Relatório Consolidado dos Fóruns Regionais - PDMpdm.vilavelha.es.gov.br/arquivos/478/5908a3e00c54a.pdf · manifestações do cidadão, incluindo outros saberes ao processo de revisão

1

ETAPA 02 - PRODUTO 8

VOLUME 6

Relatório Consolidado dos Fóruns

Regionais

Abril/2016

Revisão 01

2

PREFEITURA MUNICIPAL DE VILA VELHA

PREFEITO

Rodney Rocha Miranda

SECRETARIA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO E

MOBILIDADE (SEMDU)

Marcelo de Oliveira

EQUIPE TÉCNICA DA PREFEITURA

Anna Claudia Dias Peyneau

Deise Lucide Bastos Bahia

Ligia Betim Marchi

Lilian Miranda Damasceno

Marcella Santos De Queiroz

Mariana Carminati Bettarello

3

EQUIPE CONSULTORIA ESPECIALIZADA

EQUIPE DE COORDENAÇÃO

Relações Institucionais Tereza Cristina de Meneses Romero

Teixeira

Gerente do Projeto Luana R. Moulin Teixeira

Coordenador Geral Giovanilton André Carretta Ferreira

Coord. Ações técnicas urbanísticas e

ambientais Alexandre Ricardo Nicolau

Coord. das ações de mobilização

social e comunicação Rodrigo Kuyumjian

Coord. das ações jurídicas Gláucia Maria Rezende Cardoso

EQUIPE TÉCNICA

Especialista em Urbanismo

Letícia Dalvi de Albuquerque de

Andrade

Tatiana Caniçali Casado

Especialista em Gestão Ambiental André Demuner

Especialista na área de mobilidade

urbana e transporte

Maria Ruth Paste

José Fernando Destefani

Especialista na área de Economia Leandro de Souza Lino

Especialista na área de saneamento

ambiental Alexandre José Serafim

Especialista na área de patrimônio

histórico Aline Barroso Miceli

Especialista na área de

geoprocessamento

João Paulo Carvalho Raivel

Márcio Roberto Klebis Freitas

Raiana Pereira Bárbara

Francine Nunes Coutinho

James Duarte

Mário Antônio Magalhães Gôgo

Robnelson Ribeiro dos Santos

Especialista em Comunicação Social

Marlen Vazzoler

Priscilla Rizk

Iara Marcelino dos Santos

Thiago Alves

Assessoria Jurídica Carlos Felipe dos Santos Lyra

4

SUMÁRIO

1 APRESENTAÇÃO .............................................................................................. 9

2 PROCESSO DE MOBILIZAÇÃO....................................................................... 12

2.1 Cartazes A3 .............................................................................................. 16

2.2 Rede social (Facebook) e site da PMVV..................................................... 19

2.3 Mosquitinhos ............................................................................................. 19

2.4 Convites via rede social (WhatsApp) para lideranças comunitárias .............. 20

2.5 Ofícios para instituições ............................................................................. 22

2.6 Ligações telefônicas realizadas às lideranças comunitárias ........................ 24

2.7 Sonorização volante, por meio de carro de som ......................................... 27

3 METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES ........................... 30

3.1 Abertura dos Eventos ................................................................................ 33

3.2 Apresentação da dinâmica do PDM e do evento ......................................... 34

3.3 Trabalho de Grupos................................................................................... 36

3.4 Apresentação da Síntese dos Grupos (Plenária)......................................... 43

3.5 Encerramento ........................................................................................... 44

4 RESULTADOS PRODUZIDOS ......................................................................... 45

4.1 Grupos de trabalho: Habitação e Infraestrutura........................................... 45

4.2 Grupos de trabalho: Uso do Solo e Patrimônio Histórico ............................. 46

4.3 Grupos de trabalho: Meio Ambiente e Economia ........................................ 47

4.4 Grupos de trabalho: Mobilidade Urbana ..................................................... 49

5 ANÁLISE DOS EVENTOS ................................................................................ 51

6 ANEXO ............................................................................................................ 54

5

LISTAS DE IMAGENS

Imagem 1: Mapa de Localização dos Fóruns Regionais ........................................... 12

Imagem 2: Modelo do cartaz afixado na Região 5 .................................................... 16

Imagem 3: Notícia divulgada em rede social (Facebook) da PMVV – Região 2.......... 19

Imagem 4: Modelo do "mosquitinho" entregue na Região 4 ...................................... 20

Imagem 5: Modelo do convite enviado via WhatsApp para os líderes da Região 3 .... 21

Imagem 6 Cópia da mensagem enviada via WhatsApp para a liderança do bairro

Brisamar – Região 2 ............................................................................................... 21

Imagem 7: Cópia da mensagem enviada via WhatsApp para a liderança do bairro P.

de Itaparica – Região 1 ........................................................................................... 21

Imagem 8: Cópia de ofício enviado a OAB ............................................................... 23

Imagem 9: Etapas e Atividades da Revisão do PDM de Vila Velha ........................... 30

6

LISTAS DE FOTOS

Foto 1: Cartaz afixado na orla do bairro Praia da Costa – Região 1........................... 17

Foto 2: Cartaz afixado em escola do bairro Jardim Colorado – Região 2 ................... 17

Foto 3: Cartaz afixado em comércio do bairro Santa Rita – Região 3 ........................ 18

Foto 4: Cartaz afixado na Unidade de Saúde do bairro Barra do Jucu – Região 5 ..... 18

Foto 5: Veiculação de sonorização volante no bairro Santa Rita – Região 3 .............. 28

Foto 6: Veiculação de sonorização volante no bairro Jardim Marilândia – Região 4 ... 29

Foto 7: Abertura do Fórum da Região 5 ................................................................... 33

Foto 8: Abertura do Fórum da Região 1 ................................................................... 34

Foto 9: Apresentação do PDM no Fórum da Região 2 .............................................. 35

Foto 10: Apresentação do PDM no Fórum da Região 4 ............................................ 35

Foto 11: Grupo "Habitação e Infraestrutura" do Fórum da Região 1 .......................... 37

Foto 12: Grupo "Habitação e Infraestrutura" do Fórum da Região 2 .......................... 38

Foto 13: Grupo "Uso do Solo e Patrimônio Histórico" do Fórum da Região 5 ............. 39

Foto 14: Grupo "Uso do Solo e Patrimônio Histórico" do Fórum da Região 1 ............. 39

Foto 15: Grupo "Meio Ambiente e Economia" do Fórum da Região 1 ........................ 40

Foto 16: Grupo "Meio Ambiente e Economia" do Fórum da Região 5 ........................ 41

Foto 17: Grupo "Mobilidade Urbana" do Fórum da Região 4 ..................................... 42

Foto 18: Grupo "Mobilidade Urbana" do Fórum da Região 3 ..................................... 42

Foto 19: Apresentação dos apontamentos por grupo do Fórum da Região 1 ............. 43

Foto 20: Encerramento do Fórum da Região 2 ......................................................... 44

7

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Público-Alvo dos Fóruns .......................................................................... 13

Tabela 2: Informações Gerais - Fóruns .................................................................... 13

Tabela 4: Bairros mobilizados .................................................................................. 14

Tabela 3: Divulgação dos Fóruns............................................................................. 15

Tabela 5: Datas de afixação dos cartazes ................................................................ 16

Tabela 6: Datas de distribuição dos "mosquitinhos" .................................................. 19

Tabela 7: Datas de envio dos convites via WhatsApp ............................................... 20

Tabela 8: Datas de envio dos ofícios ....................................................................... 22

Tabela 9: Datas dos contatos telefônicos ................................................................. 24

Tabela 11: Líderes comunitários mobilizados - Região 1 .......................................... 25





Tabela 10: Datas de veiculação do carro de som ..................................................... 28

Tabela 16: Questões-chaves do grupo "Habitação e Infraestrutura" .......................... 37

Tabela 17: Questões-chaves do grupo "Uso do Solo e Patrimônio Histórico"............. 38

Tabela 18: Questões-chaves do grupo "Meio Ambiente e Economia" ........................ 40

Tabela 19: Questões-chaves do grupo "Mobilidade Urbana" ..................................... 41

Tabela 20: Pontos críticos e/ou recorrentes de Habitação e Infraestrutura................. 46

Tabela 21: Pontos críticos e/ou recorrentes de Uso do Solo e Patrimônio Histórico ... 47

Tabela 22: Pontos críticos e/ou recorrentes de Meio Ambiente e Economia .............. 48

Tabela 23: Pontos críticos e/ou recorrentes de Mobilidade Urbana ........................... 50

Tabela 24: Público por evento e o total de participantes nos fóruns........................... 53

Tabela 25: Apontamentos por agrupamentos temáticos e a somatória dos fóruns ..... 53

8

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ADEMI/ES Associação das Empresas de Mercado Imobiliário do Espírito Santo

ASEVILA Associação dos Empresários de Vila Velha

CAU Conselho de Arquitetura e Urbanismo

CCVV Conselho Comunitário de Vila Velha

CIAT Comissão Interna de Apoio Técnico para a Revisão do Plano Diretor

Municipal do município de Vila Velha

CMVV Câmara Municipal de Vila Velha

CORIN Coordenação de Relações Institucionais

CRAS Centro de Referência de Assistência Social

CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia

EIV Estudo de Impacto sobre vizinhança

EMEF Escola Municipal de Ensino Fundamental

ES Espírito Santo

IAB Instituto de Arquitetos do Brasil

IDEIAS Instituto de Desenvolvimento Integrado para Ações Sociais

MP/ES Ministério Público do Espírito Santo

OAB Ordem dos Advogados do Brasil

PDM Plano Diretor Municipal

PMVV Prefeitura Municipal de Vila Velha

SEMCOM Secretaria Municipal de Comunicação Social

SEMDU Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Mobilidade

UMEF Unidade Municipal de Ensino Fundamental

ZEIS Zona de Especial Interesse Social

9

1 APRESENTAÇÃO

O presente documento refere-se ao PRODUTO 08 – RELATÓRIO

CONSOLIDADO DOS FÓRUNS REGIONAIS referente à ETAPA 02 –

LEITURA COMUNITÁRIA, conforme Contrato nº 168/2015, firmado entre a

Prefeitura Municipal de Vila Velha e o Consórcio IDEIAS-HYPARC-ANDALUZ

cujo objeto é a Contratação de Consultoria Especializada ou Consórcio de

empresas para Consultoria Especializada para a REVISÃO DO PLANO

DIRETOR MUNICIPAL (PDM) Lei nº 4.575 de 26 de outubro de 2007.

O Produto 8 é parte integrante da Leitura Comunitária, etapa a qual teve

como objetivo realizar uma compreensão ampliada e um mapeamento sobre

problemáticas do município, de forma democrática, por meio da percepção

daqueles que nele vivem ou atuam. Buscou-se também envolver as diversas

instâncias de poder no diálogo com a comunidade, conferindo legitimidade às

manifestações do cidadão, incluindo outros saberes ao processo de revisão do

Plano Diretor Municipal de Vila Velha (PDM), além do técnico. Assim, nesta

etapa, merecem relevância a experiência local e a vivência dos entes, com

particulares conhecimentos sobre o território.

A Leitura Comunitária se deu, portanto, pela escuta de diferentes atores da

sociedade vila-velhense e da Região Metropolitana da Grande Vitória e dividiu-

se em 11 (onze) eventos distintos, entre os dias 28 de março e 06 de junho de

2016. Foram eles:

a) Fóruns Regionais: realização de 05 (cinco) fóruns regionais, onde abriu-se

espaço para escuta e debate junto a representantes de associações de bairros,

movimentos sociais, instituições públicas e privadas, bem como moradores das

regiões administrativas do município;

b) Seminários com Segmentos Específicos: realização de 05 (cinco)

encontros para diálogo e leitura com representantes de segmentos específicos

da sociedade, os quais mantém estreita relação com o território, no propósito

10

de identificar tendências e intenções frente ao uso e ocupação do solo, além de

incongruências e confluências com os segmentos envolvidos;

c) 1ª Audiência Pública: consistiu-se na apresentação dos resultados

produzidos e captados ao longo dos Fóruns Regionais e nos Seminários com

Segmentos Específicos da Sociedade. Representou ainda um espaço aberto

para novas considerações e apontamentos, por meio de uma plenária sobre

temas relacionados ao processo de revisão do Plano Diretor Municipal de Vila

Velha.

O Produto 8 encontra-se divido em 6 (seis) volumes específicos, sendo cinco

relatórios por fóruns regionais e 1 (um) relatório consolidado destes cinco

eventos. São eles:

Volume 01 – Fórum da Região Administrativa 1





Volume 06 – Relatório Consolidado dos Fóruns Regionais

O presente documento corresponde ao Volume 06 – Relatório Consolidado

dos Fóruns Regionais – está subdivido em 3 (três) partes: Mobilização,

Execução e Resultados Produzidos.

A fase de Mobilização abrangeu a definição da escolha do local e o

cumprimento do planejamento previsto a priori no Plano de Comunicação

(Produto 4) e Plano de Mobilização (Produto 5). Ou seja, a efetivação das

atividades que dão publicidade e tornou pública a divulgação do encontro,

permitindo que os cidadãos se fizessem não somente presente, mas que

ostentassem papéis preponderantes na construção coletiva e nos processos

decisórios deste Plano Diretor Municipal.

11

A Execução do Fórum está relacionada ao cumprimento das ações estipuladas

na Metodologia (Produto 3), onde se definiu o formato metodológico do

presente encontro, incluindo cada momento da programação prevista –

apresentação do PDM, divisão dos grupos, desenvolvimento das atividades,

síntese dos debates e encerramento do evento.

Os Resultados Produzidos são, consequentemente, frutos do imprescindível

processo de leitura do município, apoiados em instrumentos como mapas

georreferenciados das regiões administrativas, segmentados por agrupamentos

temáticos, os quais pautam as linhas de base do PDM – Habitação e

Infraestrutura; Uso do Solo e Patrimônio Histórico; Meio Ambiente e Economia;

Mobilidade Urbana. Ressalta-se que, conforme especificado no Termo de

Referência que originou o contrato supracitado, a Síntese da Leitura

Comunitária será realizada juntamente com a Síntese da Leitura Técnica, na

Etapa 03, não sendo, deste modo, objeto específico deste produto.

A seguir, são apresentadas as atividades que compõem estes 3 (três) blocos –

Mobilização, Execução e Resultados Produzidos – bem como suas respectivas

contextualizações. O conjunto textual, acrescido de peças de comunicação,

fotos, mapa, imagem de ofício protocolizado, quadros de pontos críticos e/ou

recorrentes, entre outros itens, fazem parte, portanto, deste produto.

12

2 PROCESSO DE MOBILIZAÇÃO

A partir da escolha do local de realização de cada Fórum Regional, em comum

acordo entre a Comissão Interna de Apoio Técnico para a Revisão do Plano

Diretor Municipal do município de Vila Velha (CIAT) e representantes do

Consórcio, fez-se necessário avançar com a execução das atividades definidas

previamente no Plano de Comunicação (Produto 4) e no Plano de Mobilização

(Produto 5).

Cabe apontar que no processo de identificação estratégica do espaço para a

realização dos eventos, levou-se em consideração a localização centralizada

de cada Região Administrativa, a proximidade de transporte público, a estrutura

das dependências (tamanho do auditório, salas de apoio, boa iluminação e

ventilação) e a disponibilidade de agenda da instituição parceira. Segue abaixo

o mapa de localização dos eventos:

Imagem 1: Mapa de Localização dos Fóruns Regionais

13

Para a execução dos Fóruns Regionais, foram efetuadas, portanto, atividades

de mobilização junto ao público-alvo, deste encontro, descrito no quadro

abaixo, em parceria com a CIAT e a com Coordenação de Relações

Institucionais (CORIN) da Prefeitura Municipal de Vila Velha:

PÚBLICO-ALVO1

Câmara de Vereadores

Conselho Comunitário de Vila Velha (CCVV)

Instituições que representam segmentos da sociedade

Lideranças Comunitárias Formais

Lideranças Comunitárias Informais

População de cada Região Administrativa

Tabela 1: Público-Alvo dos Fóruns

As datas, horários e locais que foram realizados os Fóruns Regionais estão

apontados na Tabela 2:

DATAS, HORÁRIOS E LOCAIS

Fórum Regional 1

Fórum Regional 2

Fórum Regional 3

Fórum Regional 4

Fórum Regional 5

Data 19 de Abril 26 de Abril 09 de Abril 05 de Abril 28 de Março

Horário 18h 18h 09h 18h 18h

Local

Escola Senador João de Medeiros Calmon

Escola Ver. Antônio da

Silva Cosmo

Escola Leonel Brizola

SESI de Cobilândia

Escola Gov. Christiano Dias Lopes

Bairro Praia das Gaivotas

Jardim Colorado

Santa Rita Cobilândia São

Cristóvão

Particip. 64 74 59 105 141

Total 443

Tabela 2: Informações Gerais - Fóruns

1 O público-alvo está em ordem alfabética.

14

As ações de mobilização para os Fóruns Regionais ocorreram junto aos

moradores de cada Região Administrativa totalizando 91 bairros, conforme

tabela a seguir:

REGIÃO 1

Centro

Região 2

Grande Ibes

REGIÃO 3

Grande Aribiri

REGIÃO 4

Grande Cobilândia

REGIÃO 5

Grande Jucu

Boa Vista I Araçás Argolas Alecrim Balneário Ponta da

Fruta

Boa Vista II Brisamar Aribiri Alvorada Barra do Jucu

Centro de Vila Velha

Cocal Ataíde Cobi de Baixo Barramares

Coqueiral de

Itaparica Darly Santos Cavalieri Cobi de Cima Cidade da Barra

Cristóvão Colombo Guaranhuns Chácara do Conde Cobilândia Interlagos

Divino Espírito

Santo Ibes Dom João Batista Industrial Jabaeté

Glória Ilha dos Bentos Garoto Jardim do Vale João Goulart

Ilha dos Ayres Jardim Asteca Ilha da Conceição Jardim Marilândia Morada da Barra

Itapuã Jardim Colorado Ilha das Flores Nova América Morada do Sol

Jaburuna Jardim Guadalajara Paul Planalto Morro da Lagoa

Jockey de Itaparica Jardim Guaranhuns Pedra dos Búzios Rio Marinho Normília da Cunha

Olaria Nossa Senhora da

Penha Primeiro de Maio Santa Clara Nova Ponta da Fruta

Praia da Costa Nova Itaparica Sagrada Família São Torquato Ponta da Fruta

Praia das Gaivotas Novo México Santa Rita Vale Encantado Praia dos Recifes

Praia de Itaparica Pontal das Garças Vila Batista -- Riviera da Barra

Residencial Itaparica

Santa Inês Vila Garrido --

Santa Paula I

Soteco Santa Mônica Zumbi dos Palmares

-- Santa Paula II

Vista da Penha Santa Mônica Popular -- -- São Conrado

-- Santos Dumont -- -- Terra Vermelha

-- Vila Guaranhuns -- -- Ulisses Guimarães

-- Vila Nova -- -- Vinte e Três de Maio

18 bairros 21 bairros 17 bairros 14 bairros 21 bairros

Tabela 3: Bairros mobilizados

Nos subitens a seguir, são apresentados os meios e peças de comunicação

veiculados junto ao público-alvo dos Fóruns Regionais, conforme tabela abaixo:

15

DIVULGAÇÃO2

REGIÃO 1 REGIÃO 2 REGIÃO 3 REGIÃO 4 REGIÃO 5

Cartazes A3

afixados em

locais públicos:

188 unidades.

Cartazes A3

afixados em

locais públicos:

188 unidades.

Cartazes A3

afixados em

locais públicos:

188 unidades.

Cartazes A3

afixados em

locais públicos:

188 unidades.

Cartazes A3

afixados em

locais públicos:

188 unidades.

Divulgação em

rede social

(Facebook) e site

da Prefeitura

Municipal de Vila

Velha (Secretaria

de

Comunicação).

Divulgação em

rede social

(Facebook) e site

da Prefeitura

Municipal de Vila

Velha (Secretaria

de

Comunicação).

Divulgação em

rede social

(Facebook) e site

da Prefeitura

Municipal de Vila

Velha (Secretaria

de

Comunicação).

Divulgação em

rede social

(Facebook) e site

da Prefeitura

Municipal de Vila

Velha (Secretaria

de

Comunicação).

Divulgação em

rede social

(Facebook) e site

da Prefeitura

Municipal de Vila

Velha (Secretaria

de

Comunicação).

Entrega de peça

de divulgação

(“mosquitinhos”)

para repasse a

moradores: 2400

unidades

Entrega de peça

de divulgação


para repasse a

moradores: 2400

unidades

Entrega de peça

de divulgação


para repasse a

moradores: 2400

unidades

Entrega de peça

de divulgação


para repasse a

moradores: 2400

unidades

Entrega de peça

de divulgação


para repasse a

moradores: 2400

unidades

Envio de convites

por meio de rede

social

(WhatsApp) para

lideranças

comunitárias.

Envio de convites

por meio de rede

social

(WhatsApp) para

lideranças

comunitárias.

Envio de convites

por meio de rede

social

(WhatsApp) para

lideranças

comunitárias.

Envio de convites

por meio de rede

social

(WhatsApp) para

lideranças

comunitárias.

Envio de convites

por meio de rede

social

(WhatsApp) para

lideranças

comunitárias.

Envio de ofícios

para Instituições. Envio de ofícios

para Instituições.

Envio de ofícios


Envio de ofícios


Envio de ofícios


Ligações

telefônicas

realizadas às

lideranças

comunitárias

Ligações

telefônicas

realizadas às

lideranças

comunitárias

Ligações

telefônicas

realizadas às

lideranças

comunitárias

Ligações

telefônicas

realizadas às

lideranças

comunitárias

Ligações

telefônicas

realizadas às

lideranças

comunitárias

Veiculação de

sonorização

volante, por meio

de carro de som:

32 horas.

Veiculação de

sonorização

volante, por meio

de carro de som:

32 horas.

Veiculação de

sonorização

volante, por meio

de carro de som:

32 horas.

Veiculação de

sonorização

volante, por meio

de carro de som:

32 horas.

Veiculação de

sonorização

volante, por meio

de carro de som:

32 horas.

Tabela 4: Divulgação dos Fóruns

2 Os itens da divulgação estão em ordem alfabética.

16

2.1 Cartazes A3

Os cartazes foram afixados em locais de intenso fluxo de pessoas, como

unidades de saúde, escolas, terminais rodoviários, comércios e prédios

públicos pelas equipes de campo do Consórcio e da Coordenação de Relações

Institucionais (CORIN) do município em todos os bairros de cada região nas

datas registrados na tabela abaixo:

Fóruns DATAS

Região 5 21 a 23 de março/2016


Região 3 04 a 06 de abril/2016



Tabela 5: Datas de afixação dos cartazes

Imagem 2: Modelo do cartaz afixado na Região 5

17

Foto 1: Cartaz afixado na orla do bairro Praia da Costa – Região 1

Foto 2: Cartaz afixado em escola do bairro Jardim Colorado – Região 2

18

Foto 3: Cartaz afixado em comércio do bairro Santa Rita – Região 3

Foto 4: Cartaz afixado na Unidade de Saúde do bairro Barra do Jucu – Região 5

19

2.2 Rede social (Facebook) e site da PMVV

A divulgação dos eventos nas redes sociais (Facebook) e no site da PMVV foi

realizada pela Secretaria de Comunicação de Vila Velha (SEMCOM). Além

disso, foram divulgadas todas as datas dos Fóruns Regionais da Leitura

Comunitária no site do PDM (http://www.vilavelha.es.gov.br/pdm/).

Imagem 3: Notícia divulgada em rede social (Facebook) da PMVV – Região 2

2.3 Mosquitinhos

Os “mosquitinhos” foram distribuídos pela Coordenação de Relações

Institucionais (CORIN) do município, para a população desta região

administrativa. A equipe percorreu as ruas mais movimentadas dos bairros

para a entrega do convite. A tabela abaixo registra as datas de distribuição de

“mosquitinhos” em cada Região Administrativa:

FÓRUNS DATAS






Tabela 6: Datas de distribuição dos "mosquitinhos"

http://www.vilavelha.es.gov.br/pdm/

20

Imagem 4: Modelo do "mosquitinho" entregue na Região 4

2.4 Convites via rede social (WhatsApp) para lideranças comunitárias

Os convites via WhatsApp foram enviados por membro do Consórcio e pela

Coordenação de Relações Institucionais (CORIN) do município para todas as

lideranças comunitárias de cada região administrativa que utilizam do

aplicativo. A tabela abaixo registra as datas de envio de convites via rede social

(WhatsApp) para cada Fórum Regional:

FÓRUNS DATAS

Região 5 25 de março/2016

Região 4 04 de abril/2016




Tabela 7: Datas de envio dos convites via WhatsApp

21

Imagem 5: Modelo do convite enviado via WhatsApp para os líderes da Região 3

Imagem 6: Cópia da mensagem enviada via

WhatsApp para a liderança do bairro Brisamar – Região 2

Imagem 7: Cópia da mensagem enviada via

WhatsApp para a liderança do bairro P. de Itaparica – Região 1

22

2.5 Ofícios para instituições

Foram confeccionados ofícios pela Prefeitura Municipal de Vila Velha e

entregues pela equipe de campo do Consórcio para as seguintes instituições:

Associação das Empresas de Mercado Imobiliário do Espírito Santo

(ADEMI/ES);

Associação dos Empresários de Vila Velha (ASEVILA);

Conselho Comunitário de Vila Velha (CCVV);

Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU);

Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (CREA);

Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB);

Ministério Público do Espírito Santo (MP/ES);

Ordem dos Advogados do Brasil (OAB);

Sindicato da Indústria da Construção Civil.

A tabela abaixo registra as datas de envio de ofícios para instituições para cada

Fórum Regional:

FÓRUNS DATAS

Região 5 -





Tabela 8: Datas de envio dos ofícios

23

Imagem 8: Cópia de ofício enviado a OAB

24

2.6 Ligações telefônicas realizadas às lideranças comunitárias

Um membro do Consórcio e a Coordenação de Relações Institucionais

(CORIN) do município realizaram contatos telefônicos com as lideranças

comunitárias dos bairros mobilizados. Durante a ligação, as lideranças foram

orientadas sobre a importância da sua presença, bem como dos moradores de

sua comunidade no Fórum de sua Região. A tabela abaixo registra as datas de

realização das ligações telefônicas para cada Fórum Regional:

FÓRUNS DATAS


Região 4 30 de março a 01 de abril/2016




Tabela 9: Datas dos contatos telefônicos

A lista com os nomes de cada liderança das Regiões Administrativas segue

abaixo:

REGIÃO 1

BAIRRO LIDERANÇA

Boa Vista I Marilda

Boa Vista II Carlos José Costa

Centro Wolmar Medisse

Coqueiral de Itaparica Ricardo Aguilar / Vradmir

Cristóvão Colombo Eurides Roncon / Ademir

Pontine

Divino Espírito Santo Nedson Alves/ Jean

Calixto

Glória Alaor Lovato

Ilha dos Ayres Valdecir Oliveira / Hélio

Itapoã Flávio

Jaburuna Edmar Paulino Reis

Jockey de Itaparica Gecilda / Gilberto

Olaria Péricles Noronha

Praia da Costa Sebastião Luiz de Paula

Praia das Gaivotas Marilene Pich Machado

25

Praia de Itaparica Jailson Totola / Hilário

Residencial Coqueiral José Butske (Zezinho)

Soteco Valterli Ribeiro (Baiano)

Vista da Penha Pedrinho da Padaria

Tabela 10: Líderes comunitários mobilizados - Região 1

REGIÃO 2

BAIRRO LIDERANÇA

Araçás Jorge João de Souza

Brisamar Roberto Almeida

Cidade Nova Maria da Penha

Cocal Adilson

Darly Santos Sidenil Francisco Ferreira

Guaranhuns Robson Luiz Rodrigues

Ibes Ronaldo

Ilha dos Bentos Carlos

Jardim Asteca Reinan Ferreira Ribeiro

Jardim Colorado Higino Oliveira Filho

Jardim Guadalajara Marlene

Jardim Guaranhuns Romário

Nossa Senhora da Penha José Alves da Silva

Nova Itaparica Sebastião Carlos / Maria José

Novo México Josmar Paterlini / Marcelo

Pontal das Garças Roger / Adeilton

Residencial Coqueiral José Butske

Santa Inês Altair Portelan Azevedo / Cida

Santa Mônica George Eduardo Cunha

Santa Mônica Popular Clarício Lopes

Santos Dumont Marcio Pindoba

Vila Guaranhuns Marcio de Jesus

Vila Nova Adilma Pinto Carvalho


26

REGIÃO 3

BAIRROS LIDERANÇAS

Argolas Rogerinho

Aribiri Ezequiel

Ataíde Luiz Carlos Martins

Cavalieri Ademir Gomes de Paula

Chácara do Conde Nilma Batista Dias

Dom João Batista Mario Santa Clara

Ilha da Conceição João Valério

Ilha das Flores Valdeci Rocha dos Santos

Paul Paulo Cesar Froes

Pedra dos Búzios Gleicy dos Santos Vitória

Primeiro de Maio Marcos Antônio F. de Souza

Sagrada Família Marcio Samamem Alves

Santa Rita Ismael

Vila Batista Marcelo Lopes Salermo

Vila Garrido Toni

Zumbi dos Palmares Alexandre


REGIÃO 4

BAIRROS LIDERANÇAS

Alecrim Ana paula

Alvorada Waldomiro

Cobi de Baixo Getúlio

Cobi de Cima Israel Inácio da Costa

Cobilândia Antônio Sérgio

Industrial Lucia da Silva

Jardim do Vale Linkerson F. Ribeiro

Jardim Marilândia José Antonio de Freitas

Nova América Rosa Maria Oliveira Passos

Planalto Wilson Silva

Rio Marinho Francisco

Santa Clara Adélio Tomás

São Torquato Patrícia Crizanto da Silva

Vale Encantado Zé Maria


27

REGIÃO 5

BAIRROS LIDERANÇAS

Barra do Jucu Deni

Barramares Cristiano Nascimento

Cidade da Barra Zaza / Neuza

Córrego Sete Ronaldo Rodrigues Lontra

Interlagos Robson Gomes do Amaral

João Goulart Adeilson de Souza Santos

Morada da Barra Eduardo Carlos Luiz

Morada do Sol Rogério Cândido

Normília da Cunha Dickson Dias Pereira

Nova Ponta da Fruta Nilson Cardoso Silva

Ponta da Fruta Edmar Azevedo

Ponta da Fruta Célia Sampaio

Praia das Conchas Eliane de Oliveira

Praia dos Recifes Carmen / Patrícia

Residencial Jabaeté Rodrigo Silva Santos

Retiro do Congo Adiana Maria do Nascimento

Riviera da Barra Alex Receputti

Santa Paula I Adir

Santa Paula II Davi Kuster da Silva

São Conrado Joenilton

Seringal Valdecir

Terra Vermelha Roquimar

Ulisses Guimarães Valdecyr Pereira Penha

Vinte e Três de Maio Milton Campos

Xuri Luiz Claudio da Costa


2.7 Sonorização volante, por meio de carro de som

A veiculação de sonorização volante ocorreu nas principais vias dos bairros de

cada Região Administrativa. A tabela abaixo registra as datas de veiculação de

sonorização volante em cada Região Administrativa:

28

FÓRUNS DATAS

Região 5 23, 24 e 28 de março/2016

Região 4 01, 02, 04 e 05 de abril/2016


Região 2 19, 20, 23 e 25 de abril/2016

Região 1 15, 18 e 10 de abril/2016

Tabela 15: Datas de veiculação do carro de som

Abaixo exemplo de spot utilizado para divulgação de um Fórum Regional:

“A Prefeitura de Vila Velha convida para o Fórum Regional do Novo Plano Diretor

Municipal, o PDM. Dia 19 de abril, terça-feira, às 18h horas, na Escola Senador João

de Medeiros Calmon, bairro de Praia das Gaivotas. Vamos pensar juntos no futuro e

qualidade de vida de nossa cidade. Participe!”

Foto 5: Veiculação de sonorização volante no bairro Santa Rita – Região 3

29

Foto 6: Veiculação de sonorização volante no bairro Jardim Marilândia – Região 4

30

3 METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES

Importante situar os Fóruns Regionais dentro da Metodologia Geral e dos

processos que compõem a Revisão do PDM de Vila Velha. A figura abaixo

descreve as Etapas e as Atividades previstas em todo o processo:

Imagem 9: Etapas e Atividades da Revisão do PDM de Vila Velha

31

A Metodologia aqui considerada para os Fóruns constitui-se em um conjunto de

atividades que objetivou aferir os pontos críticos apontados pelo público-alvo

participante, de cada Região Administrativa, conforme figura a seguir:

Figura 1: Componentes da Metodologia

Merece destaque a importância da participação do público-alvo nos eventos, o

qual contribuiu para o aumento da transparência nesta etapa do processo de

revisão do Plano Diretor Municipal, bem como para a eficácia da identificação

dos problemas do município. Muitas das problemáticas apontadas não

necessariamente possuem relação com o PDM, todavia, servirão de

embasamento para planejamentos setoriais futuros.

O planejamento de cada Fórum ocorreu com base nas especificidades do

público-alvo definido no plano de trabalho. Foram utilizadas técnicas de fácil

compreensão, além de momentos para debates onde todos puderam se

expressar de forma democrática. Diversos são os temas com relevância a

serem debatidos para a Revisão de um Plano Diretor Municipal. Como forma

de facilitar o debate durante os Fóruns Regionais, as temáticas foram

agrupadas considerando a inter-relação entre elas. O quadro adiante ilustra tal

CONCEITOS E PRESSUPOSTOS

Visão integrada da realidade

Interdisciplinaridade

Participação colaborativa

Abordagem Regional e local

INSTRUMENTOS

Mapas e planilhas

Material explicativo

TÉCNICAS

Técnicas de grupos

Reunião coletiva

Exposição oral

PROCEDIMENTOS DE EXECUÇÃO

Produção do conhecimento

Execução do Plano de trabalho

32

agrupamento em quatro macrotemas, utilizados nos grupos de trabalho de

cada Fórum Regional:

Deste modo, a proposta metodológica para a realização dos Fóruns Regionais

contemplou as seguintes atividades:

Figura 2: Atividades desenvolvidas nos Fóruns Regionais

ABERTURA DO EVENTO

APRESENTAÇÃO DA DINÂMICA DO

PDM E EVENTO

TRABALHO DE GRUPOS

PLENÁRIA ENCERRAMENTO

Meio Ambiente

e Economia

Habitação e

Infraestrutura

Mobilidade

Urbana

Uso do Solo e

Patrimônio

Histórico

33

3.1 Abertura dos Eventos

A abertura de cada evento contou com a explanação das autoridades

presentes tais como o Prefeito de Vila Velha Rodney Miranda, o Secretário

Municipal de Desenvolvimento Urbano e Mobilidade (SEMDU) Marcelo de

Oliveira ou a Subsecretária Municipal de Desenvolvimento Urbano e Mobilidade

(SEMDU) e Presidente da CIAT Anna Cláudia Peyneau. Neste momento foi

enfatizado pela autoridade presente, a relevância da participação da sociedade

civil como um todo, ao longo do período de revisão do Plano Diretor Municipal

de Vila Velha.

Foto 7: Abertura do Fórum da Região 5

34

Foto 8: Abertura do Fórum da Região 1

3.2 Apresentação da dinâmica do PDM e do evento

Realizou-se em cada Fórum a apresentação da proposição da revisão do PDM

de Vila Velha, incluindo as etapas integrantes do processo, bem como a

metodologia do presente encontro, pelo Coordenador das Ações de

Mobilização Social e Comunicação do Consórcio, Rodrigo Kuyumjian.

Durante a apresentação, de exposição oral, foram abordados:

Os objetivos da Revisão do PDM;

As etapas que compõem a Revisão do PDM;

As datas da realização dos Fóruns Regionais e dos Seminários com

Segmentos Específicos;

A Plataforma Participativa Online, com estímulo ao acesso e divulgação

desta ferramenta virtual para o público presente e não presente.

Em seguida, explanou-se sobre a dinâmica do evento:

A divisão dos grupos de trabalho;

Os agrupamentos temáticos;

O tempo proposto às atividades;

As sínteses das plenárias.

35

Foto 9: Apresentação do PDM no Fórum da Região 2

Foto 10: Apresentação do PDM no Fórum da Região 4

36

3.3 Trabalhos de Grupos

Com base na apresentação da dinâmica de cada um dos evntos, os

participantes foram divididos em quatro grupos de trabalho, mediante opção

pelas temáticas sugeridas:

Grupo - Habitação e Infraestrutura;

Grupo - Uso do Solo e Patrimônio Histórico;

Grupo - Meio Ambiente e Economia;

Grupo - Mobilidade Urbana.

A todos os presentes foi sugerida a participação em mais de um grupo, além

daquele inicialmente escolhido, caso houvesse interesse. Dessa forma, o

participante pôde contribuir com uma ou mais temáticas. Logo, a participação

no(s) grupo(s) ocorreu pelo processo de livre escolha.

Cada grupo de trabalho, em cada evento, contou com um mediador (Consórcio

e/ou PMVV), o qual atuou como facilitador dos debates; um redator (Consórcio

e/ou PMVV) que transcreveu os apontamentos levantados pelos participantes;

além do suporte de profissionais técnicos da Prefeitura Municipal de Vila Velha.

Deste modo, ocorreu o processo de escuta e de registro dos apontamentos

realizados pelos participantes, quanto às problemáticas e potencialidades

existentes.

Juntamente com mapas das regiões administrativas, afixados à parede,

apresentou-se ao público presente um conjunto de questões-chaves que

nortearam a discussão da revisão do Plano Diretor Municipal de Vila Velha.

São elas:

37

QUESTÕES-CHAVES

Habitação e Infraestrutura

A. Identificar áreas de moradias precárias (barracos, casas sem banheiro, casas pequenas para o tamanho das famílias).

B. Identificar áreas com problemas de regularização fundiária (titulação, escritura).

C. Identificar áreas com ausência e/ou carência de equipamentos comunitários (escola, creche, unidade de saúde, CRAS, área de lazer, etc.). Demandas por novos equipamentos? Onde?

D. Identificar áreas mal servidas pelo serviço de coleta e tratamento de esgotamento sanitário e/ou inexistente, áreas de abastecimento de água inexistente ou precária e drenagem das ruas precária ou inexistente.

E. Identificar áreas mal servidas por coleta e tratamento de lixo e/ou inexistente.

F. Identificar áreas com pavimentação precária ou inexistente. G. Existe alguma questão relacionada à habitação e infraestrutura da região

que não foi comentado ou discutido?

Tabela 16: Questões-chaves do grupo "Habitação e Infraestrutura"

Foto 11: Grupo "Habitação e Infraestrutura" do Fórum da Região 1

38

Foto 12: Grupo "Habitação e Infraestrutura" do Fórum da Região 2

QUESTÕES-CHAVES

Uso do Solo e Patrimônio Histórico

A. Considerando a ocupação dos bairros que é predominantemente residencial nos setores que apresentam comércio/serviços, instituições e industriais existe algum conflito em função destes usos? Indique no mapa.

B. Identificar os locais com maior incidência de valorização e/ou desvalorização imobiliária na região. Que mudanças têm ocasionado (saída da população tradicional, criminalidade, esvaziamento do bairro, demolições para novas construções, novos moradores, etc.).

C. Identificar áreas e/ou edificações vazias, ociosas ou subutilizadas na região.

D. Existem áreas de interesse histórico, paisagístico e ou afetivo na região?

E. Indique áreas que deveriam receber melhor tratamento paisagístico, arborização, tratamento da comunicação visual.

F. Existe alguma questão da região que não foi comentado ou discutido sobre o uso do solo e o patrimônio histórico?

Tabela 17: Questões-chaves do grupo "Uso do Solo e Patrimônio Histórico"

39

Foto 13: Grupo "Uso do Solo e Patrimônio Histórico" do Fórum da Região 5

Foto 14: Grupo "Uso do Solo e Patrimônio Histórico" do Fórum da Região 1

40

QUESTÕES-CHAVES

Meio Ambiente e Economia

A. Identificar áreas ambientais e/ou paisagísticas relevantes na região a serem preservadas e/ou recuperadas.

B. Identificar os conflitos no uso e ocupação do solo com as áreas de interesse ambiental da região.

C. Identificar conflitos das atividades produtivas com os moradores da região (poluição do ar, água, sonora, visual, etc.).

D. Identificar áreas de risco de alagamento e/ou desmoronamentos na região.

E. Identificar principais pólos geradores de emprego e renda da região (entraves na produção ou conflitos a ele relacionados). Identificar áreas com vocação e tendência para receber empreendimentos econômicos para geração de emprego e renda (especificar o tipo comercial, serviço, industrial).

F. Existe alguma questão relacionada a economia e ao meio ambiente da região que não foi comentado ou discutido?

Tabela 18: Questões-chaves do grupo "Meio Ambiente e Economia"

Foto 15: Grupo "Meio Ambiente e Economia" do Fórum da Região 1

41

Foto 16: Grupo "Meio Ambiente e Economia" do Fórum da Região 5

QUESTÕES-CHAVES

Mobilidade Urbana

A. Identifique os principais conflitos no trânsito (sistema viário, acidentes com carros, motos, pedestres e ciclistas).

B. Identifique áreas com fluxo ou demanda para infraestrutura cicloviária (ciclovia, bicicletários, sinalização, etc.).

C. Identificar áreas com deficiência ou precariedade no serviço de transporte coletivo.

D. Existem formas de transporte alternativos, mais baratos e eficientes que são utilizados na região? Quais? Onde? Se sim, identifique no mapa.

E. Identificar conflitos com carga e descarga, embarque e desembarque na região.

F. Existem espaços públicos (calçadas, praças, parques) adequados na região em relação às normas de acessibilidade para os idosos, cadeirantes, crianças, pessoas com necessidades especiais (calçada cidadã, rampas, faixa tátil, alarmes sonoros, etc.)? Se sim, identifique no mapa.

G. Existe algum problema do bairro em relação à mobilidade urbana que não foi comentado ou discutido?

Tabela 19: Questões-chaves do grupo "Mobilidade Urbana"

42

Foto 17: Grupo "Mobilidade Urbana" do Fórum da Região 4

Foto 18: Grupo "Mobilidade Urbana" do Fórum da Região 3

Com base nas questões-chave apresentadas, promoveu-se o debate em cada

Fórum sob a coordenação do mediador. Os participantes indicaram os pontos

relacionados a cada questão. Tais pontos foram registrados pelo relator em

43

uma planilha e, simultaneamente, ocorreram as devidas sinalizações nos

mapas de cada Região Administrativa, por meio de adesivos coloridos, nos

diferentes agrupamentos temáticos.

Os profissionais que atuaram na coordenação dos grupos de cada Fórum

foram selecionados pelo Consórcio com base na habilidade em mediação de

trabalhos com grupos multidisciplinares. Outra característica levada em

consideração para a escolha destes profissionais foi a habilidade de ouvir de

forma imparcial, sem influenciar na opinião e nas manifestações dos

participantes.

3.4 Apresentação da Síntese dos Grupos (Plenária)

Ao término dos trabalhos realizados em cada Fórum Regional, que resultaram

nos mapas sinalizados com os respectivos quadros de apontamentos,

representantes de cada grupo exibiram a todos os presentes uma síntese das

problemáticas assinaladas ao longo do encontro, de modo que o público

presente na plenária pudesse conhecer os resultados dos trabalhos em cada

uma delas.

Foto 19: Apresentação dos apontamentos por grupo do Fórum da Região 1

44

3.5 Encerramento

Ao final de cada evento, foi realizado o fechamento, com o reforço das agendas

previstas na Etapa da Leitura Comunitária, bem como, o agradecimento a

todos os participantes.

Os Fóruns Regionais seguiram, portanto, a metodologia prevista no plano de

trabalho de modo que possibilitou, de forma participativa e democrática, aferir

as contribuições de todo o público presente.

Foto 20: Encerramento do Fórum da Região 2

45

4 RESULTADOS PRODUZIDOS

Como resultado dos Fóruns Regionais, foi produzido um conjunto de

informações a partir do processo de escuta e diálogo junto ao público presente,

constituindo-se deste modo em uma relevante atividade da Etapa da Leitura

Comunitária. Uma somatória dos apontamentos realizados encontra-se

consolidada em um único mapa, presente no Anexo 01. A seguir, apresentam-

se resultados por agrupamentos temáticos.

4.1 Grupos de trabalho: Habitação e Infraestrutura

Neste grupo de trabalho, foram assinalados como pontos críticos e/ou

recorrentes os itens abaixo:

HABITAÇÃO E INFRAESTRUTURA

Pontos Críticos e/ou Recorrentes

Existência de ocupações irregulares, sobretudo em bairros da Região 3.

Existência de áreas de desmoronamento, no bairro São Torquato, Região 4.

Moradias precárias e residências de tamanho reduzido.

Carência de regularização fundiária, em todo o município.

Ausência de incentivo a empreendimentos habitacionais.

Necessidade de programas habitacionais para os casos de reassentamento.

Invasão de áreas públicas.

Redefinição de áreas de ZEIS (Zona de Especial Interesse Social).

Existência de casas construídas em áreas de risco.

Existência de casas abaixo do nível das ruas.

Precariedade na iluminação pública, calçamento e pavimentação.

Necessidade de ligação das residências à rede coletora rede de esgoto, sobretudo na Região 3.

Precariedade na rede de tratamento de esgoto e drenagem das águas pluviais e fluviais.

Ausência de projetos para ligação das redes de água e esgoto.

Serviço inadequado de coleta de lixo, em alguns bairros do município.

46

Alagamentos recorrentes em inúmeros pontos do município, sobretudo em estações chuvosas.

Reduzido quantitativo de UMEF’s (Unidade Municipal de Ensino Fundamental), em todo o município.

Necessidade de implementação de parque linear, com interligação do Morro do Moreno e do Convento da Penha.

Ausência de Pronto Atendimento, sobretudo em bairros da Região 4.

Insuficiência de equipamentos públicos (creches, praças e unidades de saúde), no município.

Ausência de posto de segurança pública junto aos equipamentos públicos.

Não a implantação do aeroporto na área rural.

Revitalização do Parque da Prainha.

Tabela 20: Pontos críticos e/ou recorrentes de Habitação e Infraestrutura

O mapa, com a consolidação dos apontamentos por agrupamento temático,

encontra-se no Anexo 01.

4.2 Grupos de trabalho: Uso do Solo e Patrimônio Histórico



USO DO SOLO E PATRIMÔNIO HISTÓRICO


Conflito de uso do solo entre residências, indústrias, comércios, instituições

(ensino, religiosas e serviços) e áreas de preservação ambiental, em alguns bairros

do município.

Desvalorização imobiliária em áreas com alagamentos recorrentes.

Existência de áreas ociosas (imóveis abandonados, terrenos vazios etc.) na região urbana.

Carência na definição dos índices urbanísticos.

Ineficiência de fiscalização na construção dos edifícios próximos à orla, causando sombra excessiva ao longo das praias de Vila Velha.

Ausência de incentivo na criação de bairros de uso misto (residenciais/comerciais).

O Terminal Rodoviário do Ibes apresenta atualmente capacidade reduzida de

47

atendimento ao público, devido ao espaço limitado, sem possibilidades de expansão.

Precariedade na fiscalização dos limites do Morro do Cruzeiro, Brisamar, Região 2.

Carência na identificação e preservação dos recursos hídricos e naturais do município.

Ausência de requalificação da área para valorização da Rota do Museu, em Argolas, Região 2.

Ausência de incentivo para a instalação de empreendimentos para geração de empregos no município, como um todo.

Reduzida fiscalização quanto à restrição para construção de residências e comércios na região retro portuária.

Reduzida fiscalização nas construções irregulares em torno do canal, impossibilitando o escoamento da água pluvial (chuvas).

Imprecisão na delimitação de áreas, compatibilizando com os tipos de uso (misto: comercial, residencial e industrial).

Precariedade de fiscalização com relação aos lançamentos de esgoto nos corpos d'água do município.

Existência de áreas de interesse em preservação do patrimônio histórico (Prainha, Morro do Cruzeiro, Parque da Mantegueira, Chalé dos Ingleses, Presídios, Antiga Estação Leopoldina, Lagoa Jabaeté, Igrejas, Penedo, Escolas e blocos de carnaval, Romarias).

Tabela 21: Pontos críticos e/ou recorrentes de Uso do Solo e Patrimônio Histórico



4.3 Grupos de trabalho: Meio Ambiente e Economia



MEIO AMBIENTE E ECONOMIA


Ausência de georreferenciamento das zonas de proteção ambiental.

Insuficiência de zonas de proteção ambiental no município.

Imprecisão na delimitação, carência de manutenção/fiscalização nas áreas de

preservação existentes (Parque Natural Municipal de Jacarenema, Morro do

48

Moreno, Morro do Convento, áreas de restinga, Lagoa Encantada, Lagoa Grande,

ilhas costeiras, Morro da Mantegueira, nascentes, rios e canais), causando conflitos

entre o uso e ocupação do solo.

Carência de fiscalização em relação ao despejo dos resíduos sólidos dos

restaurantes, especialmente na Região 1.

Existência de ocupações irregulares nas margens dos rios.

Carência de preservação das áreas costeiras.

Conflito de sonorização, sobretudo no bairro Praia de Itaparica.

Ocorrência de desmatamento no Morro da Chácara, Região 4.

Ausência de fiscalização quanto às ocupações no Morro do Moreno, Região 1.

Conflitos ambientais na área de estaleiros e Morro do Jaburuna, Região 1.

Necessidade de dragagem na baía de Vitória.

Carência de fiscalização em relação ao despejo dos resíduos sólidos dos

restaurantes, especialmente na Região 1.

Impacto de construção civil em toda a Região 1.

Entupimentos de bueiros ocasionados pela construção civil.

Carência de fiscalização das feiras públicas.

Existência de polos geradores de emprego e/ou espaços com potenciais econômicos nas áreas industriais, rodovias Leste-Oeste, Lindemberg e Darly Santos, região portuária e comércios de bairros.

Existência de conflito entre as atividades portuárias e residências no entorno, sobretudo na região do Porto de Capuaba, além do posicionamento contrário ao porto de águas profundas na região sul do município.

Existência de conflitos entre as atividades da Pedreira no bairro Nossa Senhora da Penha (Região 2) com as residências no entorno.

Necessidade de EIV em todos os empreendimentos não-residenciais de acordo com a área construída e não de acordo com área computável no coeficiente de aproveitamento.

Carência de arborização e paisagismo em todos os bairros de Vila Velha.

Ausência de fiscalização em relação às telas da construção civil.

Tabela 22: Pontos críticos e/ou recorrentes de Meio Ambiente e Economia



49

4.4 Grupos de trabalho: Mobilidade Urbana



MOBILIDADE URBANA


Gargalos nos acessos à Terceira Ponte.

Insuficiência de bicicletários em grandes empreendimentos.

Existência de carroças puxadas por animais que atrapalham o trânsito.

Existência de transporte clandestino (vans).

Insuficiência de linhas regulares que atenda a orla do município.

Insuficiência de linhas regulares fazendo rotas entre os terminais.

Ausência de ligação entre os diferentes modais de transporte público.

Insuficiência de linhas de transporte coletivo regular de menor capacidade para

atender os bairros mais acidentados geograficamente e/ou com caixas viárias

estreitas.

Insuficiência de abrigos de ônibus nos pontos e a manutenção dos existentes.

Insuficiência de semáforos sincronizados.

Ausência de corredores exclusivos para o transporte coletivo.

Ausência do aquaviário da Grande Vitória.

Ausência de ligações entre os bairros cortados pela Rodovia do Sol, dificultando a

locomoção dos moradores.

Deficiência na infraestrutura viária (ruas, calçadas, ciclovias, sinalização)

causando conflitos entre pedestres, ciclistas e veículos.

Ausência de baias para ônibus.

Caixas de vias estreitas para o fluxo, em Vila Velha como um todo.

Insuficiência de ciclovias no município.

Falta de conexão entre as ciclovias existentes.

Carência de sinalização nas vias.

50

Carência de áreas específicas de carga e descarga de veículos.

Carência de fiscalização sobre o uso de vagas de estacionamento por vendedores

ambulantes.

Carência de calçadas e equipamentos públicos adequados com relação à

acessibilidade.

Ausência de estudo para implantação de “parklets”.

Remoção do excesso de quebra-molas e delimitação de vagas de

estacionamento.

Tabela 23: Pontos críticos e/ou recorrentes de Mobilidade Urbana



51

5 ANÁLISE DOS EVENTOS

Ao se analisar a participação dos presentes, no sentido quantitativo, observa-

se uma homogeneidade de contribuições, entre os agrupamentos dos temas.

Todavia, a temática Uso do Solo e Patrimônio Histórico recebeu o maior

número de apontamentos, 190 (cento e noventa) registros, seguido

proximamente dos aspectos relacionados à Mobilidade Urbana, 189 (cento e

oitenta e nove). As questões relacionadas à Habitação e Infraestrutura

contaram com 174 (cento e setenta e quatro) contribuições, enquanto que Meio

Ambiente e Economia obtiveram 173 (cento e setenta e três) manifestações.

Com base no total de presentes, observou-se as seguintes médias de

contribuições por pessoa: Fórum 1, com 2,72 apontamentos por participante;

Fórum 2, com 1,58 apontamentos por participante; Fórum 3, com 2,61

apontamentos por participante; Fórum 4, com 1,35 apontamentos por

participante; Fórum 5, com 0,95 apontamentos por participante.

No que diz respeito às questões referentes à Habitação e Infraestrutura

tornaram-se recorrentes os registros sobre moradias precárias, regularização

fundiária, insuficiência de serviços públicos (água, esgoto, drenagem,

pavimentação e iluminação de vias, saúde, educação e lazer); bem como

ocupações irregulares e alagamentos em estações chuvosas. A carência de

programas habitacionais foi, igualmente, ponto de discussão nos encontros

regionais, além da verticalização de edificações ao longo da orla do município.

Quanto ao tema Uso do Solo e Patrimônio Histórico, tornaram-se marcantes

pontuações relacionadas diretamente ao conflito na ocupação decorrente do

uso misto (industrial/residencial/ambiental), em determinadas localidades, com

incompatibilidades entre si. Ocupações irregulares às margens de canais,

identificação de vazios urbanos, aprovações de empreendimentos residências

em áreas de alagamento, identificação de áreas de interesse histórico, bem

como a manutenção de área rural, guardadas suas devidas características,

também foram aspectos com evidência neste agrupamento temático.

52

Os grupos de Meio Ambiente e Economia identificaram áreas ambientais e

paisagísticas com necessidade de preservação ou maior atenção por parte da

municipalidade. Ocupações de áreas como: Morro do Moreno, Prainha, Parque

Jacarenema e Lagoa Encantada foram pontos críticos assinalados pelos

participantes. Questões como a ocupação e o lançamento de esgoto in natura

em áreas de manguezal, além da poluição em rios, com alerta à necessidade

de saneamento básico local, estiveram presentes no debate. Fizeram ainda

parte destes diálogos aspectos como a importância de realocação e adequação

de posicionamento de empreendimentos industriais, em Vila Velha.

No que diz respeito à Mobilidade Urbana, ressalta-se aqui a integração entre

os distintos modais de transporte e a ampliação de ciclovias e ciclo-rotas, com

interligação entre os municípios da Região Metropolitana da Grande Vitória;

atenção aos conflitos no trânsito, na estrada de Capuaba; e a ausência de

linhas circulares em alguns bairros. Emergiram questões também relacionadas

aos gargalos de tráfego nos acessos à Terceira Ponte e Avenida Carlos

Lindenberg; assim como aspectos referentes à obrigatoriedade de construção

de bicicletários em grandes empreendimentos urbanos.

Em virtude da representatividade plural, da efetiva participação do público e da

oportunidade de manifestação aberta a todos nos distintos grupos de trabalho,

considera-se que os Fóruns Regionais como um todo atingiram, portanto, os

objetivos propostos.

O quadro abaixo consolida, por fim, as contribuições apontadas:

EVENTO LOCAL PÚBLICO TOTAL

FÓRUNS

Região 1

64

443

Região 2

77

Região 3

59

Região 4

105

Região 5

141

53

Tabela 24: Público por evento e o total de participantes nos fóruns

EVENTO LOCAL APONTAMENTOS TOTAL

FÓRUNS

Região 1

174

726

Região 2

122

Região 3

154

Região 4

142

Região 5

134

Tabela 25: Apontamentos por agrupamentos temáticos e a somatória dos fóruns

54

6 ANEXO

ANEXO 01: Mapa

ANEXO 01

Mapas

Documents

Relatório Consolidado dos Fóruns Regionais - PDMpdm.vilavelha.es.gov.br/arquivos/478/5908a3e00c54a.pdf · manifestações do cidadão, incluindo outros saberes ao processo de revisão