Relatório de Progresso - Mercosul Digital 2010

Um projeto financiado pela União Europeia e Mercosul

Projeto Mercosul DigitalApoiando a Sociedade da Informação no Mercosul

RELATÓRIO DE PROGRESSO 2010

União Europeia

Nesta primeira etapa de execução, o Projeto Mercosul Digital – cooperação internacional entre a União Europeia e o bloco Mercosul – entregou resultados expressivos para a consolidação da estrutura necessária aos países do MERCOSUL no campo da economia digital, aspecto da maior importância no contexto da chamada Sociedade da Informação.

Esses resultados foram desenhados a partir dos diagnósticos obtidos dos estudos feitos na fase preliminar de implantação do projeto. Tais estudos permitiram identificar em cada um dos países cenários relacionados à: prática de comércio eletrônico, avanço na legislação que regula tais atividades, grau de capacitação dos atores envolvidos e comparação com outros blocos da América Latina e Europa.

Vale destacar a elaboração da proposta de um Plano Diretor de Certificação Digital para o MERCOSUL; a definição dos investimentos para nivelar ou implantar as Autoridades Certifi cadoras nos países; um Manual de Boas Práticas dirigido às pequenas e microempresas (PMEs) que atuam no ramo de comércio eletrônico; a realização de um ciclo de Seminários de Oportunidades para essas empresas; o diagnóstico que

permitirá a implantação de uma Rede de Capacitação Digital para integrar iniciativas existentes nos países e a implantação de uma infraestrutura de conexão que viabilize a integração da Rede ARANDU (Paraguai) à Rede CLARA. Os demais resultados também serão apresentados neste relatório.

Este documento concretiza o informe sobre o progresso do projeto e se faz valer da oportunidade para ressaltar o importante papel dos órgãos de governo e instituições que apoiam a execução do Mercosul Digital e viabilizam a contrapartida:

Ω GMC, CCT, RECyT e SGT-13, instâncias do MERCOSUL; Ω Comunidade Europeia, em particular sua Delegação

no Uruguai; Ω Ministério da Ciência e Tecnologia e Rede Nacional

de Ensino e Pesquisa do Brasil; Ω Câmara Brasileira de Comércio Eletrônico (Camara-e.net) Ω Secretaria de Gestão Pública da Chefia de Gabinete

de Ministros da Argentina; Ω Ministério de Ciência, Tecnologia e Inovação Produtiva

da Argentina; Ω Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia do Paraguai; Ω Ministério de Indústria e Comércio do Paraguai; Ω Agencia de Governo Eletrônico e Sociedade da Informação

do Uruguai.

E, ainda, colaboradores e equipes diretamente responsáveis pela gestão e execução do projeto: Comitê de Direção; Coordenações Nacionais, na pessoa dos oito Coordenadores e suas assessorias locais; e Unidade de Gestão.

O projeto Mercosul Digital deixa um legado da maior importância para a consolidação do objetivo a que se propõe: apoiar o desenvolvimento da Sociedade da Informação no Mercosul.

Marta Pessoa

Diretora do ProjetoUnião Europeia

a | Contexto p6

[a.1] A Sociedade da Informação, o Mercosul e o Projeto Mercosul Digital

[a.2] Cooperação entre a União Europeia e o Mercosul

b | O Projeto Mercosul Digital p8

[b.1] Objetivos específicos

[b.2] Benefícios do projeto

[b.3] Governança: Comitê de Direção, Coordenações Executivas Nacionais e Unidade de Gestão

[b.4] Atores da execução global

c | Resultados alcançados p14

[c.1] Licitações preliminares

[c.2] Seminários de Capacitação para pequenas e microempresas (PMEs)

[c.3] Participação em eventos

[c.4] Revisão do Marco Lógico e Addendum ao convênio de financiamento

[c.5] Aprovação do segundo OrçamentoPrograma (OP2)

[c.6] Preparação das licitações internacionais

d | Impacto p21

[d.1] Assuntos em destaque no ano de 2010

e | Desafiospara2011 Segunda etapa de execução do projeto p22

índice

PROJETO MERCOSUL DIGITAL

6

[a .1] A Sociedade de Informação, o Mercosul e o Projeto Mercosul Digital

Durante a década de 90, uma nova economia baseada na informação e no conhecimento começou a ser formada. Estes dois novos conceitos de riqueza incluem a geração, o armazenamento e o processamento de todo tipo de informação, onde os setores relacionados com as Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs) desempenham um papel crucial como alavancas de desenvolvimento e progresso.

Neste panorama econômico, social e cultural, o favorecimento dos termos em que se realizam tais iniciativas permite diminuir as diferenças legais e tecnológicas e explorar novas oportunidades de cooperação regional e internacional.

No MERCOSUL, se constatam disparidades em torno da Sociedade da Informação – dentro do bloco e também com relação a outras regiões como Ásia, América do Norte e Europa. Essas assimetrias requerem atenção para viabilizar atividades comerciais com benefícios mútuos num futuro próximo.

Nos países da região, as políticas comuns da Sociedade da Informação ainda são incipientes, o pode ser explicado por três causas principais:

Ω Falta de compreensão do paradigma da Sociedade da

Informação para o desenvolvimento de estratégias

e estabelecimento de políticas nacionais e regionais; Ω Insuficiência de recursos humanos especializados em TICs

para o entendimento e desenvolvimento de aplicações; e Ω Existência de assimetrias entre os países do MERCOSUL

no que diz respeito a recursos disponíveis, normas,

infraestrutura e nível de desenvolvimento de aplicações das

TICs, que resultam em obstáculos para o desenvolvimento

de empreendimentos conjuntos.

a | Contexto


7 | CONTEXTO

A criação, em 1992, da “Reunião Especializada em Ciência e Tecnologia” (RECyT), cuja Comissão da Sociedade da Informação passou a contribuir para o encaminhamento desta questão, configurou um importante avanço, assim como a criação, em 2000, do Subgrupo de Trabalho Nº 13 – “Comércio Eletrônico” (SGT13).

A partir deste cenário, as iniciativas para obter tal política comum passaram a ser promovidas por essas duas instâncias do MERCOSUL: a RECyT e o SGT13. A necessidade de implementar uma infraestrutura para permitir o fortalecimento de uma economia digital para os países do bloco e a consequente capacitação tecnológica para reduzir as assimetrias conduziram às duas vertentes do Projeto Mercosul Digital: Comercio Eletrônico e Rede de Capacitação Digital.

O projeto nasceu com o objetivo de preencher os vazios detectados, buscando estabelecer uma política comum, capacitar recursos especializados em TICs e trabalhar por uma simetria estrutural entre os quatro países para favorecer o comércio regional e, assim, potencializar a integração do MERCOSUL.

[a.2] Cooperação entre a União Europeia e o Mercosul

Levando em consideração o interesse em consolidar uma Sociedade da Informação regional, o Grupo Mercado Comum (GMC) do MERCOSUL, por recomendação da RECyt e do SGT13, enviou à União Europeia (UE) duas propostas a serem desenvolvidas: “Escola Virtual para a Sociedade da Informação no Mercosul” e “Comércio Eletrônico”.

Financiado pelo MERCOSUL e pela União Europeia, o projeto, que integrou as duas propostas originais, Mercosul Digital foi desenvolvido para criar condições para um comércio eletrônico eficaz entre os próprios países do MERCOSUL com a União Europeia.

Por delegação do Grupo Mercado Comum do MERCOSUL (GMC), o projeto está sob a gestão da Rede Nacional de Ensino e Pesquisa do Brasil (RNP), organização social super-visionada pelo Ministério da Ciência e Tecnologia do Brasil e que cumpre contrato de gestão para o fomento a atividades de pesquisa tecnológica em redes e para operação de usos e serviços em redes avançadas.

Com um investimento de € 9,624 milhões – dos quais a Comunidade Europeia participa com € 7 milhões, a cargo de fundos não reembolsáveis, e o MERCOSUL (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai como membros plenos) com € 2,624 – o projeto teve um acordo de financiamento assinado em junho de 2008, com um prazo de execução inicial de 39 meses mais seis meses para fase de encerramento.

Em dezembro de 2010, a Comissão Europeia aprovou addendum ao convênio firmado, no qual se contemplou, den-tre outros, a ampliação desse prazo por mais 24 meses, o que implica na finalização da fase de execução operacional do projeto em setembro de 2013,e dos trabalhos administrativos e financeiros do projeto por parte da Unidade de Gestão junto à CE, em março de 2014.

Após o referido addendum, a distribuição do orçamento global do projeto Mercosul Digital vigente é a seguinte:

Assistência técnica

Equipamentos e software

Estudos

Capacitação e intercâmbios

Gestão

Informação e visibilidade

Auditoria e imprevistos

2.755

2.758

948

1.001

1.724

303

135

Mercosul Digital: Distribuição do orçamento global = €9.624 milhões


8

O Projeto Mercosul Digital tem como objetivo a promoção de políticas e estratégias comuns na área da Sociedade da Informação que contribuam para o crescimento e a integra ção econômica regional, fomentando o desenvolvimento do comércio eletrônico e a redução das assimetrias, através da capacitação.

O projeto busca a harmonização dos regulamentos, a imple-mentação da infraestrutura técnica e o intercâmbio de conhecimentos. Seu foco está nas áreas de comércio eletrônico, formação contínua, desenvolvimento das pequenas e microempresas (PMEs) e difusão dos diversos temas da Sociedade da Informação em geral.

A partir de estratégias diferenciadas, o objetivo é rever três pontos críticos:

Ω Instalar uma maior compreensão do paradigma

da Sociedade da Informação e sua importância no

desenvolvimento regional; Ω Capacitar recursos humanos especializados em TICs; e Ω Estabelecer simetrias estruturais entre os países do bloco.

[b.1] Objetivos específicos

Os objetivos do projeto Mercosul Digital estão direcionados para promover um salto qualitativo no caminho para solução dos problemas de integração legais e tecnológicos. Para isto, seus resultados estão focados na criação de capacidades e na modernização de duas vertentes:

rede de capacitação digital : Busca a implementação de uma Rede de integração entre os países, levando em consideração as particularidades inerentes de cada um, a extensão territorial e os recursos existentes em cada país na área de capacitação, através de um modelo tecnológico que propicie uma estratégia comum de formação profissional, interconectando os países do MERCOSUL para desenvolver capacitações na temática da Economia Digital.

b | O Projeto Mercosul Digital


9 | O PROJETO MERCOSUL DIGITAL

comércio eletrônico : Trabalha na criação de um marco regulatório comum para o MERCOSUL, onde serão tratados temas referentes à certificação digital, assinatura digital, infra-estrutura de chaves públicas, carimbo de tempo e desenvolvimento de uma plataforma comum para a venda de produtos e serviços voltados às pequenas e microempresas.

Em síntese, os resultados esperados são:

1 Estabelecimento da Rede de Capacitação Digital que

concretizará os princípios de uma escola virtual para

o MERCOSUL.

2 Estrutura de conexão de universidades e centros de

pes quisa no Paraguai que viabilize a Rede ARANDU e,

consequentemente, sua conexão com a Rede CLARA.

3 Disponibilidade de uma infraestrutura de chave pública

(ICP) para o Paraguai e a melhoria das já existentes na

Argentina e no Uruguai.

4 Desenho de uma infraestrutura de Carimbo de Tempo

(timestamp) na Argentina e Uruguai e um marco

regulatório para a operação dessa infraestrutura, com um

plano de ação nos quatro países do MERCOSUL.

5 Disponibilidade de novos recursos (legais, permissões,

normas, entre outros) para o apoio ou realização do

comércio eletrônico e a infraestrutura de TICs disponíveis

no MERCOSUL.

6 Concretização de reuniões e seminários para o intercâmbio

de experiências entre os especialistas do bloco.

[b.2] Benefícios do Projeto

Ω Diminuição das diferenças e geração de integração regional. Ω Maior compreensão sobre os conceitos da Sociedade da

Informação e seu impacto no desenvolvimento. Ω Incremento do Comércio Eletrônico e integração entre

os países do MERCOSUL e da União Europeia. Ω Aumento da capacitação e oferta de recursos

especializados em TICs. Ω Redução ou extinção das assimetrias. Ω Aumento da credibilidade dos negócios realizados através

do Comércio Eletrônico no MERCOSUL.

[b.3] Governança: Comitê de Direção, Coordenações Executivas Nacionais e Unidade de Gestão

O Comitê de Direção do Projeto Mercosul Digital reúne atoreschave na estratégia geral de execução e supervisão do projeto e está composto por nove membros:

Ω um representante da Delegação da União Europeia

no Uruguai (DELURY); Ω a Diretora do Projeto; Ω os Coordenadores Nacionais do Projeto, um por país; Ω um representante do Comitê de Cooperação Técnica

(CCT) do MERCOSUL; Ω um representante da Reunião Especializada em Ciência

e Tecnologia (RECyT) do MERCOSUL; e Ω um representante do Subgrupo de Trabalho Nº 13

– Comércio Eletrônico (SGT13) do MERCOSUL.



O projeto estabeleceu Coordenações Nacionais responsáveis por definir e executar o plano de ação do projeto, que inclui: a coordenação institucional interna de cada país, definição do conjunto de resultados que deverão ser alcançados, as medidas propostas e atividades que serão realizadas, os prazos esta-be lecidos como marco de aplicação técnica e financeira e orçamento detalhado para a execução completa do projeto.

Em cada país integrante do Mercosul Digital, as Coordenações Nacionais tem sua base de apoio em instituições nacionais e são também responsáveis pela garantia da contrapartida.

Quadro de gestão do projeto Mercosul Digital

ENTIDADE FINANCIADORAComunidade Europeia

REPRESENTANTE DA FINANCIADORA Comissão das Comunidades Europeias

REPRESENTAçãO DA COMISSãO Delegação da União Europeia no Uruguai e Paraguai



AUTORIDADE CONTRATANTE GMC Grupo Mercado Comum do Mercosul

CCT Comitê de Cooperação Técnica

Assistente técnico

Setores administrativo efinanceiro

ArgentinaCoordenadores e Assessorias

SGT-13 Subgrupo de trabalho n°13 – Comércio Eletrônico

Diretor

Setor jurídico

BrasilCoordenadores e Assessorias

RECyT Reunião Especializada Ciência e Tecnologia

Comitê de Direção do Projeto

O Comitê de Direção, composto por 9 membros, tem sua constituição definida nas Disposições Técnicas e Administrativas (DTAs), anexo do Convênio de Financiamento firmado. As opiniões emitidas por este Comitê terão valor de recomendação.

Foi instalado em 8 de setembro de 2009, na cidade de Montevidéu, Uruguai.

Responsável contábil

Setor de logística e compras

Setor de apoio aos serviços de TICs

Gerência de projetos

ParaguaiCoordenadores e Assessorias

UruguaiCoordenadores e Assessorias

INSTâNCIAS NO MERCOSUL

RNP : NúCLEO DA UG

RNP : ÁREAS DE APOIO à GESTãO

NúCLEO RESPONSÁVEL PELA EXECUçãO DO PROJETO : COORDENAçõES NACIONAIS



[b.4] Atores da execução global

ARGEnTInA

Comércio Eletrônico

coordenador Gabriel Casal_ Secretaria de Gestão Pública (SGP)_ ChefiadeGabinetedeMinistros [email protected]

assistente técnica Mariana Galán_ Secretaria de Gestão Pública (SGP)[email protected]

Rede de Capacitação Digital

coordenadora Rosa Wachenchauzer_ MinistériodeCiência,TecnologiaeInovação Produtiva(MinCyT) [email protected]

assistente técnica María Florencia Paoloni_ MinistériodeCiência,TecnologiaeInovação Produtiva(MinCyT)[email protected]

BRASIl


coordenador Gerson Rolim_ CâmaraBrasileiradeComércioEletrônico(camara-e.net)[email protected]

assistente técnica Karen Aghazarian_ CâmaraBrasileiradeComércioEletrônico(camara-e.net)[email protected]


coordenador Leonardo Lazarte_ UniversidadedeBrasília(UnB)[email protected]

assistente técnica Graça Damásio Rocha_ RedeNacionaldeEnsinoePesquisa(RNP)[email protected]

COORDENAçõES NACIONAIS DO PROJETO



PARAGUAI


coordenadora Silvia Benavides_ MinistériodeIndústriaeComércio(MIC)[email protected]

assistente técnica Paola Arguello_ MinistériodeIndústriaeComércio(MIC)[email protected]


coordenadora Emilse Serafini_ ConselhoNacionaldeCiênciaeTecnologia(CONACyT)[email protected]

assistente técnico Roberto Delgado_ ConselhoNacionaldeCiênciaeTecnologia(CONACyT)[email protected]

URUGUAI

Comércio Eletrônico e Rede de Capacitação Digital

coordenador José Clastornik _ AgênciadeGovernoEletrônicoeSociedade daInformação(AGESIC)[email protected]

coordenadora Virginia Pardo_ AgênciadeGovernoEletrônicoeSociedade daInformação(AGESIC)[email protected]

assistente técnica [comércio eletrônico]Ninoschka Dante _ AgênciadeGovernoEletrônicoeSociedade daInformação(AGESIC)[email protected]

assistente técnica [rede de capacitação digital] Dinorah Alifa _ AgênciadeGovernoEletrônicoeSociedade daInformação(AGESIC)[email protected]

DElEGAçãO DA UnIãO EUROPEIA nO URUGUAI E PARAGUAI

assessor do setor de cooperação Manuel Fernández Quílez

seção de contratos e finanças Noemi Veloso

UnIDADE DE GESTãO (RnP)

diretora do projeto mercosul digital Marta Pessoa [email protected]

responsável contábil Célia Maria Lopes [email protected]

assistente técnica Célia Joseli do Nascimento [email protected]

assistente de comunicação Viviane Rosalem [email protected]

assistente administrativa Sabrina Mota [email protected]


14

O período de vigência do OP1 estendeuse de julho de 2009 a dezembro de 2010, encerrando-se com as atividades previstas em seu programa de ações, em especial as originadas pelas licitações preliminares realizadas para as vertentes de Comércio Eletrônico e Escola Virtual, finalizadas integralmente.

[c.1] Licitações preliminares

Das licitações preliminares, foram assinados dez contratos no valor total de € 966.484 – sendo € 711.344 para as duas vertentes e o complemento para as ações de visibilidade e intercambios de experiências que resultaram nos seguintes entregáveis:

c | Resultados alcançados

União Europeia

Mercosul (contrapartida)

por país

Brasil

Argentina

Paraguai

Uruguai

867

168

62

113

Investimentos realizados (em mil euros)abril 2009 a dezembro 2010

889

1.210

O Projeto Mercosul Digital tinha, no seu desenho original, a característica de detalhar as atividades que seriam realizadas após os estudos iniciais que identificariam o cenário sobre sua temática em cada um dos países.

O ano de 2009 foi dedicado à implementação das unidades de execução nos países e a construção do primeiro orçamentoprograma (OP1), um trabalho conjunto da Unidade de Gestão e dos Coordenadores Nacionais, que definiu o conteúdo das licitações preliminares que contratariam os estudos.


15 | RESULTADOS ALCANçADOS

estrutura para a utilização segura da internet, integração das informações, integração dos sistemas de informação e criação de procedimentos padronizados.

No conjunto de tais diretrizes há prioridades como a criação de um componente organizacional para planejamento estratégico e supervisão da execução de projetos; a criação de um referencial legal comum para o uso das assinaturas digitais produzido com certificações digitais emitidas pelas ICPs; a criação de um referencial técnico e de padrões para suporte à interoperabilidade e o desenvolvimento de um projeto piloto para validação de conceitos.

Desenho da infraestrutura de Carimbo de Tempo (Timestamp)

Embora haja várias aplicações disponíveis para o uso dos documentos eletrônicos nas esferas empresariais e governamentais, existem assimetrias tecnológicas entre os países do MERCOSUL. Para minimizá-las, o projeto sugere uma infraestrutura de carimbo de tempo, na Argentina e no Uruguai, e um marco regulatório para a operacionalização dessa estrutura, com um plano de ação nos quatro países do MERCOSUL, que abrange também a forma de gestão e a estrutura física e lógica para assegurar confiança no documento eletrônico.

O carimbo de tempo é uma certidão digital com referência temporal que permite atestar a existência de um documento eletrônico em determinado instante de tempo. Garante a validade de assinaturas digitais e comprova, com segurança, uma identidade no universo digital.

O objetivo de uma infraestrutura de carimbo do tempo é auxiliar na definição dos modelos regulador e tecnológico que possam estabelecer infraestruturas lógicas e físicas interoperáveis de carimbo de tempo no MERCOSUL. Tais modelos estabelecem medidas necessárias do ponto de vista legal, de procedimentos e de estrutura para diminuir as assimetrias em matéria de carimbo do tempo, e acompanhar o desenvolvimento da assinatura digital e comércio eletrônico no MERCOSUL.

COMéRCIO ELETRôNICO

Manual de boas práticas para as pequenas e microempresas (PMEs)

Guia prático com o objetivo de fornecer dicas importantes às PMEs (indústria, varejo e serviços) para o sucesso de seu negócio na internet, contemplando a construção de um site de vendas online, de forma rápida, segura e eficaz que possibilite maior competitividade para a empresa. Na lista de orientações propostas como melhores práticas, há estratégias para promoção comercial, ferramentas e processos de compras online, estoque, processo de devolução, troca e cancelamento, comu nicação com o cliente e pagamentos.

O guia também apresenta uma padronização de indicadores de desempenho e de metodologias para comércio eletrônico que possibilitará a entrada das empresas, principalmente as pequenas, neste mercado. Além disso, oferece competências para elaborar o site das empresas, capacidade, velocidade e estabilidade do servidor de web escolhido, capacidade de acesso proporcional à sua capacidade de entrega, infraestrutura de rede, bancos de dados, segurança dos dados armazenados e dos dados dos usuários, suporte a diversas versões e desenvolvedores de browsers.

Plano Diretor de Certificação Digital

Por não existir na prática o reconhecimento formal de certificados digitais, normatizado pelas diretrizes do MERCOSUL, e o melhor meio para garantir segurança nas transações eletrônicas é a assinatura digital certificada, o plano diretor de certificação digital proposto tem como objetivo estabe-lecer uma estratégia para o uso da certificação digital no MERCOSUL.

Este plano consiste na formulação de diretrizes que orienta-rão as ações dos Estados-membros. Inclui diretrizes de curto prazo de utilização da certificação digital, implantação da infra



Cada país deve ter autonomia legislativa e tecnológica, aderência a padrões internacionais, acessibilidade aos equipamentos necessários, autonomia na operacionalização da estrutura, disponibilidade do suporte com as empresas fornecedoras, em parcerias com as locais, interoperabilidade das estruturas e fomento à pesquisa com o uso de competências dos países desenvolvidos.

Os equipamentos especificados para a implementação da infraestrutura do carimbo do tempo são um relógio atômico, dois sistemas de auditoria e sincronismo e um sistema de carimbo do tempo. As especificações técnicas de hardware e software de carimbo do tempo a serem implantadas na Argentina e Uruguai permitirão utilizar assinaturas digitais avançadas com validade legal nas comunicações e transações eletrônicas realizadas com os demais países do MERCOSUL e do resto do mundo.

Diálogo Regulatório (Diagnósticos e relatórios sobre Legislação)

Elaboração de diagnóstico da legislação e recomendações para a atualização das normas vigentes sobre comércio eletrônico, em cada um dos quatro países e do bloco MERCOSUL como um todo, com ênfase em assinaturas digitais, crimes eletrônicos, privacidade de dados armazenados ou transmitidos por meio eletrônico.

O objetivo deste diálogo regulatório é superar a defasagem frente à legislação europeia, utilizada como parâmetro em assuntos sobre comércio eletrônico, crimes eletrônicos, priva cidade e assinaturas digitais; reduzir o desnível digital e fortalecer a implementação de infraestruturas tecnológicas e serviços, que permitam criar uma regulamentação comum para o MERCOSUL, responsável por fomentar, consolidar, dar garantias e confiabilidade ao comércio eletrônico nos países.

Os três pilares decisivos para a implementação do projeto Mercosul Digital são:

Ω Fortalecimento das instituições nacionais encarregadas

das atividades ligadas ao Governo eletrônico e aos serviços

ao cidadão; Ω Construção do ordenamento jurídico para acelerar os

processos de promulgação das leis e das matérias técnicas

e administrativas; e Ω Criação de uma wiki, ferramenta eletrônica que permita

o uso coletivo de documentos na internet. Este recurso

pode ser criado, por exemplo, no âmbito do SGT13, com

base nos representantes de cada país.

Regulamento de Infraestrutura de Chaves Públicas na Argentina, Paraguai e Uruguai

Análise e sugestão de ajustes nos marcos regulatórios referentes à economia digital dos países do MERCOSUL, comparando-os com os de países vizinhos, como a Venezuela e o Chile, e com a legislação da Comunidade Europeia. Além dos aspectos regulatórios referentes à Certificação Digital na Argentina, Uruguai e Paraguai, este trabalho também trouxe como resultado as especificações técnica e jurídica para a implantação da AC Raiz paraguaia, incluindo a análise da estrutura jurídica e organizacional do país, referente ao tema da Certificação Digital.

Para tanto, foram elaborados termos de referência para aquisições de hardware e software, incluindo especificações técnicas de SW, HSM, infraestrutura de TICs, sistemas de segurança, controles ambientais, sistemas físicos (sem sala cofre), padrões e algoritmos criptográficos e um relatório técnico sobre as necessidades da Argentina, Paraguai e Uruguai para a implantação de uma ICP a partir do modelo tecnológico existente em cada país.



REDE DE CAPACITAçãO DIGITAL

Modelo Geral de Rede de Capacitação Digital

Entrega de uma proposta de modelo para criação de uma rede de instituições com potencial para oferecer capacitação sobre temas estratégicos para o desenvolvimento da sociedade da informação nos países do MERCOSUL, por meio de uma rede de formação e capacitação, utilizando intensivamente as Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs), de acordo com a extensão territorial, as necessidades e recursos já existentes em cada país.

A Rede de Capacitação Digital objetiva promover a redução de assimetrias e carências regionais dos quatro países, aproveitar as capacidades instaladas em cada país, envolvendo as instituiçõeschave de cada país (não só as acadêmicas como também governamentais, empresariais e da sociedade civil), e contemplar a sustentabilidade da iniciativa depois de concluído o projeto.

O desenho desse modelo de Rede de Capacitação Digital implica em elaborar um programa de trabalho para a criação e fortalecimento de uma rede de instituições, grupos e pessoas envolvidas em temas de interesse nos países do MERCOSUL; a elaboração e execução de um programa de capacitação em rede sobre comércio eletrônico, inclusão social e formação de líderes, com instituições e estudantes dos quatro países; o enriquecimento da rede de capacitação e o desenvolvimento de uma comunidade de usuários e a validação da proposta de sustentabilidade financeira a médio e longo prazo.

Plataforma Tecnológica e Apoio ao Paraguai (Rede ARANDU)

Contribuição para a viabilização de uma rede de conexão acadêmica voltada para educação, investigação científica e inovação no Paraguai, responsável por interconectar universidades e centros de pesquisa local a outras redes mundiais avançadas. A rede ARANDU estará interconectada com a Rede CLARA (Cooperação Latinoamericana de Redes Avançadas) e funciona, em caráter experimental.

Entre os objetivos da rede ARANDU estão:

Ω Potencializar o crescimento científico, cultural

e econômico, considerando a aplicação das Tecnologias

da Informação e Comunicação (TICs); Ω Desenvolver plataformas de serviços de apoio à investigação

e ensino nacional; e Ω Incentivar o trabalho de colaboração de instituições de

educação superior, centros tecnológicos e de investigação

nacional e internacional.

A rede ARANDU também promoveu o encontro entre instituições do governo e acadêmicas, gerando parcerias entre a Companhia Paraguaia de Comunicação (COPACO), a Fundação Parque Tecnológico Itaipu e Rede Nacional de Pesquisa e Ensino do Brasil (RNP).

A rede ARANDU desenvolveu, com sucesso, as seguintes atividades:

Ω Oficinas de capacitação para funcionamento experimental

da rede; e Ω Transmissão via videoconferência das conferências magistrais

durante a XXXVI Conferência LatinoAmericana de

Informática (CLEI 2010).

O projeto Mercosul Digital também foi responsável pela realização de seminários de visibilidade, expondo objetivos e sensibilizando possíveis instituições proponentes.

[c.2] Seminários de Capacitação para pequenas e microempresas (PMEs)

Durante o ano de 2010, foram realizados os seminários “Oportunidades de Comércio Eletrônico para as pequenas e microempresas”, em conjunto com as Câmaras de Comércio Eletrônico da Argentina e do Paraguai. Os eventos aconteceram nas cidades de Rosário, Buenos Aires, Córdoba e Assunção, nos meses de junho, julho e outubro.



Houve uma forte repercussão nos meios de comunicação e mais de 500 empresas estiveram presentes.

Em abril de 2010, foi lançado o blog do Projeto Mercosul Digital – http://www.mercosuldigital.org, a partir do qual as ações do projeto são comunicadas nos idiomas espanhol e português.

EvEnTOS

LOCAL

Rosário, Argentina

Assunção, Paraguai

Buenos Aires, Argentina

Córdoba, Argentina

Oportunidades de Comércio Eletrônico para pequenas e microempresas Quadro de repercussão dos eventos realizados

MEIOS DE COMUNICAçãO

Jornais nacionais, locais, web, rádio

Jornais nacionais, locais, web, rádio e televisão

Jornais nacionais, web e televisão

Jornais nacionais, web e televisão

PESSOAS

200

400

550

100

DATA

Junho

Julho

Julho

Outubro

REPERCUSSãO

MATéRIAS

20

17

42

26


EvEnTO

Campus Party

Estudo sobre o impacto da cooperação MERCOSUL – União Europeia 20022010: Missão da Comissão Europeia ao Brasil – Reunião Preparatória e Reunião de coordenação, Ministério das Relações Exteriores do Brasil

I Seminario Internacional Software y Servicios de Tecnologia de la Informácion: Politicas Publicas y Estrategias Empresariales para la AL y el Caribe

Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología del MERCOSUR

Identity Conference 2010 / eCommerce LatAm: Latin America

Vth European UnionLatin America and the Caribbean Ministerial Forum on the Information Society

Interoperabilidade entre os Sistemas de Chaves Públicas Brasil – Portugal, Câmara de Comércio Eletrônico de Portugal e Governo Português (CEGER – Centro de Gestão da Rede Informática do Governo)

South School of Internet Governance 2010 (SSIG)

MPE.net

Reunión semestral ALICE2 (América Latina Interconectada Con Europa 2) – CLARA (Cooperación Latino Americana de Redes Avanzadas)

Terena Networking Conference – TNC 2010

XLIII RECyT – Reunión Especializada en Ciencia y Tecnología del MERCOSUR

Document Interoperability Initiative Seminar – Microsoft

II Workshop de la Escuela Virtual del Proyecto Mercosur Digital

ICT 2010 Conference: Digitally Driven

XIV Congreso de Educación a Distancia (CREAD) MERCOSUR

XLIV RECyT – Reunião Especializada em Ciência e Tecnologia do MERCOSUL

Information Day sobre Soluções de Tecnologia da informação para Governança e Política

Reunião do Subgrupo de Trabalho Nº 13 do MERCOSUL – Comércio Eletrônico (SGT13)


[c.3] Participação em eventos

Durante o ano de 2010, a Diretora e os Coordenadores Nacionais do projeto participaram de eventos relevantes, com o objetivo de divulgar o projeto, seus benefícios e resultados.

[c.4] Revisão do Marco Lógico e Addendum ao convênio de financiamento

Os resultados obtidos nas licitações preliminares exigiram a revisão do marco lógico inicial do projeto para propiciar uma definição mais atual e apropriada de objetivos, resultados a serem alcançados e atividades a realizar.

Em novembro de 2010, a Comissão Europeia aprovou o pedido de Addendum ao convênio de financiamento do Projeto Mercosul Digital, anteriormente autorizado pelo GMC em sua LXXXI Reunião Ordinária realizada em Manaus/Brasil, ao final do mês de setembro.

Em resumo, conforme encaminhado pelo GMC por intermédio do CCT, aprovouse:

Ω melhoria na definição de resultados e atividades,

que tornou necessária a substituição do marco lógico

do projeto; Ω prorrogação do prazo do projeto até 20 de março de

2014, incluindo o período de seis meses para encerramento; Ω redistribuição dos recursos orçamentários, mantendo

o valor global da contribuição da CE em sete milhões

de euros; e Ω revisão dos meios previstos, que resultou em pequenas

alterações na descrição de algumas rubricas.

O addendum foi concedido pela Comissão Europeia, em razão do sucesso e bons resultados alcançados na primeira fase do projeto.

MêS

Janeiro

Fevereiro

Março

Abril

Maio

Junho

Agosto

Setembro

Outubro

Novembro

Dezembro

LOCAL

SãoPaulo,SP, Brasil

Brasília,DF, Brasil


BuenosAires, Argentina

AbuDhabi, Emirados ÁrabesUnidos

Segóvia, Espanha

Lisboa,Portugal



SantaCruz, Bolívia

Vilnius,Lituânia


Seattle,WA, EstadosUnidos


Bruxelas,Bélgica

Trelew, Argentina


Bruxelas,Bélgica

Recife,PE, Brasil



O OP2 privilegia as licitações internacionais do projeto cujos Anúncios prévios de Licitação foram lançados no EuropeAid e publicados em vinte e três diferentes idiomas no Suplemento do Jornal Oficial da União Europeia, dedicado aos concursos públicos europeus, no mês de dezembro de 2010 e contribuirão para o alcance dos seguintes resultados:

1 Implementação de infraestruturas tecnológicas e recursos

humanos capacitados para viabilizar a infraestrutura de

chaves públicas do Paraguai, complementar a infraestrutura

de chaves públicas do Uruguai e da Argentina, e viabilizar

a utilização do Carimbo de Tempo na Argentina e Uruguai,

em cumprimento aos regulamentos e com validade jurídica

entre os países do MERCOSUL.

2 Realização de ações de divulgação, massificação

e identificação de casos em temas de comercio eletrônico

para as PMEs.

3 Realização de ações de promoção de legislações comuns

aos países do MERCOSUL e mecanismos de proteção para

as negociações transnacionais.

4 Desenho de um programa de capacitação em rede

sobre temas de comércio eletrônico como prioridade e

outros complementares que surgirem das necessidades

detectadas, dirigido aos públicos-alvo identificados,

dos quatro países do MERCOSUL. Adicionalmente,

desenvolvimento de atividades de capacitação da Escola

Virtual da Sociedade

da Informação do MERCOSUL.

5 Formação de uma rede de colaboração, intercâmbio,

projetos conjuntos e divulgação de atividades em todos

os países do MERCOSUL.

[c.6] Preparação das licitações internacionais

As entregas dos contratos, originados pelas licitações preliminares do Mercosul Digital, deram subsídios para a definição dos produtos e serviços a serem contratados na segunda etapa do projeto. Foram elaborados os termos de referência e os expedientes para realização efetiva das licitações internacionais, em 2011, que se constituem em dois contratos para a vertente Rede de Capacitação Digital e um para a vertente Comércio Eletrônico, com quatro lotes específicos.

Contratos para a vertente Rede de Capacitação Digital:

Ω Desenho e Implementação da Escola Virtual do Projeto

Mercosul Digital Ω Provisão de equipamentos de informática, de rede e de

comunicações para a formação de uma rede avançada para

a educação, pesquisa científica e inovação tecnológica do

Paraguai (Rede ARANDU)

Contrato para a vertente Comércio Eletrônico (Lotes):

Ω Autoridade certificadora Raiz do Paraguai Ω Autoridade certificadora de primeiro nível para o Uruguai Ω Infraestrutura complementar para a ICP Argentina Ω Infraestrutura de timestamping para Argentina e Uruguai

União Européia

Mercosul (contrapartida)

5.860

1.216

Estimativas de investimento (em mil euros) = € 7.076 16dedezembro2010a15março2012

[c.5] Aprovação do segundo OrçamentoPrograma (OP2)

O segundo OrçamentoPrograma de execução plena do Projeto (OP-2) compreende o período de 16 de dezembro de 2010 a 15 de março de 2012, com estimativas de investimentos no total de € 7,076 milhões, sendo € 5,860 provenientes da Comunidade Europeia e € 1,216 provenientes das contrapartidas do MERCOSUL.


21

d | ImpactoNesta primeira etapa de implementação, o projeto Mercosul Digital apresenta avanços tangíveis em suas duas vertentes. Pesquisas e diagnósticos, desenvolvimento de termos de referência, chamadas às licitações, participação em eventos e realização de capacitações são algumas das dimensões trabalhados, particularmente, durante o ano de 2010.

Como resultados parciais, vale destacar a visibilidade que o projeto adquiriu nestes meses de trabalho; não somente por intermédio das ferramentas de identidade, como também da divulgação nos meios de comunicação dos quatro países do bloco e em canais próprios (blog, conferências, redes sociais, newsletter, entre outros).

[d.1] Assuntos em destaque no ano de 2010

Ω Visibilidade do projeto nas principais cidades dos quatro

países;

Ω Presença em eventos de terceiros durante todo o ano;

Ω Divulgação das ações do Mercosul Digital em/a partir

de seminários;

Ω Matérias nos principais veículos impressos e online, rádio

e televisão;

Ω Instalação de um projeto complexo. Aceitação e divulgação; e

Ω Visão clara e positiva por parte dos meios de comunicação

(explicação sobre o projeto).


22

e |Desafiospara2011 Segunda etapa de execução do projeto

Entre os objetivos para 2011, está a abertura das licitações internacionais para contratação dos produtos e serviços definidos a partir dos resultados das licitações preliminares:

COMéRCIO ELETRôNICO

Ω Autoridade certificadora Raiz do Paraguai (implementação

da Autoridade Certificadora Raiz para criação da

infraestrutura de chaves públicas do Paraguai).

Ω Autoridade certificadora de primeiro nível para o Uruguai

(infraestrutura para uma Autoridade Certificadora de

primeiro nível – AC online para complementar a infra

estrutura de chaves públicas do Uruguai).

Ω Infraestrutura complementar para a ICP Argentina

(aquisição de equipamentos para complementar

a infraestrutura de chaves públicas da Argentina).

Ω Infraestrutura de timestamping para Argentina e Uruguai

(infraestrutura necessária para implementar a utilização

de Carimbo de tempo na Argentina e no Uruguai).

REDE DE CAPACITAçãO DIGITAL

Ω Desenho e implementação da Escola Virtual do Projeto

Mercosul Digital (desenho, organização e operação da Rede

de Capacitação Digital do MERCOSUL, a ser constituída

por instituições e atores com capacidade para oferecer

capacitação on line em temas da Sociedade da Informação,

especialmente relacionados a Comércio Eletrônico.

Programa de trabalho de vinte e sete meses que prevê

a oferta de cursos e o desenvolvimento e gestão de um

portal para comunidades de prática e repositório de

recursos de informação).


23 | DESAFIOS PARA 2011

Ω Provisão de Equipamentos Informáticos, de Redes e de

Comunicação para Funcionamento da Rede Avançada

para a Educação, Investigação e Inovação do Paraguai –

ARANDU (infraestrutura para permitir a interconexão de

universidades, centros de investigação e outras instituições

do Paraguai à Rede de Cooperação Latinoamericana de

Redes Avançadas CLARA e a outras redes avançadas

do mundo de modo a realizar projetos de pesquisa

colaborativos de interesse de diferentes países).

Além dos produtos e serviços explicitados, se incluem a realização de atividades de apoio à divulgação dos entregáveis para uso das PMEs e a capacitação necessária de todos os atores envolvidos na implantação dos produtos e serviços da segunda etapa do projeto Mercosul Digital.

Entre todos os desafios, o mais importante é o trabalho de mobilização com as instituições que apoiam o projeto no sentido de garantir a contrapartida necessária para levar a termo o projeto neste novo cenário a partir da constituição de um novo marco lógico e ampliação do prazo, decorrentes da assinatura do primeiro addendum ao convênio de financiamento.

http://www.mercosuldigital.org

Projeto Mercosul DigitalApoiando a Sociedade da Informação no Mercosul


UNIDADE DE GESTÃO DO PROJETO

Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP)Rua Lauro Muller, 116, 19º andar, 22290-906Rio de Janeiro/RJ, Brasiltel. +55 21 [email protected]://www.rnp.br

DELEGAÇÃO DA UNIÃO EUROPEIA NO URUGUAI E PARAGUAI

Bulevar Artigas 1300, 11300Montevidéu, Uruguaitel. +598 2 1944-0131http://delury.ec.europa.eu

O conteúdo da presente publicação é responsabilidade exclusiva da Unidade de Gestão do Projeto Mercosul Digital e, em nenhum caso, deve ser considerada como expressão dos pontos de vista da União Europeia.

Argentina

APOIO:

Brasil

Uruguai

Paraguai

União Europeia

Documents

Relatório de Progresso - Mercosul Digital 2010