diferentes, una especialización… te ponen trabas, otros que tienen han estudiado inglés, com-

putación. Pero ¿los que sólo hemos estudiado nuestra carrera?… /Participante Grupo Focal

“Quijotadas”/ (Iñiguez, 2008a:18)

…no ha sido por el hecho de que tenía experiencia (hace referencia a la pérdida de una opor-

tunidad de trabajo), sino porque no tenía título, no concluí la universidad y necesitaba eso,

currículo sí tenía pero no título. /Participante Grupo Focal “Quijotadas”/ (Iñiguez, 2008a:18)

…es la educación porque ahora no se requiere la licenciatura, ni técnico superior, lo que vale

es una maestría, un doctorado. Cómo se va a sacar eso si vale miles de dólares, necesitas

trabajar para poder pagar (…). /Participante Grupo Focal “Quijotadas”/ (Iñiguez, 2008a:18)

En este sentido, la Tabla 29, intenta resumir en base a los resultados de la encuesta, las principales dificultades que restringen la posibilidad de estudio de los jóvenes.

TaBla 29 – PrinCiPaleS difiCUltadeS Para eStUdiar



En un país donde la mayoría de su población es pobre y el tema del desempleo aún no está resuelto, los recursos económicos de las familias apenas alcanzan para cubrir sus necesidades básicas más elementales (comida, vestido, etc.) dejando poco o casi nada para la educación de sus miembros. Por tanto, la falta de dinero para educación (41,7) se constituye en la principal dificultad de poder estudiar en Bolivia, convirtiéndose así en una restricción que obliga a muchos jóvenes a buscar empleos a una edad temprana que les permita pagar sus estudios.

Otro grupo importante de jóvenes (39%) ve limitada su posibilidad de estudiar debido a la “falta de apoyo de los padres o las parejas” y a la dificultad de llevar el estudio y el trabajo al mismo tiempo”. Algunos datos de la investigación el año 2007 (UPIEB, 2007:20) sugieren que una gran parte de los jóvenes asumen responsabilidades al in-terior de la familia (cuidado de hermano, tareas del hogar, trabajo, etc.), situación que limita ciertamente el tiempo disponible para el estudio.

Los datos muestran también una gran parte de los jóvenes sin interés alguno en su for-mación. Al respecto, no se cuenta con datos cualitativos que permitan una interpreta-ción objetiva de este comportamiento en los jóvenes. Sin embargo, una primera aproxi-mación nos sugeriría que se trata de jóvenes que han perdido de vista en la educación un referente interesante de superación personal y optan por ingresa directamente en el mercado laboral porque ven a éste un medio directo de formación en la práctica y generador de experiencia.

Al inicio de este capítulo se trató los problemas que les impide vivir un mejor presente y conquistar el futuro. Pero los resultados de la encuesta también señalan a la “discri-minación” (racial y étnica) como uno de los problemas causantes de que importantes grupos de jóvenes no vivan mejor el presente y conquiste el futuro. Interesa de aquí en adelante tratar, desde las opiniones o percepciones de los encuestados, tratar el proble-ma de la discriminación y de las oportunidades en torno a la juventud.

Para una aproximación al problema de discriminación, se tomó como parámetro de referencia diez categorías a saber: color de piel; sexo y orientación sexual; edad; con-dición de pobreza; lugar de residencia; idioma; etnia; procedencia y apariencia. Los resultados en base al sentimiento tanto de jóvenes como de los adultos encuestados en torno a este tema se resumen en el siguiente gráfico:


Gráfico 10 – diSCriminaCión (PerCePCioneS)


0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Nunca, 79%

NS/NR, 2% Siempre, 3%

Ocasionalmente, 16%

Por s

u or

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El Gráfico 10 nos sugiere que de 10 personas 2 se han sentido discriminadas (ocasional-mente) en Bolivia, ya sea por ser pobre, por el color de la piel o por el lugar donde vive. Y es que en un país tan diverso como Bolivia y en pleno siglo XXI, al parecer las diferencias étnicas, de color, de raza, siguen siendo un patrón de segregación entre las personas.

Estos resultados coinciden en gran parte con los obtenidos por la segunda encuesta nacional “Diversidad Cultural Hoy, 2008. Una radiografía del país” realizada por la “Fundación Unir” en nueve capitales de departamento, en la ciudad de El Alto y en 12 ciudades intermedias, cuando concluyen que:

El 77% de los encuestados señaló no haber sido discriminado, un 20% sí dijo que fue objeto de

discriminación y un 3% que afirmó haber sido discriminado en realidad fue objeto de algún tipo

de agresión o injusticia.

Los principales factores identificados por los encuestados como causantes de discriminación

son la condición socioeconómica expresada en “ser pobre” (33,6%), “ser indígena” (23,6%), el

“tener piel oscura” (21,5%) y el “tener el apellido indígena” (10,7%)

El 30% de los casos de discriminación está vinculado a sentimientos regionalistas.

(ENCUESTA NACIONAL: DIVERSIDAD CULTURAL HOY, 2008. FUNDACIÓN UNIR, 2008:10 y 11)

No se observa diferencias de orden en las percepciones en torno a los sentimientos de discriminación entre jóvenes y adultos a nivel de las diferentes categorías. Sin em-bargo, los datos sugieren que la discriminación en Bolivia por tema de edad son bajas (17,2%) lo que no significa que por ello dejen de ser preocupantes (Tabla 30). Resultados de la misma encuesta nacional sobre diversidad cultural señala que en Bolivia “en una


escala del 1 a 7 puntos la población encuestada considera que en promedio la discri-minación en el país está en 5,7 en el país y 5,1 en su lugar de residencia. Lo que es un índice alto” (FUNDACIÓN UNIR, 2008:10).

Por su parte el Informe Nacional de Grupos Focales para el caso boliviano concluye que una de las principales desventajas de ser joven es que se consideran actores sociales limitados por la sociedad y destinados a únicamente a ocupar espacios secundarios de participación. Este sentimiento de limitación social que experimentan los jóvenes se relaciona estrechamente con conceptos de discriminación aparándolos de la posibilidad de ejercer sus derechos de ciudadanía. Esta la expresión de uno de los participantes de la agrupación juvenil Kopajira Ari que asistió a los talleres de grupos focales este año:

…el hecho de que porque eres joven te hacen a un lado, dicen: “te tomamos en cuenta”, “te

escuchamos”, pero es mentira. Dicen: “que los jóvenes somos el futuro”, que “nosotros tene-

mos que ser mejores que ellos”, pero no nos dan un incentivo suficientemente bueno, (…). Pero

dicen: “eres joven… ¡Cállate!”, “vos… ¡quédate ahí ¡”, te escuchan pero no te hacen caso (…) es

conversación de mayores o “estamos hablando entre personas maduras” (Grupo Focal No. 2,

Kopajira Ari).

Los jóvenes del altiplano que respondieron ser sujetos de discriminación ocasional-mente, aseguran sentirse mayormente discriminados por su condición de pobres, por el color de su piel, por el lugar donde viven y por su idioma o acento regional. Este per-fil corresponde perfectamente a jóvenes mirantes del campo de origen indígena.

TaBla 30 – diSCriminaCión (PerCePCioneS)

La conformación multiétnica y multicultural de Bolivia, las diferencias culturales, y la coyuntura política que vive Bolivia en torno a las diferencias regionales por el tema de las “autonomías”, salen a relucir en las opiniones de los jóvenes aquí y en los grupos focales. Se demuestra, a partir de estas percepciones y los resultados de la presente



encuesta, la presencia de ciertas tensiones entre jóvenes a raíz de diferencias étnico-culturales y regionales (Iñiguez, 2008: 71).

Finalmente en términos comparativos, la tabla 30 en las columnas que correspon-den a jóvenes y varones revela la presencia también de diferencias de percepción en torno a la discriminación. Mientras que los jóvenes mayoritariamente se consideran discriminados por su orientación sexual y por razones de género (El 73 % de mujeres que ocasionalmente son discriminadas aseguran haberlo sido solo por el hecho de ser mujeres); los adultos, por su parte, se sienten discriminados principalmente por su situación de pobreza, el color de su piel, el lugar donde viven su idioma o acento regio-nal, su apariencia, su edad y por ser de un pueblo originario.

Pero, las percepciones en relación a los factores que limitan vivir mejor el presente, y conquistar el futuro en relación al trabajo vistas desde las diversas conceptualizacio-nes y cualidades requeridas para lograr uno, por un lado; las percepciones en relación a la educación analizadas desde el punto de vista de la calidad educativa y las dificul-tades de acceso a la educación, por otra; y las percepciones en torno a la discrimina-ción como complemento de un análisis en torno a las demandas juveniles, terminan por configurar un posibles escenario de oportunidades alrededor de la juventud.

Para finalizar este capítulo, interesa hacer un análisis y una descripción precisamente de la percepción que tienen los jóvenes de estos posibles escenarios de oportunidad a partir del estado de situación de la realidad juvenil. En ese sentido, la presente inves-tigación planteó cuatro escenarios posibles de oportunidades para la juventud que considera aspectos de igualdad y derechos entre otros:

1. Escenario 1. Las mujeres jóvenes tienen las mismas oportunidades de encontrar trabajo que los hombres.

2. Escenario 2. Hoy en día los/as jóvenes blancos, indígenas, negros, tiene las mis-mas oportunidades.

3. Escenario 3. Los jóvenes deben sólo estudiar y no trabajar.

4. Escenario 4. Con las nuevas tecnologías, los/as jóvenes del campo tiene el mismo acceso a la información que los jóvenes de la ciudad.

De estos escenarios interesa conocer el nivel de acuerdo o desacuerdo tanto de jóvenes como de adultos. Para esto se sub-dividió las posibilidades de respuesta en cuatro ca-tegorías: i) totalmente de acuerdo, ii) de acuerdo; iii) en desacuerdo; y, iv) totalmente en desacuerdo.

El 46% de los encuestados respondió estar “totalmente de acuerdo” con el primer escenario que plantea que: “las mujeres jóvenes tienen las mismas oportunidades de encontrar trabajo que los hombres” (Tabla 31), dando a entender que las diferencias género en la actualidad son reconocidas pero a su vez estarían en un proceso de avance hacia estadios de mayor igualdad, o, por lo menos, sería la idea con la que está “total-mente de acuerdo” la mayoría.


TaBla 31 – igUaldad de género



Al respecto no se percibe diferencias de posición entre jóvenes y adultos. Sin embargo, 55% de los que apoyan totalmente este escenario serían mujeres jóvenes de 18 a 34 años de origen indígena de las áreas urbanas.

Una menor cantidad de personas (37%) (Tabla 32), por su parte, estarían de acuerdo (pero no totalmente) con que “hoy en día los/as jóvenes blancos, indígenas, negros, tiene las mismas oportunidades”, en el sentido que la igualdad étnica también estaría en proce-so de desarrollo en nuestro país. Esta percepción puede ser el resultados de un efecto colectivo –principalmente entre quienes se auto-identifican como pertenecientes a algún grupo étnico- que estaría llevando a la mayoría de la población boliviana a tener esperan-zas de mayor igualdad étnica a partir de la presencia por primera vez en la historia del país de un presidente indígena en el poder como es caso del Presidente Morales.

TaBla 32 – igUaldad étniCa

También se perciben diferencias de posición entre jóvenes y adultos (Tabla 32), en un sentido que existiría una relativa mayoría de acuerdo (37,7%) de éstos últimos con res-pecto a los primeros. Sin embargo, no se observa una diferencia marcada de posicio-nes a nivel de género. Por su parte la mayoría de los que se identifican con este escena-rio proviene de clases pobres y mestizas del occidente del país mayoritariamente.

Finalmente, un importante número de encuestados señala su posición de “desacuerdo” (pero no totalmente) con que: “los jóvenes deben sólo estudiar y no trabajar” y con la idea que “con las nuevas tecnologías, los/as jóvenes del campo tienen el mismo acceso a la información que los jóvenes de la ciudad”.


TaBla 33 – eStUdio, traBaJo y aCCeSo a laS tiC en el CamPo


En desacuerdo con que los jóvenes deben sólo estudiar y no trabajar porque iría en contra de una de las cualidades más importantes que exige el mercado de trabajo para conseguir un puesto laboral, como es “la experiencia” (Tabla 28). Se entendería en esta reflexión que aquellos jóvenes que solo se dedican a estudiar no tendrían posibi-lidades de trabajar una vez culminados sus estudios debido a que habrían perdido la posibilidad de ganar experiencia en el trabajo.

También en desacuerdo con la idea que plantea que “con las nuevas tecnologías, los/as jóvenes del campo tienen el mismo acceso a la información que los jóvenes de la ciudad” debido a que Bolivia no cumple con los requerimientos mínimos que son la base para construir la llamada “Sociedad de la Información” como los bajos niveles de desarrollo humano, los problemas de educación, entres otros.

Se percibe la presencia de diferencias de posición entre jóvenes y adultos, en un senti-do que existiría una relativa mayoría de acuerdo (37,7%) de éstos primeros con respec-to a los segundos. Sin embargo, no se observa una diferencia marcada de posiciones a nivel de género. Por su parte la mayoría de los que se identifican con el escenario 3 proviene de clases pobres mestizas del occidente del país mayoritariamente, mientras que los que se identifican con escenario 4 provienen de clases pobres indígenas prove-nientes de la misma región.

A manera de conclusión se puede decir que las diversas demanda juveniles en Bolivia es-tán fundamentadas principalmente en problemas relacionadas a la educación, el empleo y la discriminación. En el primero de los casos, la preocupación radica en la baja calidad educativa dentro del sistema educativo boliviano, que dificulta el desarrollo de las capa-cidades de los jóvenes orientadas también al desarrollo individual. La importancia para los jóvenes (principalmente estudiantes) de contar con una educación de calidad tiene que ver con las consecuencias a futuro que esto implica, en el sentido que cuando se accede a una formación basado en principios de calidad educativa a nivel escolar, estos terminan traduciéndose en mayores posibilidades de competencia en niveles superiores.

El problema de empleo, por su parte, es un tema que preocupa a toda la sociedad boliviana en su conjunto, pero principalmente a aquel segmento de la población que se encuentran en puertas de ingresar al mercado de trabajo como son los jóvenes. Las condiciones que exige el mercado en torno a la experiencia, la apariencia, la edad


entre otras, están ampliando las brechas de desigualdad laboral entre los jóvenes en desmedro de aquellos menos favorecidos económicamente que viendo limitadas sus posibilidades de acceso a los sistemas de educación principalmente por problemas económicos que les imposibilita poder cubrir aquellos gastos mínimos de educación (materiales, transporte, trámites, etc.) optan por desplazar opciones de formación.

La falta de oportunidades en educación y empleo han sido dos factores por años que a su vez han causado altos índices de la pobreza el país, despertando sentimientos de marginación y discriminación principalmente con aquellos que han tenido la desdicha de ser pobres y que por lo general proviene de las áreas rurales.

Estos tres aspectos han generado diversas percepciones en los jóvenes–como vimos, algunas a favor y otras en contra- sobre posibles escenarios de oportunidades en torno a la igualdad de género, las diferencias étnicas, el acceso a la educación, al empleo y a las nuevas tecnologías de información y comunicación a diferentes niveles, que son desde todo punto de vista criticables a la luz de los acontecimientos y la realidad, pero que sin embargo expresan el sentimiento de las generación es en torno a sus necesida-des, principalmente las juventudes de Bolivia.


1 PolítiCaS PúBliCaS de JUVentUd9Las políticas públicas resultan ser un complejo de decisiones coherentes con un objeti-vo común a largo plazo, que afectan o resultan relevantes para un determinado sector. Poseen un curso de acción –o método- seleccionado por las autoridades competentes de entre varias alternativas, que orientan o determinan las decisiones futuras al respecto (SEGIB-AHCIET, 2008:15).

La política pública de juventud en teoría se presenta como un programa de acción social orientado a los/as jóvenes a partir de un contenido programático concreto, una programación articulada y una guía de orientación plasmada en normas. Pero en la práctica, se presenta como voluntades políticas traducidas en acciones concretas orientadas a resolver las más variadas necesidades o demandas juveniles, que como vimos en el capítulo anterior, son construidas a partir de complejas visiones y percep-ciones de la realidad.

En la investigación cualitativa anterior por medio de grupos focales el interés en torno a este tema se centró principalmente en conocer las opiniones de los jóvenes en relación a las políticas públicas desde una perspectiva de la “agenda pública” pensada para la ju-ventud así como la cercanía y lejanía de las instituciones, sean estas públicas o privadas que conforman el tejido institucional que rodea a la juventud Bolivia (Iñiguez, 2008:92).

El interés, aquí se centra en conocer aquellas percepciones de los jóvenes y adultos en relación a las acciones gubernamentales en su favor, así como determinar las líneas de acción prioritarias en relación a las demandas juveniles, por medio de pro-gramas y proyectos.


TaBla 34 – goBierno de BoliVia (PerCePCioneS)


La Tabla 34, revela la presencia de percepciones diferenciadas entre jóvenes con rela-ción a los adultos. Para una gran mayoría de los jóvenes (44,4%) el gobierno boliviano conoce sus necesidades pero no se hace nada al respecto para solucionarlos; mientras que para otro grupo de jóvenes (22,1%) más aún “no conoce ni se preocupa de las nece-sidades de los jóvenes”.

TaBla 35 – ProyeCtoS y aCCioneS del goBierno (PerCePCioneS)


Sin embargo, una proporción también minoritaria de éstos (22,8%) considera que el Gobierno Boliviano apoya y promueve programas y acciones dirigidas a la juventud a través de: i) políticas de salud para jóvenes (prevención o atención de casos de SIDA, embarazo en la adolescencia), los más conocidos serían: cursos de orientación sexual; extensión de la cobertura del Seguro Único Universal-SUMI (este aún no es un proyecto


11 El proyecto “Mi Primer empleo” es una iniciativa del actual gobierno nacional cuenta con: “ un fondo de Bs 12,2 millones que ayudará a generar una oportunidad de capacitación e inserción laboral a jóvenes de familias de bajos recursos. Los beneficiados serán de las ciudades de El Alto (500), La Paz (490), Cochabamba (850) y Santa Cruz (900). Los 2.740 beneficiados tendrán tres fases de apoyo: capacitación técnica, práctica laboral en empresas pri-vadas y la garantía de una fuente de empleo estable con salario y trato justos. Todo el apoyo será gratuito y con una cobertura de seguro para cada joven durante toda su fase de capacitación que durará 10 meses. Los recursos proven-drán de los ministerios de Hacienda y de Trabajo. En la etapa de capacitación, el proyecto financiará, por alumno, entre Bs 2.600 y 2.900. En la segunda etapa de práctica laboral, que durará otros tres meses, se dará a cada joven un subsidio de Bs 550 (el Gobierno pagará Bs 300 y Bs 250 las empresas donde se harán las prácticas). Se explicó que el efecto desempleo afecta en un 14,42% a jóvenes menores de 25 años en todo el país. La capacitación apuntará a los sectores textil, metalmecánica, madera, cuero, alimentos, joyería, electricidad y turismo. El proyecto es para jóvenes de colegios fiscales o de convenio (EL DEBER, 2008:1).

concretado), etc.; ii) programas de apoyo para la inclusión laboral de los/as jóvenes, el más conocidos es “Mi primer empleo11”; iii) acciones de cultura, deporte y esparcimien-to para joven en plazas y parques de la ciudad, los más conocidos son: apoyo a la reali-zación de teatros en las calles, apoyo a la artesanía, etc.; y, iv) apoyo para la inclusión social de jóvenes con antecedentes criminales (pandillas, grupo de traficantes).

Los adultos (23,7%), por otra parte -en contraposición a lo que perciben algunos jóve-nes- consideran que el Gobierno Boliviano apoya y promueve programas y acciones dirigidas a la juventud, entre estos tenemos: i) programas de apoyo para volver a la escuela o evitar la deserción escolar, estos serían: creación de la universidad Marcelo Quiroga Santa Cruz (Montero – Santa Cruz), universidades en los cuarteles, plan de becas a Cuba y Venezuela, proyectos CEMA (Centro de Estudios Medios para Adultos) para los que dejan el estudio, telecentros educativos, programa de alfabetización “Yo si puedo”, bono “Juancito Pinto”, título de bachiller gratuito, techado d colegios; ii) programas de acceso a la tierra para agricultores jóvenes; iii) políticas para tratar las drogas como problema de salud; iv) acciones y programas para incluir jóvenes, muje-res, indígenas, “negros” y discapacitados en el mercado laboral.

El Plan Nacional de Juventudes (PNJ) “Para Vivir Bien” se constituye en el principal referente de lo que en el futuro puede constituirse en la base para el diseño de políticas públicas juveniles en Bolivia en el sentido que resume, a partir de procesos participa-tivos con diferentes organizaciones juveniles del país, aquellos aspectos centrales que hacen a la problemática juvenil, describiendo de manera acertada la realidad de miles de jóvenes Bolivianos. Los componentes de este plan se dividen en seis: i) educación para la vida y productividad; ii) salud integral para los jóvenes; iii) acceso digno al empleo y productividad; iv) acceso a la vivienda y tierra con dignidad; v) ciudadanía juvenil plena; y vi) fortalecimiento institucional y organizacional en torno al PNJ.

El estado de situación de las juventudes en Bolivia, que forma parte del cuerpo del PNJ, en torno a la educación, señala que:

En relación al ámbito de la educación, una percepción común de los/as jóvenes, que se tradu-

ce en una demanda sentida como grupo generacional, tiene que ver con las limitaciones de

acceso a la educación. A este respecto los argumentos de mayor importancia tienen que ver

con el cuestionamiento de la gratuidad de la educación, en función de la existencia de costos

relacionados a aspectos administrativos inherentes al propio sistema educativo (otorgación

de Título de Bachiller, gestión administrativa) y otros vinculados a las realidades particu-

lares de cada región y cada establecimiento educativo (cuotas de dinero para actividades


incluidas en el calendario escolar, costos de material, textos, etc.).

En lo referido a la calidad educativa, la percepción es que ésta en su generalidad es baja,

debido a aspectos como déficit de infraestructura y equipamiento, inadecuación regional de

las currículas educativas, falta de formación y actualización del personal docente y falta

de compatibilidad y conexión entre los contenidos teóricos y la práctica. En el caso del área

rural destaca como una barrera de acceso a la educación, la distancia existente entre las

comunidades y los centros educativos, además de que muchos de ellos solamente cuentan

con el nivel primario, pese a que en el área rural los programas de renuclearización contem-

plan establecer núcleos educativos, conformados por cuatro o cinco unidades educativas, de

las cuales una, la unidad educativa central tiene todos los niveles de educación formal, sin

embargo la calidad educativa de éstas es muy observada por las mismas comunidades.

(PLAN NACIONAL DE JUVENTUDES-MINISTERIO DE JUSTICIA, 2008:12)

La demandas por programas y proyectos de prioridad se centran, por tanto, en temáticas de educación, tal como lo muestra la Tabla 36, en respuesta una necesidad evidente –como ya vimos en el capítulo anterior- de contar con una educación accesible y de calidad, pero pensada principalmente para aquel sector menos favorecido, como estrategia que dismi-nuya las brechas de desigualdad a nivel educativo y, por tanto, a nivel social. Claro, sin que esto signifique descuidar otros sectores la población. Estas son algunas propuestas de los encuestados al respecto: apoyo para atraer nuevas tecnología, vocación y liderazgo, más establecimientos educativos, construcción y mejoramiento de aulas en los colegios, mejo-ramiento en la educación superior, bonos económicos para el estudio, implementación de escuelas nocturnas, educación gratuita y universidades en el campo.

TaBla 36 – ProgramaS y ProyeCtoS PrioritarioS



Por su parte, el PNJ a su vez responde a la temática educativa juvenil con diez proyec-tos y programas de ejecución inmediata y tres de ejecución mediata a saber:

Por otra parte, en el capítulo sobre asociatividad y participación social de la juventud vimos una juventud boliviana muy comprometida y próxima, tanto a actividades depor-tivas como a actividades de tipo cultural (la danza, las artesanía, cine, etc.). Sin embar-go, vimos también las debilidades existentes en torno a las oportunidades disponibles para un adecuado desarrollo de estas actividades culturales (adecuada formación, bajos recursos financieros disponibles, poca valoración del público expresada siempre en una baja concurrencia a las presentaciones, entre otras) que terminan –decíamos- por confi-gurar un escenario desprovisto de posibilidades de desarrollo que terminan desgastan-do aquellas iniciativas que intenten llevar adelante este tipo de actividades en el país.

Por tanto, esta realidad se expresa en la necesidad de contar con programas y proyec-tos orientados al acceso y condiciones para la producción artística a todo nivel como segundo componente de prioridad. Es importante anotar que no se identificaron pro-gramas o proyectos en el PNJ orientadas al desarrollo de actividades culturales juveni-les. El tema cultural en éste está dirigido más en un sentido de recuperación cultural de los pueblos originarios.

Un tercer componente programático que sale a la luz (Tabla 36) se relaciona con el transporte público gratuito para jóvenes tanto en las ciudades como entre campo y ciudad. Al respecto, es importante anotar que esta demanda juvenil en Bolivia –por lo menos hasta el momento- ha sido “silenciosa” no contando con expresiones juveni-les (marchas, huelgas de hambre, etc.) que denoten su presencia. Tampoco se cuenta con antecedentes que nos hagan sospechar de la presencia de grupos juveniles que se hayan organizado o estén en proceso de formación en torno a esta (a excepción de la

Educación Educación

Proyectos y programas inmediatos Proyectos y programas mediatos1. Alfabetización “Yo sí puedo”

2. Transformación y desconcentración de las universidades

3. Equipamiento de Institutos Superiores Tecnoló-gicos del país vinculados a la matriz productiva

4. Capacitación y Formación Integral a Jóvenes Bolivianos

5. Programa educativo, preventivo, comunicacio-nal y de investigación (instituto de investiga-ción social del delito y el crimen).

6. Centros de Educación Alternativa en las FF.AA. De la Nación

7. Programa Evo Cumple: Jóvenes para el Cam-bio

8. Brigadas Universitarias Juveniles

9. Jóvenes Universitarios Desarrollando Investi-gación científica orientada al Plan Nacional de Desarrollo.

10. Becas para bachilleres indígenas y originarios

1. Extensión Universitaria Técnica y Trabajo Recí-proco Juvenil.

2. Proyecto de Acceso y Permanencia para jóve-nes a los Institutos Técnicos Privados y Públicos

3. Fomento a la Permanencia y Rendimiento Aca-démico


Federación de Estudiantes de El Alto (FES) que en algún momento parece haber plan-teado una demanda en este sentido). Por tanto, esta demanda por transporte puede ser interpretado como una “demanda silenciosa” que ha encontrado en la presente encues-ta una oportunidad de manifestación. Por tanto, tampoco se ve expresada en el PNJ.

Por otra parte, en relación al tema de salud en la juventud, el Plan Nacional de Juven-tudes “Para vivir bien” ha logrado determinar en base a un estado de situación de la juventud en temas de salud lo siguientes:

De manera similar al ámbito de educación, en el área de Salud, las/os jóvenes hacen refe-

rencia a la baja calidad de ésta y las barreras de acceso a la misma. En relación a la baja

calidad se enfatiza como una causa central el maltrato y discriminación por parte del

personal de salud, ésta última relacionada a aspectos generacionales, de género y proce-

dencia, también se mencionan los déficit infraestructurales y de equipamiento. Respecto a

las barreras de acceso, estas se encuentran principalmente vinculadas a los costos de los

servicios, tratamiento y medicación, además de las limitaciones económicas por parte de

la población juvenil, debiendo considerarse que la gran mayoría de las/os jóvenes no tiene

acceso a ningún tipo de seguro (MINSITERIO DE JUSTICIA, 2008:22)

Por tanto, aquí también los componentes programáticos de importancia para la ju-ventud tendrán que ver con la salud, que en caso boliviano parece enmarcarse perfec-tamente en la paradoja de Hopenhayn (2008:18) que plantea que los jóvenes viven un contraste entre buena salud y riesgos sanitarios poco cubiertos.

A su vez responde a las necesidades identificadas por medio de los grupos focales: “Se observa elementos coincidentes entre los grupos en cuanto a la necesidad de contar con una cobertura de seguro social de salud pensado específicamente para la juventud -así como existen seguros sociales para la niñez, seguros para la vejez y seguros socia-les para las mujeres embarazadas en el país- que les permita acceder a centros de salud de manera gratuita y ser atendido en casos de urgencia” (Iñiguez, 2008:87).

El PNJ, en su componente de “salud integral”, propone cuatro programas y proyectos de ejecución inmediata y un proyecto de ejecución mediata como sigue:

Salud Proyectos y programas inmediatos

Salud Proyectos y programas mediatos

1. Programa de Salud para la Sexualidad de

la Juventud.

2. Brigadas Escolares de Seguridad.

3. Por tu salud “Muévete Bolivia”.

4. Formación y Masificación de talentos de-

portivos.

1. Programa de Servicios especiales Juveniles

en Salud.

Nota: Para mayor detalle de los proyectos ver anexo 3Fuente: Plan Nacional de Juventudes “Para Vivir Bien” ((MINISTERIO DE JUSTICIA, 2008:12)


Por otra parte, decíamos a un inicio, que la sociedad boliviana se ve obligada a ingresar al mercado laboral a edades muy tempranas como estrategia de lucha contra la des-igualdad y la pobreza producto de la baja capacidad productiva que restringe la oferta laboral, que afecta a sectores jóvenes de la población haciendo que la categoría de valor que surge en el pensamiento de éstos, respecto del trabajo, se relacione a un concepto de “necesidad” antes que a un concepto de “derecho”, tal vez en respuesta a demandas de integridad social, dignidad, legitimidad y reconocimiento propias del individuo joven: “Las características de trabajo o empleo juvenil afectan a la vida social, cultural y política de los jóvenes. El tener o no tener un empleo, un tipo de empleo, puede signi-ficar la inclusión o exclusión social, impedir o facilitar el acceso a niveles superiores educativos, etc.” (UPIEB, 2007:q18)

Por tanto, otro de los componentes programáticos prioritarios en la agenda juvenil tiene que ver con la generación de mayores oportunidades de trabajo pero basados en principios de dignidad y creatividad. Al respecto, la propuesta programática del PNJ para los siguientes cinco años, en torno al empleo juvenil, plantea tres programas/pro-yectos de ejecución inmediata y tres de ejecución mediata:

Empleo Proyectos y programas inmediatos

EmpleoProyectos y programas mediatos

1. Mi Primer Empleo Digno.

2. Unidades Promotoras de Empleo.

3. Certificación de competencias laborales

artísticas y artesanales.

1. Programa de incentivo a la formación téc-

nica juvenil.

2. Programa nacional de acceso a empleo y

generación de recursos.

3. Programa Nacional de incentivo y fomento

a emprendimientos juveniles.

Nota: Para mayor detalle de los proyectos ver anexo 3Fuente: Plan Nacional de Juventudes “Para Vivir Bien” ((MINISTERIO DE JUSTICIA, 2008:12)

Finalmente, quedan en los últimos lugares de prioridad programas y proyectos relacio-nados al “cuidado del medio ambiente para garantizar la calidad de vida” y “la seguri-dad con respecto a los derechos humanos”, que en el primero de los casos es consisten-te con una auto-apreciación que indica que los jóvenes se ven a sí mismos como menos ecológicos que los adultos coincidiendo también con los resultados de los grupos focales al verificar que aún no es evidente la presencia de una conciencia y cultura ambiental ampliamente desarrollada en los jóvenes, lo que no descalifica los esfuerzos que vienen realizando éstos desde sus organizaciones.

Similar situación al parecer se presenta con aquellos programas y proyectos orien-tados a “la seguridad con respecto a los derechos humanos” que se encuentra en al último lugar de la lista de prioridades.

En conclusión, los resultados obtenidos en esta fase de la investigación ponen en evi-dencia las diferencias de apreciación entre jóvenes y adultos en torno a los programas


y proyectos prioritarios que debe seguir el gobierno boliviano en procura de una solu-ción a las demandas juveniles. Mientras que para la mayoría de los jóvenes los progra-mas prioritarios deben centrar sus esfuerzos en la creación de oportunidades de traba-jo digno y creativo. Para los adultos las prioridades programáticas deberían centrase en educación pública gratuita, acceso a los bienes y condiciones para la producción artística juvenil, servicios de salud pública especializada para jóvenes, entre otros.

También es importante anotar respecto de las percepciones en torno a las prioridades programáticas, que si bien existen coincidencias con la agenda programática del go-bierno boliviano expresada en el PNJ, principalmente, en temas de educación, empleo y salud; aún no se observa una articulación con otro temas culturales y medio ambien-tal que respalde el desarrollo de actividades en torno al arte, el teatro, la pintura, la artesanía, etc., en el primer caso; y que despierte en la juventud mayor compromiso y conciencia de la importancia del medio ambiente como base de desarrollo del país, en el segundo caso.


1 integraCión SUdameriCana10Uno de los objetivos centrales de la investigación “Juventud e integración sudamerica-na: diálogos para construir la democracia regional” es colocar en diálogo la diversidad juvenil sudamericana, dándoles centralidad a los países de Mercosur, bajo la perspec-tiva de identificar posibilidades de construcción de un proyecto colectivo de futuro que pueda contribuir hacia la universalización de los derechos de los jóvenes y la consoli-dación de una integración ciudadana de los pueblos de América del Sur (JUVENTUDES SUDAMERICANAS, s/f) .

Por eso, interesa conocer las percepciones de los jóvenes y adultos (sus diferencias o similitudes) en relación a las principales iniciativas que se está llevando adelante en busca de una mayor integración regional, a demás de conocer algunas características de movilidad de éstos en la región desde una perspectiva presente y futura.

TaBla 37 – iniCiatiVaS de integraCión regional



Se tomó como parámetro cinco principales iniciativa de integración a saber: i ) cons-trucción de rutas, vías de ferrocarril, gasoductos y otras obras que conecten los países del continente; ii) programas que faciliten a los jóvenes sudamericanos estudiar y tra-bajar en otro país de la región; iii) acuerdos para aumentar el comercio entre los países de América del Sur; iv) iniciativas que promuevan una integración más solidaria entre los pueblos de la región; e, v) iniciativas que den más acceso a libros, películas y músi-cas producidas en otros países de América del Sur.

Para la mayoría de los jóvenes en Bolivia (86%) a diferencia de los adultos, la principal iniciativa de integración regional viene a constituirse los programas que faciliten a los jóvenes sudamericanos estudiar y trabajar en otro país, al parecer en respuesta a la fal-ta de oportunidades que el país les brinda en estas áreas. Mientras que para los adultos (85%) la iniciativa de integración vendría por el lado de la construcción de rutas, vías de ferrocarril, gasoductos y otras obras que conecten los países del continente, demos-trando así tener una visión de integración regional con un enfoque más externo y donde el centro es el desarrollo de las naciones, en contraposición a un enfoque más interno basado en la necesidad de desarrollo individual que demuestran tener los jóvenes.

A su vez, la iniciativa de integración menos importante (52,9%), tanto para jóvenes como para adultos en Bolivia, tiene que ver con el acceso a libros y películas, produ-cidas en otros países de América del Sur, quedando así los criterios de integración basados en un enfoque cultural relegados en un segundo plano después de enfoques predominantes de tipo económico e individual.

La realidad de los países a nivel económico, social, político, ambiental, etc., configuran los más diversos escenarios para sus sociedades y, por tanto, para sus juventudes. Sin ir muy lejos, los problemas de desempleo característicos de países en vías de desarrollo como Bolivia tiene como consecuencia impactos en sus variables migratorias que expre-sadas en términos estadísticos revelan miles de personas que migran a países de la re-gión y/o diversos continentes en busca de mejores condiciones de vida para sus familias. Esto se comprueba también cuando datos de la presente encuesta (Gráfico 10) revela que 5 de cada 10 personas encuestadas aseguran tener un familiar o amigo en el exterior.

Gráfico 11 – familiareS y amigoS en el exterior


¿Familiares y/o amigos en el exterior?

No tiene2071

(50,3%)

Tiene2043

(49,7%)

Tiene

Amigos (15%)

Familiares (85%)

Amigos (22%)

Familiares (78%)

En América del Sur En Europa

0%

20%

40%

60%

80%

100%


Por tanto, un aspecto importante que hace a la integración regional, más allá de los acuerdos bilaterales, multilaterales, etc.; en un marco puramente comercial, tiene que ver también con el desplazamiento o movilidad de las personas entre países que con-forman una región, ya sea por trabajo, paseo, estudios, etc.

A continuación presentamos un resumen de los principales resultados de la encuesta en relación a las características de movilidad de jóvenes y adultos bolivianos hacia los países de la región, principalmente entre aquellos que hacen a la presente investiga-ción: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.

Se toma como parámetro los diversos desplazamientos realizados y planeados tanto por jóvenes como por adultos bolivianos, sea por: trabajo, estudios o paseo.

Los gráficos 12 y 13 muestran un resumen del número de personas (sobre un total de 2000) que visitaron y planean visitar otros países de la región para trabajar, pasear o estudiar.

En términos relativos se observa una baja participación de quienes visitan estos paí-ses por motivos de estudio, predomina, sin embargo, los que lo hacen por paseo segui-do de los que lo hacen por trabajo.

Gráfico 12: PerSonaS QUe ViSitaron

otroS PaíSeS

Gráfico 13: PerSonaS QUe Planean

ViSitar otroS PaíSeS


0

Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay

50

100

150

200

300

350

0

Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay

100

200

300

400

350

Estudio Trabajo Passeo a estudiar a trabajar a passar


a B

dCYa estuvo por trabajo en (%)

Pla

nea

ir p

or

trab

ajo

a (%

)

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

0 1 2 3 4 5 6 7

XParaguay

Chile

Brasil

Argentina

UruguayX

a B

dC

Ya estuvo por trabajo en (%)

Pla

nea

ir p

or

trab

ajo

a (%

)

0

21

3456789

10

0 2 4 6 8 10 12

XParaguay

Chile

Brasil

Argentina

UruguayX


Los Gráficos 14 y 15, por su parte resumen las características de movilidad expresadas en un mapa de dispersión que relaciona los porcentajes de jóvenes y adultos -respecto del total de muestra- que ya visitaron algunos de los países de la región por motivos de tra-bajo, con los porcentajes de jóvenes y adultos –también respecto del total de muestra- que planean visitar algunos de los países de la región por motivos de trabajo en un futuro.

Estos mapas nos sugieren en primer lugar que las características de movilidad tanto de jóvenes como de adultos en términos generales no son del todo parecidas en el sen-tido que los países de mayor preferencia por los adultos para trabajar son Argentina y Brasil (cuadrante B de mayor preferencia), mientras que para los jóvenes los constitu-ye únicamente la Argentina. Lamentablemente, no se cuenta con estadísticas oficiales sobre el número de personas que migran a estos países que permitan mayores posibili-dades de interpretación. Asimismo, para los jóvenes tanto Chile, Paraguay y Uruguay, son y serían, los países menos interesantes para trabajar (cuadrante C). En el caso de los adultos, Chile es visto como un país potencialmente interesante.

De los gráficos 14 y 15 (líneas verticales) también es posible deducir que existen di-ferencias de movilidad intra-regional entre jóvenes y adultos por razones de trabajo. El porcentaje de jóvenes (1,86%) que viajó a otro país de la región en busca de empleo es menor al de los adultos (3,96%). Sin embargo, el porcentaje de jóvenes (6,39%) que planea viajar a otro país de la región en busca de empleo es superior al de los adultos (3,96%), al parecer en respuesta a la falta de oportunidades laborales que sus países brindan en la actualidad.

Se puede observar también (Gráfico 12) el inicio de un proceso de estancamiento en el interés que tienen los adultos de desplazarse en la región en busca de trabajo, si consideramos la diferencia entre el porcentaje de adultos que visitó otros países (línea vertical que cruza el mapa) con el porcentaje de aquellos adultos que planean visitar otros países (línea horizontal que cruza el mapa). Ambos casos asumen el mismo valor de 3,96% de participación.

por la misma razón, se observa que el porcentaje promedio de adultos que ya estuvo por trabajo en otros países (3,96%) es similar al porcentaje promedio de adultos que planea visitar otros países de la región (3,96%). Mientras que en el caso de los jóvenes la situación se torna totalmente opuesta, en el sentido que ahora son más los jóvenes que planean visitar otros países de la región (Argentina principalmente) para trabajar (6,36%) que aquellos jóvenes que visitaron en el pasado otros países en el pasado por el mismo motivo (1,82%).


Gráfico 16 – moVilidad Por PaSeo

(JóVeneS)


(adUltoS)


Los Gráficos 15 y 16, por su parte, resumen las características de movilidad expresadas en un mapa de dispersión que relaciona los porcentajes de jóvenes y adultos -respecto del total de muestra- que ya visitaron algunos de los países de la región por motivos de paseo, con los porcentajes de jóvenes y adultos –también respecto del total de muestra- que planean visitar algunos de los países de la región por motivos de paseo en el futuro.

Estos mapas nos sugieren en primer lugar que las características de movilidad tan-to de jóvenes como de adultos en términos generales no son del todo parecidas en el sentido que los países de mayor preferencia por los adultos para pasear son Argentina y Brasil (cuadrante B de mayor preferencia), mientras que para los jóvenes serían estos mismos incluido Chile.

Asimismo, para los jóvenes bolivianos Uruguay, ha sido y es, considerado uno de los países de menos interés para pasear. Lo mismo sucede con los adultos quienes inclu-yen al Paraguay en su lista.

Es posible apreciar, tanto en jóvenes como en adultos un amplio interés por pasear en otros países de la región. Note que el porcentaje promedio de adultos que ya estuvo por paseo en otros países (4,44%) es menor al porcentaje promedio de adultos que planea visitar otros países de la región (8,88%) por la misma razón. Similar situación se pre-senta en el caso de los jóvenes.

Por su parte, los Gráficos 17 y 18, resumen las características de movilidad expresadas en un mapa de dispersión que relaciona los porcentajes de jóvenes y adultos -respecto del total de muestra- que ya visitaron algunos de los países de la región por motivos de estudio, con los porcentajes de jóvenes y adultos que planean visitar algunos de los países de la región por el mismo motivo.

Ya estuvo de paseo en (%)

Pla

nea

ir d

e p

aseo

a (%

)

a B

dC0

2

4

6

8

10

12

14

0 1 2 3 4 5 6 7

XParaguay Chile

BrasilArgentina

UruguayX

0 1 2 3 4 5 6 97 8Ya estuvo de paseo en (%)

Pla

nea

ir d

e p

aseo

a (%

)

a B

dC0

2

4

6

8

10

12

14

XParaguay

Argentina

UruguayX

BrasilChile


0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,90,7 0,8Ya estuvo por estudio en (%)

Pla

nea

ir p

or

estu

dio

a (%

)

a B

dC0

1

2

3

4

5

6

XParaguay

Argentina

UruguayX

Brasil

Chile

0 0,2 0,4 0,6 1,20,8 1Ya estuvo por estudio en (%)

Pla

nea

ir p

or

estu

dio

a (%

)

a B

dC0

0,50,40,30,20,1

0,60,70,80,9

1

XParaguay Argentina

UruguayX

Brasil

Chile

Gráfico 18 – moVilidad Por eStUdio

(JóVeneS)


(adUltoS)

Las características de movilidad tanto de jóvenes como de adultos en relación a los estudios, en términos generales, no son del todo parecidas en el sentido que el país de mayor preferencia por los adultos para estudiar en el Brasil (cuadrante B de mayor preferencia), mientras que para los jóvenes es Argentina.

Las visiones o enfoques de integración regional diferenciadas entre los jóvenes y los adultos basadas en lo individual y en lo nacional respectivamente, son una realidad en el caso boliviano. Estas visiones, junto a las esperanzas, anhelos, etc., de los jóvenes en relación a la realidad del país terminan por configurar estrategias de desplazamiento hacia aquellos países que ofrecen mayores posibilidades de desarrollo, configurando también nuevos escenarios en el contexto de las relaciones regionales.

Se comprueba que la realidad laboral del país, caracterizado por las pocas oportuni-dades que brinda principalmente a las nuevas generaciones, despierta en la juventud un mayor interés por aquellos países también con mayores grados de desarrollo en la región como Argentina y Brasil, que en los últimos tiempos se han constituido en importante centros de atracción migrantes bolivianos en busca de mejores laborales.



1 ConClUSioneS11La juventud forma parte de un proceso de construcción de una identidad generacio-nal en el que no existe una delimitación temporal que defina un inicio y un final. Sin embargo, las actitudes y las acciones frente a la vida quedan demarcadas entre genera-ciones, denotando diferencias entre jóvenes y adultos. Disfrutar el presente (o pasarla bien), plantearse metas y luchar por los ideales son algunas de los aspectos que dife-rencian a la juventud boliviana de los adultos hoy en día.

Ser escuchados y atendidos por los gobernantes, tener mayores oportunidades de trabajo, viajar y trabajar en el exterior son también -para la mayoría de los jóvenes- as-pectos de vital importancia para sus vidas tanto para disfrutar el presente como para conquistar el futuro. Sin embargo, el camino para lograrlo se torna más difícil si en la mente de la sociedad la juventud es vista como consumista, violenta, peligrosa, indivi-dualista, irresponsable, deshonesta, floja y egoísta en relación a los adultos.

Los resultados también revelan a una juventud boliviana que se ve a sí misma como más creativa, participativa e idealista que los adultos, pero a su vez menos ecologistas que éstos. Dejando el resto de las características a aquellos que han dejado de creer en la juventud como un segmento importante de la sociedad.

Esta visión propia pero optimista de la juventud boliviana está centrada en el indi-vidualismo y proviene de la construcción de un sistema complejo de valores centra-dos en principios democráticos y de igualdad, pero principalmente de un sistema de valoraciones donde el esfuerzo personal junto al apoyo que brinda la familia se cons-tituyen en los centros gravitacionales generadores de confianza y esperanza respecto al futuro. La pérdida de confianza por parte de los jóvenes sobre las políticas públicas o modelos (sistemas) económicos como alternativas de re-composición de su realidad (social, económica, política) históricamente malograda, se torna evidente luego de años de abandono por parte de un Estado y una sociedad que ha sido insensible a sus necesidades y a sus valores.

La pérdida de confianza en la mayoría de las instituciones y organizaciones políticas (partidos políticos) o sociales (sindicato de trabajadores), etc. ya sean estas nacionales, regionales o locales es por tanto evidente y son expresadas a través del bajo grado de aso-ciatividad con éstas. Sin embargo, el interés de formar parte de otros organismos atraí-


dos por temáticas vigentes y de interés mundial (medio ambiente, derechos humanos, etc.) es latente en la juventud boliviana en un contexto donde la realidad así lo requiere.

Es de resaltar en la juventud boliviana el gran espíritu reflejado en una actitud pro-ac-tiva y participativa con actividades relacionadas a la cultura, la recreación y el deporte que requiere de políticas orientadas a su desarrollo en el más amplio sentido de la palabra a fin de responder las demandas concretas. Los clubes barriales de futbol, las organizaciones juveniles culturales en los barrios, entre otros son el principal instru-mentos de participación juvenil y debe ser vista por los operadores de políticas públi-cas juveniles como un medio de articulación con la juventud.

Las diversas demanda juveniles en Bolivia también están fundamentadas en la educa-ción, el empleo y la discriminación. En temas educativos la preocupación juvenil radi-ca en la baja calidad educativa dentro del sistema educativo boliviano, que dificulta el desarrollo de sus capacidades orientadas al desarrollo individual. La importancia para los jóvenes (principalmente estudiantes) de contar con una educación de calidad tiene que ver con las consecuencias a futuro que esto implica, en el sentido que cuando se accede a una formación basada en principios de calidad educativa a nivel escolar, estos terminan traduciéndose en mayores posibilidades de competencia en niveles superio-res y abriendo mayores posibilidades laborales en el tiempo.

El problema de empleo, por su parte, es un tema que preocupa a toda la sociedad boli-viana en su conjunto. Las condiciones que exige el mercado en torno a la “experiencia”, la “apariencia”, la “edad” entre otras antes que la “capacidad” y el “deseo de supera-ción”, están ampliando las brechas de desigualdad laboral entre los jóvenes en desme-dro de aquellos menos favorecidos económicamente que viendo limitadas sus posibili-dades de acceso a los sistemas de educación formales por problemas económicos optan por desplazar sus opciones de formación.

La falta de oportunidades en educación y empleo han sido dos factores que han cau-sado altos índices de la pobreza el país, despertando sentimientos de marginación y discriminación principalmente con aquellos que han tenido la desdicha de ser pobres. Estas limitaciones estructurales se expresan también en la ampliación de las brechas digitales que ponen en situación de desventaja a Bolivia para el aprovechamiento de los beneficios que la nueva ola tecnológica implica para su desarrollo hacia una socie-dad de la información.

Pero jóvenes y adultos concuerdan en centrar los esfuerzos de políticas a través de pro-gramas y proyectos orientados a la educación y el empleo. Para la mayoría de los jóvenes los programas prioritarios deben centrar sus esfuerzos en la creación de oportunidades de trabajo digno y creativo. Para los adultos las prioridades programáticas deberían centrase en educación pública gratuita, acceso a los bienes y condiciones para la produc-ción artística juvenil, servicios de salud pública especializada para jóvenes, entre otros.

También es importante anotar respecto de las percepciones en torno a las prioridades programáticas, que si bien existen coincidencias con la agenda programática del go-bierno boliviano expresada en el Plan Nacional de Juventudes principalmente en temas de educación, empleo y salud; aún no se observa una articulación con otros temas


culturales y medio ambiental que respalde el desarrollo de actividades en torno al arte, el teatro, la pintura, la artesanía, etc., en el primer caso; y que despierte en la juventud mayor compromiso y conciencia de la importancia del medio ambiente como base de desarrollo del país, en el segundo caso.

Finalmente, las visiones o enfoques de integración regional diferenciadas entre los jóvenes y los adultos basadas en lo individual y en lo nacional respectivamente, son una realidad en el caso Boliviano. Estas visiones, junto a las esperanzas, anhelos, etc., de los jóvenes en relación a la realidad del país terminan por configurar estrategias de desplazamiento hacia aquellos países que ofrecen mayores posibilidades de desarrollo, configurando también nuevos escenarios en el contexto de las relaciones regionales. La realidad laboral del país, caracterizado por las pocas oportunidades que brinda principalmente a las nuevas generaciones, despierta en la juventud un mayor interés por aquellos países también con mayores grados de desarrollo en la región como Ar-gentina y Brasil, que en los últimos tiempos se han constituido en importantes centros de atracción migrantes bolivianos en busca de mejores laborales.


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INFORME NACIONAL ENCUESTA DE JUVENTUDES | ANEXOS 1

ANEXOS

ANEXO 1: DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA POR DEPARTAMENTO, PROVINCIA,

SECCIÓN Y CANTÓN JOB 1137/08 - Roteiro Amostra Nacional Bolivia - IBASE 2000 entrevistasPopulação 18e+ anos**Favor não alterar a estrutura da planilha

Departamento Provincia Seccion Canton Nombre canton Zona censal Nombre Departamento Region Area01 01 01 01 SUCRE 002 CHUQUISACA Valle Urbano 801 01 01 01 SUCRE 015 CHUQUISACA Valle Urbano 801 01 01 01 SUCRE 032 CHUQUISACA Valle Urbano 801 05 01 01 MONTEAGUDO 000 CHUQUISACA Valle Urbano 801 04 02 01 TOMINA 000 CHUQUISACA Valle Urbano 801 01 02 01 YOTALA 000 CHUQUISACA Valle Urbano 801 07 01 02 TACAQUIRA 000 CHUQUISACA Valle Urbano 801 08 01 02 MENDOZA 000 CHUQUISACA Valle Rural 801 10 01 04 TICUCHA 000 CHUQUISACA Valle Rural 801 07 02 06 PIRHUANI 000 CHUQUISACA Valle Rural 801 07 02 02 AJCHILLA 000 CHUQUISACA Valle Rural 801 10 03 05 CARANDAYTI 000 CHUQUISACA Valle Rural 801 05 02 03 ROSARIO DEL INGRE 000 CHUQUISACA Valle Rural 801 10 01 03 SAPIRANGUI 000 CHUQUISACA Valle Rural 801 10 03 03 IVO 000 CHUQUISACA Valle Rural 802 01 01 01 LA PAZ 002 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 013 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 026 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 034 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 045 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 054 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 064 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 074 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 083 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 096 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 107 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 118 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 132 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 142 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 153 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 163 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 172 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 183 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 194 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 204 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 214 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 223 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 01 01 LA PAZ 234 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 004 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 013 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 022 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 034 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 046 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 061 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 074 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 088 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 102 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 115 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 127 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 139 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 153 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 166 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 178 LA PAZ Altiplano Urbano 802 01 05 01 CIUDAD EL ALTO 189 LA PAZ Altiplano Urbano 802 08 01 01 VIACHA 004 LA PAZ Altiplano Urbano 802 02 01 01 ACHACACHI 001 LA PAZ Altiplano Urbano 802 20 01 01 CARANAVI 002 LA PAZ Altiplano Urbano 802 20 01 14 ROSARIO ENTRE RIOS 000 LA PAZ Altiplano Urbano 8

REFERENCIAS INEEntrevistas


Departamento Provincia Seccion Canton Nombre canton Zona censal Nombre Departamento Region Area04 01 01 01 ORURO 001 ORURO Altiplano Urbano 804 01 01 01 ORURO 010 ORURO Altiplano Urbano 804 01 01 01 ORURO 022 ORURO Altiplano Urbano 804 01 01 01 ORURO 033 ORURO Altiplano Urbano 804 01 01 01 ORURO 043 ORURO Altiplano Urbano 804 02 01 01 CHALLAPATA 002 ORURO Altiplano Urbano 804 02 01 02 CULTA 000 ORURO Altiplano Urbano 804 14 01 01 SANTIAGO DE HUARI 000 ORURO Altiplano Rural 804 08 02 01 PAMPA AULLAGAS 000 ORURO Altiplano Rural 804 13 01 01 TOTORA 000 ORURO Altiplano Rural 804 07 01 02 CATARICAHUA 000 ORURO Altiplano Rural 804 10 01 10 CHALLA CRUZ 000 ORURO Altiplano Rural 805 01 01 01 POTOSI 001 POTOSI Altiplano Urbano 805 01 01 01 POTOSI 019 POTOSI Altiplano Urbano 805 02 03 01 LLALLAGUA 000 POTOSI Altiplano Urbano 805 07 01 01 SACACA (C. VILLA SACACA) 000 POTOSI Altiplano Urbano 805 04 01 04 AYOMA 000 POTOSI Altiplano Urbano 805 02 01 02 CHUQUIUTA 000 POTOSI Altiplano Urbano 805 04 02 05 ANTORA 000 POTOSI Altiplano Urbano 805 06 02 01 VITICHI 000 POTOSI Altiplano Rural 805 03 01 05 SIPORO 000 POTOSI Altiplano Rural 805 12 03 01 PORCO 000 POTOSI Altiplano Rural 805 11 02 01 CAIZA "D" 000 POTOSI Altiplano Rural 805 11 02 05 PANCOCHI 000 POTOSI Altiplano Rural 805 08 01 11 QUIRIZA 000 POTOSI Altiplano Rural 805 09 01 08 COCANI 000 POTOSI Altiplano Rural 805 07 02 01 CARIPUYO 000 POTOSI Altiplano Rural 805 12 02 08 TICA TICA 000 POTOSI Altiplano Rural 805 10 01 01 SAN PABLO DE LIPEZ 000 POTOSI Altiplano Rural 805 11 01 05 VILACAYA 000 POTOSI Altiplano Rural 805 15 01 05 CHAGUA 000 POTOSI Altiplano Rural 805 14 01 02 CAHUANA 000 POTOSI Altiplano Rural 805 10 01 02 SAN ANTONIO DE LIPEZ 000 POTOSI Altiplano Rural 806 01 01 01 TARIJA 004 TARIJA Valle Urbano 806 01 01 01 TARIJA 013 TARIJA Valle Urbano 806 01 01 01 TARIJA 023 TARIJA Valle Urbano 806 01 01 01 TARIJA 033 TARIJA Valle Urbano 806 03 01 01 YACUIBA 004 TARIJA Valle Urbano 806 03 01 01 YACUIBA 014 TARIJA Valle Urbano 806 02 02 01 BERMEJO 003 TARIJA Valle Urbano 806 03 01 02 CAIZA 000 TARIJA Valle Urbano 806 05 01 01 SAN LORENZO (C. VILLA S. LORENZO) 000 TARIJA Valle Rural 806 01 01 06 SAN MATEO 000 TARIJA Valle Rural 806 03 02 03 SALADILLO 000 TARIJA Valle Rural 806 06 01 03 SAN DIEGO (C. SAN DIEGO CENTRO) 000 TARIJA Valle Rural 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 002 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 011 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 019 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 027 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 035 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 044 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 053 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 063 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 072 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 081 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 090 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 098 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 107 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 116 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 126 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 134 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 143 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 154 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 164 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 173 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 183 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 191 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 199 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 209 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 217 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 226 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 236 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 244 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 254 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 10 01 01 MONTERO 003 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 10 01 01 MONTERO 010 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 10 03 01 MINEROS 002 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 03 01 01 SAN IGNACIO (C. SAN IGNACIO DE VELASCO) 004 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 04 03 01 YAPACANI 001 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 07 06 01 CAMIRI 006 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 04 02 01 SAN CARLOS 001 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 05 01 EL TORNO 002 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 06 01 01 PORTACHUELO 003 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 07 03 05 CURICHE 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 14 02 01 PUERTO QUIJARRO 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 11 01 01 CONCEPCION 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 04 01 01 BUENA VISTA 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 08 01 01 VALLE GRANDE 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 12 01 01 SAN MATIAS 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 02 01 06 LOS CHACOS 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 11 03 01 SANTA ROSA DE LA MINA (C. SAN RAMON) 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 02 01 03 CHUCHIO 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 02 01 04 TOCOMECHI 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 07 07 01 BOYUIBE 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 03 01 03 SANTA ROSA DE ROCA 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 01 04 06 SAN JOSE 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 05 02 04 POZO DE TIGRE 000 SANTA CRUZ Llano Rural 8



Departamento Provincia Seccion Canton Nombre canton Zona censal Nombre Departamento Region Area07 05 03 02 SANTIAGO (C. STGO. DE CHIQUITOS) 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 01 02 02 PTO. PAILAS 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 07 02 04 PARAPETI GRANDE (C. S. ANTONIO DE PARAPETI 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 12 01 03 LAS PETAS 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 13 02 02 CHILON 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 07 03 01 CABEZAS 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 08 03 04 ARIRUMA 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 08 02 03 LAGUNILLAS 000 SANTA CRUZ Llano Rural 808 01 01 01 TRINIDAD 004 BENI Llano Urbano 808 01 01 01 TRINIDAD 012 BENI Llano Urbano 808 02 01 01 RIBERALTA 006 BENI Llano Urbano 808 02 01 01 RIBERALTA 011 BENI Llano Urbano 808 02 02 01 GUAYARAMERIN 004 BENI Llano Urbano 808 05 01 01 SAN IGNACIO 001 BENI Llano Urbano 808 03 03 01 SANTA ROSA 000 BENI Llano Urbano 808 08 02 01 BAURES 000 BENI Llano Rural 808 05 01 02 SAN FRANCISCO 000 BENI Llano Rural 808 08 02 02 MATEGUA 000 BENI Llano Rural 809 01 02 01 CAMPO ANA (C. PORVENIR) 000 PANDO Llano Rural 8

2000



Departamento Provincia Seccion Canton Nombre canton Zona censal Nombre Departamento Region Area04 01 01 01 ORURO 001 ORURO Altiplano Urbano 804 01 01 01 ORURO 010 ORURO Altiplano Urbano 804 01 01 01 ORURO 022 ORURO Altiplano Urbano 804 01 01 01 ORURO 033 ORURO Altiplano Urbano 804 01 01 01 ORURO 043 ORURO Altiplano Urbano 804 02 01 01 CHALLAPATA 002 ORURO Altiplano Urbano 804 02 01 02 CULTA 000 ORURO Altiplano Urbano 804 14 01 01 SANTIAGO DE HUARI 000 ORURO Altiplano Rural 804 08 02 01 PAMPA AULLAGAS 000 ORURO Altiplano Rural 804 13 01 01 TOTORA 000 ORURO Altiplano Rural 804 07 01 02 CATARICAHUA 000 ORURO Altiplano Rural 804 10 01 10 CHALLA CRUZ 000 ORURO Altiplano Rural 805 01 01 01 POTOSI 001 POTOSI Altiplano Urbano 805 01 01 01 POTOSI 019 POTOSI Altiplano Urbano 805 02 03 01 LLALLAGUA 000 POTOSI Altiplano Urbano 805 07 01 01 SACACA (C. VILLA SACACA) 000 POTOSI Altiplano Urbano 805 04 01 04 AYOMA 000 POTOSI Altiplano Urbano 805 02 01 02 CHUQUIUTA 000 POTOSI Altiplano Urbano 805 04 02 05 ANTORA 000 POTOSI Altiplano Urbano 805 06 02 01 VITICHI 000 POTOSI Altiplano Rural 805 03 01 05 SIPORO 000 POTOSI Altiplano Rural 805 12 03 01 PORCO 000 POTOSI Altiplano Rural 805 11 02 01 CAIZA "D" 000 POTOSI Altiplano Rural 805 11 02 05 PANCOCHI 000 POTOSI Altiplano Rural 805 08 01 11 QUIRIZA 000 POTOSI Altiplano Rural 805 09 01 08 COCANI 000 POTOSI Altiplano Rural 805 07 02 01 CARIPUYO 000 POTOSI Altiplano Rural 805 12 02 08 TICA TICA 000 POTOSI Altiplano Rural 805 10 01 01 SAN PABLO DE LIPEZ 000 POTOSI Altiplano Rural 805 11 01 05 VILACAYA 000 POTOSI Altiplano Rural 805 15 01 05 CHAGUA 000 POTOSI Altiplano Rural 805 14 01 02 CAHUANA 000 POTOSI Altiplano Rural 805 10 01 02 SAN ANTONIO DE LIPEZ 000 POTOSI Altiplano Rural 806 01 01 01 TARIJA 004 TARIJA Valle Urbano 806 01 01 01 TARIJA 013 TARIJA Valle Urbano 806 01 01 01 TARIJA 023 TARIJA Valle Urbano 806 01 01 01 TARIJA 033 TARIJA Valle Urbano 806 03 01 01 YACUIBA 004 TARIJA Valle Urbano 806 03 01 01 YACUIBA 014 TARIJA Valle Urbano 806 02 02 01 BERMEJO 003 TARIJA Valle Urbano 806 03 01 02 CAIZA 000 TARIJA Valle Urbano 806 05 01 01 SAN LORENZO (C. VILLA S. LORENZO) 000 TARIJA Valle Rural 806 01 01 06 SAN MATEO 000 TARIJA Valle Rural 806 03 02 03 SALADILLO 000 TARIJA Valle Rural 806 06 01 03 SAN DIEGO (C. SAN DIEGO CENTRO) 000 TARIJA Valle Rural 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 002 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 011 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 019 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 027 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 035 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 044 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 053 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 063 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 072 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 081 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 090 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 098 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 107 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 116 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 126 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 134 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 143 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 154 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 164 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 173 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 183 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 191 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 199 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 209 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 217 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 226 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 236 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 244 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 01 01 SANTA CRUZ DE LA SIERRA 254 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 10 01 01 MONTERO 003 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 10 01 01 MONTERO 010 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 10 03 01 MINEROS 002 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 03 01 01 SAN IGNACIO (C. SAN IGNACIO DE VELASCO) 004 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 04 03 01 YAPACANI 001 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 07 06 01 CAMIRI 006 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 04 02 01 SAN CARLOS 001 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 01 05 01 EL TORNO 002 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 06 01 01 PORTACHUELO 003 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 07 03 05 CURICHE 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 14 02 01 PUERTO QUIJARRO 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 11 01 01 CONCEPCION 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 04 01 01 BUENA VISTA 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 08 01 01 VALLE GRANDE 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 12 01 01 SAN MATIAS 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 02 01 06 LOS CHACOS 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 11 03 01 SANTA ROSA DE LA MINA (C. SAN RAMON) 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 02 01 03 CHUCHIO 000 SANTA CRUZ Llano Urbano 807 02 01 04 TOCOMECHI 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 07 07 01 BOYUIBE 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 03 01 03 SANTA ROSA DE ROCA 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 01 04 06 SAN JOSE 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 05 02 04 POZO DE TIGRE 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 05 03 02 SANTIAGO (C. STGO. DE CHIQUITOS) 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 01 02 02 PTO. PAILAS 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 07 02 04 PARAPETI GRANDE (C. S. ANTONIO DE PARAPETI 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 12 01 03 LAS PETAS 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 13 02 02 CHILON 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 07 03 01 CABEZAS 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 08 03 04 ARIRUMA 000 SANTA CRUZ Llano Rural 807 08 02 03 LAGUNILLAS 000 SANTA CRUZ Llano Rural 808 01 01 01 TRINIDAD 004 BENI Llano Urbano 808 01 01 01 TRINIDAD 012 BENI Llano Urbano 808 02 01 01 RIBERALTA 006 BENI Llano Urbano 808 02 01 01 RIBERALTA 011 BENI Llano Urbano 808 02 02 01 GUAYARAMERIN 004 BENI Llano Urbano 808 05 01 01 SAN IGNACIO 001 BENI Llano Urbano 808 03 03 01 SANTA ROSA 000 BENI Llano Urbano 808 08 02 01 BAURES 000 BENI Llano Rural 808 05 01 02 SAN FRANCISCO 000 BENI Llano Rural 808 08 02 02 MATEGUA 000 BENI Llano Rural 809 01 02 01 CAMPO ANA (C. PORVENIR) 000 PANDO Llano Rural 8

2000



ANEXO2: ARTÍCULOS DE LA PROPUESTA DE LA NCPE QUE SE REFIEREN A LA JUVENTUD Y

ADOLESCENCIA.

Artículo 59. I. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral.

II. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su interés superior, tendrá derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.

III. Todas las niñas, niños y adolescentes, sin distinción de su origen, tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminación entre hijos por parte de los progenitores será sancionada por la ley.

IV. Toda niña, niño y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiación respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarán el apellido convencional elegido por la persona responsable de su cuidado.

V. El Estado y la sociedad garantizarán la protección, promoción y activa participación de las jóvenes y los jóvenes en el desarrollo productivo, político, social, económico y cultural, sin discriminación alguna, de acuerdo con la ley.

Artículo 58. Se considera niña, niño o adolescente a toda persona menor de edad. Las niñas, niños y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitución, con los límites establecidos en ésta, y de los derechos específicos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad étnica, sociocultural, de género y generacional; y a la satisfacción de sus necesidades, intereses y aspiraciones.

Artículo 61. I. Se prohíbe y sanciona toda forma de violencia contra las niñas, niños y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad.

Artículo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos.

Artículo 14: II. El Estado prohíbe y sanciona toda forma de discriminación fundada en razón de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, tipo de ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.

(La anterior CPE no incluía a la edad como forma de discriminación)


Artículo 23. II. Se evitará la imposición a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibirá atención preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. Éstas deberán asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detención deberá cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad.

Artículo 15. III. El Estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de género y generacional, así como toda acción u omisión que tenga por objeto degradar la condición humana, causar muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o psicológico, tanto en el ámbito público como privado.


ANEXO 3: TRES COMPONENTES PROGRAMÁTICOS PLAN NACIONAL DE JUVENTUDES.

Componente: Educación para la Vida y Productividad

Programas y Proyectos de ejecución Inmediata

Programas y Proyectos

Resultados Indicadores de Impacto Responsables

Alfabetización "Yo sí puedo" Alfabetizar al universo de personas

iletradas en el país.

Disminuir la tasa de analfabetismo a 0% para el 2008

Ministerio de Educación y Culturas

Transformación y desconcentración de las universidades

Aperturar mediante la desconcentración de las universidades públicas la apertura de unidades académicas desconcentradas en el sector rural.

La práctica de sabidurías ancestrales son re-conocidas y certificadas, así como las competencias de los sectores estratégicos del país. Universidades públicas funcionan en las áreas no urbanas Carreras de las universidades privadas y públicas acreditadas con el fin de elevar la calidad académica, que beneficie a los Universitario

Incremento de Becas en las Universidades Privadas del país para Bachilleres Indígenas Originarios y de escasos recursos económicos.

Ministerio de Educación y Culturas

Equipamiento de Institutos Superiores tecnológicos del país vinculados a la matriz productiva

Impulsar el desarrollo socio comunitario de Bolivia Vinculando la Educación técnica a la ciencia y la tecnología, a la producción y el trabajo, a nivel nacional, regional y local.

Se ha Implementado con equipos, maquinarias y herramientas necesarias a 52 Institutos Técnicos Superiores Públicos coadyuvando de esta manera la transformación de la formación técnica hacia una educación productiva, comunitaria y participativa. Se espera alcanzar en la gestión 2008: La disminución en un 10% la tasa de abandono en la Educación Técnica Superior Pública. Incrementar en un 20% la tasa

Ministerio de Educación y Culturas Ministerio de Gobierno Ministerio de Defensa


de aprobación en la Educación Técnica Superior Pública" Incrementar el acceso de estudiantes en un 10. Mejorar en un 50% los equipos, maquinarias y otros medios disponibles destinados a la enseñanza y didáctica. % "

Capacitación y Formación Integral a Jóvenes Bolivianos

• 25 subsedes del Instituto Técnico Tecnológico creados y en funcionamiento con capacidad de atender a 22.000 jóvenes que prestan el SMO y/o población local civil para el 2011.

El 60% de los jóvenes beneficiarios del Proyecto han sido capacitados en temas productivos

Ministerio de Educación y Culturas - Ministerio de Defensa Ministerio de la Presidencia

• 13.200 jóvenes formados y certificados a nivel de capacitación y/o formación técnica en áreas agropecuarias, industriales y de servicios para el 2011 y de forma permanente cada año en adelante.

El 60% de los jóvenes beneficiarios han sido capacitados en diferentes áreas técnicas seleccionadas


• 60% de la población certificada por el proyecto logra su inserción en el mercado laboral y 20% continúa con otros estudios.

Un Instituto Técnico Tecnológico, con veinticinco sub sedes se encuentran en funcionamiento, a partir del cuarto año de implementación del Proyecto.


Programa educativo, preventivo, comunicacional y de investigación (instituto de investigación social del delito y el crimen).

Desarrollo del instituto, implementación de observatorio del delito y el crimen

Investigaciones realizadas por jóvenes investigadores y brigadas universitarias en materia de delito y crimen

Ministerio de Gobierno Ministerio de educación y culturas

Centros de Educación Alternativa en las FF.AA. De la Nación

El Centro de Educación Alternativa Educación ha fortalecido su oferta de formación académica técnica para 600 soldados, marineros y población circundante de las Unidades Militares del Departamento de La Paz y a partir de marzo a las Unidades Militares de Bolivia, como mecanismo de generación de oportunidades

Actualmente se graduaron 600 participantes en 12 Unidades Militares provincias del Departamento de La Paz en 2007. En marzo se ingresa a los departamentos de Bolivia, con una población de 10.800 en 45 Unidades Militares en 2008

Ministerio de Defensa, Viceministerio de de Defensa Civil y Cooperación al Desarrollo Integral.


productivas e inserción laboral de los/as jóvenes y mejorar su calidad de vida

Programa Evo Cumple: Jóvenes para el Cambio

Fortalecer las capacidades gerenciales locales para la generación equitativa de oportunidades de desarrollo: Sistema de Administración y control.

Movilización de 1000 jóvenes egresados universitarios por año a Municipios de categoría B y C.

Viceministerio de Descentralización Viceministerio de Género y Asuntos Generacionales Ministerio de Educación

Brigades Universitarias Juveniles

L@s jóvenes brigadistas de las carreras de sistemas informáticos participan en la campaña de alfabetización informática a profesores rurales y estudiantes del área rural.

300 estudiantes universitarios (mujeres y hombres) participan del proceso de alfabetización informática en coordinación con otros ministerios atienden a estudiantes, docentes y autoridades del área rural.

Ministerio de Educación y Culturas. Ministerio de la Presidencia Ministerio de Justicia

L@s jóvenes brigadistas sensibilizados con las necesidades sociales de nuestro pueblo se comprometen militantemente en la campaña “Yo si puedo”

5,000 estudiantes (mujeres y hombres) participan del proceso de alfabetización y post alfabetización


L@s jóvenes brigadistas en coordinación con las organizaciones sociales desarrollan tesis productivas orientadas al desarrollo productivo de las algunas regiones y/o municipios.

Estudiantes universitarios desarrollan tesis productivas, ligados a las organizaciones sociales


Los jóvenes brigadistas sensibilizados tienen una actitud favorable a las prácticas políticas que favorecen la participación política de las mujeres desarrollan y las brigadistas recuperan la autovaloración personal

5,000 jóvenes (mujeres y hombres) universitarios de las universidades publicas y privadas del país asumen una actitud favorable a la participación de las mujeres.


L@s jóvenes brigadistas de la carrera de Odontología desarrollan la campaña “Misión Sonrisa” en 7 departamentos del país.

700 de estudiantes universitarios de la carrera de Odontología (mujeres y hombres) participan de la campaña “Misión Sonrisa”, lograron incidir en los

Ministerio de Educación y Culturas. Ministerio de la Presidencia Ministerio de


indicadores de la salud bucal de la población de escasos recursos económicos.

Justicia

L@s jóvenes brigadistas en coordinación con las organizaciones sociales desarrollan tesis productivas orientadas al desarrollo productivo de las algunas regiones y/o municipios.

500 estudiantes universitarios desarrollan un plan de apoyo solidario a becarios


Los jóvenes brigadistas sensibilizados tienen una actitud favorable a las prácticas políticas que favorecen la participación política de las mujeres desarrollan y las brigadistas recuperan la autovaloración personal

Estudiantes universitarios desarrollan tesis productivas, ligados a las organizaciones sociales


Jóvenes Universitarios Desarrollando Investigación científica orientada al Plan Nacional de Desarrollo.

Fortalecimiento a las sociedades científicas universitarias a través del desarrollo e incentivo de la actividad científica, becas y proyectos concursables de investigación aplicada orientada a al desarrollo productivo

Implementación de condiciones favorables para el desarrollo de la investigación científica dirigida a los jóvenes universitarios, orientada al plan nacional de desarrollo y a la productividad a través del: Incentivo a 100 jóvenes universitarios con las becas tesis por un año, 50 proyectos concursables de investigación científica aplicada, creando la revista especializada de investigación y la realización de eventos de las sociedades científicas universitarias con el respaldo del estado promoviendo una revolución de la actividad científica en los jóvenes del país, sector que no esta atendido y que requiere acciones urgentes para acompañar el proceso de cambio que atraviesa nuestro país.

Ministerio de Educación y Culturas Viceministerio de educación Superior (Dirección General de Educación Universitaria)

Becas para bachilleres indígenas y originarios y estudiantes de escasos recursos económicos

A través del proyecto las universidades privadas otorgaran becas completas de estudio que consiste en la liberación del costo de matricula y la colegiatura mensual al 10% del total de la población estudiantil de cada

Implementación de las políticas de descolonización del Viceministerio de Educación Superior

Ministerio de Educación y Culturas a través del Viceministerio de Educación Superior


universidad, de esta manera se busca democratizar las oportunidades de acceso a la educación superior de bachilleres indígenas y originarios y estudiantes de escasos recursos económicos en las universidades privadas del país

Programas y Proyectos de ejecución Mediata


Resultados Indicadores de Impacto

Responsables

Extensión Universitaria Técnica y Trabajo Recíproco Juvenil.

El desarrollo comunitario local se ha fortalecido en base a la participación técnico/productiva de los/as jóvenes

70% de instituciones educativas desarrollando proyectos de extensión universitaria en áreas focalizadas

70% de Prefecturas y municipios establecen proyectos de incorporación de jóvenes en apoyo a la comunidad en voluntariado y servicio social en áreas focalizadas en el año 2 60% prefecturas y municipios desarrollan proyectos de voluntariado y servicio social en áreas

70% de los sectores reconocen al voluntariado y servicio social comunitario juvenil como experiencia válida de acuerdo a normativa.

Seguimiento y evaluación al 70% de los proyectos de extensión universitaria, servicio social y voluntariado desarrollados en el área focalizada

Viceministerio de Género y asuntos generacionales - Ministerio de Educación y culturas - Ministerio de Trabajo - Ministerio de Planificación del Desarrollo


Proyecto de Acceso y Permanencia para jóvenes a los Institutos Técnicos Privados y Públicos

2000 estudiantes del área dispersa y peri urbanas ingresan a los Institutos Superiores privados y públicos. Se tiene alianzas estratégicas para prácticas integrales de los becarios. Disminución de la descerción de estudiantes técnicos becarios

Incremento de un 10% de la cobertura de la educación técnica superior en las áreas rurales y periféricas de las ciudades y del país en los Institutos Técnicos privados

Viceministerio de Educación Superior, Dirección General de Formación Técnica

Fomento a la Permanencia y Rendimiento Académico

El rendimiento y la calidad académica de la educación de los/as jóvenes bolivianos ha mejorado, facilitando su inserción como ciudadanos productivos en la vida del país

60% de los sectores a nivel nacional, departamental y municipal han diseñado estrategias de fomento a la permanencia y rendimiento académico en áreas focalizadas

Gestión con cooperación y fondos nacionales para diseñar e implementar fondo de apoyo económico de acuerdo a rendimientos académicos Sistema de apoyo económico implementado en el 70% de las áreas focalizadas

Programa de becas nacionales e internacionales ampliado de acuerdo a necesidades académicas en el 80% de las áreas priorizadas.

Programa de difusión de becas en ejecución en el 75% de las áreas priorizadas

Seguimiento y evaluación al 70% de los proyectos de permanencia y rendimiento académico desarrollados en el área focalizada

Viceministerio de Género y asuntos generacionales - Ministerio de Educación y culturas - Ministerio de Planificación del desarrollo


Componente de salud integral




Responsables

Programa de Salud para la Sexualidad de la Juventud

Los y las jóvenes desarrollan comportamientos y acciones para la prevención de Infecciones de Transmisión Sexual sobretodo el VIH, embarazos no planificados, uso de anticonceptivos y prevención de la violencia en el marco del ejercicio de sus derechos sexuales y derechos reproductivos

Comportamientos y conductas para ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de los jóvenes identificados en el 65% de las áreas focalizadas

Comportamientos y conductas para el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de los/as jóvenes atendidas en el 65% de las áreas focalizadas con el apoyo de instituciones de a nivel local y departamental

Procesos de generación y fortalecimiento de comportamientos y conductas para el ejercicio de los derechos sexuales con participación comunitaria en 60% de las áreas focalizadas, años 3-4-5. Procesos de difusión, información, sensibilización y capacitación a jóvenes y sus comunidades sobre salud sexual y reproductiva en 60% áreas focalizadas

Proyecto de prevención de violencia, tráfico, trata comercial sexual de jóvenes en 60% de las áreas focalizadas

Sistema de seguimiento y evaluación implementado en el 60% de las áreas focalizadas con participación comunitaria

Viceministerio de Género y asuntos generacionales - Ministerio de Salud y Deportes - Ministerio de Planificación del desarrollo

Brigadas Escolares de

adolescentes y jóvenes de las ciudades de El Alto, La Paz,

brigadas escolares de seguridad ciudadana, comunidad

Ministerio de


Seguridad.

Cochabamba y Santa Cruz en educativa con acciones preventivas en seguridad ciudadana, docentes que incorporan la temática de seguridad ciudadana en la currícula de forma transversal

Gobierno

Ministerio de Salud y Deportes

Por tu salud "Muévete Bolivia"

Una población Juvenil Activa trabajando voluntariamente promoviendo la actividad física y la salud en su comunidad y evitando el peligro de contraer enfermedades de tipo no transmisible y a partir de la actividad física entre sus pares.

60 % de grupos promotores del deporte y la actividad física trabajando plenamente en la promoción de estilos de vida saludables. Estrategia de IEC para difusión y promoción del Programa en el 40% de las áreas seleccionadas en año 1-2-3 Sistema juvenil del voluntariado, funcionando plenamente y de manera muy organizada, en un lapso de 2 años. Sistema de seguimiento monitoreo y evaluación de ejecución del proyecto

Viceministerio de Promoción de la Salud y Deportes. Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa, Viceministerio de Género y Asunto Generacionales.

Formación y Masificación de talentos deportivos

Descubrir nuevos talentos en las diferentes disciplinas deportivas.

100% de actividades ejecutadas, nuevos talentos deportivos identificados, memoria institucional de todas las actividades realizadas.

Viceministerio de Deportes, Federación Boliviana del Deporte Estudiantil, Servicios Departamentales de Deportes, Ministerio de Educación , Viceministerio de Género y asuntos Generacionales, Ministerio de Defensa


Programas y Proyectos de ejecución mediata



Responsables

Programa de Servicios especiales Juveniles en Salud

El sistema formal de salud brinda mayor acceso a servicios diversificados de salud para jóvenes, en el marco del respeto de sus derechos y características particulares

Estudio a nivel nacional sobre los aspectos de salud a ser priorizados en la juventud desarrollado

Incorporación de los resultados del estudio dentro del plan sectorial de salud

Saberes y prácticas locales para la atención en salud recuperadas y difundidas a nivel local, departamental por jóvenes en el 50% de las áreas focalizadas

Proyecto preventivo comunitario para el cuidado y fortalecimiento de la salud diseñado en el 60% de las áreas focalizadas

Proyecto preventivo en ejecución en el 60% de las áreas focalizadas.

Viceministerio de Género y asuntos generacionales - Ministerio de Salud y Deportes


Componente de: acceso digno al empleo y la productividad




Responsables

Mi Primer Empleo Digno

Registro de jóvenes Al menos el 90% de los jóvenes inscritos culmina la capacitación De estos, el 80% termina el proceso de pasantía laboral Al menos el 50% son insertados laboralmente

2,800 jóvenes de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz participan en el programa y aproximadamente el 40% cuenta con un empleo digno al final del proceso

Ministerio de Trabajo

Unidades Promotoras de Empleo

Implementación de oficinas en Cochabamba, Santa Cruz, La Paz y El Alto Implementación de oficinas en el resto de las ciudades

10.000 intermediaciones laborales efectivas con empleo de calidad

Ministerio de Trabajo

Certificación de competencias laborales artísticas y artesanales

Se ha Implementado el Sistema de Certificación Laboral en Bolivia

Certificación Laboral de 4 grupos ocupacionales que han desarrollado habilidades y conocimientos de forma empírica 2008

Ministerio de Educación y Culturas Ministerio de Planificación Ministerio de Trabajo Ministerio de Producción y Microempresas


Programas y Proyectos de ejecución Mediata



Responsables

Programa de incentivo a la formación técnica juvenil

El sistema formal de educación ha fortalecido su oferta de formación académica técnica para jóvenes como mecanismo de generación de oportunidades productivas e inserción laboral de los/as jóvenes

Diagnóstico desarrollado en el 60% de las áreas focalizadas

Estudio sobre necesidades de mercado laboral y productivo en 60% áreas focalizadas

Oferta de educación y formación técnica a 60% de áreas focalizadas y jóvenes

Sistema de becas nacionales e internacionales en el área técnica implementado en 70% áreas focalizadas

Viceministerio de Género y asuntos generacionales - Ministerio de Educación y Deportes - Ministerio de Planificación del desarrollo

Programa nacional de acceso a empleo y generación de recursos

Los niveles de inserción laboral de los/as jóvenes se han incrementado tanto en los sectores públicos, como privados en el marco del ejercicio de sus derechos y con enfoque de género

Marco normativo diferenciado para jóvenes para acceso a empleo promulgado

Proyectos de fortalecimiento de capacidades, habilidades y potencialidades, etc. De jóvenes articulada con oferta laboral educativa implementados en el 70% de las áreas focalizadas

Estructura de inserción laboral planificada y en desarrollo con pasantías, extensión académica, entrenamiento laboral en el 60% de las áreas focalizadas.

Viceministerio de Género y asuntos generacionales - Ministerio de Trabajo - Ministerio de Planificación del Desarrollo

Programa Nacional de incentivo y fomento a

Se ha estructurado un sistema de inversión, promoción e incentivo a emprendimientos juveniles con el funcionamiento articulado de

Normativa para el apoyo a emprendimientos juveniles en año 1 60% de POAs, PDDs que

Viceministerio de Género y asuntos generacionales - Ministerio de


emprendimientos juveniles

instancias gubernamentales y privadas

incorporen emprendimientos juveniles en áreas focalizadas

Opciones de mercado y negocio juveniles identificados para acceso de éstos en 60% de áreas focalizadas

Programas de incentivo de emprendimientos juveniles en desarrollo en 60% de áreas focalizadas,

70% de emprendimientos juveniles asesorados y asistidos técnicamente en las áreas focalizadas

Implementación del fondo concursable de incentivo a emprendimientos juveniles en el 60% de los departamentos y municipios del país

60% de emprendimientos juveniles propuestos contratados en áreas locales, departamentales provenientes de áreas focalizadas,

Trabajo - Ministerio de Planificación del Desarrollo

Documents

rel ibase juv bolivia 01a - polis.org.brpolis.org.br/uploads/1435/1435.pdf · informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS 7 12 Contexto de la inVeStigaCión La presente investigación