RELATÓRIO DAS LINHAS DE - policyaddress.gov.mo · Linhas de Acção Governativa para o ano financeiro de 2013 do ... ter ratificado a Proposta de revisão da Metodologia para a Escolha

RELATRIO DAS LINHAS DE

ACO GOVERNATIVA

PARA O ANO FINANCEIRO DE 2013

MELHORAR O BEM-ESTAR DA POPULAO

E PLANEAR UM DESENVOLVIMENTO A

LONGO PRAZO

Governo da Regio Administrativa Especial de Macau da Repblica Popular da China

Relatrio das Linhas de Aco Governativapara o Ano Financeiro de 2013

ndice

Introduo .............................................................................................................................................. 7

Prioridades das aces governativas do Governo da Regio Administrativa Especial de Macau para o ano 2013 Melhorar o bem-estar da populao e planear um desenvolvimento a longo prazo .........................................................................................11

1. Construo dos mecanismos eficientes de governao de longo prazo e compartilha dos frutos do desenvolvimento em comunho de esforos .................. 12

(1) Aumento do investimento de recursos e promoo prioritria de projectos relacionados com a vida da populao ....................................................12

(2) Tomada de medidas apropriadas ao bem-estar da populao .............................212. Construo do centro mundial de turismo e lazer e promoo da diversificao adequada da economia ..............................................................................23

(1) Implementao do grande plano de desenvolvimento e intensificao da capacidade global .................................................................................................... 23(2) Complementaridade das vantagens regionais e promoo de um desenvolvimento conjunto ......................................................................................... 25(3) Aperfeioamento do ambiente da cidade e promoo de uma vida de qualidade .................................................................................................................. 27

3. Reforo do funcionamento dos mecanismos do Governo, aumento da eficcia da Administrao Pblica ....................................................................................................30

Concluso ............................................................................................................................................. 33

Apndice: Calendrio das principais aces governativas das diversas reas para o ano de 2013 ..................................................................................................37

Linhas de Aco Governativa para o ano financeiro de 2013 doGoverno da Regio Administrativa Especial de Macau

Sntese

rea da Administrao e Justia ................................................................................... 169

rea da Economia e Finanas ..........................................................................................209

rea da Segurana ....................................................................................................................225

rea dos Assuntos Sociais e Cultura ...........................................................................241

rea de Transportes e Obras Pblicas ......................................................................263

Comissariado contra a Corrupo ................................................................................281

Comissariado da Auditoria ................................................................................................ 287

Projecto de Oramento das Receitas e Despesas daRegio Administrativa Especial de Macau para o ano de 2013

Sntese

Projecto de Oramento das Receitas e Despesas da RegioAdministrativa Especial de Macau para o ano de 2013 (Sntese) ........295

ndice

Governo da Regio Administrativa Especial de Macau

da Repblica Popular da ChinaLinhas de Aco Governativa

Ano Financeiro de 2013

7Relatrio das Linhas de Aco Governativa para o Ano Financeiro de 2013

Governo da Regio Administrativa Especial de Macau da Repblica Popular da China

Relatrio das Linhas de Aco Governativapara o Ano Financeiro de 2013

Chefe do Executivo CHUI SAI ON 13 de Novembro de 2012

Senhor Presidente da Assembleia Legislativa,

Senhoras e Senhores Deputados,

Venho hoje, em nome do Governo da Regio Administrativa Especial de Macau e em cumprimento da Lei Bsica, apresentar a esta nobre Assembleia, reunida em plenrio, as Linhas de Aco Governativa para o Ano Financeiro de 2013.

Durante o ano que passou, o Governo da RAEM cumpriu, escrupulosamente, os princpios orientadores um Pas, dois sistemas e Macau governado pelas suas gentes com alto grau de autonomia, e desenvolveu as suas aces de forma pragmtica e pr-activa. Com o forte apoio do Governo Central e em comunho de esforos com a populao, supermos entraves de origem interna e externa, conseguindo manter a estabilidade no desenvolvimento social, poltico, econmico e cultural. Estamos conscientes que ainda existe espao para melhoria no processo da governao e que existem diferentes problemas na sociedade, pelo que envidaremos esforos para optimizar a governao e, de forma pragmtica, procurar encontrar solues.

No decurso do corrente ano, e face complexidade e s constantes mutaes verificadas na conjuntura poltico-econmica internacional, o Governo da RAEM persistiu na implementao de polticas fiscais e financeiras equilibradas, conseguindo manter um desenvolvimento econmico estvel. No primeiro semestre do corrente ano, o nosso PIB registou um crescimento real de 12,6%, comparativamente ao perodo homlogo do ano passado, estimando-se que este ano a economia se mantenha em crescimento positivo; a taxa de desemprego manteve-se em nveis baixos, situando-se em 2,0% no terceiro

Introduo


trimestre do corrente ano. Implementmos o Regime de Reserva Financeira, composta, at Setembro do corrente ano, por uma reserva bsica de 98.801 milhes de patacas e por uma reserva extraordinria de 895 milhes de patacas e cujo montante total pode atingir 64.635 milhes de patacas, quando for efectuada a liquidao do oramento financeiro do ano passado. Dispomos, ainda, de uma reserva cambial de 132.748 milhes de patacas. Em termos gerais, o crescimento econmico tem-se mantido, a situao financeira permanece estvel e a qualidade de vida da populao continua a melhorar, o que significa que Macau est a avanar no processo da concretizao do objectivo de edificar um centro mundial de turismo e lazer.

O desenvolvimento do sistema poltico foi um dos temas fundamentais da governao do corrente ano. Na sequncia do Comit Permanente da Assembleia Popular Nacional ter ratificado a Proposta de reviso da Metodologia para a Escolha do Chefe do Executivo da Regio Administrativa Especial de Macau em 2014 e registado a Proposta de reviso da Metodologia para a Constituio da Assembleia Legislativa em 2013, a RAEM finalizou o respectivo processo legislativo, consolidando a base do desenvolvimento do sistema poltico.

Na prossecuo do lema ter por base a populao, envidmos todos os esforos no aperfeioamento de diversas medidas relacionadas com a qualidade de vida da populao. As 19 mil habitaes pblicas esto a ser gradualmente construdas e distribudas, conforme o planeado, e j foi dado incio ao planeamento da fase seguinte. Com vista a promover um desenvolvimento saudvel do sector imobilirio, foram adoptadas uma srie de medidas destinadas ao arrefecimento do mercado imobilirio. Pretendemos optimizar o aproveitamento dos recursos de solos, assegurando as necessidades bsicas de habitao da populao, e adoptar polticas de habitao que atendam aos interesses globais da sociedade.

Nos ltimos anos, Macau vem registando um acelerado desenvolvimento econmico, e as causas da inflao tm vindo a sofrer alteraes, sendo que para alm dos factores importados, a procura interna est a ganhar cada vez mais influncia. O Governo reforou a inspeco na importao de produtos alimentares e nos preos de venda a retalho, tendo, tambm, procedido reviso e alterao dos regulamentos relativos aos direitos e interesses dos consumidores. Tendo em conta os impactos da inflao, causada pela procura interna, no bem-estar da populao e para atenuar a presso por esta sentida, adoptmos vrias medidas adequadas ao reforo do apoio s camadas vulnerveis da populao. No prximo ano, continuaremos a acompanhar e aperfeioar as polticas relativas s regalias sociais, bem como a adoptar medidas benficas para a populao, com vista a que todas as camadas sociais possam usufruir do progresso econmico e de uma melhor qualidade de vida.

No corrente ano, o Governo da RAEM criou o Conselho para o Tratamento de Incidentes Imprevistos, dirigido pelo Chefe do Executivo. Iremos reforar as nossas capacidades de identificao e de resposta a situaes de perigo, empenhados na garantia da segurana da vida e dos bens dos residentes.

Introduo


O Governo da RAEM atribui a maior importncia a um desenvolvimento equilibrado, pelo que tem reforado a superviso da segurana e da qualidade do servio das instituies de utilidade pblica e melhorado as aces no mbito da proteco ambiental, de forma a proporcionar uma melhor qualidade de vida.

Para um melhor aproveitamento dos recursos humanos de Macau e em consonncia com o posicionamento de Macau como Centro Mundial de Turismo e Lazer e Plataforma Regional de Servios Comerciais, o Governo da RAEM realizou consultas sobre polticas demogrficas para promover o desenvolvimento sustentvel de Macau.

Aps a realizao de estudos, e tendo em conta a realidade de Macau, o Governo da RAEM definiu o conceito grupo social de rendimentos mdios, de modo a poder, assim, responder s suas necessidades, de uma forma mais cuidada e abrangente. No prximo ano, iremos continuar a promover o estabelecimento do regime de qualificao profissional, a criar mais oportunidades de acesso a programas de auto-aperfeioamento, bem como a implementar medidas de reduo e iseno fiscais, contribuindo para a criao de um ambiente favorvel mobilidade social.

Desde o retorno de Macau Ptria, o Governo da RAEM tem aumentado gradualmente a aposta de recursos na rea da educao, aperfeioando o respectivo sistema. Continuaremos a empenhar-nos na edificao de um ambiente social de valores humanistas, promovendo o esprito de respeito para com os professores, respeito pelos idosos e prazer em ajudar, com vista a garantir a transmisso s geraes vindouras das virtudes tradicionais dos cidados de Macau herdadas dos antigos.

Assente nas bases do Acordo-Quadro de Cooperao entre Guangdong-Macau, iremos empenhar-nos na ampliao da cooperao regional, desenvolvendo o papel de Macau como plataforma de servios de cooperao econmica e comercial entre a China e os pases de lngua portuguesa. Participaremos activamente no desenvolvimento da Ilha de Hengqin, tirando o melhor proveito da Zona piloto do CEPA em Nansha, com vista a expandir o espao de desenvolvimento de Macau.

No sentido de concretizar os objectivos das aces governativas, iremos acompanhar paulatinamente a actualidade, investindo um maior esforo numa governao cientfica; iremos aperfeioar o mecanismo de funcionamento da Administrao Pblica, evidenciando o esprito de responsabilizao e de governao em observncia da Lei; vamos reforar os trabalhos de edificao de um governo ntegro e os de auditoria, bem como garantir a justia social; pretendemos assegurar a liberdade de imprensa; auscultaremos amplamente as opinies da populao e pretendemos definir as polticas com base em estudos cientficos e estratgicos, concretizando as metas de desenvolvimento.

Introduo

Prioridades das aces governativas do Governo da Regio Administrativa Especial de Macau para o ano 2013

Melhorar o bem-estar da populao e planear um desenvolvimento a longo prazo


Prioridades das aces governativas do Governo da Regio Administrativa Especial de Macau para o ano 2013 Melhorar o bem-estar da populao e planear um desenvolvimento a longo prazo

Senhor Presidente,


Passo agora apresentao das prioridades das aces governativas para o ano 2013.

O Governo da RAEM continuar a dedicar esforos na promoo da diversificao adequada da economia e no aperfeioamento dos benefcios destinados populao, persistindo no princpio da governao de ter por base a populao, atendendo s necessidades da sociedade, ouvindo as opinies da populao, aproveitando as vantagens existentes e concertando um desenvolvimento harmonioso. Em comunho de esforos com a populao, continuaremos a construir um futuro prspero para Macau.

1. Construo dos mecanismos eficientes de governao de longo prazo e compartilha dos frutos do desenvolvimento em comunho de esforosPara dar continuidade elevao da qualidade de vida da populao, o Governo da

RAEM ir empenhar-se no estabelecimento de mecanismos eficientes de longo prazo. Para alm de promovermos um estvel desenvolvimento econmico global e de assegurarmos um investimento adequado dos recursos, esforar-nos-emos por criar regimes e sistemas regulamentados, estveis e de longo prazo, e adoptar medidas em tempo oportuno, como tambm nos propomos estabelecer de forma estvel mecanismos eficientes de longo prazo.

(1) Aumento do investimento de recursos e promoo prioritria de projectos relacionados com a vida da populao

O Governo da RAEM, com base nos trabalhos j realizados, ir empenhar-se no desenvolvimento de planos de longo prazo em diversos domnios, designadamente do sistema de segurana social, da sade, da educao, da segurana de habitao, entre outros. Iremos, tambm, promover a eficcia dos mecanismos de longo prazo, melhorar constantemente os vrios diplomas legais, promover a aplicao dos recursos de forma activa e cautelosa, e elaborar planos de curta, mdia e longa durao, com pragmatismo e viso voltada para o futuro.

Mecanismos eficientes de longo prazo para a segurana social

nossa inteno construir uma estrutura de benefcios diversificada e multi-nvel, e j se encontra preliminarmente estabelecido o Regime de segurana social de dois nveis no mbito do Fundo de Segurana Social.

No mbito do fortalecimento da construo de regimes, encontram-se j publicadas as leis relativas ao Regime da Segurana Social e s Contas individuais de previdncia e o regulamento administrativo sobre o Procedimento de atribuio de verbas aos titulares das contas individuais de previdncia, e num futuro prximo dar-se- incio aos trabalhos de elaborao da lei sobre o Regime do Fundo de Previdncia Central,



bem como de outros diplomas, designadamente o regulamento administrativo sobre o Pagamento das contribuies do regime do fundo de previdncia central e a aplicao e fiscalizao das verbas.

No mbito do investimento de recursos e com vista a assegurar o funcionamento do regime de segurana social durante os prximos tempos, nos anos 2013 e 2014, o Governo ir injectar uma verba anual adicional de 5.000 milhes de patacas no Fundo de Segurana Social, e em 2015 e 2016 mais uma verba anual de 13.500 milhes de patacas, ou seja, nos prximos quatro anos ser injectado um total de 37.000 milhes de patacas. Concomitantemente, o Governo est a ponderar um aumento moderado da percentagem da dotao das receitas brutas do jogo para o Fundo de Segurana Social e vai continuar a racionalizar a proporo das contribuies, prevendo-se, ainda, que dentro em breve o Conselho Permanente de Concertao Social promova negociaes relativas ao aumento do montante das contribuies.

No mbito da consolidao da segurana a longo prazo para a terceira idade, regista-se que, actualmente, j recebem a Penso para Idosos cerca de 90% dos contribuintes com 60 ou mais anos de idade e que renem os requisitos para tanto. Enquanto principal modalidade de prestao do regime de segurana social, a Penso para Idosos tem como objectivo proporcionar aos residentes garantias bsicas de segurana na terceira idade. A segurana social da RAEM opera segundo os regimes de repartio e de seguro social, isto , os mais jovens efectuam as contribuies para o Fundo de Segurana Social e os idosos gozam dos respectivos benefcios, com base na solidariedade intergeracional, e, assim, mantm-se um desenvolvimento sustentvel do regime, estando garantida a qualidade de vida dos residentes na terceira idade. Um slido regime de segurana social deve ser assegurado em conjunto pelo Governo, pelas empresas e pelos particulares. A relao entre as contribuies e os benefcios, em particular entre as contribuies e a Penso para Idosos, uma manifestao de direitos e de deveres. O Governo ir estudar a viabilidade da incluso do Subsdio para Idosos no mbito das prestaes da segurana social, com vista a elevar a eficincia administrativa na atribuio da Penso para Idosos e do Subsdio para Idosos. Assentes nos vrios suportes e nos diversos tipos de proteco, pretendemos que o montante da Penso para Idosos seja superior ao nvel mnimo de subsistncia. Assim, na sequncia da realizao de uma profunda avaliao da estrutura financeira do regime de segurana social, do estudo sobre o aumento dos valores das contribuies, e tendo sido decidido o aumento das verbas a injectar pelo Governo, propomo-nos elevar, no prximo ano, a Penso para Idosos para 3.000 patacas.

De acordo com as normas do regime de poupana central, cada residente permanente de Macau qualificado tem direito a uma verba de activao de 10.000 patacas injectada pelo Governo na sua conta individual, e a mais 6.000 patacas injectadas respectivamente nos anos 2011 e 2012. O idoso que abra a sua conta e o indivduo que obtenha a competente autorizao pode proceder ao levantamento parcial ou total da verba da respectiva conta.

Conscientes dos enormes contributos dos idosos para o progresso social de Macau, temos responsabilidades na garantia do seu bem-estar na velhice. Assim, o Governo da



RAEM criou um grupo interdepartamental liderado pelo Instituto de Aco Social, com vista a efectuar estudos de avaliao sobre diversas questes relacionadas com os idosos, nomeadamente no que se refere sade, habitao, proteco ps-aposentao, entre outras. O Governo tem vindo a incentivar a prestao de cuidados domicilirios aos idosos dentro do bairro onde vivem, e ir constantemente aperfeioar as leis e diplomas relativos proteco dos direitos e interesses dos idosos, empenhando-se na prestao de um maior nmero de servios em prol do seu bem-estar. No prximo ano, iremos conceber planos de desenvolvimento de servios de mdio e longo prazo para os idosos, garantindo-lhes uma vida com suporte, digna e activa.

No mbito da assistncia social, o Governo atravs de uma srie de medidas estabeleceu regimes de assistncia no mbito financeiro, social e educativo, de curta, mdia e longa durao, com vista a proporcionar garantias bsicas de vida para as pessoas mais carenciadas, e simultaneamente lanou planos de apoio ao emprego, permitindo a auto-sustentabilidade dos beneficirios.

No decorrer deste ano, foi criado o mecanismo de acompanhamento e de ajustamento peridico do ndice mnimo de subsistncia. Actualmente, o ndice mnimo de subsistncia foi elevado para 3.360 patacas, e uma vez mais ir ser actualizado no ano ms de Janeiro do prximo ano, de acordo com o mesmo mecanismo. Alm disso, durante este ano, demos incio aos trabalhos relativos avaliao e atribuio de subsdios a pessoas portadoras de deficincia, passando os titulares do carto de registo de avaliao de deficincia a gozar de servios mdicos gratuitos, e atravs de estudos sobre as necessidades destas pessoas em relao aos servios e aos equipamentos, ser elaborado o plano de desenvolvimento dos servios de reabilitao.

No mbito dos servios de apoio social, vamos reforar os mecanismos regulares, aperfeioar o sistema de apoios financeiros, e impulsionar uma maior cooperao com associaes civis, com vista a promover servios sociais mais diversificados e adaptados s necessidades.

Com vista a aperfeioar com maior celeridade as condies dos equipamentos sociais, prevemos que entre o perodo de 2013 e 2015 entrem em funcionamento 43 novas instalaes de servios sociais destinadas a crianas, jovens, idosos, famlias, bem como comunidade e aos toxicodependentes, oradas em cerca de 910 milhes de patacas. A par disso, est j planeada a reserva de terrenos na zona dos novos aterros destinados construo destas instalaes sociais.

Mecanismos eficientes de longo prazo para o sistema de sade

Prosseguindo a poltica de tratamento adequado e preveno prioritria, o Governo continua a aumentar o investimento de recursos na rea da sade, a aperfeioar o sistema, a melhorar os equipamentos mdicos e a optimizar continuadamente a rede dos cuidados de sade primrios e os servios mdicos especializados; iremos tambm aproveitar plenamente os recursos mdicos comunitrios, trabalhando para que as instituies mdicas pblicas, as sem fins lucrativos e as privadas desempenhem plenamente o seu



papel, e envidando esforos para elevar a qualidade dos servios mdicos, em prol da sade dos nossos residentes.

No mbito dos cuidados de sade primrios, os residentes de Macau gozam actualmente de uma rede de servios de cuidados de sade primrios considerados exemplares pela Organizao Mundial de Sade. Temos centros de sade ou postos de sade em todos os bairros comunitrios, que oferecem mais de dez tipos de servios aos utentes, designadamente no mbito da sade de adultos, da sade pr-natal, do planeamento familiar e da sade infantil; Os residentes de Macau que, atravs da consulta do centro de sade, sejam encaminhados para o Centro Hospitalar Conde de So Janurio para a realizao de exames adicionais esto isentos do pagamento de qualquer taxa.

No mbito dos cuidados mdicos especializados, com o envelhecimento da populao de Macau, as despesas de sade com os idosos tm vindo a crescer gradualmente. Actualmente, mais de 80% dos pacientes do hospital pblico gozam gratuitamente de tratamentos especializados e de cuidados de reabilitao, que esto em constante aperfeioamento. O Centro Hospitalar Conde de So Janurio oferece, neste momento, 22 servios de especialidade e de reabilitao, designadamente a prestao de servios mdicos especializados mais adequados aos idosos, atravs da sua urgncia, da rea de internamento e de consultas externas. Vamos no s aumentar os investimentos para enfrentar casos de doenas crnicas, como no aperfeioamento do servio de encaminhamento de doentes para tratamento no exterior, designadamente para instituies mdicas privadas em Macau, em Hong Kong ou no Interior da China.

O Governo da RAEM d importncia ao investimento de recursos no mbito dos recursos comunitrios de sade. Presentemente, existem 13 organizaes sem fins lucrativos que recebem financiamento de longo prazo para a prestao de servios mdicos, designadamente servios hospitalares e servios gerais de consulta de medicina tradicional chinesa, medicina ocidental e de odontologia. Anualmente, so concedidos cerca de 500 mil financiamentos.

No mbito da construo de instalaes mdicas, o Governo da RAEM j elaborou o Projecto de Melhoramento das Infra-estruturas do Sistema de Sade, que, implicando um investimento de milhares de milhes de patacas, visa estabelecer em Macau, antes do ano 2020, um sistema de sade da mais alta eficincia. Para tal, de acordo com os planos de curta, mdia e longa durao, iremos construir o Complexo de Cuidados de Sade das Ilhas, o Edifcio do Servio de Urgncia e o Edifcio de Especialidades do Complexo Hospitalar Conde de So Janurio e o Centro de Recuperao de Doenas Infecciosas no Alto da Montanha de Coloane, e iremos, ainda, construir e ampliar outras instalaes, num total de 11 centros de sade e 2 postos de sade. Entretanto, antes da concluso do Complexo de Cuidados de Sade das Ilhas, e para facilitar o acesso dos residentes das Ilhas aos cuidados de sade, foram j criados o posto de urgncia e o servio hospitalar de reabilitao das Ilhas. Mais, encontram-se em curso as obras de ampliao, construo e reconstruo de vrias instalaes mdicas, prevendo-se para 2013 a concluso do projecto de ampliao do Edifcio de Urgncia do Complexo Hospitalar Conde de So Janurio e a construo



do novo centro de sade da Taipa, o que contribui eficazmente para o melhoramento das condies de acesso a consultas.

Relativamente ao tempo de espera para consultas especializadas no hospital pblico, o Governo da RAEM presta grande ateno ao mecanismo de triagem, permitindo que os doentes com maior urgncia possam ser atendidos em tempo oportuno, e vai procurar encontrar formas que permitam encurtar o tempo de espera dos restantes pacientes.

O nvel profissional da equipa mdica est directamente associado qualidade geral dos servios mdicos da Regio. O Governo da RAEM ir, atravs do investimento e da reorganizao de recursos, reforar a formao e o recrutamento do pessoal mdico e de enfermagem, como ir promover a formao contnua do pessoal mdico, e incentivar a sua participao no projecto de acreditao internacional, e ainda incentivar a investigao cientfica; ir, tambm, aperfeioar as normas profissionais e promover uma reforma na rea da sade, a fim de responder s exigncias do futuro.

Temos executado com determinao o Regime de Preveno e Controlo do Tabagismo, que entrou em vigor no dia 1 de Janeiro do corrente ano, investindo grandes esforos no desenvolvimento de aces de divulgao e de trabalhos de execuo da lei, e pretendemos reforar a cooperao com os residentes, empenhando-nos na construo de um ambiente sem fumo. Concomitantemente, vamos continuar a reforar os trabalhos de preveno e controlo na rea da sade pblica, atravs da contnua cooperao regional ao nvel do sistema de sade.

Mecanismos eficientes de longo prazo para o sistema educativo

A construo da prosperidade de Macau atravs da educao uma das linhas de aco governativa que o Governo da RAEM est determinado em implementar. No processo da implementao de polticas educativas, o Governo tem por objectivos promover a elevao da qualificao dos cidados e a formao de recursos humanos locais qualificados, objectivos estes que abrangem todos os nveis e domnios educativos.

No mbito do ensino no superior, o Governo tem investido o maior esforo na concretizao do Planeamento para os Prximos Dez Anos para o Desenvolvimento do Ensino No Superior, promovendo, em termos institucionais e de recursos, o desenvolvimento da causa educativa, especialmente a implementao eficaz das polticas de escolaridade obrigatria e escolaridade gratuita. Est tambm empenhado na implementao do Quadro geral do pessoal docente das escolas particulares do ensino no superior, que permite a salvaguarda institucional dos professores no que respeita elevao da sua capacidade profissional e melhoria das suas condies de trabalho. O Governo tem vindo a apostar na promoo do desenvolvimento do ensino especial e do ensino tcnico-profissional, na acelerao da implementao, a nvel secundrio, da medida de ensino em turmas reduzidas, na optimizao do rcio professor/aluno e do rcio turma/professor, no reforo da capacidade lingustica, nas condies psico-fsicas e na conscincia moral dos alunos, bem como no impulsionamento da educao contnua e da aprendizagem permanente



para a elevao das capacidades profissionais e da qualidade de vida dos cidados, proporcionando, assim, a partir da formao de recursos humanos qualificados, uma garantia eficaz do desenvolvimento sustentvel de Macau.

O investimento no ensino no superior prioritariamente assegurado pelo oramento anual do Governo. Em 2012, o oramento para o ensino no superior foi cerca de 4.160 milhes de patacas, enquanto que para o ano 2013 ser de cerca de 5.250 milhes de patacas, o que representa um aumento anual de mais de 26%. Relativamente ao Fundo de Desenvolvimento Educativo, o Governo ir estudar a atribuio faseada de dotaes financeiras, visando o desenvolvimento mximo das suas funes de reserva e ajustamento do financiamento educativo. Para 2013 ser atribudo a este Fundo um oramento de cerca de 700 milhes de patacas, o que representa um aumento anual de 25,7%. A implementao da poltica de escolaridade gratuita de 15 anos e o facto de cerca de 85% dos alunos do 12. ano terem ingressado no ensino superior nos ltimos anos, xitos alcanados ao longo destes anos, so demonstrativos do empenho do Governo no investimento contnuo nos recursos educativos. Relativamente ao investimento na escolaridade regular de 15 anos, o Governo investiu cerca de 310 mil patacas em cada aluno das escolas aderentes, e cerca de 200 mil patacas em cada aluno das escolas no aderentes.

Quanto ao regime de subsdios, o Governo tem vindo a conceder vrios subsdios, designadamente o subsdio de propinas, o subsdio para o ensino recorrente e o subsdio para aquisio de manuais escolares. Tambm dado apoio aos alunos provenientes de famlias com dificuldades econmicas, no sentido de garantir o seu acesso ao ensino. Pretendemos, atravs do Fundo de Aco Social Escolar, aperfeioar o mecanismo de apoio aos alunos provenientes de famlias com dificuldades econmicas, promover um desenvolvimento fsico saudvel dos alunos e proporcionar-lhes assistncia mdica. Para esse efeito, em 2013 ser atribudo a este Fundo um oramento de cerca de 440 milhes de patacas, representando um aumento anual de 35,2%.

No mbito do ensino superior, o Governo est empenhado na acelerao dos trabalhos de aperfeioamento dos diplomas legais sobre o ensino superior, bem como na elaborao de planos de desenvolvimento a mdio e longo prazo, no sentido do desenvolvimento pleno das funes que os estabelecimentos de ensino superior desempenham em trs vertentes: ensino, investigao e servio sociedade.

O Governo da RAEM, firme no investimento de recursos no ensino superior, ir aumentar, significativamente, o nmero e o montante das bolsas de mrito destinadas a premiar os alunos que obtm excelente aproveitamento escolar. Tendo em conta a promoo do desenvolvimento de recursos humanos qualificados, continuaremos a apoiar a realizao de intercmbios multi-nveis entre alunos dos estabelecimentos de ensino superior de Macau, do Interior da China e de outros pases e regies, atravs de uma diversidade de meios. Para ajudar os cidados de Macau a frequentar cursos de ensino superior, foram lanadas medidas de alargamento dos limites de rendimento mdio mensal per capita dos membros do agregado familiar dos candidatos concesso de bolsas-emprstimo, tendo o nmero de bolsas sido aumentado para 4500. Alm disso, foram



igualmente aumentados os montantes das bolsas-emprstimo, de mrito e especiais: no que se refere s bolsas-emprstimo e s bolsas de mrito cujos montantes mensais oscilavam entre 2.000 e 4.000 patacas, o montante mximo foi actualizado para 4.500 patacas, quanto s bolsas especiais que variavam entre 2.400 e 4.800 patacas, o montante mximo foi actualizado para 5.400 patacas. Foi, ainda, criado o Plano de Financiamento para Atraco de Alunos Excelentes para Frequncia de Cursos de Educao com o objectivo de encorajar, atravs da concesso de bolsas de mrito, os alunos excelentes a frequentar cursos de educao e a permanecerem em Macau aps a sua concluso, servindo assim a causa educativa local. Em 2012 foi, pela primeira vez, atribudo aos alunos do ensino superior o subsdio para aquisio de material escolar, no montante de 2.000 patacas, o que representa o carinho e a considerao que o Governo da RAEM tem depositado nos cidados de Macau que frequentam estabelecimentos de ensino superior.

Estamos empenhados na elevao da qualidade de ensino superior, na optimizao contnua das condies e instalaes pedaggicas dos estabelecimentos de ensino superior e em apoiar a formao de professores com vista a criar uma equipa docente de elevada qualidade e eficcia, permitindo, assim, o reforo da nossa capacidade competitiva na rea do ensino superior, em prol do desenvolvimento sustentvel da sociedade e da economia de Macau. O novo campus da Universidade de Macau na Ilha de Hengqin, que uma estrutura moderna, ver as suas obras concludas num futuro muito prximo, e com a sua entrada em funcionamento, ser aberta uma nova pgina no desenvolvimento do ensino superior de Macau.

A criao de uma base de dados de recursos humanos um projecto de importncia para o Governo da RAEM. O Gabinete de Apoio ao Ensino Superior concluiu a recolha de informaes sobre os cidados locais que frequentam estabelecimentos de ensino superior, dentro ou fora de Macau, que proporciona, assim, fundamento para o projecto de avaliao da procura de recursos humanos face ao desenvolvimento socio-econmico de Macau a mdio e longo prazo, que ter incio no prximo ano, no sentido da futura elaborao adequada de polticas de recursos humanos.

No mbito das polticas de juventude: Os jovens so a esperana do desenvolvimento social. O Governo da RAEM, empenhado na formao de uma nova gerao competitiva, tem vindo a impulsionar o desenvolvimento integral dos jovens, pautado pelos valores da moralidade, inteligncia, sade, associativismo e esttica. Temos depositado os maiores esforos na criao de uma cultura escolar digna e na promoo do trabalho de voluntariado, e temos vindo a apoiar a participao dos jovens nos assuntos sociais e no servio sociedade, bem como a promover valores positivos junto dos jovens, a reforar os estudos sobre a situao do Pas, a intensificar as aces de educao cvica e de generalizao do Direito, a promover a qualidade cvica junto dos alunos e a incentivar a realizao de aces de sensibilizao sobre o amor pela Ptria e por Macau. Pretendemos conquistar o consenso social para uma elaborao acelerada de polticas de juventude de longo prazo para Macau.



Vivemos hoje numa sociedade que se tem vindo gradualmente a diversificar, impulsionada pelas novas tecnologias e com acesso s novas informaes divulgadas na internet. Neste contexto, os jovens no podem deixar de crescer num ambiente complexo e diversificado, o que exige um maior carinho e um esforo acrescido por parte da famlia, da escola, do Governo e da sociedade, que devem trabalhar em conjunto, partilhando a responsabilidade da educao e preconizando uma correcta filosofia de valores humanos e ticos. nossa responsabilidade acarinhar e apoiar os jovens no planeamento de uma vida positiva, bem como no desenvolvimento de um pensamento independente e crtico e da sua capacidade de inovao e de empreendimento.

Mecanismos eficientes de longo prazo para assegurar a habitao

O Governo da RAEM prosseguir o princpio de habitao para todos, bem-estar para todos. Nos ltimos anos, em resultado do desenvolvimento social, do crescimento demogrfico e do ambiente mundial de baixos rendimentos, a procura de habitaes em Macau tem continuadamente aumentado. Estamos atentos s necessidades bsicas de habitao da populao, e definimos objectivos de curto e mdio prazo, que visam manter um equilbrio a longo prazo entre a oferta de habitaes pblicas e a do mercado imobilirio, criando um ambiente coordenador de trs vertentes - habitao econmica, habitao social e habitao particular - com vista a responder s expectativas das diferentes camadas sociais.

No mbito do aperfeioamento da regulamentao: Com vista a implementar as polticas da habitao pblica, o Governo da RAEM elaborou a Lei da habitao econmica e o regulamento administrativo relativo Prorrogao do prazo da aplicao do plano provisrio de atribuio de abono de residncia a agregados familiares da lista de candidatos a habitao social. Com vista a aliviar os encargos fiscais, o Governo procedeu reviso do Regulamento da Contribuio Predial Urbana e do Regulamento do Imposto do Selo. Para regulamentar a actividade de mediao imobiliria e salvaguardar os direitos e interesses dos residentes, definimos a Lei da Actividade de Mediao Imobiliria e j foi apresentada Assembleia Legislativa a proposta de lei do Regime jurdico da promessa de transmisso de edifcios em construo. Com vista a uma gesto rigorosa e sistemtica dos recursos de solos da RAEM, empenhmo-nos na resoluo legal dos terrenos concedidos mas no aproveitados e encontrando-se j concludos os trabalhos de reviso da Lei de Terras e de elaborao da Lei do Planeamento Urbanstico, que sero submetidas apreciao da Assembleia Legislativa. Alm disso, e com o objectivo de promover um desenvolvimento saudvel do mercado imobilirio, lanmos vrias medidas, designadamente o imposto do selo especial sobre a transmisso, dentro de um curto prazo, de bens imveis destinados a habitao, com fins comerciais, de escritrios ou de estacionamento de veculos motorizados, restries quanto ao limite mximo de crdito para a aquisio de fraces autnomas e directivas destinadas a regulamentar a compra e venda de fraces autnomas de edifcios em construo.

No mbito das medidas a curto prazo: O Governo da RAEM tem vindo a concretizar, tal como planeado o projecto de construo das 19 mil fraces de habitao pblica e a



alojar, sucessivamente, os agregados familiares em lista de espera. Estamos, actualmente, a proceder optimizao das instalaes complementares e do servio de transporte das zonas onde se situam essas habitaes pblicas. No primeiro trimestre do prximo ano, ser reaberto o concurso para habitao social e econmica. O limite mximo de rendimento mensal dos candidatos habitao econmica foi actualizado, sendo que para agregados familiares com um elemento, o limite mximo de rendimento mensal de 19.355 patacas, e para agregados familiares com dois elementos ou mais de 38.710 patacas, ajudando-se dessa forma os cidados sem capacidade de compra de habitao no mercado imobilirio, o que destaca o papel das habitaes econmicas no equilbrio do mercado imobilirio. Com tal ajustamento, cerca de 80% da populao passa a estar abrangida para efeitos de candidatura habitao econmica. Relativamente habitao social, o limite mximo de rendimento mensal ser aumentado em funo do ajustamento do valor do risco social, possibilitando a candidatura de mais residentes que realmente necessitam deste tipo de habitao. Para alm de optimizar o mecanismo de monitorizao do estado de edifcios, evitando os perigos resultantes da falta de manuteno, pretendemos que os proprietrios recorram ao Fundo de Reparao Predial, no sentido de assegurar a conservao e reparao dos edifcios. de salientar que a reviso do Regulamento Geral da Construo Urbana encontra-se praticamente concluda e ser submetida apreciao da Assembleia Legislativa, o que, tambm, vem contribuir para a optimizao do mecanismo relativo segurana dos edifcios.

No mbito das medidas a mdio prazo: Logo que concludo o projecto das 19 mil habitaes pblicas, daremos incio aos trabalhos do novo projecto das habitaes pblicas, j em fase de planeamento. Para alm da construo de 6.300 habitaes pblicas, j conhecida, o Governo continuar a proporcionar reservas de terrenos para a construo de habitaes pblicas. Iremos estabelecer um mecanismo regular para a apresentao de candidaturas s habitaes pblicas, bem como estabelecer um prazo de espera relativo s habitaes sociais. Estaremos atentos ao equilbrio da procura e oferta do mercado, aumentando a oferta atravs do aceleramento do processo de aprovao e apreciao dos projectos dos edifcios residenciais privados. Os projectos que aguardam aprovao envolvem cerca de 30 mil fraces autnomas e os projectos que se encontram em construo envolvem cerca de 8 mil fraces autnomas.

Como todos sabem, os recursos de solos de Macau so muito limitados, pelo que o Governo tem que definir um planeamento a longo prazo, ponderando o grau de premncia das situaes e os interesses globais. Iremos criar um regime de reserva de terrenos para a construo de habitaes pblicas e destinar terrenos, no planeamento das novas zonas urbanas, para a construo de habitaes e infra-estruturas pblicas, assegurando um desenvolvimento a longo prazo das habitaes pblicas, atravs de polticas de solos. Actualmente, o Governo est a proceder abertura do concurso pblico destinado zona A, uma das cinco zonas de aterro, prevendo-se que o projecto de aterro esteja concludo em 2015, que ocupar uma rea de 137,8 hectares, incluindo terreno destinado construo de habitaes pblicas. O concurso pblico referente zona E, que ocupa uma rea de 60 hectares, ter lugar no incio do prximo ano. Tendo em conta as opinies relativas construo de habitaes, e baseando-nos no conceito de terra de Macau destinada



a residentes de Macau, iremos proceder a um estudo aprofundado sobre a respectiva definio, reserva de terrenos e elaborao de legislao, bem como definio de restries de aquisio e de transmisso; numa perspectiva de longo prazo, nas cinco novas zonas de aterro sero reservados terrenos destinados construo de habitaes destinadas aos residentes de Macau, de modo a proporcionar-lhes uma escolha mais variada na aquisio de habitao.

Tendo em considerao os dados recolhidos e os resultados da avaliao cientfica da necessidade real de recursos de habitao pblica no futuro, o Governo ir proceder distribuio das habitaes pblicas de forma imparcial, justa e transparente. Para garantir a disponibilidade de recursos financeiros, iremos equacionar a possibilidade de criao de um fundo de desenvolvimento das habitaes pblicas. Intensificaremos as funes do Conselho para os Assuntos de Habitao Pblica, permitindo aos residentes o acesso s habitaes pblicas ou ao mercado imobilirio, consoante a sua prpria capacidade e necessidade, optando pela habitao que considerem adequada, atravs de arrendamento ou aquisio. O Governo ir empenhar-se na salvaguarda de um desenvolvimento saudvel do mercado imobilirio.

(2) Tomada de medidas apropriadas ao bem-estar da populao

Nos primeiros nove meses do corrente ano, registou-se uma taxa de inflao acumulada de 6,29%. A taxa de inflao referente ao ms de Setembro subiu 5,69% em relao ao idntico ms de 2011, o que representa um abrandamento na subida. Porm, devido ao aumento da procura em geral, a taxa de inflao continuar a subir, razo pela qual o Governo da RAEM continuar atento aos impactos da inflao na vida da populao, designadamente ao impacto na qualidade de vida dos grupos mais vulnerveis. O Governo, para alm de assegurar o funcionamento eficaz e a longo prazo do sistema, ir oportunamente reforar as medidas complementares e de emergncia, no sentido de garantir o bem-estar da populao.

No decorrer do corrente ano, o crescimento econmico tem-se mantido globalmente estvel. Tendo em vista a situao financeira do Governo em 2012, no prximo ano propomo-nos injectar mais 6.000 patacas em cada conta do Regime de Poupana Central, no sentido de reforar a implementao do Regime de Segurana Social de Dois Nveis. Em simultneo, relativamente ao Plano de Comparticipao Pecuniria, propomo-nos atribuir, no prximo ano, o montante de 8.000 patacas a cada residente permanente e o montante de 4.800 patacas a cada residente no permanente. Para alm disso, em 2013 propomo-nos elevar o montante do Subsdio para Idosos para 6.600 patacas.

Em relao ao Plano de Apoio Alimentar de Curto Prazo, para o prximo ano, iremos prolongar o perodo de apoio de seis para oito semanas, de modo a reforar o apoio aos grupos em situao vulnervel.

O Governo continuar a assegurar o apoio financeiro s famlias com dificuldades. Para tanto, iremos atribuir, por uma nica vez, mais uma prestao s famlias que, actualmente, j so beneficirias de apoio financeiro. Iremos, tambm, continuar a conceder abonos e subsdios especiais aos trs tipos de famlias em situao vulnervel e pretendemos ampliar



o mbito de aplicao destas medidas, no sentido de alargar gradualmente a rede de apoio s famlias carenciadas. Daremos seguimento dinamizao do Projecto de Servio sobre Vida Positiva e do Plano de Apoio Comunitrio ao Emprego, elevando desta forma o nvel de independncia dos indivduos com dificuldades econmicas.

O Governo ir continuar a isentar, por um ano, do pagamento da renda as famlias arrendatrias de habitaes sociais, e a implementar o plano provisrio de atribuio do abono de residncia a agregados familiares da lista de candidatos a habitao social que preencham os requisitos. A prorrogao da concesso da subveno de rendimentos permite aos trabalhadores por conta de outrem, a tempo inteiro, com baixo rendimento e que renam os requisitos, receber um montante at 4.400 patacas por ms. Por outro lado, e com o objectivo de aumentar a competitividade no mercado laboral dos residentes, o Governo ir reforar a formao de iniciao profissional e a de aperfeioamento profissional.

Iremos reforar o investimento na educao, concretizando os compromissos assumidos nas linhas de aco governativa. Daremos continuidade ao regime de subveno para aquisio de livros. Para o prximo ano lectivo, propomo-nos elevar o montante desse subsdio concedido aos estudantes do ensino primrio e secundrio de 1.900 patacas para 2.400 patacas, e aos estudantes do ensino infantil de 1.500 patacas para 2.000 patacas, no sentido de atenuar os encargos dos pais na aquisio de material didctico. No prximo ano, iremos continuar a conceder o subsdio ao abrigo do Programa de Subsdio de Aquisio de Material Escolar aos estudantes de Macau que estejam a frequentar cursos de ensino superior ou de ps-graduao, dentro ou fora de Macau, elevando este subsdio de 2.000 para 3.000 patacas, com vista a aliviar os seus encargos com a aquisio de livros, materiais de referncia e de aprendizagem.

O ano 2013 vai ser o ltimo ano de implementao do Programa de Desenvolvimento e Aperfeioamento Contnuo de trs anos. Continuaremos a atribuir, a cada residente de Macau, que tenha completado 15 anos de idade, um subsdio mximo de 5.000 patacas. Em seguida, iremos proceder ao balano da implementao desse Programa.

Pretendemos, tambm, manter o Programa de Comparticipao nos Cuidados de Sade para cada residente de Macau e elevar o respectivo valor de 500 patacas para 600 patacas. Daremos continuidade atribuio da subveno do pagamento das tarifas de energia elctrica s unidades habitacionais, no montante de 200 patacas por ms para cada unidade habitacional.

Com a aplicao das subvenes e das comparticipaes, o Governo prev despesas na ordem dos 9.773 milhes de patacas.

Para o prximo ano, as medidas de reduo e de iseno fiscal incluem: o ajustamento da percentagem de reduo no imposto profissional da populao activa de 25% para 30%, com o limite de iseno em 144.000 patacas; a iseno do pagamento da contribuio industrial, da taxa de licena de explorao dos vendilhes, da renda das bancas dos mercados, da taxa de inspeco sanitria dos produtos frescos e animais vivos, do imposto



do selo sobre as aplices de seguros, incluindo o seguro de vida e do imposto do selo sobre operaes bancrias; a iseno da taxa da licena de reclames e tabuletas das unidades comerciais e do imposto de turismo dos estabelecimentos de restaurao e a iseno da contribuio predial urbana para residentes de Macau at 3.500 patacas, a manuteno do valor de 200.000 patacas de matria colectvel a beneficiar de iseno do imposto complementar sobre rendimentos (que anteriormente era de 32.000 patacas) e a iseno do pagamento do imposto do selo sobre os bilhetes de entrada e de assistncia pessoal a espectculos, exposies e diverses. Os residentes permanentes de Macau que no possuam imveis e que venham a adquirir a primeira habitao continuaro a beneficiar da iseno do pagamento do imposto do selo sobre a transmisso do imvel (aplicada apenas a unidades habitacionais) at 3 milhes de patacas do valor da propriedade.

Com base nas medidas de reduo e de iseno fiscal acima mencionadas, propomos a devoluo de 60% do imposto profissional do corrente ano aos residentes de Macau que efectuaram o pagamento do imposto, com o limite mximo de devoluo de 12.000 patacas, de modo a aliviar o encargo do grupo social de rendimentos mdios. Os residentes iro receber a devoluo do imposto no ano 2014.

Com a manuteno destas medidas de reduo e de iseno fiscal, acrescidas da introduo da nova medida de devoluo de imposto, o Governo deixar de receber receitas fiscais num valor aproximado de 1.612 milhes de patacas.

2. Construo do centro mundial de turismo e lazer e promoo da diversificao adequada da economiaO posicionamento do centro mundial de turismo e lazer corresponde ao

desenvolvimento diversificado e sustentvel de Macau, pelo que temos de agarrar bem as oportunidades que nos so oferecidas e elevar a capacidade global de Macau, a fim de criar uma base firme para o seu futuro desenvolvimento.

(1) Implementao do grande plano de desenvolvimento e intensificao da capacidade global

Observando a tendncia do desenvolvimento econmico, quer local, quer externo, estamos cautelosamente optimistas quanto economia geral de Macau no prximo ano, prevendo-se um crescimento positivo. Para fazer face conjuntura financeira internacional e ao impacto resultante da 3. Flexibilizao Quantitativa dos Estados Unidos da Amrica, o Governo da RAEM continuar a adoptar medidas positivas e eficazes para preveno dos riscos financeiros e, em simultneo, continuar a preparar-se para flutuaes no fluxo de capital e para o risco do sobreaquecimento do mercado imobilirio, bem como para assegurar o desenvolvimento de indstrias competitivas, no sentido de manter o crescimento estvel da economia. Iremos, tambm, supervisionar de perto o nvel da segurana e liquidez dos activos das reservas patrimoniais, acompanhar a evoluo da conjuntura financeira internacional e promover a diversificao das carteiras de investimento



com vista a aumentar a taxa de rentabilidade. Para alm disso, iremos estudar e aperfeioar a Lei de Enquadramento Oramental em vigor e iniciar o respectivo processo de reviso, de forma a que os oramentos financeiros da RAEM tenham uma base jurdica que permita uma execuo mais segura, regulamentada e que corresponda realidade, reforando desta maneira a sua regulamentao e superviso.

O Governo no s continuar a monitorizar e a ajustar o ritmo do desenvolvimento do sector do jogo, como tambm a prestar apoio ao desenvolvimento das indstrias associadas ao sector do turismo integrado, nomeadamente ao impulsionamento do desenvolvimento das indstrias no relacionadas com o jogo, elevao da sua capacidade de recepo e dos seus servios, optimizao das instalaes e servios complementares, e, ainda, pretendemos incentivar as operadoras do jogo a assumirem as suas responsabilidades sociais, promovendo assim um jogo responsvel e o desenvolvimento saudvel do sector.

No prximo ano, o Governo ir consolidar as actuais fontes de turistas e explorar potenciais novos mercados, desenvolvendo itinerrios tursticos multi-destinos, com vista a diversificar os produtos tursticos. Ir enriquecer o turismo cultural, explorar e promover mais elementos tursticos com caractersticas locais, no sentido de proporcionar mais instalaes de lazer e criar um ambiente agradvel para se viver.

Iremos envidar esforos para assegurar o desenvolvimento das indstrias que necessitem de apoios, nomeadamente as indstrias de restaurao, de convenes e exposies, da medicina tradicional chinesa e as indstrias culturais e criativas. A indstria de convenes e exposies, tem vindo a registar um desenvolvimento contnuo e estvel, e j se tornou numa indstria emergente que tem vindo a contribuir para o crescimento econmico de Macau e que promove, em simultneo, o desenvolvimento global dos sectores correlacionados. O Governo ir continuar a apoiar a formao dos profissionais para o sector de convenes e exposies e a cooperar com as associaes do sector, tais como a Associao Internacional de Convenes e Exposies, na realizao de aces de formao no domnio da organizao de convenes internacionais. Por outro lado, tendo como objectivo acelerar o desenvolvimento deste sector, no prximo ano entrar em funcionamento o Fundo das indstrias culturais e criativas.

O Governo da RAEM tem implementado vrias medidas de apoio ao desenvolvimento das pequenas e mdias empresas, designadamente no que se refere ao melhoramento das condies de explorao comercial e o apoio dado na rea financeira e de recursos humanos. Simultaneamente, e com base na experincia acumulada na realizao da Semana Dinmica de Macau, iremos dar continuidade ao estabelecimento de plataformas com vista a promover os produtos de Macau no mercado do Interior da China. No mbito do Fundo de Desenvolvimento Industrial e de Comercializao, iremos criar um plano de emprstimos sem juros para apoiar financeiramente os jovens empreendedores locais sem recursos a criarem os seus prprios negcios. Propomo-nos estabelecer o limite mximo do montante da verba de apoio em 300.000 patacas e um prazo mximo de 8 anos para amortizao do emprstimo.



O Governo da RAEM, no mbito do mercado de trabalho, empenhar-se- em assegurar os direitos e interesses dos residentes de Macau e em combater rigorosamente o trabalho ilegal. Iremos lanar estudos relativos reviso da Lei das relaes do trabalho e questo do seguro de acidentes de trabalho, assim como iremos promover o processo legislativo do Regime do trabalho a tempo parcial. Actualmente, o Conselho Permanente de Concertao Social encontra-se a realizar estudos para promover o consenso entre empregadores e empregados no que se refere fixao do salrio mnimo para os trabalhadores dos servios de limpeza e de segurana, do sector de administrao de propriedades. Ao mesmo tempo, reforaremos o trabalho de fiscalizao e de controlo dos trabalhadores no residentes, e incentivaremos as empresas a promoverem a progresso na carreira dos trabalhadores residentes. Em cooperao com as empresas de grande dimenso, iremos estimular a realizao de um plano de aperfeioamento e de formao profissional destinado aos seus trabalhadores que ocupam cargos da camada base e que recebem um salrio relativamente baixo, de modo a elevar a respectiva capacidade profissional, de forma a permitir-lhes o acesso a um rendimento mais razovel e a promoo a cargos superiores.

A criao de regimes de qualificao profissional essencial para formar profissionais, aprofundar a explorao do mercado de recursos humanos e preparar quadros profissionais necessrios ao desenvolvimento sustentvel da RAEM. Continuaremos a promover a criao de regimes de qualificao profissional de diversos sectores, designadamente os do pessoal das reas da aco social, da construo civil e da sade.

(2) Complementaridade das vantagens regionais e promoo de um desenvolvimento conjunto

No ano passado, o Governo da RAEM promoveu, activamente, a integrao econmica regional, intensificando a cooperao com o Interior da China e com as regies adjacentes, e conseguiu a complementaridade e ganhos mtuos entre Macau, o Interior da China e os pases de lngua portuguesa, o que contribuiu para o desenvolvimento econmico da RAEM e para a elevao do nvel dos servios comerciais prestados, promovendo-se, assim, de uma forma ordenada a diversificao adequada da economia.

Na sequncia da implementao do Acordo-Quadro de Cooperao Guangdong-Macau, e com a cooperao mtua que se estabeleceu, a economia, a sociedade e a populao das duas regies alcanaram novos xitos. A participao na explorao das duas zonas - Ilha de Hengqin e Nansha - permitiu-nos aperfeioar a estrutura, optimizar o planeamento e adquirir experincia e construir, assim, uma base slida para a obteno de melhores resultados de cooperao para a fase seguinte.

Nos ltimos 4 anos, afectmos 5.500 milhes de patacas na reconstruo da Provncia de Sichuan. Os 105 projectos de construo civil e o projecto de aquisio de equipamentos destinados recuperao de pessoas portadoras de deficincia sero concludos at finais do corrente ano, sendo posteriormente submetidos a vistoria e auditoria. O apoio dado por Macau na reconstruo de Sichuan demonstra a boa tradio da populao de Macau amar a Ptria.



Com o estabelecimento e entrada em funcionamento da Delegao Econmica e Cultural de Macau em Taiwan, reforou-se a promoo do intercmbio e da cooperao a nvel educativo, cultural e turstico entre os dois territrios, tendo igualmente sido reforados os servios prestados populao de Macau em Taiwan.

No futuro, e no que se refere ao processo de cooperao regional, iremos, por um lado, reforar o desempenho das nossas funes e consolidar as nossas prprias vantagens atravs da promoo do desenvolvimento comum da regio e, por outro lado, tendo em conta as necessidades e as capacidades da RAEM, iremos envidar mais esforos na promoo da cooperao regional e na optimizao constante das infra-estruturas, de modo a acompanhar o ritmo de desenvolvimento de Macau e a responder s necessidades reais dos residentes.

No prximo ano, em articulao com a implementao do 12. Plano Quinquenal do Pas e a concretizao das Linhas Gerais do Planeamento para a Reforma e Desenvolvimento da Regio do Delta do Rio das Prolas, iremos adoptar uma atitude mais pragmtica e perspectivada para o futuro, participando activamente na cooperao regional e promovendo o desenvolvimento coordenado como centro mundial de turismo e lazer e plataforma de servios de cooperao econmica e comercial entre a China e os pases de lngua portuguesa, empenhando-nos no melhoramento das condies de vida da populao e na procura da complementaridade de vantagens na regio.

Com a implementao do Suplemento IX ao Acordo de Estreitamento das Relaes Econmicas e Comerciais entre o Interior da China e Macau, iremos reforar o apoio s empresas locais, de modo a permitir que estas retirem proveito das oportunidades resultantes da liberalizao do comrcio de servios, alargando o mercado e elevando o seu estatuto.

Para alm de aprofundar a implementao do Acordo-Quadro de Cooperao Guangdong-Macau e de envidar mais esforos na participao da explorao na Ilha de Hengqin, o Governo pretende concluir, no incio do prximo ano, a elaborao do plano director de construo do Parque Cientfico e Industrial de Medicina Tradicional Chinesa, iniciar os trabalhos preparatrios de edificao das principais construes no Parque e promover a definio de outros projectos para o mesmo. Pretendemos, ainda, apoiar e incentivar a realizao e o desenvolvimento, no Parque Cientfico e Industrial de Medicina Tradicional Chinesa, de projectos de investimento originrios de Macau que se revelem viveis, promovendo, assim, a participao activa das pequenas e mdias empresas locais, concretizando a estratgia da diversificao adequada da economia. Tendo sido decididas, com a interveno do Governo, algumas medidas especiais que permitem a operao e o desenvolvimento das pequenas e mdias empresas locais nos grandes projectos de investimento na Ilha de Hengqin, continuaremos a incentivar e a apoiar o seu estabelecimento naquela Ilha. A cooperao no mbito da rea de demonstrao global do projecto-piloto do CEPA em Nansha constitui um veculo importante para a promoo da nossa participao na explorao de Nansha. Com a introduo do projecto de construo



de um porto de cruzeiros em Nansha, com a promoo de viagens individuais em barcos de recreio e com o desenvolvimento das indstrias criativas e culturais, criaremos novos espaos para o desenvolvimento sustentvel de Macau.

Iremos, em articulao com a concretizao progressiva da nova via de acesso entre Macau e Guangdong, estudar a implementao de novas formas de passagem alfandegria, optimizando ao mesmo tempo as condies de vida da populao e de explorao de negcios na zona norte de Macau, bem como iremos melhorar o ambiente do Canal dos Patos. Com a mudana das instalaes do Mercado Abastecedor para a zona do Parque Industrial Transfronteirio Zhuhai-Macau no prximo ano, iremos alargar a dimenso do Mercado Abastecedor, optimizar o respectivo modelo de gesto e o mecanismo de fiscalizao, assegurando o abastecimento de produtos frescos e de animais vivos.

Para elevar a eficincia da entrada e sada de mercadorias atravs das fronteiras, iremos introduzir novas modalidades que facilitem os servios alfandegrios sem papel. Iremos concretizar sistematicamente o planeamento do desenvolvimento regional e a construo das infra-estruturas para o transporte transfronteirio, melhorando os resultados e a eficcia da cooperao regional nos mbitos da educao, abastecimento de gua e de electricidade, proteco ambiental e segurana alimentar.

O ano 2013 ser um ano assinalvel, com a realizao do Frum da Cooperao Econmica e Comercial entre a China e os Pases de Lngua Portuguesa e, por ocasio do seu 10. aniversrio, ser realizada com solenidade a cimeira ministerial. Pretendemos, assim, aproveitar as nossas vantagens decorrentes dos estreitos laos estabelecidos com os pases de lngua portuguesa e os de lngua latina para desenvolver formas de cooperao com Guangdong, Fukian e com a Regio do Pan-Delta do Rio das Prolas, bem como com outras regies do Interior da China, no sentido de reforar o papel de Macau como plataforma de servios de cooperao econmica e comercial.

Alm disso, com base nos estreitos laos de cooperao existentes entre Macau e Hong Kong, iremos aproveitar os mecanismos existentes na Administrao Pblica e a ligao entre as duas comunidades cvicas, em prol do desenvolvimento comum das duas regies.

(3) Aperfeioamento do ambiente da cidade e promoo de uma vida de qualidade

Na base do desenvolvimento estvel da economia e da sociedade, devemos esforar-nos no aumento da competitividade da populao de Macau e no melhor aproveitamento das vantagens dos quadros qualificados locais para promover um desenvolvimento coordenado entre a sociedade econmica e o bem-estar da populao. No sentido de acompanhar a implementao do grande plano de desenvolvimento e alcanar um desenvolvimento sustentvel da sociedade de Macau, as ideias conceptuais da Poltica Demogrfica da RAEM consistem principalmente em elevar a qualidade da populao, optimizar a estrutura demogrfica, elevar a competitividade global dos recursos humanos e em criar condies para uma vida de qualidade dos cidados.



Aps uma anlise global dos resultados dos Censos 2011 e de outros estudos especializados, o Gabinete de Estudo das Polticas j deu incio consulta pblica sobre o Enquadramento da Poltica Demogrfica. Iremos organizar e resumir as opinies apresentadas pelos diversos sectores sociais para definir, de forma cautelosa, uma poltica demogrfica que possa responder s necessidades do desenvolvimento de Macau.

O Centro Histrico de Macau testemunhou o intercmbio das civilizaes oriental e ocidental ao longo de mais de 400 anos. Este Patrimnio Cultural de caractersticas singulares uma jia da humanidade. Para poder explorar mais recursos culturais e histricos, iremos melhorar as formas de proteco do nosso patrimnio cultural tangvel e intangvel, tendo a Lei de Salvaguarda do Patrimnio Cultural sido j submetida apreciao da Assembleia Legislativa, de modo a preservar e a revitalizar as construes histricas. Empenhar-nos-emos no reforo da sensibilizao para a importncia da transmisso das culturas e na construo de mais infra-estruturas culturais, bem como na formao de quadros qualificados nestas reas, no sentido de criar um bom ambiente cultural com base na riqueza da nossa cultura local, e pretendemos tambm promover actividades criativas que enriqueam a vida cultural dos residentes de Macau.

Os macaenses e os portugueses aqui residentes tm-se esforado e contribudo para o desenvolvimento de Macau. Continuaremos a manter esta excelente tradio de harmonia entre as diferentes comunidades, trabalhando em conjunto para o desenvolvimento da sociedade de Macau.

O Governo, no mbito dos assuntos relativos ao desporto, tem encarado o melhoramento da condio fsica dos residentes como uma tarefa principal. De acordo com o resultado da Avalizao da Condio Fsica da Populao de Macau, verifica-se um aumento do nvel da condio fsica global da populao, apesar de se ter registado um ligeiro decrscimo relativamente populao infantil e jovem. Atenta a grande importncia deste resultado, o Governo pretende aumentar a dimenso das actividades desportivas para todos e promover actividades fsicas entre pais e filhos, assim como incentivar as escolas a valorizar a disciplina de educao fsica como uma componente essencial do ensino. A par disso, continuaremos a optimizar progressivamente o modelo de funcionamento de gesto dos assuntos desportivos e a formar mais atletas locais, com potencial.

A Lei de Segurana Alimentar foi j submetida apreciao da Assembleia Legislativa. Esto tambm concludos os trabalhos preliminares relativos ao estabelecimento do Centro de Segurana Alimentar e pretendemos reforar o controlo e a gesto sobre a segurana dos alimentos, bem como intensificar o contacto e o intercmbio entre Macau e Guangdong no quadro da segurana alimentar.

Tomando como referncia as tendncias do desenvolvimento de diferentes cidades do mundo, do progresso social e do crescimento econmico, registou-se um aumento acelerado de vrios tipos de veculos motorizados, que acarreta, assim, um crescimento da presso diria do trnsito rodovirio, do qual decorrem outros problemas, tais como a poluio ambiental, congestionamentos, entre outros. Um sistema de transportes colectivos



eficaz a melhor forma de aliviar a sobrecarga das vias rodovirias, contribuindo para reduzir o tempo de deslocao dos residentes e libertar mais recursos de solos, que podem assim ser alocados construo de mais habitao pblica e de espaos verdes.

O metro ligeiro assume um papel crucial no sistema de transportes colectivos, pelo que damos a maior importncia a este projecto, designadamente nas vertentes tcnica, de qualidade e de segurana. Temos auscultado atentamente as opinies da populao, para que o sistema de transportes colectivos possa atingir verdadeiramente os nossos objectivos de servir a populao e resolver os problemas de trfego. O autocarro o meio de transporte da maioria da populao. Percebemos que ainda existe um certo desfasamento entre o novo modelo de servios de autocarros e as necessidades de transporte dos residentes. No prximo ano, o Governo concentrar-se- no melhoramento da segurana no trnsito, das carreiras e da qualidade dos servios de autocarros, de modo a optimizar de forma contnua a rede rodoviria das diversas zonas, com vista a melhorar o desenvolvimento do trnsito da cidade.

No que respeita aos transportes para o exterior, iremos aperfeioar de forma contnua a ligao dos postos de fronteira terrestres, martimos e areos, no sentido de atenuar a presso resultante do aumento do fluxo de passageiros. Depois de concludas, no prximo ano, as obras do Novo Terminal Martimo de Passageiros da Taipa, sero lanados testes operacionais gerais, estando prevista a sua abertura ao pblico no primeiro semestre de 2014. No mbito da aviao civil, o Governo ir implementar gradualmente o Plano Geral de Desenvolvimento do Aeroporto Internacional de Macau, tendo em considerao os resultados dos estudos prvios deste Plano, com vista a prestar aos residentes e aos turistas um servio de transportes de excelncia para o exterior.

O Governo da RAEM continuar a melhorar as instalaes municipais e a sua gesto, bem como a procurar solues adequadas resoluo do problema das inundaes e, no prximo ano, ir construir estaes elevatrias de guas pluviais, realizar obras de melhoramento da rede de drenagem, respectivamente, na Zona da Barca, Baa do Norte do Bairro de Fai Chi Kei e na Taipa, de modo a aumentar a capacidade de escoamento de gua.

O Governo da RAEM d grande importncia s opinies recolhidas durante a consulta do projecto do Plano Director dos Novos Aterros Urbanos e, com base naquelas, ir desenvolver progressivamente os planeamentos da habitao pblica, das instalaes comunitrias e das zonas verdes, procurando, assim, ampliar o espao de vida da cidade e aperfeioar o ambiente habitacional, com vista a elevar a qualidade de vida dos residentes.

A proteco ambiental tem sido, a nvel internacional amplamente discutida, e tendo em considerao as metas de reduo de emisses de dixido de carbono definidas no Interior da China, o Governo pretende implementar ordenadamente vrias medidas que permitam o desenvolvimento da proteco ambiental, nomeadamente ao nvel legislativo. Iremos aperfeioar, de forma contnua, o funcionamento do Fundo para a Proteco Ambiental e a Conservao Energtica, conceder apoios financeiros s escolas e realizar mais aces de promoo e divulgao junto da comunidade, no sentido de optimizar as aces e as



finalidades deste Fundo. No intuito de promover o uso de veculos ecolgicos, foi elaborado o regulamento administrativo sobre a Fixao dos limites de emisso de gases de escape a que devem obedecer os novos automveis aquando da sua importao e, no prximo ano, elaborar-se- um plano de financiamento, com um oramento previsvel de 400 milhes de patacas, com vista substituio dos veculos altamente poluentes, e sua eliminao faseada. Est tambm planeada a introduo, na Taipa, e a ttulo experimental, do primeiro percurso de autocarro elctrico de Macau. Alm disso, o Governo ir implementar o projecto de construo da Estao de Tratamento de gua Renovada junto Estao de Tratamento de guas Residuais de Coloane, explorando e desenvolvendo, de forma activa, os recursos de gua reciclada. Ao mesmo tempo, ser planeada a optimizao da Estao de Tratamento de guas Residuais na Pennsula de Macau e da Central do Sistema de Recolha Automtica de Resduos Slidos.

Actualmente, a segurana em Macau continua relativamente estvel. Atendendo s necessidades do desenvolvimento socio-econmico e da criao do Centro Mundial de Turismo e Lazer, o Governo ir reforar progressivamente os recursos humanos na rea da segurana, recorrer tecnologia e intensificar o policiamento, aperfeioar a sua gesto interna, promover as relaes entre a polcia e o pblico, melhorar os planos de contingncia e prevenir e combater a criminalidade, tudo no sentido de manter a segurana e a ordem pblicas.

A generalizao do conhecimento cientfico um alicerce importante para elevar a qualidade e a competitividade da populao, pelo que o Governo da RAEM continuar a envidar mais esforos nos trabalhos de generalizao cientfica, por forma a aumentar os conhecimentos cientficos dos residentes e formar quadros qualificados do sector de servios de alta tecnologia.

No mbito das telecomunicaes, o Governo pretende, por um lado, reforar a monitorizao do funcionamento e segurana das redes de telecomunicaes, e, por outro lado, em funo da situao real, pretende abrir gradualmente o mercado de telecomunicaes e melhorar o respectivo mecanismo de regulao, e o Contrato de concesso do servio terrestre de televiso por subscrio ser objecto de uma anlise profunda.

3. Reforo do funcionamento dos mecanismos do Governo, aumento da eficcia da Administrao PblicaNo ano passado, o Governo da RAEM promoveu, de forma contnua, a reestruturao

dos servios pblicos e o aperfeioamento dos servios prestados, bem como o desenvolvimento do sistema poltico. O desenvolvimento do sistema poltico uma demonstrao bem sucedida da implementao dos princpios orientadores um Pas, dois sistemas, Macau governado pelas suas gentes com alto grau de autonomia, que reflecte a vontade de todas as comunidades de Macau em encontrar consensos e harmonia, mesmo perante ideias diferentes.



No prximo ano, iremos aplicar a Metodologia para a Constituio da Assembleia Legislativa constante do Anexo II da Lei Bsica e a Lei Eleitoral para a Assembleia Legislativa da RAEM, recentemente revista e alterada, por forma a garantir que as eleies para a Assembleia Legislativa sejam realizadas de forma justa, imparcial e aberta. Iremos valorizar e manter as virtudes da tradio de Macau: a simplicidade, o pragmatismo, a harmonia e a tolerncia, criando uma atmosfera poltica harmoniosa, aberta, racional e dialogante.

Os esforos e a dedicao de todos os trabalhadores da Administrao Pblica so indispensveis para a implementao do grande plano de desenvolvimento do Governo. Ao longo dos tempos, os trabalhadores da Administrao Pblica tm permanecido nos seus postos e trabalhado arduamente na prestao de servios aos residentes, contribuindo para a sociedade. A par do desenvolvimento e do progresso da sociedade, trabalhadores da Administrao Pblica ser exigida a elevao contnua da sua qualidade global, de forma a permitir o melhoramento da prestao de servios do Governo.

O Governo da RAEM persiste no conceito da governao cientfica e na implementao da tomada de deciso de forma cientfica e transparente. Todavia, a experincia mostra-nos que, por vezes, e por questes relacionadas com a capacidade de execuo dos Servios, as polticas lanadas no tm produzido os efeitos pretendidos. Por esta razo, precisamos de reflectir profundamente sobre este problema e introduzir as melhorias que se venham a revelar necessrias. No prximo ano iremos estudar a criao de um regime de gesto de desempenho do Governo, sendo indicadores importantes para a avaliao do desempenho a capacidade e os resultados de execuo dos Servios, a sua resposta com aces concretas e eficazes em relao s polticas definidas e a adequao das medidas tomadas face aos objectivos definidos. Em primeiro lugar, iremos implementar o regime de avaliao do desempenho dos dirigentes e, de seguida, iremos promover e incrementar o sentido de responsabilidade dos trabalhadores da Administrao Pblica, bem como o seu esprito de bem servir e, ainda, a tica profissional, com o objectivo de promover o aumento da eficcia na execuo das polticas, atravs do estabelecimento desse regime.

Nos ltimos anos, os servios competentes estudaram aprofundadamente a questo da duplicao de estruturas e sobreposio de funes na Administrao Pblica, nomeadamente as funes do Instituto para os Assuntos Cvicos e Municipais e a sua relao com outros servios pblicos. O Governo, com base nos estudos realizados, ir identificar de forma prudente e objectiva as situaes de sobreposio de competncias e de duplicao de funes dos rgos, bem como ir planear de forma cientfica e pragmtica os ajustamentos, as reestruturaes e a simplificao da estrutura orgnica da Administrao Pblica.

A prossecuo da implementao e da divulgao da Lei Bsica da Regio Administrativa Especial de Macau uma responsabilidade constitucional do Governo da RAEM. No prximo ano, por ocasio do 20. aniversrio da promulgao da Lei Bsica da Regio Administrativa Especial de Macau, iremos no s dar continuidade sua divulgao, atravs de diferentes meios, como envidaremos os maiores esforos junto da comunidade e dos residentes para uma melhor compreenso da Lei Bsica da Regio Administrativa



Especial de Macau. Em simultneo, continuaremos a dar ateno divulgao generalizada de outros diplomas legais fundamentais, de forma a aumentar a conscincia social sobre a necessidade de conhecimento e de cumprimento das leis, aprofundando-se assim o conceito de Estado de Direito na sociedade.

O Governo da RAEM ir envidar os seus esforos para apoiar a construo de instalaes e de software destinadas aos rgos judiciais, para melhorar as condies de trabalho e as regalias dos magistrados judiciais e, no prximo ano, proceder-se- reviso da Lei de Bases da Organizao Judiciria.

Ao longo destes ltimos trs anos, tm sido realizados com xito os trabalhos de recenso e de adaptao da legislao anteriormente vigente em Macau. Antes do retorno de Macau Ptria, entre 1976 e Dezembro de 1999, foram promulgadas um total de 2123 leis e decretos-lei, e destes encontram-se, ainda, em vigor 712. Porm, alguns deles esto desactualizados face ao desenvolvimento que a conjuntura social e o sistema jurdico sofreram aps o retorno de Macau Ptria, pelo que necessitam de ser objecto de um estudo aprofundado, com vista sua alterao ou mesmo revogao. A concluso destes trabalhos est prevista para o incio do prximo ano e os seus resultados sero divulgados atempadamente, concluindo-se assim uma tarefa significativa na histria da construo do sistema jurdico da RAEM. Alm disso, o Governo da RAEM ir continuar a aperfeioar o mecanismo de coordenao legislativa, de forma a promover a implementao do plano de iniciativas legislativas.

Com o desenvolvimento econmico e da tecnologia, bem como o aumento significativo das relaes dos residentes de Macau com o exterior, o tratamento de dados pessoais passou a assumir um papel crucial nas actividades socio-econmicas e na vida quotidiana dos residentes. O Governo da RAEM pretende intensificar os seus esforos na proteco da privacidade dos residentes e de outros direitos de personalidade, de forma a criar condies bsicas para a manuteno, a estabilidade e a harmonia do Estado de Direito em Macau.

O Comissariado contra a Corrupo, tendo em conta os princpios da independncia e da legalidade, dedica-se defesa da integridade e da justia na sociedade. No prximo ano, o Comissariado contra a Corrupo ir reforar os trabalhos de fiscalizao, tratar eficientemente os assuntos da provedoria de justia, realizar continuadamente o Plano para uma Gesto ntegra, reforar os trabalhos de sensibilizao da integridade junto da populao, promover a criao de um sistema comunitrio ntegro e a formao de uma cultura de integridade.

Este ano, o Comissariado da Auditoria conseguiu alcanar progressos considerveis na promoo dos trabalhos de auditoria de maior envergadura e profundidade, na superviso da gesto e aplicao dos recursos pblicos e na reforma da gesto financeira. No prximo ano, o Comissariado de Auditoria ir optimizar os recursos humanos e os processos de trabalho, alargar progressivamente a aplicao da auditoria apoiada por tcnicas informticas e envidar mais esforos nas auditorias concomitantes aos grandes empreendimentos pblicos.

Concluso


Senhor Presidente,


Com a implementao faseada do grande plano de desenvolvimento de Macau, a RAEM entrar numa fase de desenvolvimento sustentvel. Iremos manter a nossa convico, alargar a nossa viso e trabalhar em conjunto com a populao para a construo de um belo lar na RAEM.

Ao implementar o grande plano de desenvolvimento e impulsionar o melhoramento contnuo da vida da populao, devemos pr em prtica, de uma forma rigorosa, os princpios orientadores um Pas, dois sistemas e Macau governado pela sua gente com alto grau de autonomia, cumprir escrupulosamente a Lei Bsica de Macau, ter sempre em mente os lemas de ter por base a populao e de uma governao ntegra assente nos valores cientficos. Devemos ser pragmticos, estar preparados para perigos enquanto vivemos em tempos de paz, respeitar as regras objectivas de desenvolvimento e a vontade dos cidados em ter um ambiente onde todos vivem e trabalham com tranquilidade e alegria. Iremos manter uma harmonia entre o homem e o ambiente e procuraremos atingir uma diversificao adequada da economia, que tenha em considerao as caractersticas demogrficas da populao, os recursos da RAEM e o ambiente ecolgico. Estamos determinados em caminhar para um desenvolvimento sustentvel com um crescimento econmico estvel e um bom ambiente ecolgico, benficos para a vida da populao.

Estamos conscientes dos mltiplos desafios com que nos podemos deparar na implementao do grande plano de desenvolvimento, designadamente a inadequao das condies reais aos objectivos a longo prazo; a sobreposio de problemas emergentes nas diferentes fases; a necessidade de responder a eventuais conflitos estruturais e complexos. Iremos concretizar os nossos compromissos e no recuaremos perante dificuldades, assumindo rigorosamente as nossas responsabilidades e agregando a sabedoria e as foras da populao de Macau. No processo de auto-aperfeioamento contnuo, devemos procurar conhecer bem os problemas e as dificuldades existentes, elevar o nvel de governao baseado na lei e aproveitar as vantagens e a dinmica do sistema de uma regio administrativa especial.

Sentimos profundamente a prosperidade e o poderio da Ptria, que conduzem o progresso contnuo da RAEM. O apoio do Governo Central fundamental para a implementao do nosso grande plano de desenvolvimento. Estamos conscientes de que s com o apoio, a pacincia e a superviso da populao que podemos aperfeioar as aces de governao e assegurar a harmonia, a estabilidade e o progresso de Macau.

No prximo ano, continuaremos a aproveitar, da melhor forma, as nossas vantagens e dinamizar todas as foras interventivas da sociedade. Empenhar-nos-emos na construo de um centro mundial de turismo e lazer, na acelerao da diversificao adequada da economia, na criao de melhores condies para o desenvolvimento de empresas locais

Concluso


e na disponibilizao de mais oportunidades para o progresso dos cidados, construindo assim uma slida base para um desenvolvimento econmico a longo prazo.

A nossa aco governativa continuar a pautar-se pela tomada de medidas vocacionadas para a elevao da qualidade de vida da populao. Iremos dar a maior ateno aos assuntos que preocupam a populao, e trat-los-emos de forma activa. Iremos resolver de forma adequada os problemas que surjam no processo de desenvolvimento. Procuraremos elevar a eficincia das medidas de curto prazo que visam beneficiar a populao e pretendemos criar um mecanismo de governao que seja eficaz a longo prazo.

Devemos acompanhar de perto as tendncias do desenvolvimento, estudar aprofundadamente as realidades sociais da RAEM, aproveitar bem as oportunidades existentes, articular as nossas aces com a evoluo dos tempos e caminhar estavelmente para um futuro brilhante. Devemos ser determinados e cautelosos ao enfrentar desafios e impactos, ser tolerantes com a diversidade de opinies, consolidar resultados j alcanados e explorar novas oportunidades, preservar as tradies enquanto promovemos a inovao, assegurando assim, a nvel global, um grande progresso e avano da RAEM. Com os objectivos e o rumo bem definidos, empenhar-nos-emos pragmaticamente nas tarefas existentes e planearemos progressivamente o futuro. Devemos promover, juntamente com os cidados, a ponderao dos interesses globais da sociedade, manter a nossa convico no pragmatismo e activismo, reflectir mais e empenhar-nos na plena concretizao do princpio de um Pas, dois sistemas.

Finalmente, gostaria de dirigir os meus sinceros agradecimentos Assembleia Legislativa, a todos os cidados e equipa de trabalhadores da Administrao Pblica pelo tanto que contriburam, no ano que passou, para a execuo da aco governativa, e ao Governo Central e respectivas instituies estabelecidas em Macau pelo grande e empenhado apoio na governao da RAEM.

Dou por terminada a minha interveno.

Senhor Presidente,


Os meus agradecimentos.

Concluso

Apndice: Calendrio das principais aces governativas das diversas reas para o ano de 2013


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RELATÓRIO DAS LINHAS DE - policyaddress.gov.mo · Linhas de Acção Governativa para o ano financeiro de 2013 do ... ter ratificado a Proposta de revisão da Metodologia para a Escolha