RELATORIO DE MISSÃO - European Parliament...RELATORIO DE MISSÃO na sequência da visita ao Paraguai e ao Uruguai de 16 a 20 de fevereiro de 2015 Delegação para as Relações com

PARLAMENTO EUROPEU 2009 - 2014

Delegação para as Relações com o Mercosul

RELATORIO DE MISSÃO

na sequência da visita ao Paraguai e ao Uruguai de 16 a 20 de fevereiro de 2015

Delegação para as Relações com o Mercosul

Membros da missão:Francisco Assis (S&D) (chefe da missão)Carlos Zorrinho (S&D)David Borrelli (EFDD)

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I. INTRODUÇÃOUm grupo de deputados composto por três membros da Delegação para as Relações com o Mercosul (DMER) visitou Assunção (Paraguai) e Montevideu (Uruguai), de 16 de a 20 de fevereiro de 2015.

Do grupo, presidido pelo Presidente da DMER, Deputado Francisco Assis (S&D, Portugal), faziam igualmente parte Carlos Zorrinho (S&D, Portugal) e David Borrelli (EFDD, Itália).

II. RELATO SUCINTO DAS REUNIOESI) Assunção (17 e 18 de fevereiro de 2015)

1. Reuniões com representantes do Executivo Paraguaio1.1. Audiência com S.E. Sr. Horácio Cartes, Presidente da República

Os 3 membros da Delegação reuniram-se com o Presidente da República, Sr. Horacio Cartes, na terça-feira, 17 de fevereiro, às 9.00 horas, no Palácio do Governo. Na reunião estiveram igualmente presentes os Ministros da Presidência e dos Negócios Estrangeiros, Srs. Lopez Moreira e Eladio Loizaga respetivamente, bem como o Chefe da Delegação da União Europeia, Sr. Alessandro Palmero.Na sua intervenção inicial, o Deputado Francisco Assis, Presidente da DMER, após destacar o papel importante que os países de menor dimensão, como o Paraguai (que exercerá a presidência pro tempore do Mercosul no segundo semestre de 2015), podem desempenhar no aprofundamento dos processos de integração regional, insistiu nos objetivos da visita: promoção da diplomacia parlamentar de modo a estreitar os laços existentes entre o Paraguai e a UniãoEuropeia e contribuir para o avanço das negociações relativas ao futuro Acordo de Associação União Europeia-Mercosul. Considerou igualmente que os Acordos de Associação favorecem a economia e o emprego, especialmente durante um período de crise como o que se vive ainda na Europa. A recuperação económica europeia passa pelo crescimento das exportações e o mercado do Mercosul é um destino natural para as mesmas. Desta maneira, a assinatura do Acordo deAssociação UE-Mercosul (AA) deverá realizar-se rapidamente, antes de uma eventual assinatura do Acordo UE-Estados Unidos (TTIP), cujas repercussões se farão sentir nos futuros Acordos da UE com países terceiros.Por sua vez, o Presidente da República do Paraguai, Sr. Horacio Cartes, deu as boas-vindas aos eurodeputados e relembrou a sua visita a Bruxelas em 2013, onde foi recebido ao mais alto nível nas diversas instituições comunitárias, Parlamento, Conselho e Comissão. Insistiu no facto de os interesses do Paraguai coincidirem plenamente com os da União Europeia e manifestou o seu apoio à conclusão de um AA completo e equilibrado, para o qual a futura presidência paraguaia não poupará esforços. Referindo-se à situação interna do país, o Presidente Cartes descreveu oParaguai como uma terra de oportunidades com custos laborais e energéticos baixos, estabilidade macroeconómica, uma moeda estável e forte e impostos suaves que favorecem particularmente o investimento estrangeiro. No tocante ao Mercosul, considerou que nele coexistem duas abordagens diferentes: a dos países de grande dimensão – Brasil e Argentina –,mais protecionistas, e a dos países de pequena dimensão – Uruguai e Paraguai –, mais favoráveis à abertura comercial. Finalmente, o Presidente considerou a Aliança do Pacifico como o organismo mais dinâmico da zona sul-americana e espera que o Mercosul enverede pelo mesmo caminho.

O Deputado David Borrelli fez uma pergunta sobre a segurança dos investimentos estrangeiros no país. O Presidente respondeu que os investidores estrangeiros são bem-vindos e que encontrarão uma legislação bastante favorável às suas atividades.

1.2. Reunião com o Ministro do Interior, Sr. Francisco de VargasO Ministro, depois de dar as boas-vindas aos eurodeputados, referiu em pormenor os principais desafios que o seu Ministério enfrenta: narcotráfico, corrupção, movimento terrorista, etc. No que diz respeito ao narcotráfico, o Paraguai é simultaneamente país produtor (de canábis) e de trânsito (cocaína proveniente dos países andinos e destinada ao Brasil, à Europa, à África e ao Médio Oriente). A zona de cultivo da droga corresponde igualmente à área de influência do grupúsculo designado «Exército do Povo Paraguaio» (EPP). Este último, que possui pouco mais de uma centena de adeptos – dos quais 58 se encontram detidos – identifica-se com os princípios do marxismo-leninismo e da luta armada. Fala-se igualmente que o EPP teria contactos com as FARC colombianas e, naturalmente, com o narcotráfico. A criação da Força de Ação Conjunta (FAC), que agrupa forças policiais e militares, constitui uma ameaça séria para o prosseguimento da atividade terrorista no país. A corrupção é um mal endémico, favorecido pela impunidade existente. Um dos objetivos principais do governo do Presidente Cartes é,justamente, o combate à corrupção que infiltrou consideravelmente as instituições públicas. Finalmente, o Ministro regozijou-se com o apoio da UE ao Paraguai nesse domínio.

Intervenções dos Deputados Francisco de Assis e David Borrelli.

1.3. Reunião com o Ministro do Secretariado Técnico de Planificação para o Desenvolvimento, Sr. José Molinas

Durante o encontro com os deputados, o Ministro José Molinas insistiu no Programa de Desenvolvimento Nacional (PDN) que deverá vigorar até 2030. O PDN tem três objetivos fundamentais: a redução das desigualdades económicas e sociais, o crescimento económico e a plena inserção do Paraguai no sistema económico internacional. O Ministro afirmou igualmente que a sociedade paraguaia conhece atualmente um período favorável de mudança que se traduznum crescimento económico considerável e numa redução de 50 % da pobreza e de 40 % daextrema pobreza. O Ministro José Molinas referiu-se ainda à importância da educação e ànecessidade de investir no sector educativo.Intervenções dos Deputados Francisco de Assis e David Borrelli.

1.4. Reunião com o Ministro dos Negócios Estrangeiros, Sr. Eladio Loizaga Os deputados presentes e o Ministro Eladio Loizaga consideraram que os laços históricos e culturais que unem a Europa à América Latina justificam plenamente uma relação privilegiada entre as duas margens do Atlântico. O Ministro E. Loizaga referiu-se seguidamente à plena reintegração do Paraguai nas estruturas institucionais sul-americanas (Mercosul, Unasul), ao desejo do Paraguai de ver progredir a integração regional no âmbito do Mercosul, ao dinamismo da Aliança do Pacífico e ao importantíssimo papel que a diplomacia parlamentar pode exercer.No tocante à futura presidência pro tempore do Paraguay, o Ministro disse que não pouparia esforços no sentido de fazer avançar as negociações entre a UE e o Mercosul com vista àassinatura de um Acordo de Associação e que o início da convergência Mercosul-Aliança do Pacífico deveria ser outra das prioridades da mencionada presidência.Intervenções dos Deputados Francisco de Assis e Carlos Zorrinho.

2. Reuniões com representantes do Legislativo Paraguaio2.1. Reunião com o Presidente do Senado, Sr. Blas Llano

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O Senador Llano abordou com os eurodeputados temas relativos à situação interna do Paraguai e às relações deste com a União Europeia. No tocante ao primeiro tema referiu-se sucessivamente às eleições previstas no país em 2015 (primárias para os partidos, em julho, e municipais em novembro), ao razoável crescimento económico do país (que contrasta com a existência de um terço da população na pobreza), à necessidade de investimentos estrangeiros no país e de garantias jurídicas para os mesmos, ao combate à corrupção e à necessária reforma da justiça. Relativamente às relações entre o Paraguai e a UE, o Presidente do Senado manifestou o apoio total do Legislativo à assinatura do Acordo de Associação UE-Mercosul e prometeu igualmente estudar, com outros congressistas, a possibilidade de estabelecer um Grupo de Amizade Paraguai-União Europeia no âmbito do Congresso Paraguaio.

3. Outros encontros3.1.Almoço de Trabalho com o Presidente do Tribunal de Justiça Eleitoral, Sr.

Jaime BestardDurante o almoço de trabalho, os deputados foram informados pelo Sr. Jaime Bestard sobre o funcionamento da democracia no país e das perspetivas para as futuras eleições. O Presidente do Tribunal de Justiça Eleitoral insistiu particularmente na implementação de uma reforma eleitoral que tenha em consideração as propostas formuladas pela Missão de Observação Eleitoral da UE, cuja presença no processo eleitoral de 2013 foi bastante apreciada. Algumas das propostas feitas pela MOE-UE serão já postas em prática durante as eleições municipais de 2015, mas o essencial delas só será transposto na legislação eleitoral paraguaia para as eleições gerais de 2018. Entre as reformas previstas destacam-se: uma maior independência do Tribunal de Justiça Eleitoral, a melhoria do Registo Eleitoral, o estabelecimento de sanções e a implementação de regras mais eficientes para os partidos políticos e seu financiamento.

3.2. Reunião com representantes da sociedade civil paraguaiaNesta reunião, os deputados debateram com os representantes das organizações da sociedade civil presentes os seguintes temas: situação dos direitos humanos, funcionamento da democracia, sistema educativo, política fiscal (com insistência na desigualdade tributária existente no país), reformas judicial e eleitoral, ameaças ao ambiente e situação das comunidades indígenas. Os representantes da sociedade civil agradeceram o auxílio prestado pela UE na realização das suas atividades.

3.3. Reunião com os Embaixadores dos Estados-Membros representados no ParaguaiOs deputados tiveram a oportunidade de trocar impressões com os diplomatas dos Estados-Membros representados no Paraguai e com o Embaixador Alessandro Palmero, Chefe da Delegação da UE em Assunção.Nesse encontro debateram-se essencialmente os temas da política interna do Paraguai e das relações deste último com a União Europeia. No tocante ao primeiro tema, os Embaixadores falaram dos esforços da administração Cartes para reduzir a pobreza, instaurar uma maior transparência, lutar contra a corrupção, diversificar a economia e inserir plenamente o Paraguai na comunidade internacional. O período é favorável, mas o país terá que ultrapassar numerosos desequilíbrios resultantes da débil institucionalização, da escassa segurança jurídica, das dificuldades do sistema judicial (as decisões dos tribunais não são cumpridas), da necessáriareforma eleitoral, da baixa pressão fiscal (limitada a 13 %), etc. Nesse sentido, o país dispõe de algumas vantagens como uma população jovem, uma economia em crescimento e uma sociedade civil mais ativa. Finalmente, os Embaixadores referiram-se às boas relações existentes

entre o Paraguai e a UE (cujo apoio durante o período de transição entre as administrações Franco e Cartes foi muito importante) bem como à posição favorável do Governo Paraguaio relativamente ao futuro Acordo de Associação UE-Mercosul.

4. Encontros e visitas no âmbito de projetos subsidiados pela UE no ParaguaiRelativamente aos projetos levados a cabo com suporte financeiro da UE, os Membros puderamapreciar dois projetos no Paraguai. O primeiro, intitulado «Inserção Laboral de Mulheres»,consiste na concessão de microcréditos a comités de mulheres contribuindo para a segurança alimentar e possibilitando uma certa autonomia na administração dos recursos económicos familiares. Na impossibilidade de visitar os 6 Departamentos do Paraguai onde este programa (que disporá de um contributo de 230 000 € por parte da UE entre 2014 e 2020) está a seraplicado, os membros da Delegação presentes escutaram os relatos emocionantes de trêsmulheres que manifestaram o seu reconhecimento, tanto ao Ministério da Mulher como à União Europeia, pela ajuda recebida que lhes permitiu sair progressivamente de uma situação de pobreza crónica. Em 2014, 2711 mulheres tinham beneficiado desse projeto e, de forma indireta,18 055 pessoas.

A Delegação visitou seguidamente um projeto situado no Município Augusto Saldívar, nos arredores de Assunção. São beneficiários deste projeto cerca de 300 famílias de escassos recursos. Trata-se de uma ação coordenada com intervenção integral destinada à construção de habitações, ao acesso a água potável, energia elétrica e Internet, à formação para atividades que possam gerar receitas, etc. Os beneficiários da ação encontrados manifestaram regozijo pelo sucesso do projeto. Este último integra-se no Programa de Redução da Pobreza no Paraguai promovido pela UE. Este programa, iniciado no período 2007-2013 com uma dotação de 36 milhões de euros, deverá continuar no período 2014-2020 com uma dotação de 48 milhões de euros.

II) Montevideo (18-20 de fevereiro de 2015)

1. Reuniões com representantes do Executivo Uruguaio1.1 Reunião com o futuro Vice-Presidente da República e Presidente do Parlamento, Sr.

Raul SendicO Sr. Sendic começou por se referir ao progresso socioeconómico ocorrido no Uruguai nos últimos dez anos, salientando que o governo da Frente Amplia conseguiu resistir com êxito às repercussões da crise argentina, bem como da crise económica e financeira que abalou os Estados Unidos e a Europa a partir de 2008. O futuro governo da Frente Amplia deverá consolidar os resultados alcançados e insistir em três áreas prioritárias: a promoção do investimento, da investigação e da inovação. Neste sentido haverá que aumentar a competitividade, garantir melhores condições laborais aos trabalhadores, melhorar o sistema educativo, fortalecer os direitos dos cidadãos, etc. No tocante à política exterior, o futuro Vice-Presidente insistiu no apego do Uruguai aos princípios da integração regional, apesar das divergências e assimetrias existentes no âmbito do Mercosul, e manifestou o seu total apoio a um eventual AA UE-Mercosul.

1.2. Encontro com o Ministro dos Negócios Estrangeiros em funções, Sr. Luís PortoO Ministro dos Negócios Estrangeiros em funções, Sr. Luis Porto, começou por fazer uma referência à integração regional na América Latina, salientando a importância crescente da Aliança do Pacifico. Uma aproximação entre esta última e o Mercosul tem vindo a ser encorajada pelo Uruguai e pelo Chile. No que diz respeito à integração política insistiu no papel

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que desempenham a UNASUL, a CELAC e a OEA. Informou igualmente que o Sr. Luis Almagro (candidato ao lugar de Secretário-Geral da OEA) prometeu reintegrar Cuba na OEA, no caso de ser eleito. O Ministro Luis Porto queixou-se de que a UE não respondeu às propostas formuladas pela CELAC sobre temas relacionados com migrações. Finalmente, no âmbito do intercâmbio de ofertas (já previsto entre os dois negociadores – UE e Mercosul – para os finais de 2013) afirmou que o Mercosul tem a sua oferta pronta, ao contrário da UE.Intervenções dos Deputados Francisco de Assis, David Borrelli e Carlos Zorrinho.

1.3. Encontro com o Vice-Presidente da República e futuro ministro da Economia, Sr. Danilo Astori

O Sr. Danilo Astori começou por salientar os valores comuns que unem a América Latina, e em particular o Uruguai, à Europa, e o facto de a diplomacia parlamentar exercer um papel fundamental na intensificação das relações entre as duas margens do Atlântico. Manifestou igualmente a sua esperança de que as negociações entre a UE e o Mercosul com vista a um AA tenham um desfecho rápido e favorável. Apesar de ser o país que mais insiste na concretização do AA, o Uruguai não dispõe por si só de um poder suficiente que permita consegui-lo. O Uruguai tem tido um crescimento económico regular e deseja aumentar as suas exportações, pelo que um AA UE-Mercosul se reveste de uma importância fundamental.

2. Reuniões com representantes do Legislativo Uruguaio2.1. Encontro com o Presidente da Câmara de Deputados, Deputado Alejandro SánchezO Presidente da Câmara de Deputados, Sr. Alejandro Sánchez (Frente Amplia) referiu-se àcomposição do novo Congresso salientando que 48 % dos legisladores recém-eleitos são novos e que se verificou assim um rejuvenescimento considerável do corpo legislativo. Lamentou que persista o défice da representação feminina, apesar dos esforços para que fossem eleitas, pelo menos, um terço de mulheres. No entanto, verificaram-se progressos uma vez que as deputadas constituem 20 % dos membros do novo Congresso, contra 13 % na passada legislatura. O Sr. Alejandro Sánchez manifestou igualmente o apoio à concretização do AA UE-Mercosul que deverá beneficiar ambos os signatários.O presidente da DMER, Deputado Francisco Assis, referiu-se sucessivamente ao importante papel desempenhado pela diplomacia parlamentar, agradeceu os esforços das autoridades uruguaias relativamente às negociações do AA UE-Mercosul e manifestou o desejo de encontrar legisladores uruguaios num futuro próximo em Bruxelas.

2.2. Encontros com líderes dos partidos da oposição2.2.1. Reunião com o Presidente do Partido Independente, Senador Pablo MieresDurante a reunião que manteve com os eurodeputados presentes, o Senador Mieres insistiu nos seguintes aspetos: situação do Partido Independente, integração regional (Mercosul) e AA UE-Mercosul. O Partido Independente é um partido centrista posicionado entre os partidos tradicionais uruguaios (Nacional e Colorado) e a Frente Amplia (coligação de partidos de esquerda que vão formar governo pela terceira vez). O Partido Independente dispõe de três deputados e de um senador, constituindo a quarta força política do país.

O Senador Mieres insistiu na importância da integração regional (Mercosul). Depois de uma década promissora (a dos anos 90), o Mercosul cessou de avançar devido à ausência de uma

vontade politica que o convertesse num verdadeiro sistema integrador e também devido aos problemas internos de países como a Argentina, o Brasil e a Venezuela. No que diz respeito ao AA UE-Mercosul, o presidente do Partido Nacional afirmou que, na impossibilidade de um acordo entre blocos, se deverá avançar para um acordo UE-Uruguai ou se possível em conjunto com o Brasil e o Paraguai.

2.2.2. Reunião com o Presidente do Partido Nacional, Senador Luis HeberO Senador Heber definiu o Partido Nacional como um partido de centro-direita e afirmou que o novo governo continuará a mesma política do seu predecessor. No tocante à situação atual do Mercosul, considerou que ela é bastante grave com problemas internos na Argentina, no Brasil e sobretudo na Venezuela. O Senador Heber manifestou um apoio total à conclusão de um AA UE-Mercosul e lamentou a Decisão 32/2000 do Mercosul que interdita a assinatura de acordos comerciais dos países do Mercosul individualmente com países terceiros: «o Mercosul tornou-se uma prisão e não um trampolim para a plena inserção do Uruguai na comunidade internacional», afirmou.

2.2.3. Reunião com o Secretário-Geral do Partido Colorado, Deputado Germán CardosoO Deputado Germán Cardoso, na linha dos seus predecessores líderes da oposição, considerou que o futuro governo encontrará dificuldades essencialmente resultantes do excessivo gasto público, da elevada influência dos sindicatos, do declínio do sistema educativo, da violência e insegurança crescentes nas zonas urbanas – particularmente em Montevideo –, bem como das repercussões da situação difícil do Mercosul. A união aduaneira deste último, segundo o Secretário-Geral do Partido Colorado, não funciona; a Decisão 32/2000 (atrás mencionada) constitui um obstáculo inultrapassável e a adesão do Uruguai ao Mercosul tem atualmente consequências mais negativas do que positivas.

3. Outros encontros3.1. Reunião com representantes do sector empresarialNesta reunião, os Membros tiveram a oportunidade de debater com o Presidente e o Vice-Presidente da Câmara de Indústrias do Uruguai, os Srs. Washington Corallo e Washington Durán, respetivamente, bem como com a Sra. Teresa Aishemberg (União de Exportadores) e oSr. Paulo Riezler, Presidente da Eurocâmara, sobre a situação económica do país, as perspetivas do AA UE-Mercosul e as repercussões de um eventual acordo UE-EUA (TTIP).Os empresários afirmaram que a economia uruguaia, apesar do seu considerável nível de desenvolvimento, pode vir a sofrer as consequências dos elevados custos laborais resultantes da força desproporcionada dos sindicatos e da ausência de acordos de comércio livre com outros países. Nesse sentido, os referidos empresários depositam bastantes esperanças na assinatura do AA UE-Mercosul, embora reconhecendo que o caminho que a este conduz se encontra semeado de obstáculos. As negociações entre os dois blocos são muito complexas: o Mercosul continua a ser uma aliança intergovernamental, onde, ao contrário da UE, não existe supranacionalidade e os seus membros estão divididos relativamente às negociações do AA: a Venezuela não participa, o Brasil e, em particular, a Argentina são protecionistas e somente as duas economias mais pequenas da região – Paraguai e Uruguai – são abertamente favoráveis. Tendo em consideração a atual conjuntura internacional e o facto de o Uruguai realizar mais de 30 % do seu comércio com a UE, o AA é bastante necessário. Finalmente, os empresários presentes não excluíram a possibilidade de que um eventual fracasso das negociações entre blocos pudesse conduzir a acordos bilaterais com os países do Mercosul individualmente interessados.

3.2. Reunião com os Embaixadores dos Estados-Membros representados no Uruguai

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Os membros da Delegação tiveram a oportunidade de trocar impressões durante um almoço de trabalho com os diplomatas dos Estados-Membros representados no Uruguai e com o Embaixador Juan Fernández Trigo, Chefe da Delegação da UE no Uruguai.Nesse encontro debateram-se essencialmente temas de política interna e externa do Uruguai. No tocante ao primeiro tema, os presentes referiram-se à entrada em funções do novo Executivouruguaio, às questões de educação e segurança dos cidadãos, ao tema dos desaparecidos durante a ditadura (1973-1985), à política de despenalização da droga, etc. No que diz respeito à política externa foram discutidos temas como o Mercosul, a Aliança do Pacífico, a importânciacrescente da China (atualmente primeiro sócio comercial do Uruguai) e, naturalmente, o interesse considerável do Uruguai em concluir as negociações conducentes ao Acordo de Associação UE- Mercosul.

3.3. Visita ao projeto subsidiado pela UE intitulado «Programa de apoio às políticas científicas, tecnológicas e de inovação»No Uruguai, os membros da Delegação encontraram-se com os responsáveis do projeto INOVAII, que tem por objetivo assistir os esforços do Uruguai para aumentar a sua capacidade de desenvolvimento científico e tecnológico, insistindo nos seguintes aspetos: fortalecimento da capacidade inovadora e de transferência científico-tecnológica de centros nacionais de excelência; consolidação dos processos associativos academia/empresas; aumento de recursos humanos científicos e técnicos em áreas estratégicas; incremento das capacidades do Uruguai para aproveitar as oportunidades oferecidas pelo Programa-Quadro de Investigação da UE.O Instituto Pasteur de Montevideo (IPM), visitado no passado dia 19 de fevereiro, constitui um exemplo bem-sucedido dos objetivos atrás citados. A importância estratégica do IPM radica na sua capacidade de gerar conhecimentos e aplicá-los à criação de novos produtos e serviços destinados à saúde humana e animal. O IPM marca o nascimento da investigação científica no Uruguai representando 10 % da atividade científica do país.No âmbito do programa INOVA (2012-2015), que beneficiou também o Instituto Pasteur de Montevideo, foram concedidos pela UE 4,2 milhões de euros.

III) CONCLUSÕES

A Delegação para as Relações com o Mercosul realizou uma visita de trabalho ao Paraguai e ao Uruguai de 17 a 20 de fevereiro de 2015).Tendo em consideração as disposições relativas ao trabalho das delegações parlamentares, aprovadas em 10 de abril de 2014 pela Conferencia de Presidentes do PE, bem como as especificidades dos países visitados, os membros da Delegação, participantes na visita, analisaram os seguintes aspetos:

- Negociações relativas ao Acordo de Associação UE-Mercosul;

- Visita a projetos subsidiados pela União Europeia;

- Implementação das recomendações feitas pela Missão de Observação Eleitoral da União Europeia no Paraguai.

1. No que diz respeito às negociações relativas ao Acordo de Associação UE-Mercosul, os membros presentes constataram, tanto por parte das autoridades paraguaias como das uruguaias,a existência de uma vontade política considerável no sentido de finalizar o referido Acordo. As hesitações de alguns Estados do Mercosul impedem o sucesso de uma negociação já iniciada no final do século passado. Ambos os países, e particularmente o Uruguai, poderão cansar-se de esperar, enveredando pela via de uma negociação separada com a União Europeia, à semelhança do que sucedeu com os Acordos assinados com o Peru e a Colômbia.

2. Relativamente aos projetos levados a cabo com apoio financeiro da UE, a Delegação pôde apreciar três projetos (dois no Paraguai e um no Uruguai). O primeiro deles, intitulado «Inserção Laboral de Mulheres», consiste na concessão de microcréditos a comités de mulheres,contribuindo para a segurança alimentar e possibilitando uma certa autonomia na administração dos recursos económicos familiares.A Delegação visitou seguidamente um projeto situado no Município Augusto Saldívar, nos arredores de Assunção. São beneficiários deste projeto cerca de 300 famílias de escassos recursos. Trata-se de uma ação coordenada com intervenção integral destinada à construção de habitações, ao acesso a água potável, energia elétrica e Internet, à formação para atividades que possam gerar receitas, etc. Os beneficiários da ação encontrados manifestaram regozijo pelo sucesso do projeto.No Uruguai, os Membros da Delegação encontraram-se com os responsáveis do projeto INOVA II, que tem por objetivo assistir os esforços do Uruguai para aumentar a sua capacidade de desenvolvimento científico e tecnológico, insistindo nos seguintes aspetos: fortalecimento da capacidade inovadora e de transferência científico-tecnológica de centros nacionais de excelência; consolidação dos processos associativos academia/empresas; aumento de recursos humanos científicos e técnicos em áreas estratégicas; incremento das capacidades do Uruguai para aproveitar as oportunidades oferecidas pelo Programa-Quadro de Investigação da UE.Constata-se, assim, nos três projetos visitados, uma excelente aplicação dos fundos concedidos pela União Europeia.

3. Implementação das recomendações feitas pela Missão de Observação Eleitoral da União Europeia no Paraguai.A Delegação realizou um encontro com o Presidente do Supremo Tribunal Eleitoral (STE), Dr. Jaime Bestard, cujos temas de debate foram o funcionamento da democracia no país, as futuras eleições municipais e o trabalho da Missão de Observação Eleitoral da UE realizado em 2013 e altamente apreciado. O Presidente do STE referiu que algumas das recomendações da Missão atrás citada deveriam ser já implementadas no âmbito das eleições municipais de 2015, embora o essencial daquelas só pudesse executar-se nas eleições gerais de 2018. Finalmente, o Dr. Bestard informou os visitantes das melhorias realizadas no âmbito do recrutamento de pessoal para a área judicial (maior insistência nas qualificações profissionais dos candidatos) e no funcionamento interno dos partidos políticos paraguaios.Os dois países visitados conhecem uma situação política e económica favorável. Depois dos sobressaltos de 2012, a situação política no Paraguai é estável. No Uruguai, país de grande tradição democrática, o novo governo acaba de entrar em funções. A economia melhora em ambos os países, em particular no Paraguai. Contudo, a luta contra a pobreza será ainda longa neste último. Os dois países declararam-se muito favoráveis a um eventual Acordo de Associação UE-Mercosul, mas permanecem conscientes das dificuldades ainda existentes. O Uruguai teme as repercussões negativas de um Acordo UE-EUA e não exclui a possibilidade de um Acordo de Associação separado com a UE no caso de as negociações UE-Mercosul fracassarem. Durante os encontros foi muitas vezes mencionado o papel que a diplomacia parlamentar exerce na intensificação das relações entre as duas margens do Atlântico.

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Os membros da Delegação agradecem aos Chefes das Delegações da UE em Assunção e em Montevideo, Embaixadores Alessandro Palmero e Juan Fernández Trigo, respetivamente, bem como aos seus colaboradores, todo o auxílio recebido, o qual contribuiu decisivamente para o êxito da visita.

Anexo I

PARLAMENTO EUROPEO 2014 - 2019

Delegación para las relaciones con Mercosur___________________________________________________________________________

Visita a Paraguay y Uruguay16 - 20 de Febrero de 2015

Programa(20.2.2015)

Lunes, 16 de Febrero de 2015 Asunción

Llegada individual de los Miembros de la Delegación del Parlamento Europeo al aeropuerto internacional Silvio Pettirossi en Asunción

Recibe Alessandro Palmero, Jefe de la Delegación de la UE

Traslado al Hotel La MisiónEulogio Estigarribia Esq San Roque Gonz4990 Asunción

Martes, 17 de Febrero de 2015 Asunción

09h00 Reunión con SE Horacio Cartes, Presidente de la RepúblicaLugar: Palacio del Gobierno

10h00 Reunión con los Embajadores de los Estados Miembros acreditados en Asunción Lugar: Embajada de Francia

11h00 Reunión con el Ministro de Interior, Francisco de VargasLugar: Ministerio, despacho del Ministro

12h45 Almuerzo de trabajo con el Presidente del Tribunal de Justicia Electoral, Sr. Jaime Bestard Lugar: Restaurante TalleyrandMcal Estigarribia 932 c/EEUU

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15h00 Reunión con el Presidente del Senado, Sr. Blas Llano Lugar: Congreso Nacional, Presidencia del Senado

16h00 Reunión con el Ministro de la Secretaria Técnica de Planificación del Desarrollo,Sr. José MolinasLugar: STP, despacho del Ministro

17h00 Reunión con el Ministro de Relaciones Exteriores, Sr.Eladio LoizagaLugar: Ministerio de Relaciones Exteriores, despacho del Ministro

18h30 Encuentro con representantes de la Sociedad Civil Lugar: Residencia UE - Calle Mayor Evacio Perenciolo Merlo, 2385, Asunción

20h00 Encuentro con el Ministro de Industria y Comercio, Sr. Gustavo Leite y empresarios paraguayosLugar: Residencia UE - Calle Mayor Evacio Perenciolo Merlo, 2385, Asunción

Miércoles, 18 de Febrero de 2015 Asunción

7h30 Salida del hotel hacia la Residencia

8h00 Presentación de acciones UE apoyando al Ministerio de la Mujer con beneficiarias de tres departamentos, y presencia de la Ministra Ana María Baiardi Lugar: Residencia UE - Calle Mayor Evacio Perenciolo Merlo, 2385, Asunción

8h45 Rueda de prensa

9h15 Salida para visita de proyecto dentro del "Programa de Ayuda de la UE a las Políticas Públicas de Protección Social" en el departamento de Augusto Saldívar

10h15 Visita del proyecto y diálogo con las autoridades y beneficiarios:

Ministro de Acción Social, Sr. Héctor Cárdenas

11.30 Salida hacia el aeropuerto

13.40 Salida del vuelo BQB 828 hacia Montevideo

Miércoles, 18 de Febrero de 2015 Montevideo

17.10 Llegada al Aeropuerto Internacional de Carrasco, Montevideo, UruguayVuelo BQB 828 proveniente de Asunción.

Recibe Emb. Juan Fernández Trigo, Jefe de la Delegación de la UE

Traslado al Hotel SheratonVíctor Soliño 349, Punta Carretas, MontevideoTeléfono: (598) (2) 710 2121

19.30 Salida del hotel hacia la Residencia

20.00 Briefing con el Jefe de la Delegación de la UE en Montevideo, Embajador Juan Fernández TrigoLugar: Residencia UECopacabana 7270 esquina Lido, Carrasco

Jueves, 19 de Febrero de 2015 Montevideo

8.30 Salida del hotel hacia el Instituto Pasteur

9.00-10.00 Visita a un proyecto financiado por la UE vinculado a la Innovación "Programa de Apoyo a las Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación" Lugar: Instituto Pasteur de MontevideoMataojo 2020, Montevideo

10.00 Salida del Instituto Pasteur hacia el hotel Four Points

10.30 Audiencia con el futuro Vicepresidente de la República y Presidente de la Asamblea General, Sr. Raúl SendicLugar: Hotel Four PointsEjido 1275

11.30 Transfer del Hotel Four Points a la delegación de la UE

12.00 Almuerzo de trabajo con los Embajadores de los Estados Miembros de la UE y con el Jefe de la Delegación de la UE en Montevideo, Embajador Juan Fernández TrigoLugar: Delegación de la UEBulevar Artigas 1340

14.00 Salida hacia el Ministerio

14.30 Audiencia con el Ministro de Relaciones Exteriores en funciones, Ec. Luis Porto

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PT

Lugar: Ministerio de Relaciones Exteriores,Colonia 1208

15:30 Traslado del Ministerio al Palacio Legislativo

16.00 Audiencia con el Vicepresidente de la República y Presidente de la Asamblea General, Sr. Danilo Astori (futuro Ministro de Economía)Lugar: Palacio Legislativo, Avenida de las Leyes s/n

17.00 Audiencia con el Presidente de la Cámara de Diputados, Diputado Alejandro SánchezLugar: Palacio Legislativo, Edificio Central – Despacho del PresidenteAvenida de las Leyes s/nIngreso por la puerta principal del Palacio

18.00 Entrevista con prensa (Búsqueda) para el Sr. Eurodiputado Francisco Assis,Presidente de la Delegación del PE para las Relaciones con el MercosurLugar: Palacio Legislativo

Viernes, 20 de Febrero de 2015 Montevideo

08.30 Check-out del hotel

08.45 Salida del hotel hacia la Delegación UE

09.00 – 10.30 Reunión de trabajo con el sector privado Presidentes de la Eurocámara, de la Unión de Exportadores y de la Cámara de Industrias) Lugar: Delegación de la UE, Bulevar Artigas 1340

Invitados: Camara de Industrias de Uruguay: Sr.Washington Corallo, Presidente

y Sr. Washington Durán, Vicepresidente de la Comisión de Comercio Exterior de la CIU

Unión de Exportadores: Sra. Teresa Aishemberg, Secretaria Ejecutiva Eurocamara: Sr. Paul Riezler, Presidente

11.00 Audiencia con el Presidente del Partido Independiente, Senador Pablo Mieres

11.45 Audiencia con el Senador Luis Heber, Presidente del Partido Nacional

12.45 Audiencia con el Secretario General del Partido Colorado, Diputado Germán Cardoso

Anexo II

PARLAMENTO EUROPEO 2014 - 2019

Delegación para las Relaciones con Mercosur_____________________________________________________________________________

__

Visita a Paraguay y Uruguaydel 16 al 20 de Febrero de 2015

Lista de Participantes

Miembros

Francisco ASSISS&D, Portugal

Presidente

Carlos ZORRINHOS&D - Portugal

David BORRELLIEFDD - Italia

Secretaría de la Delegación : DG Políticas Exteriores - Unidad América Latina

Sr Pedro NEVES Administrador

___________________________________________Abreviaturas utilizadas para los grupos políticos del PE

S&D : Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el Parlamento Europeo EFDD : Grupo Europa de la Libertad y de la Democracia Directa

PE528.288v01-00 16/27 CR\1058735PT.doc

PT

Anexo III

Reporting sheet

Follow-up to recommendations of an electoral observation mission

Parliamentary body: Delegation for Relations with Mercosur Date:18.02..2015

Description: Implementation of EU-EOM's Recommendations

Election observed and report reference:

Report on EU-EOM Paraguayan General Elections 2013

Recommendations made:

Changes to electoral legislation, namely on a greater independence of the Supreme Electoral Court, an improved electoral register, the need of sanctions in case the rules are violated, more efficient rules on parties and campaign funding.

Time frame:

Those Recommendations should be implemented for the next elections. It will be impossible for the 2015 municipal elections, but it is expected that most of the recommendations will be implemented for the 2018 General Elections.

Current situation:

The Supreme Electoral Court (SEC) has made some improvements taking into account the EU-EOM Recommendations like the introducing of the proposed fines for violation of electoral rules, but there are still many measures to take.

Assessment Mark out of 10

by the State authorities

The President of the SEC, Mr Bestard is aware of the need to implement the EU-EOM Recommendations. He hopes that before the 2018 General Elections all the proposed Recommendations will come into force.

7

by the local parliamentary authorities

They agree with SEC' proposals.

7

by the EU delegation to the countryAccording to EU Delegation, the Paraguayan Authorities are making efforts to implement the above mentioned Recommendations.

7

by another source (NGO, foreign service of EU MS, etc. - specify)

No information.

by the EP bodyThere are some improvements on the Electoral Legislation, but there is still much to do.

7

Overall summary:

There are some improvements, but the Paraguayan authorities should make efforts in order to implement the above mentioned recommendations.

Total:28

Officer responsible for the activitydate and signature: 29.04.2015. Pedro Neves

Visa of the HoU date and signature30.04.2015

Copied to:DEG/DG EXPO

date

PE528.288v01-00 18/27 CR\1058735PT.doc

PT

Reporting sheetAssessment of projects in third countries financed or co-financed

by the EU budget

Parliamentary body: Delegation for Relations with Mercosur Date 18.02.2015

Description of the project : Inclusion of Women in working activities

Location:

This project covers 6 districts of Paraguay. It is part of the Reduction Poverty Programme for Paraguay which an EU allocation of € 48 million for the period 2014-2020.

Purpose:

This project is based on micro-credit channelled via women's committees.

Time frame2007-2013 and 2014-2020

Financing:During the period 2007-2013, the project has received € 320.000. The project

will continue during 2014-2020. An EU contribution of € 230.000 is foreseen.



Good. According to Minister Ana Maria Baiardi's information, 2711 women were directly beneficiaries of the project and other 18.055 persons indirectly.

8

by the local authorities

Satisfactory. It seems there is a competition between the State authorities and the local one.

7

by the EU delegation to the country

Satisfactory. The above mentioned competition between State and local authorities has a less positive impact on the project.

7


-

No information

by the visiting EP DelegationDespite the above mentioned rivalry, three women leaders explained the programme's positive impact on their daily lives.

7

Overall summary:Positive action, but the local and state authorities can do

more.

Total 29

Officer responsible for the activitydate and signature 29.04.2015. Pedro Neves


Copied to: DEVE/DG EXPO date

PE528.288v01-00 20/27 CR\1058735PT.doc

PT


by the EU budget

Parliamentary body: Delegation for Relations with Mercosur Date 18.02.2015

Description of the project : Actions for Social Development

Location:

J. Augusto Saldivar District

Purpose: to reduce poverty in the above mentioned district by giving: housing construction, access to social territories, access to potable water, access to electricity, training to improve skills income and assistance in fruit-horticultural activities. 300 families will benefit from this project.

Time frame2017-2013 and 2014-2020

FinancingThis project is part of the programme on poverty reduction in Paraguay which has received € 31 million during the period 2007-2013. This Programme will continue during the period 2014-2020. It will receive an allocation of € 48 million.



The Social Actions Minister, Mr Hector Cárdenas, was verysatisfied with the success of the project.

9


Very good. They Informed the MEPs on the good results achieved.

9


Very good. There is a good coordination between all the participants.

9


No informationby the visiting EP Delegation

Very good initiative. The State and local authorities and the Augusto Saldivar' people were all very satisfied with the success of the project.

9

Overall summary:Very positive action. The people who benefits from this project, in Augusto Saldivar District, were very satisfied with the results.

Total 36

Officer responsible for the activitydate and signature29.04.2015. Pedro Neves


Copied to:DEVE /DG EXPO date

PE528.288v01-00 22/27 CR\1058735PT.doc

PT


by the EU budget

Parliamentary body: Delegation for relations with Mercosur Date19.02.2015

Description of the project : Support Programme on Science, Technology and Innovation Policies (INNOVA II)

Location:Institute Pasteur de Montevideo (IPM). This Institute, run by the Uruguayan Government, the National University and Institut Pasteur Paris, is the first of its kind in Latin America.

Purpose:The aim of INNOVA II is to increase Uruguay's capacity of scientific and technological development.

In the framework of INNOVA II objectives, the above mentioned Institute with the help of EU funds, has developed into a first class regional/international biomedical research and teaching facilities.

Time frame:

42 months (2012-2015).

Financing:ft6ycr

INNOVA II has received an EU allocation of € 4.2 million.



Very positive. According to the Government representative, the IPM initiatives mean 10% 0f the country scientific research.

9


Very positive. The IPM's action has also helped to reverse brain drain from the region.

9

by the EU delegation to the country 9

Very successful project. With the help of EU funds, the IPM has developed into a first class regional/international biomedical research and teaching facility.


No information.by the visiting EP Delegation

The visit to Institute Pasteur Montevideo (IPM) allowed the Delegation to understand the important role of the IPM in 3 areas: its leading-edge research in Biomedicine (selected areas of structural, molecular and cellular biology), the training of human resources and revert brain drain from the region, and the development and transfer of technology to the pharmaceutical industry. The EU contribution was crucial for the success of the IPM initiatives.

9

Overall summary

Very successful project. The IPM has shown its capacity to use the EU funds in the best way.

Total; 36

Officer responsible for the activitydate and signature: 29.05.2015.Pedro Neves


Copied to: DEVE/DG EXPO date

PE528.288v01-00 24/27 CR\1058735PT.doc

PT

Reporting sheet

Assessment of international agreements

Parliamentary body: Delegation for the Relations with Mercosur

Date18.02.2015

Description of the agreement: EU-Mercosur Agreement (still in phase of negotiations)

Type (bilateral, multilateral, etc...)Bi-regional Agreement (EU-Mercosur)

Scope (framework agreement, trade, etc...)Association Agreement (Political Dialogue, Trade and Cooperation)

Time frame (date of entering into force, revision or rendez-vous clauses, etc...) Negotiation process in operation since 1998!

ProspectsWaiting for exchange of offers in trade area.



The Paraguayan authorities are very favourable to the above mentioned agreement. Industry and Trade Minister, Mr. Gustavo Leite, during the meeting with MEPS, mentioned the upcoming pro-tempore presidency of Mercosur as of 1 July and Paraguay's commitment to contribute to the conclusion of the EU-Mercosur Association Agreement (AA).

10


Very favourable.

10


According to the EU delegation there is a consensus on the Agreement. Paraguay and Uruguay are much less protectionist countries than their neighbours (Brazil and Argentina).

10


10

Business organizations are also very favourable to the AA.

by the EP body

The visiting MEPS insisted on the need to conclude the AA negotiations.

10

Overall summary

It seems clear that Paraguay will continue to push the EU-Mercosur negotiations on the AA, particularly during its protempore Presidency of Mercosur (second semester 2015)

Total: 50



Copied to: AFET/INTA date

PE528.288v01-00 26/27 CR\1058735PT.doc

PT

Reporting sheet

Assessment of international agreements

Parliamentary body: Delegation for Relations with Mercosur Date20.02.2015

Description of the agreement: EU-Mercosur Agreement (still in phase of negotiations).

Type (bilateral, multilateral, etc...)Bi-regional Agreement (EU-Mercosur)

Scope (framework agreement, trade, etc...)Association Agreement (Political Dialogue, Trade and Cooperation)

Time frame (date of entering into force, revision or rendez-vous clauses, etc...) Negotiation process in operation since 1998!

ProspectsWaiting for exchange offers in trade area.


by the Uruguayan State authorities

Very favourable. Mr. Danilo Astori, who is the new Economy Minister said Uruguay had been pushing hard for the agreement but was not sufficiently powerful to make it happen.

10


Favourable

10


According to the EU Delegation there is a consensus on the EU-Mercosur AA in Uruguay. The Government and the Opposition agree on the need of the AA.

10


During the meeting between MEPS and the representatives of the private sector it was clear the full support to the EU-Mercosur AA.

10

by the EP body

The visiting MEPs insisted on the need to conclude the AA negotiations.

10

Overall summary

It seems clear that Uruguay will continue to push the need to either advance the EU-Mercosur negotiations on the AA or alternatively obtain the needed flexibility within Mercosur in order to negotiate with the EU outside the block. l

Total: 50



Copied to: AFET/INTA date

Documents

RELATORIO DE MISSÃO - European Parliament...RELATORIO DE MISSÃO na sequência da visita ao Paraguai e ao Uruguai de 16 a 20 de fevereiro de 2015 Delegação para as Relações com