RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - arsae.mg.gov.br · Entretanto, reclamaram da dureza característica da água distribuída e, relataram que, no ano de 2012, foi apresentado pelo Poder

RELATÓRIO DE

FISCALIZAÇÃO

Sistema de Abastecimento de Água da Sede do Município de São João das

Missões

Belo Horizonte Julho de 2015

123

Rodovia Prefeito Américo Gianetti, nº 4.001 – Serra Verde – Edifício Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG 2/39

ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ............................................................ 4

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ...................................................... 4

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ...................................................................... 4

4. OBJETIVO ...................................................................................................................... 5

5. METODOLOGIA ............................................................................................................. 5

6. REPRESENTANTES PRESENTES ................................................................................ 5

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO ................................................................................... 6

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ........................................................................................ 6

8.1. Prefeitura Municipal ................................................................................................. 6

8.2. Ministério Público..................................................................................................... 7

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ..................... 7

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................. 9

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ........ 9

11.1. Captação Subterrânea ....................................................................................... 10

11.2. Casa de Química ............................................................................................... 12

11.3. Laboratório ......................................................................................................... 13

11.3.1. Coleta de amostras de água ....................................................................... 14

11.3.2. Resultados das análises da qualidade da água .......................................... 15

11.4. Reservatórios ..................................................................................................... 16

11.5. Rede de Distribuição .......................................................................................... 19

11.6. Controle da Qualidade da Água ......................................................................... 21

12. Fatos levantados: AGÊNCIA de Atendimento ao Usuário ......................................... 25

12.1. Atendimento Presencial ..................................................................................... 25

12.1.1. Infraestrutura ............................................................................................... 25

12.1.2. Amostras de Ordem de Serviços ................................................................. 25

12.1.3. Registro de Vazamentos - Rede de distribuição .......................................... 25

12.1.4. Disponibilidade de Documentos .................................................................. 26

13. SITUAÇÃO CONTRATUAL ....................................................................................... 27

14. CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................... 27

15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES ........................................................ 28

16. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................. 31

17. EQUIPE TÉCNICA .................................................................................................... 32

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ................................................................................... 32



ANEXOS

ANEXO I COMUNICAÇÃO EXTERNA 047/2012 – DNT/SPCN ...................................33

ANEXO II CROQUI ESQUEMATICO: SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA.....35

ANEXO III AMOSTRA DO IBO/IBG ................................................................................37

LISTA DE SIGLAS

AAT Adutora de Água Tratada

ARSAE-MG Agência Reguladora dos Serviços de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

COPASA-MG Companhia de Saneamento de Minas Gerais

DN Diâmetro Nominal

FoFo Ferro Fundido

IGAM Instituto Mineiro de Gestão das Águas

MS Ministério da Saúde

PMSB Plano Municipal de Saneamento Básico

POP Procedimento Operacional Padrão

RAP Reservatório Apoiado

RDA Rede de Distribuição de Água

REL Reservatório Elevado

SAA Sistema de Abastecimento de Água

SICOM Sistema de Informações Comerciais;



1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento

Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, n° 4.001 - Serra

Verde Edifício Gerais / 12º andar – BH / MG – CEP 31.630-901.

Telefone: (31) 3915-8119 Fax: (31) 3915-2060

Site: http://www.arsae.mg.gov.br

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COP ASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, n° 525 - Santo Antônio – BH / MG – CEP 30.330-900.

Site: http://www.copasa.com.br/

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município Endereço Local

São João das Missões Rua Juiz Antônio Vieira, nº 98, Centro. CEP: 39.475-000 Telefone: (38) 3613-8203

Serviço Fiscalizado Sistema de Abastecimento de Água

Ofícios Encaminhados Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0328/2015 Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0330/2015 Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0329/2015

Período da Inspeção de Campo 08/06/2015 a 12/06/2015



4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições

técnicas e operacionais da prestação dos serviços de abastecimento de água, a cargo da

COPASA-MG, na sede do município de São João das Missões.

A ação de fiscalização, direta e indireta, realizada por fiscais credenciados visa determinar o

grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu entrevistas iniciais com o

Prefeito Municipal e com a Promotora de Justiça da Comarca de Manga, reunião de

abertura com o Prestador de Serviços, além dos procedimentos de vistoria técnica,

levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de informações e

dados gerais do sistema bem como identificação e frequência de ocorrências e medição

instantânea de pressão em ligações prediais.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços e pela

equipe técnica local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a

funcionalidade de cada unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

• Melissa Seixas Lima Figueiredo – Gerente de Distrito

Equipe técnica local:

• Eduardo Lopes Veloso – Técnico Químico

• Jonhnilton Gonçalves Frota – Encarregado de Planejamento e Controle

• Marlene Araújo Gonçalves – Encarregada Comercial

• Wellington Nogueira da Silva – Assistente de Planejamento e Controle

• Rodrigo Moreira Castro – Encarregado do Sistema

• Cássio Aparecido Rodrigues Alves – Serviço Operacional COPASA



7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Secretário Municipal de

Administração e Finanças, Sr. Jair Francisco Saraiva, pelo Supervisor de Sessão, Sr.

Wellington José de Oliveira e pela Supervisora de Sessão, Sra. Francisca Alves Lopes.

Inicialmente, os técnicos da ARSAE-MG explicaram a razão e os objetivos da fiscalização

técnico-operacional a ser realizada no município. Em seguida, os representantes da

Prefeitura Municipal proferiram seus comentários acerca dos serviços de abastecimento de

água prestados pela COPASA-MG, considerando os mesmos satisfatórios, no que tange à

quantidade de água fornecida, uma vez que não há histórico de paralisação no fornecimento

PERÍODO MANHÃ TARDE

08/06/2015

Segunda-feira - Viagem ao município de Januária - Viagem ao município de Januária

09/06/2015

Terça-feira

- Reunião de Abertura com o

Prestador de Serviços

- Viagem ao município de São João

das Missões

- Reunião com a Prefeitura Municipal

de São João das Missões e

fiscalização do SAA

10/06/2015

Quarta-feira

- Viagem ao município de Manga

- Reunião com a Promotora de

Justiça da Comarca de Manga

- Viagem ao município de São João

das Missões

- Fiscalização do SAA de São João

das Missões

11/06/2015

Quinta-feira

- Viagem ao município de Januária

- Reunião de encerramento com o

Prestador

- Viagem de retorno a Belo Horizonte

12/06/2015

Sexta-feira - Viagem de retorno a Belo Horizonte - Viagem de retorno a Belo Horizonte



de água por período superior a 12 horas na sede do município. Entretanto, reclamaram da

dureza característica da água distribuída e, relataram que, no ano de 2012, foi apresentado

pelo Poder Concedente ao Prestador de Serviços uma manifestação a este respeito. Na

oportunidade, a Diretoria de Operação Norte da COPASA-MG afirmou que o projeto para

definição de nova fonte de produção de água para o município já estava aprovado e que

seria necessário o equacionamento de recursos financeiros para tal (Anexo I) , no entanto, o

projeto que deveria ter sido concluído em novembro de 2012, nunca foi apresentado ao

Poder Concedente.

Sobre o Plano Municipal de Saneamento (PMSB), informaram que ainda não está sendo

elaborado e que o Município ainda está buscando parcerias para elaboração do mesmo,

também foi mencionada a dificuldade em elaborar o plano tendo em vista os altos valores

cobrados em serviços dessa natureza.

8.2. Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pela Promotora de Justiça da

Comarca de Manga, a Dra. Gerciluce de Brito Sales Costa que, com relação ao SAA objeto

desta fiscalização, informou não existirem reclamações ou ações por parte dos munícipes

em desfavor do Prestador de Serviços.

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁG UA

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais1:

• Captação Subterrânea:

- Poço C 02:

- Outorga – Portaria n.º 03468/2011 – IGAM;

- Vazão Captada = 7,7 L/s;

- Vazão Outorgada = 12 L/s;

- Poço E 02 (Reserva):

- Outorga – Portaria n.º 02279/2008 – IGAM;

- Vazão Outorgada = 3 L/s;

• Estações de Tratamento de Água: Não possui

1 Informações fornecidas pelo Prestador de Serviços



• Adução:

Adutora Descrição

Adutora Água Tratada (AAT-01) PVC / 766 m / DN 75

Adutora Água Tratada (AAT-02) DEFoFo / 1.300 m / DN100

Adutora Água Tratada (AAT-03) PVC / 930 m / DN100

Adutora Água Tratada (AAT-04) PVC / 580 m / DN100

• Reservatórios:

Reservatório Capacidade Função

RAP 150 m3 Reservatório de concreto que atende a parte baixa da cidade

REL 50 m3 Reservatório metálico que atende a parte alta da cidade

TOTAL 200 m3 Capacidade de Reservação Total do Sistema

- População Atendida2: 3.738 habitantes;

- Rede de Distribuição2: Extensão total – 11.353 metros;

- Número de ligações totais2: 1.130 unidades;

- Número de economias totais2: 1.153 unidades;

- Número de economias faturadas totais1: 1.145 unidades;

� Social1: 506

� Residencial1: 536

� Comercial1: 59

� Industrial1: 0

� Pública1: 44

- Percentual de Hidrometração2: 100%.

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui

esquemático do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA-MG (Anexo II ).

2 Informações constantes no IBO e IBG em abr/2015 (Anexo III) .



10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Abastecimento de

Água

Segmento

Operacional Unidade Fiscalizada

Captação Subterrânea

- Poço C 02

- Poço E 02

- Casa de química

Reservatórios - REL

- RAP

Rede de Distribuição

- Válvula (“Registro”) de Descarga:

- Rua Tabelião João Veríssimo, n°

302, Centro.

- Ventosa:

- Av. Brasil, s/nº, bairro Cidade

Nova.

- Coleta de Amostra na Rede:

- Rua Montalvânia, n°162, COHAB.

- Medição de pressão na rede:

- Rua Montalvânia, n°162, COHAB.

- Cadastro técnico

Unidade de Atendimento ao

Público

Agência de Atendimento

- Aspectos Gerais

- Prazo para execução dos serviços

- Disponibilidade de documentos

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ABASTECIMENTO D E ÁGUA

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo referentes ao Sistema

de Abastecimento de Água da sede do município de São João das Missões e as

informações coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar as condições

operacionais e o cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.



Foto 1

11.1. Captação Subterrânea

Poço C 02

O poço C 02 localiza-se em área devidamente cercada e identificada (Foto 1). Os seguintes

pontos foram levantados durante a inspeção da unidade:

� Armazenamento inadequado dos produtos químicos na casa de proteção do

quadro de comando (Foto 2) ;

� Ventosa em mau estado de conservação com indícios de vazamento

(incrustação excessiva) (Foto 4);

Foto 3 Foto 4

Foto 2



Poço E 02 (Reserva)

O poço E 02 localiza-se em área devidamente cercada e identificada (Foto 5). Os seguintes

pontos foram levantados durante a inspeção da unidade:

� Laje de proteção sanitária do poço danificada (Foto 7);

� Armazenamento inadequado de materiais na casa do quadro de comando

(Fotos 8 e 9);

Foto 6 Foto 7

Foto 5



Foto 8

Foto 10

11.2. Casa de Química

O sistema não possui local com condições adequadas para armazenamento de produtos

químicos e preparo das soluções de dosagem (temperatura ambiente, ventilação, espaço

livre para circulação, isolamento das áreas administrativas). Os tanques de produtos

químicos estão armazenados improvisadamente junto ao quadro de comando do poço C 02.

Os seguintes pontos foram levantados durante a inspeção da unidade:

� Local e recipientes para preparo das soluções improvisados junto ao quadro de

comando (Fotos 10 e 11) ;

� Placa de advertência improvisada, pendurada sobre o quadro de comando (Foto

10);

� Tanque de armazenamento de produtos expostos às intempéries (Foto 12) ;

Foto 9

Foto 11



11.3. Laboratório

O laboratório possui área física exclusiva e adequada para as atividades de análises físico-

químicas e bacteriológicas, atendendo as exigências e recomendações constantes na

Resolução ARSAE-MG nº 44, de 2014 (Fotos 13 e 14) . Possui equipamentos para

determinação apenas dos parâmetros cloro residual livre, cor e flúor, sendo este último

analisado a partir de comparação colorimétrica (método Scott-Sanchis). Verificou-se que os

reagentes/insumos são armazenados de forma adequada e estavam dentro do prazo de

validade (Foto 15) e que o laboratório possui manual de Procedimento Operacional, com

todas as técnicas e cuidados a serem observados para realização das análises. Há de se

destacar que os mesmos estavam vencidos desde 2010 (Foto 16) .

Constatou-se ainda que o plano amostral mensal do sistema é realizado no Laboratório

Distrital de Januária, em consonância com o Anexo XII da Portaria MS nº 2.914/2011. As

análises semestrais e as de maior complexidade são realizadas conforme cronograma da

COPASA no Laboratório Regional Norte em Montes Claros. Foram levantados os seguintes

fatos:

• Não possui todos os equipamentos necessários para as análises de todo os

parâmetros preconizados pela Portaria MS n° 2.914/2014;

• Não apresentavam etiquetas de identificação com informações sobre o equipamento,

incluindo manutenção;

• Manual de Procedimento Operacional vencidos desde 2010 (Foto 16);

Foto 12



11.3.1. Coleta de amostras de água

Durante a fiscalização foi solicitado à COPASA-MG a realização de coleta de amostras de

água para análise da qualidade em pontos específicos do sistema.

Foram coletadas amostras de água, em consonância com a Portaria MS nº 2.914/2011, nos

seguintes pontos:

• Saída do reservatório RAP (saída do tratamento, para avaliação de turbidez, cor,

flúor, cloro residual livre, pH e microbiológico);

• Ponta de rede (para avaliação de turbidez, cor, flúor, cloro residual livre, pH e

microbiológico). Coleta realizada na rua Montalvânia, nº 162, COHAB.

Foto 13 Foto 14

Foto 15 Foto 16



As coletas foram realizadas pelos Srs. Rodrigo Moreira Castro e Eduardo Lopes Veloso,

capacitados para esta atividade. A partir das amostras coletadas, foram realizadas análises

bacteriológicas (Coliformes Totais e Escherichia coli) e apenas de alguns parâmetros físico-

químicos (cloro, cor e flúor), uma vez que o laboratório não possui equipamentos que

possibilitasse a realização das demais análises necessárias.

As análises microbiológicas foram realizadas pelo método Colilert® - Substrato

Cromogênico Definido. Para esta metodologia é necessária a utilização de uma estufa

bacteriológica a 35,0 ± 0,5°C, possuindo planilha de acompanhamento de temperatura (Foto

17). No momento da inspeção a estufa bacteriológica apresentava a temperatura

recomendada pelo método e o insumo (meio de cultura) encontrava-se dentro do prazo de

validade (Lote nº GK726, validade 13 de agosto de 2015) (Foto 18) .

11.3.2. Resultados das análises da qualidade da águ a

Os resultados das análises para os parâmetros físico-químicos e bacteriológicos das

amostras coletadas (reservatório e ponta de rede) estão apresentados na Tabela 1.

Observou-se que a concentração de fluoreto é menor que 0,65 mg/L. O método utilizado

para análise não permite quantificar concentrações de fluoreto inferiores a 0,65mg/L, não

sendo possível identificar se o resultado está de acordo com os valores recomendados

pela Portaria MS n.º 2.914/2011. Os resultados para os parâmetros cor, cloro e

bacteriológico atendem aos padrões de potabilidade estabelecidos pela referida Portaria.

Foto 17 Foto 18



11.4. Reservatórios

Condições Operacionais dos Reservatórios

As unidades de reservação localizam-se em uma mesma área da COPASA-MG

devidamente protegida e identificada, situada à rua Juiz de Fora, n° 72, centro (Foto 19) .

Verificou-se que algumas obras estão em andamento nesta área e, segundo o Prestador de

Serviços, incluem a construção de uma EEAT para recalcar água do RAP para o REL e a

construção de uma casa de química para dosagem de produtos químicos diretamente no

RAP. A EEAT e a casa de química a serem implantadas constam no croqui esquemático do

sistema (anexo II) . Ressalta-se que não foi apresentado à agência uma previsão para

conclusão destas obras. A reservação total do SAA (200m3) é satisfatória. Erroneamente é

informado pelo IBO/IBG uma reservação de 103m³.

3 O método de análise utilizado (Scott-Sanchis), não permite quantificar concentrações de fluoreto inferiores a

0,65 mg/L

Tabela 1 - Resultado das análises do Município de S ão João das Missões

Local da Coleta Físico - químicos Microbiológicos

Cor (uH)

Fluoreto (mg/L)

pH Turbidez (uT)

Cloro (mg/L) Bacteriológica

Saída do reservatório RAP

<2,5 <0,653 - - 0,8 Ausente

Ponta de Rede <2,5 <0,653 - - 0,6 Ausente

Valores Permitidos ≤15 0,6 a 1,5

6,0 a

9,5

Saída do tratamento: ≤ 0,5

Rede: ≤5,0

0,2 a 2,0

-

Foto 19



RAP

� Aspecto geral do reservatório (Foto 20) ;

� Ausência da caixa de manobra (Foto 21);

� Ancoragem das tubulações improvisada (Foto 21);

� Vazamento na válvula (“registro”) de descarga do filtro (Foto 22);

� Chave de grifo disposta de forma inadequada (Fotos 21 e 22);

� Falta tubo vertical no extravasor que descarregue livremente em uma caixa, e

encaminhe a água por conduto livre a um corpo receptor adequado. (Foto 23);

� Ventilação voltada para cima (Foto 24);

Foto 21 Foto 22

Foto 20



REL

� Falta tubulação vertical de descarga (Foto 25);


encaminhe a água por conduto livre a um corpo receptor adequado (Foto 26);

� Indicador de nível do reservatório improvisado (Foto 27);

� Ausência de dispositivo limitador ou controlador do nível do reservatório que

evite extravasão;

Foto 23 Foto 24

Foto 25 Foto 26



Inspeção Sanitária e Lavagens nos reservatórios

O Prestador de Serviços apresentou os relatórios de Inspeção Sanitária realizadas em

setembro e dezembro de 2014 e fevereiro e maio de 2015, referentes aos reservatórios RAP

e REL, os quais indicam que as inspeções têm sido realizadas de acordo com os prazos

estabelecidos pela Resolução n.º 40/2013 da ARSAE-MG. Ressalta-se que o relatório de

inspeção sanitária de dezembro/2014 indicou haver necessidade de Lavagem e Desinfecção

do REL, uma vez que os parâmetros turbidez e cor encontravam-se acima do limite

estabelecido pela Portaria MS nº2.914/2011, entretanto, a lavagem deste reservatório não

foi realizada.

Ressalta-se ainda, que a programação de limpeza padrão da COPASA-MG estabelece que:

“a frequência de lavagem é semestralmente para os reservatórios ou quando os resultados

de Heterotróficos Mesófilos exceder 300 colônias (análise realizada pelo laboratório

distrital)”. Uma vez que a frequência de limpeza realizada foi anual e a inspeção sanitária de

dezembro/2014 indicou valor de HPC de 395 colônias, sem que tenha sido efetuada a

lavagem do mesmo, constatou-se que houve descumprimento de ambos os critérios.

11.5. Rede de Distribuição

A rede de distribuição possui 11.353 metros de extensão, havendo setorização da mesma

em 2 (duas) diferentes áreas, zona alta e zona baixa. O Prestador apresentou cadastro

atualizado de rede e das adutoras.

Durante a fiscalização foram inspecionadas uma válvula de descarga e uma ventosa, além

da realização da medição de pressão na rede em ponto de cota elevada.

Foto 27



Válvula de descarga

Foi possível verificar que a válvula de descarga fiscalizada encontrava-se funcionando

adequadamente e que não houve presença de sedimentos na rede de distribuição. A válvula

de descarga encontra-se à rua Tabelião João Veríssimo, n° 302, Centro (Fotos 28 a 30) .

Ventosa

Verificou-se que a ventosa apresentava vazamentos e estava em mau estado de

conservação. A ventosa encontra-se à Av. Brasil, s/nº, bairro Cidade Nova (Fotos 31 e 32) .

Foto 28 Foto 29 Foto 30

Foto 31 Foto 32



Medição de Pressão

Para registrar as condições da pressão manométrica do abastecimento de água, os agentes

da ARSAE-MG realizaram medição instantânea da pressão na rede de distribuição, na rua

Montalvânia, nº 162, COHAB, região localizada na zona alta do município.

No momento da fiscalização, constatou-se uma pressão dinâmica de cerca de 20 mca, o

que atende aos valores recomendados pelas normas técnicas (Fotos 34).

11.6. Controle da Qualidade da Água

Registros de Qualidade da Água

Foram analisados os registros de controle de qualidade da água mensais entre dezembro de

2014 e maio de 2015 de forma a verificar o cumprimento da Portaria MS n.º 2.914/2011. Os

Gráficos 1, 2, 3 4 e 5 apresentam uma síntese destas informações. No gráfico 3 observa-se

que em quatro dos seis meses analisados, existem amostras de água com concentração de

fluoreto que não atende ao padrão de potabilidade recomendado pela Portaria. No gráfico 5,

observa-se que em dezembro de 2014 houve uma amostra de água com turbidez elevada,

acima do permitido pela Portaria. As demais análises mensais efetuadas pelo Prestador

estiveram dentro da qualidade exigida pela referida Portaria.

Foto 33 Foto 34



Também foram analisados os relatórios de ensaios semestrais das datas 09 de setembro de

2014 e 09 de fevereiro de 2015. Constatou-se que a água distribuída no município é

classificada como muito dura, e uma das amostras apresentou dureza acima do limite

estabelecido pelos padrões de potabilidade da Portaria MS n.º 2.914/2011. Além disso,

verificou-se que também há amostras com quantidade de fluoreto inferior à recomendada

pela portaria. Dessa forma, foram levantados os seguintes fatos:

• Amostra de água com turbidez acima dos valores preconizados pela Portaria MS n.º

2.914/2011;

• Amostra de água com dureza acima dos valores preconizados pela Portaria MS n.º

2.914/2011;

Gráfico 1 - Controle de Cloro Residual Livre (mg/L) entre dezembro de 2014 e maio de 2015.



Gráfico 2 - Controle de Cor Aparente (uH) entre dez embro de 2014 e maio de 2015.

Gráfico 3 - Controle de Fluoreto (mg/L) entre dezem bro de 2014 e maio de 2015.

Rodovia Prefeito

Telefone: (031) 3915

Gráfico 4 - Controle de

Gráfico 5 - Controle de


Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

Controle de pH entre dezembro de 2014 e maio

Controle de Turbidez (uT) entre dezembro de 2014 e

Gerais 12º andar

Belo Horizonte/MG 24/39

maio de 2015.

de 2014 e maio de 2015.



12. FATOS LEVANTADOS: AGÊNCIA DE ATENDIMENTO AO USUÁRIO

12.1. Atendimento Presencial

Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do atendimento

aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à infraestrutura e à

disponibilização de informações.

12.1.1. Infraestrutura

A Agência de atendimento está bem localizada, oferecendo condições adequadas de

atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento é das 14h00min às

16h00min. O espaço reservado ao escritório é adequado. O local é bem ventilado,

apresenta boa iluminação natural e assentos para espera do atendimento. (Fotos 35 e 36)

12.1.2. Amostras de Ordem de Serviços

Foi possível verificar que todos os pedidos de vistoria e ligações de água vêm sendo

atendidos nos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 40/2013 da ARSAE-MG, conforme

tabela de Controle de Tempo de Execução de Ligações de água, apresentada pelo

Prestador com entrada no Sistema Integrado Comercial – SICOM.

12.1.3. Registro de Vazamentos - Rede de distribuiç ão

Foi solicitado o registro dos vazamentos ocorridos na rede de distribuição do Município e os

prazos em que estes estão sendo reparados. Verificou-se que os reparos dos vazamentos

nos meses solicitados (fevereiro de 2014 a maio de 2015) geraram uma média menor que

24 horas para adequação (Tabela 2) .

Foto 35 Foto 36



Foto 37

Tabela 2: Média de Consertos de Vazamentos

Meses Número total de Vazamentos nos

meses

Média de dias para o atendimento

Fevereiro – 2015 5 < 24 horas

Março – 2015 3 < 24 horas

Abril – 2015 2 < 24 horas

Maio – 2015 2 < 24 horas

Total 12 < 24 horas

12.1.4. Disponibilidade de Documentos

Estão dispostos em local visível ao público, o Código de Defesa do Consumidor (Foto 37) , a

Resolução Normativa n.º 40/2013 da ARSAE-MG (Foto 38) , formulário para

reclamações/sugestões (Foto 39) e tabela de preços e prazos de execução de serviços

(Foto 40) , não atendendo integralmente a Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG:

� Falta resolução tarifária;

� Falta relatório anual de qualidade da água;

� Falta livro de sansões ao usuário;

Foto 38



Foto 39

13. SITUAÇÃO CONTRATUAL

O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura de São João das Missões e a

COPASA-MG foi assinado em 13 de maio de 1998. Este contrato tem como objeto, em sua

Cláusula Primeira, o direito de implantar, administrar e explorar, diretamente, com

exclusividade, os serviços públicos de abastecimento de água na sede do município pelo

prazo de 30 anos, conforme autorizado pela Lei Municipal n.º 059/97.

O Contrato de Concessão não estabelece indicadores de qualidade da prestação de serviço

e não contém cronograma físico-financeiro que vise ampliação do sistema, mas não deixa

de atribuir à concessionária a obrigação de atender o crescimento vegetativo do sistema.

14. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O Sistema de Abastecimento de Água da sede municipal de São João das Missões atende a

população com água em quantidade adequada. Ressalta-se negativamente a dureza

característica da água, com ocorrência de amostra com valores acima do padrão de

potabilidade estabelecido pela Portaria MS n° 2.914/2011, bem como a frequente dosagem

de fluoreto fora dos limites recomendados pela referida Portaria. O Prestador de Serviços

deverá tomar providências no sentido de garantir a qualidade da água, atendendo aos

padrões de potabilidade previstos na legislação, principalmente no que tanque à alta dureza

da água.

Constatou-se também que a frequência de limpeza dos reservatórios é insatisfatória. Além

de não cumprir a programação padrão da COPASA-MG (lavagem semestral dos

Foto 40



reservatórios), não foi realizada a lavagem do reservatório no momento que a inspeção

sanitária indicou tal necessidade. Entende-se que, neste caso, a COPASA-MG assumiu os

riscos provenientes do fornecimento, mesmo que provisório, de água imprópria para

consumo sem tomar quaisquer providências para impedir ou amenizar o problema.

No geral, as unidades apresentam bom estado de conservação, salvo as não conformidades

apresentadas, encontram-se protegidas e com placas de advertência. No entanto, são

imprescindíveis a construção de uma casa de química para dosagem adequada de Cloro e

Flúor e a conclusão das obras dos reservatórios.

O Sistema de Abastecimento de Água da sede municipal de São João das Missões é dotado

de Plano de Emergência e Contingência local, cadastro da rede de distribuição de água e

das adutoras de água tratada. Estes instrumentos são considerados fundamentais para uma

adequada gestão operacional do sistema.

O Município ainda não possui o Plano Municipal de Saneamento Básico. O Plano é uma

exigência da Lei federal 11.445/2007, marco regulatório do setor de saneamento. O PMSB é

o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e alternativas para a

universalização dos serviços públicos, resultando na promoção do saneamento, da saúde

pública e do meio ambiente. Com o Plano Municipal de Saneamento elaborado e

devidamente aprovado, o município poderá firmar com o Prestador de Serviços o Contrato

de Programa, definindo investimentos, metas e prazos, de modo que possa ter, o mais

breve possível, os serviços de melhor qualidade e mais adaptados às suas reais

necessidades.

15. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

Captação Subterrânea – Poço C 02

� Armazenamento inadequado dos produtos químicos na casa de proteção do

quadro de comando;

� Ventosa em mau estado de conservação com indícios de vazamento.

Captação Subterrânea – Poço E 02

� Laje de proteção sanitária do poço danificada;

� Armazenamento inadequado de materiais na casa de proteção do quadro de

comando

Casa de Química

� Local e recipientes para preparo das soluções improvisados;



� Placa de advertência improvisada;

� Tanque de armazenamento de produtos expostos às intempéries.

RAP

� Ausência da caixa de manobra;

� Ancoragem das tubulações improvisada;

� Vazamento na válvula (“registro”) de descarga do filtro;

� Chave de grifo disposta de forma inadequada;


encaminhe a água por conduto livre a um corpo receptor adequado.

REL

� Falta tubulação vertical de descarga;


encaminhe a água por conduto livre a um corpo receptor adequado;

� Indicador de nível do reservatório improvisado;

� Ausência de dispositivo limitador ou controlador do nível do reservatório.

Rede de Distribuição

� Mau estado de conservação e vazamento na Ventosa

NÃO CONFORMIDADE

NC1 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 8º do anexo I da Resolução nº

40/2013 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:

“Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção

dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em

condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos

procedimentos técnicos pertinentes.

§ 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade

de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio

ambiente. (...)

§ 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como

medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às

unidades operacionais.

§ 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e

conter avisos de advertência. (...)”




RAP

� Ventilação voltada para cima

NÃO CONFORMIDADE

NC3 – A COPASA – MG não está cumprindo o artigo 9º do anexo Ida Resolução nº 40/2013

da ARSAE-MG, transcrito a seguir:

“Art. 9° O prestador deverá manter os reservatórios de distribuição e acumulação devidamente

trancados e as aberturas de ventilação devem impedir a entrada de água de chuva e de

contaminantes.”


REL

• Não realizou a limpeza e desinfecção imediata do reservatório, quando da identificação

da necessidade.

NÃO CONFORMIDADE



“Art. 10 O prestador realizará inspeção sanitária e análises específicas nos reservatórios de

distribuição e acumulação, no mínimo a cada 3 (três) meses, para identificar a necessidade de

manutenção e limpeza.

Parágrafo único. Identificada a necessidade, será realizada a limpeza e desinfecção imediata do

reservatório, com registro obrigatório da intervenção.”


Qualidade da água

� Amostras de água com valores de dureza e turbidez acima do permitido pela

Portaria n° 2.914 de 2011 do Ministério da Saúde.

NÃO CONFORMIDADE



“Art. 12 O prestador controlará, de acordo com Portaria n° 2.914 de 2011 do Ministério da Saúde,

a qualidade e a potabilidade da água por ele distribuída para consumo humano com a finalidade de

mantê-las nos padrões e níveis estabelecidos.”




� Não foram encontrados na agência de atendimento, resolução tarifária e livro de

sansões ao usuário e cópia do relatório anual sobre a qualidade de água.

NÃO CONFORMIDADE

NC5 – A COPASA não está cumprindo o artigo 20º do anexo I da Resolução nº 40/2013 da

ARSAE-MG, transcrito a seguir:

Art. 20 O prestador manterá nas unidades de atendimento ao público, em local de fácil visualização e acesso: I – cópia desta Resolução; II – cópia da Resolução tarifária em vigor; III – cópia das “Tabelas de Preços e Prazos de Serviços não Tarifados”, homologadas pela ARSAE-MG; IV – cópia do manual de Prestação de Serviços e de Atendimento ao Usuário, homologado pela ARSAE-MG; V – cópia do Relatório Anual sobre a qualidade de água do respectivo município, de acordo com o Decreto Presidencial n° 5.440/2005. VI – um exemplar do Código de Defesa do Consumidor, nos termos da Lei Federal n° 12.291/2010. VII – livro próprio com páginas numeradas para possibilitar as manifestações por escrito do público. VIII – cópia de tabela de sanções aplicáveis aos usuários.


Laboratório

� Ausência de equipamento para avaliação de pH e Turbidez.

NÃO CONFORMIDADE



“Art. 16 Os Laboratórios devem dispor de equipamentos e instrumentos com especificação

adequada e em quantidade suficiente para o correto desempenho e continuidade de suas

atividades.”

16. RECOMENDAÇÕES

1) Adotar providência quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de

atender as resoluções Normativas ARSAE-MG n.º 40/2013 e nº 44/2014.

2) Enviar cronograma das obras de construção da EEAT e da Casa de Química.

3) Atender as recomendações da Portaria n° 2.914 de 2011 do Ministério da Saúde, no

que tange às concentrações de fluoreto na água tratada.



4) Enviar informações atualizadas sobre o projeto para definição de nova fonte de

produção de água para o Município, conforme mencionado pela Prefeitura Municipal.

17. EQUIPE TÉCNICA

Josianne Leandro Rodrigues – Engenheira Química - MASP: 1.372.979-3

Lucas Oliveira Cesar – Geógrafo - MASP: 1.371.833-3

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Josianne Leandro Rodrigues

Lucas Oliveira Cesar

Belo Horizonte, agosto de 2015.



ANEXO I

COMUNICAÇÃO EXTERNA 047/2012 – DNT/SPCN





ANEXO II

CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO

DE ÁGUA





ANEXO III AMOSTRA DO IBO/IBG





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RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO - arsae.mg.gov.br · Entretanto, reclamaram da dureza característica da água distribuída e, relataram que, no ano de 2012, foi apresentado pelo Poder