Retrospectiva Processo Civil Segundo Semestre de 2014

Processo Civil Constitucional

O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula

ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros

doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.

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Sumrio

1. Retrospectiva de Julgamentos ............................................................................ 2

1.1 Processo Civil - STF - Segundo Semestre 2014 ................................................. 2

1.2 Retrospectiva Processo Civil STJ Segundo Semestre 2014 .................... 18





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1. Retrospectiva de Julgamentos

1.1 Processo Civil - STF - Segundo Semestre 2014

Sugere-se a leitura de todo material fornecido pelo curso (apostilas de julgados do

STJ e STF). A leitura estudo necessrio e complementar presente aula.

AO RESCISRIA

Informativo n 753

Repercusso Geral

AG. REG. NA AR N. 2.125-SP

RELATOR: MIN. MARCO AURLIO

AO RESCISRIA TUTELA ANTECIPADA. Descabe, em mitigao precria e

efmera da coisa julgada, de envergadura constitucional, implementar, na

rescisria, tutela antecipada.

*noticiado no Informativo 746

Comentrio: Trata-se de um posicionamento isolado do ministro Marco Aurlio,

segundo o qual descabe antecipao de tutela em ao rescisria.

COISA JULGADA

Informativo n 767

Primeira Turma

Ofensa coisa julgada e percia em execuo

A 1 Turma proveu recurso extraordinrio para restabelecer acrdo de

tribunal regional que afastara percia designada em juzo de execuo. No caso,

aps deciso transitada em julgado que fixara o valor de indenizao referente

desapropriao de imvel rural e a concordncia do expropriado pelos

ndices e clculos apresentados pelo Incra, o juzo da execuo, de ofcio,

desconsiderara a coisa julgada e o acordo firmado entre as partes e

determinara a realizao de nova percia. Em seguida, a corte regional provera

agravo de instrumento do expropriado para restaurar o que decidido em

processo de conhecimento. Ato contnuo, o STJ dera provimento a recurso

especial do Incra para que fosse concretizada nova percia. A Turma reputou





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configurado desrespeito flagrante coisa julgada. Em nome dos princpios da

moralidade e da razoabilidade nas obrigaes do Estado, o STJ colocara em

plano secundrio os parmetros fixados em sentena transitada em julgado e

objeto de execuo. Observou que o recurso especial ganhara contornos de

ao de impugnao autnoma. Afirmou que apenas a ao rescisria, e no o

recurso especial, seria o instrumental possvel para afastar do cenrio jurdico

pronunciamento judicial j precluso na via da recorribilidade.

RE 602439/MA, rel. Min. Marco Aurlio, 11.11.2014. (RE-602439)

Comentrio: Em fase de execuo/cumprimento de sentena no pode ser alterada a

coisa julgada produzida na fase de conhecimento. No caso pretendia-se fazer uma percia na

fase de cumprimento, com a inteno de modificar valores previstos na coisa julgada

material.

Informativo n 753

Segunda Turma

Competncia do STF: ato do CNJ e interesse de toda a magistratura

Compete ao STF julgar mandado de segurana contra ato do Presidente do

TJDFT que, na condio de mero executor, apenas d cumprimento resoluo

do CNJ. Com base nessa orientao, a 2 Turma julgou procedente pedido

formulado em reclamao ajuizada pela Unio para determinar a remessa ao

Supremo dos autos do writ impetrado pela Associao dos Magistrados do

Distrito Federal e Territrios (Amagis/DF). No caso, a impetrante obtivera

liminarmente, junto ao TJDFT, a suspenso do ato praticado pelo Presidente

daquela Corte que, em obedincia aos artigos 3, 4 e 12 da Resoluo 13/2006

do CNJ, exclura o adicional por tempo de servio do subsdio mensal dos juzes

vinculados ao tribunal. A Turma consignou que teria havido usurpao de

competncia do STF. Destacou que a verdadeira autoridade coatora seria o CNJ

e que, na situao, se discutiria matria de interesse da magistratura nacional

(CF, art. 102, I, n e r).

Rcl 4731/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 5.8.2014. (Rcl-4731)

Comentrio:

Qualquer mandado de segurana impetrado contra ato do CNJ de competncia do

STF, pois envolve toda a magistratura. Cuidado com atos de Tribunais ou corregedorias

praticados em ateno determinao do CNJ. Nesse caso, o presidente do tribunal ou

corregedor no ser considerado autoridade coatora, para fins de fixao da competncia





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para julgamento do MS, na medida em que no decide per si, mas segue determinao do

CNJ. Assim, estes ltimos atos sero impugnveis por MS impetrado junto ao STF.

Informativo n 755

Repercusso Geral

Art. 109, 2, da CF e autarquias federais - 1

A regra prevista no 2 do art. 109 da CF ( 2 - As causas intentadas contra a

Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor,

naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou

onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal) tambm se aplica

s aes movidas em face de autarquias federais. Essa a concluso do Plenrio

que, por maioria, negou provimento a recurso extraordinrio em que se

discutia o critrio de definio do foro competente para processar e julgar ao

ajuizada em face do Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE. A

Corte registrou que o aludido dispositivo constitucional teria por escopo

facilitar a propositura de ao pelo jurisdicionado em contraposio ao ente

pblico. Lembrou que o STF j teria enfrentado a questo da aplicabilidade do

art. 109, 2, da CF, autarquia em debate, e que ficara consignada, na

ocasio, a finalidade do preceito constitucional, que seria a defesa do ru.

Ademais, assentara que o critrio de competncia constitucionalmente fixado

para as aes nas quais a Unio fosse autora deveria estender-se s autarquias

federais, entes menores, que no poderiam ter privilgio maior que a Unio. O

Colegiado asseverou que o preceito constitucional em exame no teria sido

concebido para favorecer a Unio, mas para beneficiar o outro polo da

demanda, que teria, dessa forma, mais facilidade para obter a pretendida

prestao jurisdicional. Frisou que, com o advento da CF/1988, no teria sido

estruturada a defesa judicial e extrajudicial das autarquias federais, que

possuiriam, poca, representao prpria, nos termos do art. 29 do ADCT.

Entretanto, com a edio da Lei 10.480/2002, a Procuradoria-Geral Federal

passara a ser responsvel pela representao judicial e extrajudicial das

autarquias e fundaes pblicas federais. Ponderou que fixar entendimento no

sentido de o art. 109, 2 no ser aplicvel a essas hipteses significaria minar

a inteno do constituinte de simplificar o acesso Justia. Ressaltou que no

se trataria de eventual conflito da legislao processual civil com a

Constituio, uma vez que aquela no incidiria no caso. Acresceu que as





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autarquias federais possuiriam, de maneira geral, os mesmos privilgios e

vantagens processuais concedidos Unio, dentre os quais o pagamento das

custas judiciais somente ao final da demanda, quando vencidas (CPC, art. 27);

prazos em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (CPC, art. 188);

duplo grau de jurisdio, salvo as excees legais (CPC, art. 475); execuo

fiscal de seus crditos (CPC, art. 578); satisfao de julgados pelo regime de

precatrios (CF, art. 100 e CPC, art. 730); e foro privilegiado perante a Justia

Federal (CF, art. 109, I). Assinalou que a fixao do foro competente com base

no art. 100, IV, a, do CPC, nas aes propostas contra autarquias federais

resultaria na concesso de vantagem processual no estabelecida para a Unio,

a qual possuiria foro privilegiado limitado pelo art. 109, 2, da CF.

RE 627709/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.8.2014. (RE-627709)

Comentrio:

Acrdo revolucionrio no mbito da competncia territorial da justia federal

Entendia-se que, para autarquias e fundaes, aplicava-se o CPC para definir-se

competncia territorial (foro do domiclio do ru. Sede ou agncia onde ocorreu o ato ou

fato).

Agora se aplica a regra que a CF estabeleceu para a Unio (mais benfica ao

particular, estabelecendo vrios foros concorrentemente competentes).

A CF s deixou as autarquias de fora porque em 1988 ainda no estava

estruturada sua defesa (hoje est, com a Procuradoria Federal), no fazendo mais sentido a

diferenciao. No se podem tratar as autarquias federais com mais privilgios processuais

do que a prpria Unio Federal. A distino perdeu sentido! Trata-se de uma mutao

constitucional, ao se conspirar que a citao Unio no artigo 109 da CRFB, deve consi derar

o conceito de administrao pblica indireta e direta.

Art. 109, 2, da CF e autarquias federais - 2

O Ministro Dias Toffoli destacou a existncia de quatro carreiras da advocacia

pblica federal: a Procuradoria da Fazenda Nacional, a Procuradoria Federal, a

Advocacia da Unio e a Procuradoria do Banco Central. Esta ltima seria a

nica autarquia que mantivera carreira separada, tendo em vista a

caracterstica particularssima da instituio e a necessidade de especializao

de seu corpo jurdico. Assim, em face da atual estruturao da advocacia

pblica federal, perante o litigante particular, bem como do advento do

processo eletrnico, no se poderia fixar entendimento diverso, no sentido da





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inaplicabilidade do art. 109, 2, da CF s autarquias federais. Vencidos os

Ministros Teori Zavascki, Rosa Weber e Luiz Fux, que proviam o recurso. O

Ministro Teori Zavascki salientava que o dispositivo constitucional em anlise

levaria em conta a existncia, poca, de foro da justia federal apenas nas

capitais, o que no mais subsistiria. Alm disso, haveria grande variedade de

autarquias no Pas, distintas no apenas pela finalidade, mas tambm pelo

mbito geogrfico de atuao. Assim, a norma constitucional deveria ser

interpretada de maneira mais literal. Conclua pela aplicao s autarquias do

regime geral de competncia previsto no CPC, por considerar que ele atenderia

a essa diversidade de situaes.

RE 627709/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 20.8.2014. (RE-627709)

Informativo n 755

Segunda Turma

Aes contra atos do CNJ e competncia do STF

A competncia originria do STF para as aes ajuizadas contra o CNJ se

restringe ao mandado de segurana, mandado de injuno, habeas data e

habeas corpus. As demais aes em que questionado ato do CNJ ou do CNMP

submetem-se consequentemente ao regime de competncia estabelecido

pelas normas comuns de direito processual. Com base nesse entendimento, a

2 Turma, negou provimento a agravos regimentais em aes cveis originrias

e manteve a deciso monocrtica atacada que assentara a incompetncia do

STF e remetera os autos justia federal.

ACO 2373 AgR/DF, rel. Min. Teori Zavascki, 19.8.2014. (ACO-2373)

Comentrio:

Ao ordinria para impugnar ato do CNJ compete justia federal de primeira

instncia, salvo se envolver interesse de toda a magistratura, quando dever ser julgada pelo

STF. Se for MS, MI, HC ou HD, a cometncia ser do STF.

COMPETNCIA TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

Informativo n 768

Primeira Turma





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TCU: fiscalizao de pessoa jurdica de direito privado e bis in idem

A 1 Turma denegou a ordem em mandado de segurana impetrado com o objetivo de

anular deciso do TCU que condenara pessoa jurdica de direito privado a ressarcir ao

errio dbito decorrente de malversao de verbas pblicas recebidas de ministrio. O

impetrante sustentava que a instaurao de procedimentos, pela Corte de Contas, em

face de pessoas jurdicas de direito privado seria possvel apenas depois do advento da

EC 19/1998, e o recebimento do valor discutido teria ocorrido em momento anterior.

Alm disso, alegava que o objeto do aludido procedimento seria similar ao de ao

civil pblica em trmite na justia federal, o que configuraria bis in idem. A Turma

asseverou que o TCU teria atribuio fiscalizadora acerca de verbas recebidas do Poder

Pblico, porquanto implcito ao sistema constitucional a aferio da escorreita

aplicao de recursos oriundos da Unio (CF, art. 71, II). O alcance desse dispositivo

seria vasto, de forma a abarcar todos que detivessem, de alguma forma, dinheiro

pblico. Alm disso, o Decreto 200/1967 dispe que quem quer que utilize dinheiros

pblicos tem de justificar seu bom e regular emprego na conformidade das leis,

regulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas. Demais disso, o

TCU, sem prejuzo de seu mister constitucional, atuaria com fundamento

infraconstitucional, previsto no art. 8 de sua lei orgnica. Por fim, as instncias

judicial e administrativa no se confundiriam, razo pela qual a fiscalizao do TCU

no inibiria a propositura de ao civil pblica, mesmo porque, na hiptese de

condenao ao final do processo judicial, bastaria comprovar a quitao do dbito na

esfera administrativa ou viceversa, de modo que no ocorreria duplo ressarcimento

em favor da Unio pelo mesmo fato.

MS 26969/DF, rel. Min. Luiz Fux, 18.11.2014. (MS-26969)

Comentrio:

O TCU gira em nvel administrativo, a ACP perante a jurisdio. H independncia

entre as instncias.

CONDIES DA AO

Informativo n 767

Clipping do DJe

RE N. 631.240-MG

RELATOR: MIN. ROBERTO BARROSO

Ementa: RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL. PRVIO

REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO E INTERESSE EM AGIR.





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1. A instituio de condies para o regular exerccio do direito de ao

compatvel com o art. 5, XXXV, da Constituio. Para se caracterizar a

presena de interesse em agir, preciso haver necessidade de ir a juzo.

2. A concesso de benefcios previdencirios depende de requerimento do

interessado, no se caracterizando ameaa ou leso a direito antes de sua

apreciao e indeferimento pelo INSS, ou se excedido o prazo legal para sua

anlise. bem de ver, no entanto, que a exigncia de prvio requerimento no

se confunde com o exaurimento das vias administrativas.

3. A exigncia de prvio requerimento administrativo no deve prevalecer

quando o entendimento da Administrao for notria e reiteradamente

contrrio postulao do segurado.

4. Na hiptese de pretenso de reviso, restabelecimento ou manuteno de

benefcio anteriormente concedido, considerando que o INSS tem o dever legal

de conceder a prestao mais vantajosa possvel, o pedido poder ser

formulado diretamente em juzo salvo se depender da anlise de matria de

fato ainda no levada ao conhecimento 8

da Administrao , uma vez que, nesses casos, a conduta do INSS j configura

o no acolhimento ao menos tcito da pretenso.

5. Tendo em vista a prolongada oscilao jurisprudencial na matria, inclusive

no Supremo Tribunal Federal, deve-se estabelecer uma frmula de transio

para lidar com as aes em curso, nos termos a seguir expostos.

6. Quanto s aes ajuizadas at a concluso do presente julgamento

(03.09.2014), sem que tenha havido prvio requerimento administrativo nas

hipteses em que exigvel, ser observado o seguinte: (i) caso a ao tenha sido

ajuizada no mbito de Juizado Itinerante, a ausncia de anterior pedido

administrativo no dever implicar a extino do feito; (ii) caso o INSS j tenha

apresentado contestao de mrito, est caracterizado o interesse em agir pela

resistncia pretenso; (iii) as demais aes que no se enquadrem nos itens

(i) e (ii) ficaro sobrestadas, observando-se a sistemtica a seguir.

7. Nas aes sobrestadas, o autor ser intimado a dar entrada no pedido

administrativo em 30 dias, sob pena de extino do processo. Comprovada a

postulao administrativa, o INSS ser intimado a se manifestar acerca do

pedido em at 90 dias, prazo dentro do qual a Autarquia dever colher todas as

provas eventualmente necessrias e proferir deciso. Se o pedido for acolhido

administrativamente ou no puder ter o seu mrito analisado devido a razes





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imputveis ao prprio requerente, extingue-se a ao. Do contrrio, estar

caracterizado o interesse em agir e o feito dever prosseguir.

8. Em todos os casos acima itens (i), (ii) e (iii) , tanto a anlise administrativa

quanto a judicial devero levar em conta a data do incio da ao como data de

entrada do requerimento, para todos os efeitos legais.

9. Recurso extraordinrio a que se d parcial provimento, reformando-se o

acrdo recorrido para determinar a baixa dos autos ao juiz de primeiro grau, o

qual dever intimar a autora que alega ser trabalhadora rural informal a dar

entrada no pedido administrativo em 30 dias, sob pena de extino.

Comprovada a postulao administrativa, o INSS ser intimado para que, em

90 dias, colha as provas necessrias e profira deciso administrativa,

considerando como data de entrada do requerimento a data do incio da ao,

para todos os efeitos legais. O resultado ser comunicado ao juiz, que apreciar

a subsistncia ou no do interesse em agir.

*noticiado no Informativo 757

Comentrio: Trata-se de um dos julgamentos mais importantes do segundo

semestre, em que o STF fixou entendimento quanto necessidade de demonstrao do

interesse em agir do segurado perante o INSS, com o prvio requerimento administrativo,

salvo as excees previstas no corpo do acrdo, tais como posicionamento do INSS contra o

interesse do segurado, ou ausncia de julgamento do pedido administrativo. (ler

integralmente, muito importante).

H regras de transio previstas no item seis.

6. Quanto s aes ajuizadas at a concluso do presente julgamento

(03.09.2014), sem que tenha havido prvio requerimento administrativo nas

hipteses em que exigvel, ser observado o seguinte: (i) caso a ao tenha sido

ajuizada no mbito de Juizado Itinerante, a ausncia de anterior pedido

administrativo no dever implicar a extino do feito; (ii) caso o INSS j tenha

apresentado contestao de mrito, est caracterizado o interesse em agir pela

resistncia pretenso; (iii) as demais aes que no se enquadrem nos itens

(i) e (ii) ficaro sobrestadas, observando-se a sistemtica a seguir.

IMPRESCRITIBILIDADE DAS AES DE RESSARCIMENTO AO ERRIO

Informativo n 767

Repercusso Geral





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Ao de ressarcimento e imprescritibilidade - 1

O Plenrio iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que se discute a

imprescritibilidade das aes de ressarcimento intentadas em favor do errio.

No caso, o Tribunal de origem considerara prescrita a ao de ressarcimento de

danos materiais promovida com fundamento em acidente de trnsito,

proposta em 2008, por dano ocorrido em 1997. O Ministro Teori Zavascki

(relator) negou provimento ao recurso, no que foi acompanhado pelos

Ministros Rosa Weber e Luiz Fux. Mencionou que a controvrsia jurdica diria

respeito ao alcance do disposto na parte final do art. 37, 5, da CF ( 5 - A

lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer

agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as

respectivas aes de ressarcimento). Afirmou no haver dvidas de que a

parte final do dispositivo constitucional em comento veicularia, sob a forma da

imprescritibilidade, uma ordem de bloqueio destinada a conter eventuais

iniciativas legislativas displicentes com o patrimnio pblico. Todavia, no seria

adequado embutir na norma de imprescritibilidade um alcance ilimitado, ou

limitado apenas pelo contedo material da pretenso a ser exercida o

ressarcimento ou pela causa remota que dera origem ao desfalque no errio

um ato ilcito em sentido amplo. Frisou que, de acordo com o sistema

constitucional, o qual reconheceria a prescritibilidade como princpio, se

deveria atribuir um sentido estrito aos ilcitos previstos no 5 do art. 37 da CF.

RE 669069/MG, rel. Min. Teori Zavascki, 12.11.2014. (RE-669069)

Comentrio:

A regra de imprescritibilidade uma exceo regra, no que toca ao ressarcimento

ao errio, aplicando para os danos ao errio decorrente de crimes a atos mprobos. A

imprescritibilidade das aes de ressarcimento ao errio no absoluta.

Todavia, no seria adequado embutir na norma de imprescritibilidade um

alcance ilimitado, ou limitado apenas pelo contedo material da pretenso a

ser exercida o ressarcimento ou pela causa remota que dera origem ao

desfalque no errio um ato ilcito em sentido amplo. Frisou que, de acordo

com o sistema constitucional, o qual reconheceria a prescritibilidade como

princpio, se deveria atribuir um sentido estrito aos ilcitos previstos no 5 do

art. 37 da CF.





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Informativo n 754

Transcries

Intimao - Pluralidade de Advogados - Recurso Extraordinrio e Embargos de

Divergncia - Interposio Simultnea (Transcries)

ARE 638.106/PE*

RELATOR: Ministro Celso de Mello

EMENTA: Simultnea interposio, pela mesma parte e contra a mesma

deciso, de recurso extraordinrio e de embargos de divergncia.

Inadmissibilidade. Incidncia do princpio da unirrecorribilidade (ou da

singularidade) dos recursos. Necessidade de prvio esgotamento das vias

recursais ordinrias (Smula 281/STF). Pressuposto recursal especfico inerente

ao apelo extremo. Doutrina. Precedentes.

- Intimao. Pluralidade de Advogados. Publicao em nome de qualquer dos

mandatrios judiciais constitudos. Validade (CPC, art. 236, 1).

Desnecessidade de referncia aos nomes de todos os procuradores.

Possibilidade, contudo, de que se faa, para fins de intimao, sempre a pedido

da parte interessada, expressa meno ao nome de determinado Advogado

(RISTF, art. 82, 1; RISTJ, art. 88, caput). Precedentes. ARE improvido.

DECISO: A deciso de que se recorre negou trnsito ao recurso extraordinrio

deduzido pela parte ora recorrente, em virtude de simultnea interposio, por

ela, do apelo extremo juntamente com embargos de divergncia, ambos

deduzidos contra o mesmo acrdo emanado do E. Superior Tribunal de

Justia.

A deciso ora impugnada, que no admitiu o recurso extraordinrio em

questo, ajusta-se diretriz jurisprudencial que o Supremo Tribunal Federal

firmou na anlise da matria em referncia.

Com efeito, esta Suprema Corte, ao julgar o RE 355.497-AgR/SP, Rel. Min.

MAURCIO CORRA, fixou orientao no sentido de que no se mostra

processualmente vivel a interposio simultnea de recurso extraordinrio e

de embargos de divergncia contra uma s e mesma deciso:

AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO. PROCESSUAL CIVIL.

PRINCPIO DA UNICIDADE DOS RECURSOS. INTERPOSIO SIMULTNEA DE





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EMBARGOS DE DIVERGNCIA E DE RECURSO EXTRAORDINRIO.

IMPOSSIBILIDADE.

1. Interposio simultnea de mais de um recurso contra sentena ou acrdo.

No-cabimento. Princpio da unirrecorribilidade expressamente previsto no

Cdigo de Processo Civil de 1939 e implicitamente acolhido pela legislao

processual vigente, em razo da sistemtica por ela inaugurada e da cogente

observncia regra da adequao dos recursos.

2. Embargos de divergncia e recurso extraordinrio. Interposio simultnea.

Impossibilidade. Enquanto no apreciados os embargos opostos pela parte

interessada, no se pode afirmar tenha o juzo a quo esgotado a prestao

jurisdicional, nem que se cuida de deciso de nica ou ltima instncia,

pressuposto constitucional de cabimento do extraordinrio.

3. Distino entre o caso sub examine e a hiptese de simultaneidade de

embargos infringentes e recurso especial e/ou extraordinrio que, quer se

entenda ou no como exceo legal regra da unicidade, no mais subsiste em

face da supervenincia da Lei 10352/01.

Agravo regimental no provido. (grifei)

Comentrio:

Lembrar tambm do art. 498, que trata da preserva a unirrecorribilidade mesmo

quando o acrdo contenha parte unnime e no unnime, permitindo recorrer-se (especial

ou extraordinariamente) de tudo aps a intimao da deciso que julga os infringentes

interpostos contra a parte no unnime. No sendo interpostos (porque muitas vezes

aguarda-se que a parte contrria o faa), do trnsito em julgado da parte no unnime que

comea a fluir o prazo para cabimento do Re ou Resp.

Art. 498. Quando o dispositivo do acrdo contiver julgamento por maioria de

votos e julgamento unnime, e forem interpostos embargos infringentes, o

prazo para recurso extraordinrio ou recurso especial, relativamente ao

julgamento unnime, ficar sobrestado at a intimao da deciso nos

embargos. (Redao dada pela Lei n 10.352, de 26.12.2001)

Pargrafo nico. Quando no forem interpostos embargos infringentes, o prazo

relativo parte unnime da deciso ter como dia de incio aquele em que

transitar em julgado a deciso por maioria de votos. (Includo pela Lei n

10.352, de 26.12.2001)





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Cumpre ressaltar, por necessrio, que esse entendimento vem sendo

observado a propsito de questo essencialmente idntica que ora se

examina nesta sede recursal, como o evidenciam sucessivos julgamentos

proferidos no mbito desta Corte (AI 526.850/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO

AI 563.505-AgR/MS, Rel. Min. EROS GRAU RE 265.003-AgR/SP, Rel. Min.

JOAQUIM BARBOSA AI 791.893-AgR/PR, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, v.g.).

Cabe rememorar, por oportuno, o valioso magistrio do saudoso e eminente

THEOTNIO NEGRO (RT 602/9-11), para quem O recurso extraordinrio s

cabvel de deciso final, isto , de deciso de que j no caiba recurso ordinrio

na Justia de origem (Smula 281). No dado ao recorrente interpor o recurso

extraordinrio per saltum, desistindo do recurso ordinrio cabvel e

apresentando desde logo aquele. H de esgotar, antes, a instncia ordinria

(grifei).

O prvio esgotamento das instncias recursais ordinrias, desse modo,

constitui, tecnicamente, um dos pressupostos especficos e peculiares ao

recurso extraordinrio (RE 160.225/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO RE

195.888/RN, Rel. Min. CELSO DE MELLO). Nesse sentido, orienta-se, sem

qualquer divergncia, o magistrio da doutrina (RODOLFO DE CAMARGO

MANCUSO, Recurso Extraordinrio e Recurso Especial, p. 69/71, 3 ed., 1993,

RT; JOS FREDERICO MARQUES, Manual de Direito Processual Civil, vol.

3/178, item n. 643, 9 ed., 1987, Saraiva), cabendo ressaltar, no ponto, a lio

expendida por JOS AFONSO DA SILVA (Do Recurso Extraordinrio, p. 268,

1963, RT):

(...) o ncleo do pressuposto do recurso extraordinrio () a definitividade

da deciso judicial de que se recorre para o STF. Definitividade que se

consubstancia no esgotamento de todos os recursos ordinrios, via comum,

existentes no sistema judicirio que conheceu da causa. (grifei)

Vale referir, ainda, que o comportamento processual consistente na utilizao

concomitante de embargos de divergncia e de recurso extraordinrio

interpostos pela mesma parte e contra a mesma deciso alm de encontrar

bice na Smula n 281/STF importa em evidente transgresso ao postulado

da unirrecorribilidade ou da singularidade dos recursos, segundo o qual, para

cada ato judicial recorrvel h um nico recurso previsto pelo ordenamento,

sendo vedada a interposio simultnea ou cumulativa de mais outro visando a

impugnao do mesmo ato judicial (NELSON NERY JUNIOR, Princpios





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Fundamentais Teoria Geral dos Recursos, p. 93, item n. 2.4, 5 ed., 2000, RT

grifei).

De outro lado, e mesmo que se pudesse superar tal bice, ainda assim no se

revelaria acolhvel a pretenso recursal extraordinria deduzida pela parte ora

recorrente.

que, em situaes assemelhadas destes autos, a jurisprudncia do Supremo

Tribunal Federal, em reiterados pronunciamentos, tem assinalado que, sendo

mltiplos os procuradores da parte e no tendo sido requerido, expressamente

(como, no caso, no o foi), que a intimao dos atos processuais se fizesse em

nome de determinado procurador, pode esse ato de comunicao processual

ser validamente realizado em nome de qualquer dos mandatrios judiciais

constitudos (RTJ 195/657, Rel. Min. GILMAR MENDES RE 114.830/SP, Rel.

Min. NRI DA SILVEIRA RE 164.577-AgR/BA, Rel. Min. MAURCIO CORRA,

v.g.):

INTIMAO VIA IMPRENSA PLURALIDADE DE ADVOGADOS. Se no existe

requerimento no sentido de as publicaes veicularem o nome de determinado

advogado, dentre os constitudos, descabe cogitar da pecha de nulidade

quando grafado o nome de qualquer deles. O disposto no artigo 236, 1, do

Cdigo de Processo Civil no conducente obrigatoriedade de as publicaes

contarem com referncia a todos os credenciados.

(RTJ 160/627-628, Rel. Min. MARCO AURLIO grifei)

Com efeito, esta Suprema Corte, em ocorrendo tal situao, tem reconhecido,

com apoio no art. 82, 2, do RISTF, a plena regularidade do ato de publicao,

desde que dele haja constado, como sucede na espcie, o nome de qualquer

dos mandatrios judiciais devidamente constitudos, trate-se do Advogado

substabelecente (com reserva de poderes), cuide-se do Advogado

substabelecido (RTJ 76/308, Rel. Min. MOREIRA ALVES RTJ 79/590, Rel. Min.

MOREIRA ALVES RTJ 90/105, Rel. Min. ANTONIO NEDER RTJ 99/1241, Rel.

Min. CORDEIRO GUERRA RTJ 100/755, Rel. p/ o acrdo Min. MOREIRA

ALVES RTJ 106/277, Rel. Min. NRI DA SILVEIRA RTJ 144/457, Rel. Min.

CARLOS MADEIRA RTJ 149/644, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE RTJ

160/627-628, Rel. Min. MARCO AURLIO RTJ 163/971, Rel. Min. ILMAR

GALVO RTJ 177/838-839, Rel. p/ o acrdo Min. NELSON JOBIM RTJ

182/460, Rel. Min. MARCO AURLIO, v.g.):





15


Recurso extraordinrio. Intimao. Havendo mais de um advogado da mesma

parte, basta, em princpio, a intimao de um deles.

(RTJ 124/680, Rel. Min. DJACI FALCO grifei)

Impe-se relembrar, neste ponto, considerada a alegada ocorrncia de

nulidade processual imputvel ao E. Superior Tribunal de Justia, que o regime

jurdico das intimaes referentes s decises proferidas no mbito daquela

Alta Corte judiciria acha-se disciplinado tanto no art. 88 do seu Regimento

Interno quanto no art. 236 do CPC, sendo certo, ainda, que, inexistindo pedido

em que se requeira expressa meno, nas publicaes, ao nome de

determinado Advogado (situao de todo inocorrente na espcie), bastar que

conste a indicao do nome de um dos advogados, quando a parte houver

constitudo mais de um ou o constitudo substabelecer a outro com reserva de

poderes (Regimento Interno do STJ, art. 88, 1).

Sendo assim, e tendo em considerao as razes expostas, conheo do

presente agravo, para negar-lhe provimento, eis que correta a deciso que no

admitiu o recurso extraordinrio a que ele se refere (CPC, art. 544, 4, II, a,

na redao dada pela Lei n 12.322/2010).

Comentrio:

Havendo vrios advogados de uma das partes, a intimao feita na pessoa de uma

deles, surte efeitos. Todavia, se um desses advogados postula nos autos sejam as intimaes

feitas exclusivamente em seu nome, a intimao em nome de advogado diverso gerar

nulidade.

REGIME DE PRECATRIOS

Informativo n 760

Repercusso Geral

Litisconsrcio facultativo e fracionamento de precatrio - 1

O fracionamento do valor da execuo, em caso de litisconsrcio facultativo ,

para expedio de requisio de pequeno valor em favor de cada credor, no

implica violao ao art. 100, 8, da CF, com a redao dada pela EC 62/2009

( vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares de

valor pago, bem como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da

execuo para fins de enquadramento de parcela do total ao que dispe o 3





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deste artigo). Com base nessa orientao, o Plenrio negou provimento a

recurso extraordinrio em que se discutia a possibilidade de fracionamento de

valores devidos pela Fazenda Pblica em caso de litisconsrcio facultativo para

fins de expedio de requisio de pequeno valor em benefcio dos credores

individualmente considerados. O Tribunal afirmou que, aps precedentes da 1

Turma terem reconhecido a possiblidade de fracionamento para a expedio

imediata de precatrio relativamente parte incontroversa de ttulo judicial, a

jurisprudncia do STF se consolidara no sentido contrrio tese defendida pelo

recorrente, que se apegara literalidade do texto constitucional.

RE 568645/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 24.9.2014. (RE-568645)

Comentrio:

O fracionamento do valor da execuo, em caso de litisconsrcio facultativo, para

expedio de requisio de pequeno valor em favor de cada credor, no implica violao ao

art. 100, 8, da CF, com a redao dada pela EC 62/2009.

RED. P/ O ACRDO: MIN. LUIZ FUX

EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. REGIME DE EXECUO DA FAZENDA

PBLICA MEDIANTE PRECATRIO. EMENDA CONSTITUCIONAL N 62/2009.

INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL NO CONFIGURADA. INEXISTNCIA DE

INTERSTCIO CONSTITUCIONAL MNIMO ENTRE OS DOIS TURNOS DE VOTAO

DE EMENDAS LEI MAIOR (CF, ART. 60, 2). CONSTITUCIONALIDADE DA

SISTEMTICA DE SUPERPREFERNCIA A CREDORES DE VERBAS ALIMENTCIAS

QUANDO IDOSOS OU PORTADORES DE DOENA GRAVE. RESPEITO

DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E PROPORCIONALIDADE. INVALIDADE

JURDICO-CONSTITUCIONAL DA LIMITAO DA PREFERNCIA A IDOSOS QUE

COMPLETEM 60 (SESSENTA) ANOS AT A EXPEDIO DO PRECATRIO.

DISCRIMINAO ARBITRRIA E VIOLAO ISONOMIA (CF, ART. 5).

INCONSTITUCIONALIDADE DA SISTEMTICA DE COMPENSAO DE DBITOS

INSCRITOS EM PRECATRIOS EM PROVEITO EXCLUSIVO DA FAZENDA PBLICA.

EMBARAO EFETIVIDADE DA JURISDIO (CF, ART. 5, XXXV), DESRESPEITO

COISA JULGADA MATERIAL (CF, ART. 5 XXXVI), OFENSA SEPARAO DOS

PODERES (CF, ART. 2) E ULTRAJE ISONOMIA ENTRE O ESTADO E O

PARTICULAR (CF, ART. 1, CAPUT, C/C ART. 5, CAPUT). IMPOSSIBILIDADE

JURDICA DA UTILIZAO DO NDICE DE REMUNERAO DA CADERNETA DE

POUPANA COMO CRITRIO DE CORREO MONETRIA. VIOLAO AO





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DIREITO FUNDAMENTAL DE PROPRIEDADE (CF, ART. 5, XXII). INADEQUAO

MANIFESTA ENTRE MEIOS E FINS. INCONSTITUCIONALIDADE DA UTILIZAO

DO RENDIMENTO DA CADERNETA DE POUPANA COMO NDICE DEFINIDOR

DOS JUROS MORATRIOS DOS CRDITOS INSCRITOS EM PRECATRIOS,

QUANDO ORIUNDOS DE RELAES JURDICO-TRIBUTRIAS. DISCRIMINAO

ARBITRRIA E VIOLAO ISONOMIA ENTRE DEVEDOR PBLICO E DEVEDOR

PRIVADO (CF, ART. 5, CAPUT). INCONSTITUCIONALIDADE DO REGIME

ESPECIAL DE PAGAMENTO. OFENSA CLUSULA CONSTITUCIONAL DO ESTADO

DE DIREITO (CF, ART. 1, CAPUT), AO PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES

(CF, ART. 2), AO POSTULADO DA ISONOMIA (CF, ART. 5, CAPUT), GARANTIA

DO ACESSO JUSTIA E A EFETIVIDADE DA TUTELA JURISDICIONAL (CF, ART.

5, XXXV) E AO DIREITO ADQUIRIDO E COISA JULGADA (CF, ART. 5, XXXVI).

PEDIDO JULGADO PROCEDENTE EM PARTE.

1. A aprovao de emendas Constituio no recebeu da Carta de 1988

tratamento especfico quanto ao intervalo temporal mnimo entre os dois

turnos de votao (CF, art. 62, 2), de sorte que inexiste parmetro objetivo

que oriente o exame judicial do grau de solidez da vontade poltica de reformar

a Lei Maior. A interferncia judicial no mago do processo poltico, verdadeiro

locus da atuao tpica dos agentes do Poder Legislativo, tem de gozar de lastro

forte e categrico no que prev o texto da Constituio Federal. Inexistncia de

ofensa formal Constituio brasileira.

2. Os precatrios devidos a titulares idosos ou que sejam portadores de doena

grave devem submeter-se ao pagamento prioritrio, at certo limite, posto

metodologia que promove, com razoabilidade, a dignidade da pessoa humana

(CF, art. 1, III) e a proporcionalidade (CF, art. 5, LIV), situando-se dentro da

margem de conformao do legislador constituinte para operacionalizao da

novel preferncia subjetiva criada pela Emenda Constitucional n 62/2009.

Comentrio: Quando da EC 62, que alterou a redao do artigo 100 da CRFB, o STF,

por controle concentrado, declarou a inconstitucionalidade de vrios dispositivos alterados,

como aquele que determinada que fosse observada a idade de 60 anos, para o idoso,

quando da expedio do precatrio e no na data do pagamento.

Outra alterao declarada inconstitucional foi a previso de compensao

automtica dos crditos da fazenda pblica, no caso de pagamento de precatrio. O STF

entendeu violado o princpio da isonomia, por no haver essa previso em favor do

particular.





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Outra alterao declarada inconstitucional foi a previso de ndices de reajuste dos

precatrios como sendo aqueles aplicados para remunerao dos depsitos da caderneta de

poupana. O STF entendeu inconstitucional, pois tais ndices esto abaixo da taxa Selic e no

refletem a perda decorrente da inflao.

Por fim, o STF tambm declarou inconstitucional a previso de limitao de

pagamento de precatrios a percentual do oramento de estados e municpios.

1.2 Processo Civil STJ Segundo Semestre 2014

AO RESCISRIA

Informativo n 0547

Corte Especial

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. APLICABILIDADE DA SMULA 343 DO STF.

Aps a prolao da deciso rescindenda, a pacificao da jurisprudncia em sentido

contrrio ao entendimento nela adotado no afasta a aplicao da Smula 343 do STF,

segundo a qual No cabe ao rescisria por ofensa a literal disposio de lei, quando

a deciso rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretao controvertida

nos tribunais. Precedentes citados: AR 4.456-SC, Primeira Seo, DJe de 7/3/2014; AR

805-RS, Segunda Seo, DJe 10/6/2003; e AgRg no REsp 1.301.531-RJ, Segunda Turma,

DJe de 27/8/2012. REsp 736.650-MT, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira, julgado em

20/8/2014.

Comentrio: Para o STF, a smula 343 do STF permanece com aplicao para matria

infraconstitucional. Na verdade, o STF pretende at seja a smula aplicada para matria

constitucional. Quer dizer, se a sentena dada com base em lei cuja constitucionalidade ou

interpretao controvertida nos tribunais, se aps o trnsito da sentena, sobrevier

deciso definitiva numa corte superior sobre a lei aplicada pela sentena, ainda que em

sentido contrrio, no justifica tal fato a rescisria.

Smula 343, STF:

No cabe ao rescisria por ofensa a literal disposio de lei, quando a

deciso rescindenda se tiver baseado em texto legal de interpretao

controvertida nos tribunais





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Informativo n 0547

Corte Especial

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. TERMO INICIAL DO PRAZO DECADENCIAL PARA O

AJUIZAMENTO DE AO RESCISRIA.

A contagem do prazo decadencial para a propositura de ao rescisria se inicia

com o trnsito em julgado da ltima deciso proferida no processo, ainda que

algum dos captulos da sentena ou do acrdo tenha se tornado irrecorrvel

em momento anterior. De fato, a Smula 401 do STJ dispe que O prazo

decadencial da ao rescisria s se inicia quando no for cabvel qualquer

recurso do ltimo pronunciamento judicial. Esse posicionamento leva em

considerao que o trnsito em julgado requisito para o cabimento de ao

rescisria somente se opera no momento em que a deciso proferida no

processo no seja suscetvel de recurso (art. 467 do CPC). Dessa forma, no se

deve admitir, para fins de ajuizamento de ao rescisria, o trnsito em julgado

de captulos da sentena ou do acrdo em momentos distintos. Entender de

modo diverso causaria tumulto processual e indesejvel insegurana jurdica

para as partes. Fica ressalvado que, caso mantida a proposta do novo Cdigo

de Processo Civil ou alterada a jurisprudncia pelas Turmas do egrgio

Supremo Tribunal Federal a respeito da matria, a Corte dever promover, no

tempo oportuno, novo exame do enunciado n. 401 da Smula deste Tribunal.

Precedentes citados: REsp 1.353.473-PR, Segunda Turma, DJe 28/5/2013; AgRg

no REsp 1.056.694-RS, Sexta Turma, DJe 27/2/2012; e AR 1.328-DF, Primeira

Seo, DJe 1/10/2010. REsp 736.650-MT, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira,

julgado em 20/8/2014.

Comentrio:

NA VERDADE, STF J EST ALTERANDO!!!

Para o STJ, a sentena transita como um todo, e no em captulos de sentena. Para

o STJ, o trnsito contado a partir da data em que a ltima deciso no processo se torna

irrecorrvel, nos termos da smula 401 do STJ.

O prazo decadencial da ao rescisria s se inicia quando no for cabvel

qualquer recurso do ltimo pronunciamento judicial.

J o STF adotou, desde o ano passado, a tese da coisa julgada progressiva, por meio

de transito dos captulos de sentena. Nesse sentido, o novo CPC vai afastar a aplicao da

smula 401 do STJ, na medida em que prever o trnsito por captulos de sentena.





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Atualmente, o STF vem adotando a tcnica se sinalizao de mudana de jurisprudncia para

fins de segurana jurdica, com avisos de que haver mudana de entendimento.

Fica ressalvado que, caso mantida a proposta do novo Cdigo de Processo Civil

ou alterada a jurisprudncia pelas Turmas do egrgio Supremo Tribunal Federal

a respeito da matria, a Corte dever promover, no tempo oportuno, novo

exame do enunciado n. 401 da Smula deste Tribunal.

Informativo n 0550

Terceira Turma

DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. PRORROGAO DO PRAZO PRESCRICIONAL

NO CASO DE IMPLEMENTAO DO TERMO AD QUEM DURANTE O RECESSO

FORENSE.

Na hiptese em que o Tribunal suspenda, por fora de ato normativo local, os

atos processuais durante o recesso forense, o termo final do prazo

prescricional que coincidir com data abrangida pelo referido recesso prorroga-

se para o primeiro dia til posterior ao trmino deste. A Corte Especial do STJ

uniformizou o entendimento de que o prazo decadencial para o ajuizamento da

ao rescisria prorroga-se para o primeiro dia til seguinte, caso venha a

findar no recesso forense, sendo irrelevante a controvrsia acerca da natureza

do prazo para ajuizamento da ao, se prescricional ou decadencial, pois, em

ambos os casos, o termo ad quem seria prorrogado (EREsp 667.672-SP, DJe

26/6/2008). Desse modo, na linha do precedente da Corte Especial e outros

precedentes do STJ, deve-se entender cabvel a prorrogao do termo ad quem

do prazo prescricional no caso. Precedentes citados: REsp 969.529-SC, Primeira

Turma, DJe 17/3/2008; e REsp 167.413-SP, Primeira Turma, DJ 24/8/1998. REsp

1.446.608-RS, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 21/10/2014.

IMPORTANTE: RECESSO FORENSE E PRORROGACAO DO PRAZO. PRESCRIO

OU DECADNCIA. IRRELEVNCIA!!!

Comentrio:

Se o termo final da ao rescisria cair no recesso forense, o STJ entende que o prazo

ser prorrogado at o primeiro dia til subsequente, ainda que se trate de prazo decadencial

que, em regra, no prorrogado.





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Informativo n 0545

Terceira Turma

DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. INCLUSO DO NOME DO CREDOR EM

FOLHA DE PAGAMENTO PARA GARANTIR O ADIMPLEMENTO DE PENSO

MENSAL VITALCIA DECORRENTE DE ACIDENTE DE TRABALHO.

Para garantir o pagamento de penso mensal vitalcia decorrente de acidente

de trabalho, admite-se a incluso do nome do trabalhador acidentado na folha

de pagamento de devedora idnea e detentora de considervel fortuna,

dispensando-se a constituio de capital. Conforme a Smula 313 do STJ, Em

ao de indenizao, procedente o pedido, necessria a constituio de

capital ou cauo fidejussria para a garantia de pagamento da penso,

independentemente da situao financeira do demandado. De fato, a referida

smula, editada antes da entrada em vigor da Lei 11.232/2005 que incluiu o

art. 475-Q ao CPC , continua sendo aplicada pelo STJ, evidenciando que a

constituio de capital no deixou de ser obrigatria. Entretanto, oportuno

registrar que a jurisprudncia passou a interpretar essa necessidade de

constituio de capital de forma mais consentnea ao novo texto legal. Afinal,

nos termos do art. 475-Q, 2, do CPC, O juiz poder substituir a constituio

do capital pela incluso do beneficirio da prestao em folha de pagamento

de entidade de direito pblico ou de empresa de direito privado de notria

capacidade econmica, ou, a requerimento do devedor, por fiana bancria ou

garantia real, em valor a ser arbitrado de imediato pelo juiz. Desse modo, a

incluso do beneficirio na folha de pagamentos mostra-se uma alternativa de

garantia vivel constituio de capital, desde que, a critrio do juiz, fique

demonstrada a solvabilidade da empresa devedora. Assim, demonstrado que a

empresa devedora idnea e detentora de considervel fortuna, mostra-se

razovel a substituio da constituio de capital pela incluso do nome do

trabalhador na folha de pagamentos da empresa. REsp 1.292.240-SP, Rel. Min.

Nancy Andrighi, julgado em 10/6/2014.

Comentrio:

A smula 313 do STJ preceitua que em ao de indenizao, procedente o pedido,

necessria a constituio de capital ou cauo fidejussria para a garantia de pagamento da

penso, independentemente da situao financeira do demandado.

Sumula 313 do STJ





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Em ao de indenizao, procedente o pedido, necessria a constituio de

capital ou cauo fidejussria para a garantia de pagamento da penso,

independentemente da situao financeira do demandado.

Com a nova redao do artigo 475-Q, h outras possibilidades de execuo, como a

incluso na folha de pagamento do devedor, do valor mensal da indenizao a ser paga ao

autor.

AMICUS CURIAE

Informativo n 0547

Primeira Seo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. INTERVENO DA DPU COMO AMICUS CURIAE EM

PROCESSO REPETITIVO.

A eventual atuao da Defensoria Pblica da Unio (DPU) em muitas aes em

que se discuta o mesmo tema versado no recurso representativo de

controvrsia no suficiente para justificar a sua admisso como amicuscuriae.

Precedente citado: REsp 1.333.977-MT, Segunda Seo, DJe 12/3/2014. REsp

1.371.128-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 10/9/2014.

Informativo n 0547

Segunda Turma

DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. DISPENSA DE CITAO DO

CNJUGE NA DESAPROPRIAO POR UTILIDADE PBLICA.

Na ao de desapropriao por utilidade pblica, a citao do proprietrio do

imvel desapropriado dispensa a do respectivo cnjuge. Isso porque o art. 16

do Decreto-Lei 3.365/1941 (Lei das Desapropriaes) dispe que a citao far-

se- por mandado na pessoa do proprietrio dos bens; a do marido dispensa a

da mulher. Ressalte-se que, apesar de o art. 10, 1, I, do CPC dispor que

ambos os cnjuges sero necessariamente citados para as aes que versem

sobre direitos reais imobilirios, o art. 42 do referido Decreto -Lei preconiza

que o CPC somente incidir no que for omissa a Lei das Desapropriaes.

Assim, havendo previso expressa quanto matria, no se aplica a norma

geral. Precedente citado do STF: RE 86.933, Segunda Turma, DJ 18/6/1979.

REsp 1.404.085-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 5/8/2014.





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Comentrio:

A CITAO NA AO DE DESAPROPRIAO DE BEM IMVEL. NO CITA O CNJUGE

QUE NO SEJA PROPRIETRIO, POIS O DECRETO TEM NORMA ESPECFICA E O CPC S SE

APLICA SUBSIDIARIAMENTE. !!!

Na ao de desapropriao, discute-se direito real. Nessas aes, deve o cnjuge ser

citado como litisconsorte necessrio. Mas o STJ entende que tal exigncia no se aplica s

aes de desapropriao, quando o bem for s de um dos membros do casal Isso porque o

CPC, que exige a citao do outro cnjuge, aplica-se subsidiariamente ao decreto 3.365, que

norma especfica e no prev essa exigncia.

COMPETNCIA

Informativo n 0543

Segunda Seo

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA PROCESSAR E JULGAR AO

DECLARATRIA DE NULIDADE DE ESCRITURA PBLICA DE CESSO E

TRANSFERNCIA DE DIREITOS POSSESSRIOS.

O foro do domiclio do ru competente para processar e julgar ao

declaratria de nulidade, por razes formais, de escritura pblica de cesso e

transferncia de direitos possessrios de imvel, ainda que esse seja diferente

do da situao do imvel. Inicialmente, ressalte-se que o art. 95 do CPC que

versa sobre aes fundadas em direito real sobre imveis traz um critrio

territorialde fixao de competncia que apresenta caractersticas hbridas,

uma vez que, em regra, tem vis relativo e, nas hipteses expressamente

delineadas no referido dispositivo, possui vis absoluto. Explica-se: se o critrio

adotado fosse unicamente o territorial, a competncia, nas hipteses do art. 95

do CPC, seria relativa e, por conseguinte, admitiria derrogao, por vontade

das partes ou prorrogao, nos termos dos arts. 111 e 114 do CPC, alm de

poder ser modificada em razo da conexo ou da continncia. Entretanto,

quando o legislador, na segunda parte do dispositivo legal, consigna que pode

o autor, entretanto, optar pelo foro do domiclio ou de eleio, no recaindo o

litgio sobre direito de propriedade, vizinhana, servido, posse, diviso ou

demarcao de terras e nunciao de obra nova, ele acabou por estabelecer

outro critrio de fixao de competncia para as aes que versem sobre





24


determinados direitos reais, os quais foram especificamente mencionados.

Conquanto exista divergncia doutrinria a respeito da natureza do critrio

adotado pelo legislador nessa ltima hiptese material ou funcional ,

independentemente da posio que se adote no se admite a modificao, a

derrogao ou a prorrogao da competncia, pois ela absoluta em qualquer

caso. Portanto, na hiptese do litgio versar sobre direito de propriedade,

vizinhana, servido, posse, diviso e demarcao de terras e nunciao de

obra nova, a ao correspondente dever necessariamente ser proposta na

comarca em que esteja situado o bem imvel, porque a competncia

absoluta. De modo diverso, se a ao se referir a um direito real sobre imvel,

ela poder ser ajuizada pelo autor no foro do domiclio do ru ou no foro eleito

pelas partes, se no disser respeito a nenhuma daquelas hipteses trazidas na

segunda parte do art. 95 do CPC, haja vista se tratar de competncia relativa.

Na hiptese em foco, o litgio analisado no versa sobre nenhum direito real

imobilirio, mas sobre eventual nulidade da escritura de cesso de posse de

imvel, por razes formais. No h discusso, portanto, que envolva a posse ou

a propriedade do imvel em questo. Consequentemente, no h competncia

absoluta do foro da situao do bem para o julgamento da demanda em

anlise, de modo que inaplicvel o art. 95 do CPC, sendo competente o foro

do domiclio do ru para o processamento do presente feito. CC 111.572-SC,

Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 9/4/2014.

Comentrio:

Em regra, a ao proposta no domiclio do ru. Quando se tratar de direito real e

posse, a ao deve ser proposta no foro do local do bem. No caso concreto, entendeu o STJ

que ao de nulidade de escritura com transmisso de posse, deve ser discutida no domiclio

do ru, pois no se discute a posse, mas aspectos formais da escritura.

o ART. 95, 2A PARTE, determina a competncia de acordo com o critrio MATRIA

(ou funcional, para outros), por isso ela absoluta.

A ao de nulidade de escritura que transfere a posse ou propriedade de imvel

por razes formais no se enquadra no art. 95. REGRA GERAL DE COMPETNCIA

TERRRITORIAL!

Informativo n 0549

Segunda Seo





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DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA JULGAR AO CUJA

CONTROVRSIA SE REFIRA VALIDADE E EXECUO DE DECISES DA

JUSTIA DESPORTIVA ACERCA DE CAMPEONATO DE FUTEBOL DE CARTER

NACIONAL (APLICAO ANALGICA DO ART. 543-C DO CPC).

O Juzo do local em que est situada a sede da Confederao Brasileira de

Futebol (CBF) o competente para processar e julgar todas e quaisquer aes

cujas controvrsias se refiram apenas validade e execuo de decises da

Justia Desportiva acerca de campeonato de futebol de carter nacional, de

cuja organizao a CBF participe, independentemente de as aes serem

ajuizadas em vrios Juzos ou Juizados Especiais (situados em diversos lugares

do pas) por clubes, entidades, instituies, torcedores ou, at mesmo, pelo

Ministrio Pblico ou pela Defensoria Pblica. De fato, diante de ajuizamentos

plrimos, necessria a determinao da competncia de Juzo nico para

cada uma dessas aes, ante a necessidade de evitar a disperso jurisdicional,

que atrasaria a prestao jurisdicional e criaria insegurana jurdica, devido

possibilidade de decises contraditrias e, ademais, porquanto os

campeonatos de carter nacional se submetem necessidade de regramento

geral e resoluo jurisdicional consistente e clara, haja vista se tratar de

matria de interesse pblico. Afastada a admissibilidade de ajuizamentos

plrimos por torcedores e outros autores pulverizando o enfrentamento do

ncleo da lide , a fixao do Juzo territorialmente competente se d pelo

critrio tradicional previsto no art. 94 do CPC, que estabelece como

competente o foro do domiclio do ru. Realmente, a CBF entidade esportiva

de carter nacional, responsvel, individual ou conjuntamente com quaisquer

outras entidades, pela organizao de campeonato de futebol de carter

nacional e pela a execuo das decises da Justia Desportiva, por ela

organizada deve, necessariamente, inclusive por deciso de ofcio, integrar o

polo passivo das referidas aes (litisconsrcio passivo necessrio), sob pena

de no vir a ser atingida pelos efeitos subjetivos da coisa julgada (art. 472 do

CPC) e de tornar-se o julgado desprovido de efetividade para que o julgamento

que se profira possa vincul-la juridicamente (art. 47, pargrafo nico, do CPC).

Dessa forma, as aes em apreo devem ser propostas no foro onde est a

sede daquela pessoa jurdica (art. 100, IV, a, do CPC). Alm disso, deve-se

ressaltar que tanto o art. 3 da Lei 10.671/2003 (Estatuto do Torcedor) que

equipara as entidades que organizam as competies desportivas a

fornecedores, de modo a sugerir, implicitamente, que os torcedores seriam,

por sua vez, equiparados a consumidores para efeito de aplicao do Estatuto





26


do Torcedor quanto o art. 101, I, da Lei 8.078/1990 (CDC) que permite aos

consumidores ajuizar ao de responsabilidade contra fornecedores de

produtos ou servios nos foros dos seus prprios domiclios no autorizam

torcedor a propor, em seu prprio domiclio, ao judicial questionando a

validade de decises proferidas pela Justia Desportiva. Isso porque, nas aes

em anlise, os torcedores no visam a direitos prprios de consumidor, mas,

sim, a questionar a deciso do Superior Tribunal de Justia Desportiva, o qual

no organiza a competio, nem detm o mando de jogo, de modo que no

pode ser considerado fornecedor de servios para efeito de aplicao do CDC.

Ademais, realmente o art. 101, I, do CDC confere aos consumidores a

possibilidade de acionar, em seus prprios domiclios, os fornecedores de

servios ou de produtos quando se tratar de ao de responsabilidade; na

hiptese em apreo, todavia, as aes no veiculam pretenso de

responsabilidade civil ou criminal, mas sim pretenso desconstitutiva de ato

jurdico praticado pela Justia Desportiva, totalmente diversa da

responsabilidade civil. De mais a mais, essa competncia tambm no cede

nem mesmo em prol de Juizado Especial do Torcedor, visto que, embora os

juizados especiais do torcedor sejam criados por obedincia ao art. 41-A da Lei

10.671/2003 (includo pela Lei 12.299/2010), trata-se de rgos jurisdicionais

adjuntos, institudos por Resoluo do Tribunal de Justia, e no por Lei de

Organizao Judiciria Estadual. Alm do mais, quando, no deslinde de

competncia, concorrem Vara Cvel que o mais, de competncia mais

ampla, com procedimento regido pelo CPC e Juizado Especial de

competncia menor, com procedimento regido pela Lei 9.099/1995 prevalece

a competncia da primeira, pois a competncia deste (do Juizado Especial),

menos ampla, cabe na da Vara Cvel, sob pena de o contrrio significar

submisso de rgo jurisdicional de maior amplitude ao de menor envergadura

jurisdicional, com previsveis questes subsequentes de ajustamento de atos

processuais, abrindo-se ensejo, inclusive, ao inevitvel incidente de

questionamento de competncia recursal, no Juizado perante Colgio Recursal,

e no perante o prprio Tribunal de Justia. CC 133.244-RJ, Segunda Seo,


Comentrio: O STJ afastou a aplicao do CDC nesse caso. Isso porque, nas aes em

anlise, os torcedores no visam a direitos prprios de consumidor, mas, sim, a questionar a

deciso do Superior Tribunal de Justia Desportiva, o qual no organiza a competio, nem

detm o mando de jogo, de modo que no pode ser considerado fornecedor de servios

para efeito de aplicao do CDC. Ademais, realmente o art. 101, I, do CDC confere aos





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consumidores a possibilidade de acionar, em seus prprios domiclios, os fornecedores de

servios ou de produtos quando se tratar de ao de responsabilidade; na hiptese em

apreo, todavia, as aes no veiculam pretenso de responsabilidade civil ou criminal, mas

sim pretenso desconstitutiva de ato jurdico praticado pela Justia

Informativo n 0552

Quarta Turma

DIREITO PROCESSUAL CIVIL. COMPETNCIA PARA PROCESSAR E JULGAR AO

DE DIVRCIO QUANDO O MARIDO FOR INCAPAZ.

Compete ao foro do domiclio do representante do marido interditado por

deficincia mental e no ao foro da residncia de sua esposa capaz e produtiva

processar e julgar ao de divrcio direto litigioso, independentemente da

posio que o incapaz ocupe na relao processual (autor ou ru). Por um lado,

art. 100, I, do CPC determina que o foro da residncia da mulher competente

para a ao de separao dos cnjuges e a converso desta em divrcio. Por

outro lado, o art. 98 do CPC prescreve que a ao em que o incapaz for ru se

processar no foro do domiclio de seu representante.No confronto entre essas

normas protetivas, deve preponderar a regra que privilegia o incapaz, pela

evidente maior fragilidade de quem atua representado, necessitando de

facilitao de meios, especialmente uma relao processual formada em ao

de divrcio, em que o delicado direito material a ser discutido pode envolver

ntimos sentimentos e relevantes aspectos patrimoniais. Na espcie,

inconteste que para o incapaz e seu representante ser mais fcil litigar no foro

do domiclio deste do que se deslocarem para comarcas outras, o que

dificultaria a defesa dos interesses do representado. A prevalncia da norma

do art. 98 do CPC, por seu turno, no trar grandes transtornos para a

demandada, por ser pessoa apta e produtiva. Alm disso, na melhor

compreenso do referido artigo, no h razo para diferenciar-se a posio

processual do incapaz seja ele autor ou ru em qualquer ao , pois,

normalmente, sempre necessitar de proteo, de amparo, de facilitao da

defesa dos seus interesses, possibilitando-se, por isso, ao seu representante

litigar no foro de seu domiclio.REsp 875.612-MG, Rel. Min. Raul Arajo,






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Comentrio: O CPC garante foro no domiclio das mulheres em aes de divrcio.

Mas garante tambm foro para o deficiente. Ento quando se chocam essas prerrogativas, o

STJ entendeu que deve prevalecer a garantia ao deficiente.

EXECUO FISCAL

Informativo n 0544

Segunda Turma

DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. HIPTESE DE NO SUJEIO DE

SENTENA A REEXAME NECESSRIO.

No se sujeita ao reexame necessrio, ainda que a Fazenda Pblica tenha sido

condenada a pagar honorrios advocatcios, a sentena que extinguiu execuo

fiscal em razo do acolhimento de exceo de pr-executividade pela qual se

demonstrara o cancelamento, pelo Fisco, da inscrio em dvida ativa que

lastreava a execuo. Em relao dvida ativa da Fazenda Pblica, a lei

somente prev a remessa oficial em caso de sentena de procedncia nos

respectivos embargos do devedor (art. 475, II, do CPC). O CPC nada disps

sobre o instituto do reexame necessrio na hiptese do decisum que acolhe

exceo de pr-executividade, tendo em vista tratar-se esse meio impugnativo

de criao jurisprudencial. Se a matria suscitada em exceo de pr-

executividade fosse ventilada em embargos do devedor, o acolhimento do

pedido, contra a argumentao fazendria, acarretaria a incidncia do art. 475

do CPC. Por coerncia, se a extino da execuo fiscal decorrer de

acolhimento de exceo de pr-executividade, o reexame necessrio somente

dever ser afastado na hiptese em que a Fazenda Pblica, intimada para se

manifestar sobre a referida objeo processual, a ela expressamente anuiu. J

a condenao ao pagamento dos encargos de sucumbncia, por si s, no

enseja a aplicao do art. 475 do CPC. A imposio do dever de pagamento dos

honorrios advocatcios possui natureza condenatria, mas reflete mera

decorrncia da derrota da parte, de modo que, se se entender que representa,

por si, hiptese sujeita ao disposto no art. 475 do CPC, o procedimento da

submisso ao duplo grau de jurisdio constituir regra aplicvel em qualquer

hiptese, isto , nos casos de julgamento com ou sem resoluo do mrito,

concluso inadmissvel. Dessa forma, somente a condenao ao pagamento

dos honorrios que tenha por fonte causadora a derrota da Fazenda Pblica em

relao ao contedo da exceo de pr-Executividade que estar sujeita ao





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reexame necessrio (aplicao, por analogia, da Smula 325 do STJ). Caso a

execuo fiscal seja encerrada por fora do cancelamento da CDA (art. 26 da Lei

6.830/1980), seja este motivado por reconhecimento expresso da Fazenda

Pblica quanto procedncia das alegaes lanadas na objeo pr-executiva,

seja por iniciativa de ofcio do Fisco, o cabimento em si da condenao ao

pagamento de verba honorria, ou a discusso quanto ao seu montante,

somente poder ser debatido por meio de recurso voluntrio, no incidindo o

art. 475, I, do CPC.REsp 1.415.603-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em

22/5/2014.

Comentrio:

As sentenas contra da Fazenda Pblica, em regra, submetem-se ao reexame

necessrio, havendo excees previstas no artigo 475 do CPC, entre as quais a sentena de

improcedncia proferida em embargos execuo fiscal.

No caso em exame, o STJ entendeu no caber reexame necessrio em razo do

acolhimento de exceo de pr-executividade, por falta de previso no artigo 475 do CPC.

No se sujeita ao reexame necessrio, ainda que a Fazenda Pblica tenha sido

condenada a pagar honorrios advocatcios, a sentena que extinguiu execuo

fiscal em razo do acolhimento de exceo de pr-executividade pela qual se

demonstrara o cancelamento, pelo Fisco, da inscrio em dvida ativa que

lastreava a execuo. Em relao dvida ativa da Fazenda Pblica, a lei

somente prev a remessa oficial em caso de sentena de procedncia nos

respectivos embargos do devedor (art. 475, II, do CPC). O CPC nada disps

sobre o instituto do reexame necessrio na hiptese do decisum que acolhe

exceo de pr-executividade, tendo em vista tratar-se esse meio impugnativo

de criao jurisprudencial.

O professor sugere a leitura de todas as duas apostilas, inclusive dos julgados no

comentados ao longo da aula, de suma importncia a possvel aplicao em provas de

concurso pblico.

Documents

Retrospectiva Processo Civil Segundo Semestre de 2014