Embed Size (px)
Citation preview
“PROYECTO PILOTO DE REFORESTACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN
DE ÁREAS DEGRADADAS EN LA REGIÓN DEL MEDIO RIO DOCE, ESTADO DE MINAS GERAIS, BRASIL”
PROYECTO PD 62/99 REV 3 (F)
PROYECTO PD 62/99 REV 3 (F)
INFORME FINAL
“PROYECTO PILOTO DE REFORESTACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN DE
ÁREAS DEGRADADAS EN LA REGIÓN DEL MEDIO RIO DOCE, ESTADO
DE MINAS GERAIS, BRASIL”
Organismo Ejecutor: Instituto Estadual de Florestas – IEF/MG
Gobierno anfitrión: Brasil
2
Identificación del Proyecto
Nombre: Proyecto Piloto de Reforestación para la Recuperación de Áreas Degradadas en la Región del Medio Río Doce, Estado de Minas Gerais, Brasil.
Número de serie: Proyecto PD 62/99 Rev. 3 (F) Informe Final del Proyecto
Organismo Ejecutor: Instituto Estadual de Florestas – IEF/MG
Gobierno anfitrión: Brasil
Fecha de inicio: 15ero de septiembre de 2004
Duración original (meses):48 meses Duración real (meses)……:102 meses
Costo del Proyecto original: US$ 543,892.00 – ITTO
US$ 251,651.00 – IEF
US$ 795,543.00– Total
CostodelProyecto Real: US$ 453,892.00 – ITTO
US$ 1,307,172.35 – IEF
US$ 1,761,064.35 – Total
Valor a volver a ITTO: US$ 40,000.00
Actualmente Personal Técnico y administrativo del Proyecto
Director General BertholdinoApolônio Teixeira Júnior
Director de Desarrollo y Conservación Forestal Adauta Oliveira Braga
Supervisor Regional EdenilsonCremoniniRonqueti
Coordinadora general JanainaMendonça Pereira
Coordinador financiero AntônioVaz de Resende
Institución responsable
Instituto Estadual de Florestas de Minas Gerais
Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Edifício Minas, CEP: 31.630-900, Bairro: Serra Verde, Cidade Administrativa, Belo Horizonte-MG
Director General: Bertholdino Apolônio Teixeira Júnior
Tel: 55+31 3915 1159Fax- 55+31 3915 1159
Descargo de Responsabilidade: Janaina Mendonça Pereira
Fecha y lugar de expedición del informe: Belo Horizonte, 25septiembre de 2014
3
Índice de materias
Resumen analítico 4
1 Identificación del proyecto
6
1.1 Contexto
6
1.2 Origen y problema abordado
10
2 Objetivos específicos y estrategia operativa
11
3 Desempeño del proyecto (elementos programados y ejecutados)
17
4 Resultados del proyecto y participación de los beneficiarios
32
5 Evaluación y análisis
50
6 Experiencias adquiridas
53
7 Conclusiones y recomendaciones
57
Anexo 1: Estado financiero del proyecto
62
Anexo 2: Estado de flujo de fondos del proyecto
64
4
Resumen analítico
La cuenca hidrográfica del Rio Doce presenta una extensión territorial considerable
con cerca de 83,400 km², de los cuales 86% pertenecen al Estado de Espirito Santo, y es
considerada una de las más importantes del Brasil. Abarca tres regiones diferentes: el
Alto Rio Doce, el Medio Rio e el bajo Rio Doce, siendo que cada una de esas regiones
tienen sus características propias y presentan niveles diferentes de preservación y
degradación ambiental. El Medio Rio Doce, area que abarca el proyecto es comprendida
por el bosque estacional semidecidualsubmontano y de Tierras Bajas. Es la parte que
presenta la mayor degradación ambiental, caracterizada por un proceso de desertificación
debido a la substitución de sus bosques nativos por grandes áreas con monocultura de
eucalipto e de pastizales. Además de eso hay otros factores que perjudican el Rio Doce
en esa porción geográfica, principalmente la mala utilización del suelo, provocando
erosiones que resultan en estrechamientos del lecho de Rio,la basura y las aguas negras
industriales y residenciales, que son lanzadas en sus aguas corrientes sin cualquier
tratamiento.
A partir de lo expuesto anteriormente, el principal problema enfocado por el
proyecto es la deterioración ambiental del Medio Rio Doce, y el objetivo principal fué
contribuir para la adaptación de tecnologías de reforestación con especies nativas en
áreas deterioradas de la cuenca del Rio Doce, difundiendo en las propiedades rurales,
practicas adecuadas de manejo forestal, similares al concepto de manejo integrado y
sostenible de los recursos naturales.
La estrategia operacional del proyecto, después de los ajustes iniciales, se centró
en la divulgación de sus objetivos y metas; la movilización la inclusión de los actores
sociales en la ejecución de la acciones; la capacitación de los técnicos, colaboradores,
profesores y productores rurales; la implantación de unidades demostrativas de
recuperación de áreas deterioradas que el monitoreo de las acciones y de los impactos
del proyecto en la región.
Finalmente todas las actividades programadas en el plano de Trabajo Ajustado y
aprobado en reuniones del Comité Directivo del Proyecto, así como del Consejo del ITTO
fueron cumplidas.
A pesar de las dificultades encontradas en la ejecución del plan de trabajo se
puede resaltar un gran avanzo de la cuestión ambiental en la región, el proyecto
contribuyó con ese proceso ya que fueron 17 municipios participantes, más de 30
instituciones colaboradoras y más de 1,000 participantes en los cursos de capacitación,
5
días de campo, charlas y reuniones comunitarias. Como resultado concreto del Proyecto
pueden mencionarse las siguientes alcances, 196 unidades pilotos implantadas, con más
de 1,000 hectáreas y 100 vertientes protegidas (por medio de cercas y acciones de
restauración forestal) y en recuperación, totalizando 289 productores rurales beneficiados
directamente con el proyecto, ya que recibieron insumos, materiales para cercas, plantas,
asistencia técnica e incentivos financieros.
La sostenibilidad del proyecto está embasada, además del compromiso firmado
con los productores rurales catastrados para la recuperación de áreas deterioradas, en la
sensibilización producida en todos los beneficiarios directos e indirectos del proyecto, bien
como en las políticas públicas de fomento forestal y pago por servicios ambientales
promovidos por el Estado de Minas Gerais.
El resultado más importante del proyecto fue la sensibilización de los productores
rurales y la mejoraen la relación de ellos con la tierra, y a pesar de ser algo subjetivo, el
reflejo de eso está en la lista de espera de productores rurales interesados en recuperar
áreas degradadas y en el éxito de los programas de fomento forestal implantados por el
Gobierno de Minas Gerais después del proyecto.
Las lecciones aprendidas fueran muchas pero la principal de ellas es que los
participantes involucrados en el proyecto deben participar en la identificación y diseño del
plan de trabajo, aumentando las oportunidades de éxito de las actividades planificadas, y
disminuyendo la necesidad de grandes alteraciones en el objetivo, cronograma y
presupuestos del proyecto. La recomendación es que la elaboración del plan de trabajo
sea realizado con la actuación de los participantes involucrados, siendo que metodologías
de diagnósticos y planificación participativos mucho contribuyen en este proceso, además
de esto, se construye un pacto de cumplimiento de las metas y un sentimiento de
pertenencia al proyecto.
A partir de lo expuesto se puede concluir que el proyecto presentó resultados
relevantes en la recuperación de áreas deterioradas del Medio Rio Doce, y desde que
observadas las lecciones aprendidas y las recomendaciones, el proyecto es totalmente
capaz de ser duplicado y ampliado. La prueba de esto es que el Instituto Estadual de
Florestas incorporó las acciones y metodologías desarrolladas en el proyecto en sus
programas de pagos por servicios ambientales y fomento florestal para recuperación de
áreas degradadas para todo el Estado de Minas Gerais, las cuales puedan ser
consultadas a través del sitio del IEF, en el plan Estadual de Fomento Forestal.
6
1 Identificación del proyecto
1.1 Contexto
La cuenca hidrográfica del Rio Doce presenta una extensión territorial considerable
con cerca de 83,400 km² de los cuales 86% pertenecen al Estado de Minas Gerais e el
resto al Estado de Espírito Santo. Abarca, total o parcialmente, áreas de 228 municipios,
siendo 202 en Minas Gerais y 26 en Espírito Santo como se puede ver en la figura 1.
Figura 1 – Cuenca Hidrográfica del Rio Doce con sus respetivos municipios.
Antes de ser poblada, gran parte de su extensión era ocupada por un bosque
exuberante, con árboles de hasta 35 metros de altura y la mayor biodiversidad de la
Tierra, característica del Bioma Bosque Atlántico. Sin embargo, en la extensión del Rio
Doce, desde la época Imperial Brasileña, trajo la explotación depredadora de los recursos
naturales, como la explotación de la madera y el ciclo del oro, por ejemplo.
Posteriormente, en el inicio del siglo pasado, la construcción la vía férrea Vitória-Minas
también vino agregada de nuevos daños ambientales, pues pasó a la transportar mineral
de hierro extraído de las montañas de Minas, con destino al exterior. Debido a las
características de los suelos de la cuenca del Rio Doce y al manejo inadecuado, la
erosión es uno de los mayores problemas ambientales en la región.
7
La cuenca del Rio Doce tiene una población superior a 3,5 millones de habitantes,
siendo que solamente la región del Vale doAço responde por la más grande
concentración poblacional dentro de la cuenca, lo que puede estar relacionado a la
existencia de dos grandes empresas siderúrgicas instaladas en la región (Usiminas y
Acerlomital). Con el flujo migratorio dirigiéndose principalmente, para las ciudades más
grandes, como Ipatinga y GovernadorValadares, hay una tendencia de disminución
poblacional en los municipios con poblaciones hasta 20,000 habitantes.Lo que representa
más de 85% de los municipios de la cuenca del Rio Doce. De esta manera, con el
transcurrir de los años, la agricultura en la cuenca puede quedar comprometida por la falta
de mano de obra en este tipo de actividad.
Sin embargo, es observado que el mayor desarrollo de las actividades económicas
ocurrió solamente en algunas de sus áreas, tales como en el Vale do Aço y en la región
de influencia de los municipios de GovernadorValadares, Caratinga, Colatina y Linhares.
A pesar de la importante estructura económica instalada en la cuenca así como el más
grande complejo siderúrgico de la América Latina y la más grande mineradora a cielo
abierto del mundo, la compañía Vale do Rio Doce, los indicadores sociales y económicas
de una gran parte de los municipios de la cuenca muestran que casi una centena de ellos
son clasificados como municipios pobres, lo que retrata la desigualdad en el interior de la
cuenca.
La economía de la cuenca está basada principalmente en las siguientes
actividades:
Agricultura; pecuaria de leche y corte, café, caña de azúcar, hortofrutícolas y
cacao; y la más grande mineradora a cielo abierto del mundo, la Compañía Vale do
Rio Doce.
Industria: siderurgia, metalurgia, mecánica, química, alimenticia, alcohol textil,
curtiéndome, papel y celulosa; y
Minería: hierro, oro, bauxita, manganeso, piedras calcáreas y piedras heciosas.
De acuerdo con investigaciones realizadas por la Fundación Centro Tecnológico de
Minas Gerais CETEC, 95% de la tierra de la cuenca está ocupada con pastos y
matorrales, significando que existe predominancia de la actividad pecuaria. Las especies
más difundidas en la constitución de los pastos son el capín gordura (Melinisminutiflora)
en áreas situadas encima de la cuota altimétrica de 800 mts y el colonial
8
(PanicumMaximum) debajo de esa altitud. Los bosques cultivados, constituidos
principalmente por especies del genero Eucaliptus, son bien representativos en el Medio
Rio Doce. Las forestas comerciales pertenecen a las siderúrgicas Acesita y BelgoMineira
o a la Cenibra, productora esta última de Celulosa. Los campos y áreas cultivadas se
presentan en menores proporciones.
Un análisis de 102 procesos de ocupación y crecimiento económico de la cuenca
del Rio Doce, demuestra que ocurrieron de una forma totalmente desordenada, sin tomar
en cuenta los posibles reflejos futuros. En la Zona Rural se encuentran extensas áreas en
estado avanzado de desertificación, lagunas eutrofizadas, desprotegidas y procesos
erosivos. De la cubierta vegetal primitiva, más del 90% fue extinta.
Las consecuencias socioeconómicas son muchas y complejas. En la Zona Rural,
por ejemplo, se destaca el aparecimiento de pequeños conflictos por recursos hídricos
entre productores rurales, que con la intención de solucionar sus problemas particulares,
terminan por interferir en todo el curso del agua rio abajo.
La cuenca del Rio Doce comprende tres regiones distintas: El Alto Rio Doce, El
Medio Rio Doce e El Bajo Rio Doce. Cada una de esas regiones tiene sus características
propias y presentan diferentes niveles diferentes de preservación y degradación
ambiental. El Alto Rio Doce comprende la naciente en la Hacienda Morro Queimada, en la
Sierra de la Trapizonga, en el municipio de Ressaquinha, hasta el Rio Piracicaba, en
Ipatinga. En toda esa región se puede notar una buena preservación de los bosques enel
cumbre de los cerros.
El Medio Rio Doce está situado entre el Rio Piracicabay la fosa del Rio Manhuaçu,
en la ciudad de Aimorés. Se caracteriza como región con bastante diversidad en las
actividades económicas, con destaque para grandes industrias del Vale do Aço
(Arcelormittal, Usiminas y Cenibra) y para la agropecuaria de baja tecnología, que
prevalece en muchos municipios. Esa es la parte que presenta la más grande
deterioración ambiental en la cuenca del Rio Doce, ya que presenta un rápido proceso de
desertificación, debido al corte de sus bosques, la gran mono cultura de Eucalipto y las
grandes áreas en pasto. Además de eso, hay otros factores que perjudican el Rio Doce
en esa parte de la región, se destacan la mala utilización del suelo, las erosiones que
provocan el asoreamento del lecho del río, la basura y las aguasnegras industriales y
residenciales que son lanzadas en sus aguas, sin cualquier tratamiento.
9
El Bajo Rio Doce comprende el espacio entre el Rio Manhuaçu en la frontera de
Minas Gerais con el estado de Espírito Santo, hasta el Océano Atlántico. Se trata de una
región mejor conservada con relación a los bosques de cumbre y a las de orilla de ríos,
pero es también la región más atascada por recibir toda la carga de materiales sólidos
(tierra, arena, piedras) de Minas Gerais.
El proyecto se desarrolló en el área de influencia del Medio Rio Doce y como que
presentado anteriormente por su intenso proceso de deterioración presenta una gran
demanda por su recuperación de áreas degradadas. Inicialmente hacían parte del
proyecto siete micro cuencas de siete municipios, siendo estés: Taparuba, Mutum,
Aimores, Resplendor, São Geraldo do Baixio, Alpercata y Divino das Laranjeiras. Con la
ejecución de las actividades, otros municipios fueron movilizados y pasaron a integrar el
proyecto, como puede ser visto en la figura 2.
Figura 2 - Mapa de localización de las áreas donde el estudio fue realizado.
10
1.2 Origen y problema abordado
El principal problema abordado por el proyecto es la degradación ambiental del
Medio Rio Doce. La región comenzó a ser poblada en la década de 1930, cuando aún era
ocupada por un bosque exuberante, con alta biodiversidad, marcantedel bosque Atlántico.
El ciclo del desarrollo se inició con la exploración forestal, siendo que más de 90% del
Bosque Atlántico dio lugar a grandes extensiones de pasto destinados para la pecuaria
extensiva.
El proceso de ocupación de las tierras se inició en las márgenes de los ríos.
Posteriormente, debido al aumento de los procesos de erosión y pérdidas del suelo, los
productores se vieron obligados abrir más áreas de pasto dirigiendo sus actividades para
las tierras menos fértiles y de accesibilidad muy difícil.
El problema se agravó con la intensificación y aumento de la densidad de anímales
por área, agregado al suelo extremamente fragmentado y las lluvias altamente
concentradas, lo que resultó en el aumento de la frecuencia y amplitud de las
inundaciones y deslizamientos. Las consecuencias resultaron en millares de hectáreas de
tierra degradadas, con erosiones laminares y profundas, y el desaparecimiento de
fuentes.
El Instituto Estadual de Florestas – IEF, en la década de 90, identificó esos
problemas y desafíos y pasó a buscar apoyo de otras instituciones en la búsqueda de la
recuperación de las áreas degradadas del Medio Rio Doce. Después de algunas
adecuaciones en el objetivo del proyecto fue firmada la cooperación entre el IEF y la
Organización Internacional de Maderas Tropicales – ITTO para la ejecución del Proyecto
Piloto de Reforestación para Recuperación de áreas deterioras del Medio Dio Doce,
Minas Gerais, Brasil.
11
2- Objetivos del proyecto y estrategia operativa
El proyecto está fundamentado en la implantación de unidades piloto de
reforestación para la recuperación de áreas deterioradas, de manera que productores
rurales de la región del Medio Rio Doce fueran movilizados y capacitados para la
ejecución de acciones de recuperación de áreas degradadas en las propiedades rurales.
i) - Objetivo General
Contribuir para la adopción de tecnologías de reforestación con especies nativas en
áreas degradadas de la cuenca del Rio Doce, diseminando al nivel de las propiedades
rurales, prácticas adecuadas de manejo forestal, al igual que el concepto de manejo
integrado y sustentable de los recursos naturales.
Objetivo Específico
Implementar unidades pilotos de reforestación en la región media del Rio Doce,
usando la tecnología de recuperación de bosques nativos.
12
ii) Estrategia Operativa
Este proyecto fue aprobado por el Consejo de la OIMT en el año 1999. Sin
embargo, en el año 2003 la institución ejecutora (IEF) solicitó a la OIMT hacer revisiones
a la propuesta original, con el objetivo de adecuarlo a las nuevas prioridades del Estado
de Minas Gerais al igual que en la Federación Brasileña.
Tales modificaciones fueron primero discutidas en el Comité de Dirección del
Proyecto, en octubre de 2003 y luego aprobadas por el Consejo de la OIMT, en
noviembre de 2003.
Para el año de 2004/2005 el proyecto proponía primeramente:
a) adquirir los materiales de oficina y herramientas de campo para las actividades del
proyecto;
b) divulgar el proyecto en la región y estrechar relaciones con los socios y colaboradores
del proyecto en el Estado y en la región;
c) identificar los líderes y principales productores rurales y estrechar relaciones con ellos,
en las siete comunidades donde serían realizadas sus acciones, con el fin de viabilizar
y luego ampliar su participación en las actividades del proyecto.
Para alcanzar estos objetivos fue realizado un seminario para lanzar el proyecto, en
el que los objetivos y metas se presentaron a los representantes de todos los sectores de
la comunidad de la región del Medio Rio Doce. Enlas micro-cuencas seleccionadas para
la implementación de las unidades demostrativas se llevaron a cabo reuniones
comunitarias y charlas para divulgación del proyecto y para la movilización de los actores
sociales involucrados.
Para el año de 2005/2006 las actividades se centraron en:
a) continuidad de la movilización de los productores rurales para la selección de áreas
para la ejecución de las actividades para la recuperación de áreas degradadas;
b) realización de cursos de capacitación para todos los actores involucrados en el
proyecto, para el éxito de las actividades de implementación de las unidades de
demostración;
c) diagnostico social, económico y ambiental de las micro-cuencas abarcadas por el
proyecto.
13
En este sentido, las reuniones comunitarias y charlas tuvieron continuidad con el
objetivo de movilizar los productores rurales para la recuperación de áreas degradadas de
sus propiedades. Fueron realizados cursos de extensión forestal y de técnicas de
recuperación de áreas degradadas para capacitar al equipo del proyecto para el inicio de
las actividades de implantación de las unidades demostrativas. Para los productores
rurales, fueron realizados cursos para la producción de plántulas y técnicas de
recuperación de áreas. Para los maestros rurales se realizaron cursos de educación
ambiental. El diagnostico tiene como objetivo la colecta de datos para la futura
comparación de la influencia del proyecto con los aspectos social, económico y ambiental.
En los años de 2006 hasta 2009 el foco del proyecto se concentró en:
a) La implantación de los viveros comunitarios en las micro cuencas y producción de las
plántulas para siembra en las áreas degradadas;
b) La selección de los productores rurales interesados en el proyecto;el establecimiento
de un cronograma de trabajo de extensión forestal; el preparo de las áreas
seleccionadas para implantación de las tecnologías y la realización de los siembras en
las áreas degradadas;
c) La participación del equipo de campo del proyectoy intercambios de experiencias con
otros proyectos de recuperación de áreas degradadas;
d) Realización de días de campo e intercambio de experiencias en las micro cuencas
abarcadas pelo proyecto, con la participación de todos los actores sociales
involucrados.
Teniendo todos los actores sociales involucrados en el proyecto y capacitados para
las actividades, las áreas para implantación de las acciones de recuperación forestal
fueron seleccionadas y un cronograma de extensión forestal elaborado. Paralelamente,
las plántulas fueron producidas en los viveros comunitarios. En el periodo lluvioso las
áreas fueron preparadas y las siembras realizadas.
14
en:
Del año de 2010 hasta 2013 las actividades del proyecto estuvieron concentradas
a) Realizar el mantenimiento de las áreas seleccionadas y sembradas en el proyecto;
b) Realizar el monitoreo de la influencia del proyecto en los aspectos socio, económico y
ambiental, en las micro cuencas abarcadas.
c) Concluir los cursos de capacitación, días de campo y demás actividades programadas
en el proyecto;
d) Presentar los resultados del proyecto a todos los actores sociales y discutir con ellos la
continuidad de las acciones de mejora ambiental, a través de la restauración ecológica,
en la región del Medio Río Doce.
Para tanto, todas las áreas seleccionadas y trabajadas en el proyecto fueron
monitoreadas, así como identificadas las necesidades de intervención para garantizar la
recuperación y mantenimiento de las áreas reforestadas. En este sentido, en las áreas en
que ocurrió la pérdida de plántulas, principalmente por cuestiones climáticas, serán
sembradas nuevas plántulas en el próximo periodo lluvioso. Fue establecida una
asociación con la EMBRAPA (Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria) para la
colecta y análisis de datos para evaluación de la influencia del proyecto en los aspectos
socio, económico y ambiental, en las micro cuencas abarcadas. Cursos de capacitación e
intercambios de experiencias realizados permitirán la adquisición de conocimientos
actuales acerca de recuperación de áreas degradadas, desarrollados por el laboratorio de
ecología y restauración forestal da Universidad de São Paulo, y que serán utilizados en
las acciones de recuperación en este periodo lluvioso.
En la ejecución de las actividades del proyecto referentes a los Planos Operativos
1, 2 y 3, se muchas de las dificultades enfrentadas han resultado de las distintas
modificaciones en el proceso de negociación del mismo, contribuyendo, incluso, para que
el plan de trabajo se presente tanto en forma, cuanto en distribución de los recursos con
pequeñas fallas que acaban por dificultar el buen entendimiento de los técnicos acerca de
la lógica de las actividades del mismo. Así, en las 3ª e 4ª Reuniones del Comité Directivo,
fueran propuestas algunas alteraciones, sin que se modifique la propuesta técnica del
proyecto, que fueron importantes para que el plan quedase más de acuerdo a las
orientaciones de los manuales de elaboración y ejecución de la OIMT. El Plan de Trabajo
del proyecto se presenta con subactividades que en realidad nada mas son que las
actividades del proyecto y por otro lado mucho que se denomina como actividades son
mucho más productos y los resultados propuestos. Las modificaciones propuestas
15
ordenaron mejor las acciones del mismo y ajustaron algunos de los recursos buscando
garantizar una mejor ejecución del Proyecto.
Los principalescambios que ocurrieron en el proyecto fueronlos referentesal área
de extensión, que fue ampliada para más diez ciudades y en actividad 5.3, del manejo de
la mono dominancia de la Aroeira. La actividad 5.3 fue substituida debido a que después
de muchas discusiones técnicas e análisis jurídicas, se concluyó que esa acción passe
obstrucciones en la Instrucción Normativa nº 06 de 2008, que determina que la especie
Myracrodruon urundeuvaestá amenazada de extinción y por lo tanto está inmune de corte.
El pedido de substitución de la actividad por la recuperación de 100 nacientes en el área
del proyecto fue presentado y aprobado en la 6ª Reunión del Comité Directivo del
proyecto, en octubre de 2011.
A comienzos del año de 2011, con los cambios en la gestión del Gobierno de Minas
Gerais y consecuentemente en la Secretaria de Medio Ambiente Y Desarrollo
Sustentable, todos los proyectos y acuerdos pasaron por revisiones y en ese período el
acuerdo entre ITTO y IEF formalmente tuvo su plazo vencido, lo que imposibilitó la
utilización de cualquier recurso financiero en la cuenta del proyecto. Como el proceso de
renovación pasó por dificultades jurídicas, el Instituto Estadual de florestas, objetivando
ejecutar plenamente el proyecto, pasó a contar con las entidades colaboradoras para la
ejecución final de las actividades, como la Rede Vidas y el Instituto Terra, incluso
aplicando recursos financierospropios para garantizar la transferencia de estos incentivos
a los productores rurales. Con esto, el proyecto tuvo su plano de trabajo cumplido
plenamente, y el saldo de los recursos financieros originados de ITTO será devuelto, ya
que la ejecución financiera no acompaño la ejecución física por las dificultades
anteriormente presentadas.
iii) Supuestos y riesgos
Para la gestión de los riesgos del proyecto la coordinadora general en su trabajo de
conclusión del curso de post-graduación en Gestión de Proyectos elaboró un artículo
titulado “La Gestión de Riesgos en Proyectos Estatales de Restauración Forestal en
Minas Gerais”, abordando el asunto. Abajo la matriz de riesgos del proyecto:
16
Gestión de Riesgos del Proyecto PD 62/99
Técnico Externo Organizacional Gestión de proyecto
Plantulas de baja calidad y diversidad
Seca prolongada
Ausencia de recursos para adquisición de los insumos
en la época adecuada
Planifiación de adquisición de insumos
mal dimensionado e trabado.
Productores rurales sin cultura ambiental
Exceso de lluvia
No renovación de convenios y contratos de
los técnicos de los proyectos
Falta de suceso en el proceso de licitación para
adquirir los insumos
Plantulas en campo con enfermidad y/o atacadas
por plagas
Alto nivel de degradación
de las áreas
Indisponibilidad de recursos de viáticos y
combustible en el fin del período financiero anual
Dificuldades en el monitoreo de las áreas
restauradas
Aislamiento inadecuado de las áreas
Exodo rural
Indisponibilidad de transporte de los insumos
para las áreas
Productores incapacitados para la
restauración de las áreas
Productores com problemas personales y
financieros
Indisponibilidad de semillas para los viveros
forestales
Elección de governantes sin sensibilidad para la restauración forestal
Figura 3 – Matriz de riesgos del Proyecto PD 62/99 Rev.
17
3 – Desempeño del Proyecto
Durante el desarrollo del proyecto surgieron muchos desafíos e fue imprescindible
la realización de adecuaciones en el plan de trabajo para facilitar su ejecución. En la
reunión del comité en 2007, fue presentada una propuesta de restructuración del proyecto
y de ajuste en las metas, que es presentada detalladamente en el cuadro 1, y después de
la aprobación permitió grandes mejoras en el desempeño del proyecto.
Los principales cambios fueron vinculados a la reorganización de las actividades y
exclusión de sub-actividades, que muchas veces eran repetidas. El proyecto pasó a ser
dividido en cinco resultados: divulgación, movilización, capacitación, implantación y
monitoreo, con sus respectivas actividades y metas.
Con respecto a las metas, la mayor parte fue superadas, con muchas reuniones,
charlas, productores rurales involucrados y áreas (hectáreas) recuperadas. Las metas
reducidas estaban vinculadas a intercambio y capacitación, ya que en el avanzo del
proyecto se percibió la dificultad de traslado de los productores rurales hacia los eventos
ya que ellos alegaban dificultades en dejar sus actividades. La única meta que no pudo
ser cumplida fue la del manejo de la Aroeira, pues esta especie está protegida por ley y
por esto no puede ser manejada. Por eso fue presentada una propuesta de sustitución de
esa actividad por la recuperación de 100 (cien) fuentes en la región del proyecto, la que
fue aprobada en la reunión del comité.
Tabla 1- Información de la ejecución programada x realizada del proyecto
COMPONENTES DEL PROYECTO (Original)
INDICADORES
CAMBIO
COMPONENTES DEL PROYECTO (Propuesta
aprobada en 2007)
INDICADORES EJECUTADOS
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
Gastos US$
Inicial Final ITTO IEF PRODUCTO Nº 1.1
Productores rurales motivados a implementar las tecnologías forestales para recuperar áreas degradadas.
RESULTADO 1 – Proyecto y sus Beneficios Difundidos en la Región
Personal 592137,16
Viáticos 61.427,08
Combustible y utilidades 45830,73
Servicios 48,78
Costos de transporte 1551,19
Insumos para sembrío 28029,23
Materiales de protección de las plantaciones 296315,3
Convenio Instituto Terra 1352910,8
Actividad 1.1.1: Divulgar el objetivo del Proyecto, a través del uso de los siguientes medios de comunicación: prensa, radio, televisión, reuniones, charlas, seminarios, material impreso (afiches, rota folios)
-Una estrategia de diseminación del proyecto destinada a los técnicos, gobiernos municipales, productores rurales y sociedad civil organizada elaborada.
Fue cambiada para 1.2
Actividad 1.1 - Llevar a cabo uno seminario de difusión del proyecto al inicio para lanzar el proyecto.
-01 Seminario realizado.
25/05/2005
25/05/2005
Sub contrato 22 2.572,82
Subactividad 1.1.1.1 – Crear o adaptar instrumentos de comunicación para que exista una correspondencia entre el mensaje, el medio utilizado y el grupo beneficiario.
-Una estrategia de comunicación establecida para las siete micro cuencas.
Fue reunida en la actividad 1.2
Actividad 1.2 - Divulgar el objetivo del Proyecto, a través de la utilización de los siguientes medios de comunicación: prensa, radio, televisión, reuniones, charlas, material impreso.
-16 noticias divulgadas en los vehículos de comunicación; -03 afiches con mil ejemplares en total -03 cartillas con 6mil ejemplares en total -02 boletines informativos (1200 en total) -02 Folder (con mil ejemplares en total) -01 video (15minutos).
04/10/2004
04/03/2011
Sub contrato 26 (Instituto Terra) 10,000.00
Subactividad 1.1.1.2 – Llevar a cabo un plan de divulgación del proyecto.
- Acciones descritas en el Plan de comunicación implementadas en las siete micro cuencas; - Cuatro Folletos con temas diferentes elaborados y distribuidos
Fue reunida en la actividad 1.2, y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad del proyecto.
RESULTADO 2 – Productores Rurales Motivados a Implementar las Tecnologías Forestales para Recuperar Áreas Degradadas.
18
en la región; - Cuatro cartillas con temas diferentes; - Un afiche; - Ocho boletines informativos; - Un video elaborado.
Subactividad 1.1.1.3. - Llevar a cabo talleres de diseminación del proyecto(uno al inicio para lanzar el proyecto, otro para hacer ajustes y aún otro para diseminar los resultados).
- Trescientas personas habiendo participado de los seminarios y diseminando las acciones del proyecto; -Cien propiedades con las acciones del proyecto implementadas.
Esta actividad se subdividió en tres otras actividades, en las diferentes fases del proyecto (1.1, 5.4, 5.6).
Actividad 2.1 - Llevar a cabo eventos puntuales de movilización de las comunidades (reuniones con productores rurales y charlas).
-40 charlas realizadas en las micro cuencas, en las escuelas y comunidad involucrada; -150 reuniones de productores rurales realizadas en las siete micro cuencas seleccionadas;
04/10/2004
19/11/2010
Subactividad 1.1.1.4. – Llevar a cabo eventos puntuales de movilización de las comunidades (uno por año, en las siete unidades demostrativas).
-Quinientas y sesenta personas influenciadas positivamente por las siete micro cuencas. - Veinte y ocho días de campo realizados. - Veinte y ocho Charlas impartidas en las escuelas rurales de las áreas que abarcan las micro cuencas.
Esta actividad fue cambiada para 2.1, y 2.2 y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad y para facilitar la ejecución del proyecto.
Actividad 2.2 - Realizar días de campo para promover el intercambio de experiencias entre los productores rurales en las micro cuencas.
-14 días de campo realizados en las micro cuencas abarcadas por el proyecto.
09/03/2007
19/11/2010
Sub contrato 26 (Instituto Terra) 4,000.00
Subactividad 1.1.1.5. – Implementar el intercambio de los técnicos del proyecto con las experiencias de rehabilitación de áreas degradadas.
- Ocho visitas de intercambio realizadas; - Cuatro técnicos diseminando las lecciones aprendidas.
Esta actividad fue cambiada para 3.2 y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad y para facilitar la ejecución del proyecto
Actividad 2.3 -Creación y fortalecimiento de los consejos consultivos (grupos estrategicos de coordinación) de las micro cuencas
-07 consejos consultivos implementados.
10/05/2007
21/10/2010
Subactividad 1.1.1.6. – Facilitar el acceso a la información y organizar la capacitación de todas las partes interesadas sobre las metas, objetivos, métodos y actividades relacionadas
- Veinte técnicos del proyecto con acceso a la información sobre métodos de rehabilitación y ordenamiento de paisajes forestales degradadas; - Veinte técnicos del
Esta actividad fue cambiada para 3.3 y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad y para facilitar la ejecución del proyecto
RESULTADO 3 – Gerentes Técnicos, Ingenieros, Técnicos, Secretarios, Viveristas y Productores Entrenados en Procesos de Producción de Plántulas, en la Aplicación de las Tecnologías Recomendadas, en Manejo de Bosques Naturales y en Otros Aspectos Relacionados a la Rehabilitación de Áreas Degradadas.
19
con rehabilitación y ordenamiento de paisajes forestales degradados
proyecto capacitados para ejecutar y gerenciar las actividades del proyecto.
Actividad 1.1.2 - Seleccionar las propiedades de los Productores Rurales Demostradores, para implementar las Unidades Demostrativas.
- Cien propiedades rurales iniciando el manejo forestal; - Catorce reuniones realizadas con productores rurales.
Esta actividad fue cambiada para 4.3 y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad y para facilitar la ejecución del proyecto
Actividad 3.1 - Llevar a cabo cursos para capacitar e nivelar los conocimientos y técnicas de los técnicos del proyecto, productores rurales líderes, Institucionesparceras y maestros rurales en manejo de bosques naturales, en otros aspectos relacionados a la rehabilitación de áreas degradadas, recuperación de áreas conmono dominancia de “Aro eirá”, y en asuntos ambientales y forestales generales.
-15 cursos realizados, entrenando 300 técnicos de IEF, productores rurales líderes, maestros rurales eInstituciones colaboradoras.
12/09/2005
27/08/2010
Sub contrato 25 12.961,67
Subactividad 1.1.2.1- Realizar un diagnóstico y monitoreo
Socio económico de las siete micro cuencas.
- Una evaluación socio económica realizada; - Un mapa de la situación socio económica de cada una de las micro cuencas elaborado.
Esta actividad fue cambiada para 5.1
Actividad 3.2 - Implementar el intercambio de los técnicos del proyecto con las experiencias de recuperación de áreas degradadas.
-4 Técnicos del proyecto beneficiados, por año, con viajes de intercambio a experiencias de recuperación de áreas degradadas en las otras regiones del país.
18/11/2004
29/02/2008
Subactividad 1.1.2.2 - Llevar a cabo reuniones con los productores rurales para la divulgación e implementación del proyecto.
-Veinte y ocho Reuniones con productores rurales ejecutadas.
Esta actividad fue cambiada para 2.1 y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad y para facilitar la ejecución del proyecto
Actividad 3.3 - Facilitar el acceso a la información y organizar la capacitación de todas las partes interesadas en la rehabilitación y en el ordenamiento de paisajes forestales degradadas, objetivando la sostenibilidad, continuidad e aplicabilidad del proyecto.
-16 Viajes de acompañamiento financiero en la región del proyecto realizadas; -04 Viajes de especialistas en recuperación de áreas degradadas a las micro cuencas trabajadas; -12 Viajes de supervisión al área del proyecto. -08 viajes de monitoreo de la ejecución del proyecto.
01/03/2005
25/02/2013
Gastos de viajes 9.389,7
20
Actividad 1.1.3 – Destacar dentro de cada una de las propiedades las Áreas Demostrativas.
Áreas para el sembrío dentro de cada propiedad rural seleccionadas.
Esta actividad fue cambiada para 4.3 y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad y para facilitar la ejecución del proyecto
RESULTADO 4 – Unidades Demostrativas Implementadas.
Subactividad 1.1.3.1. – Realizar un diagnóstico y monitoreo ambiental de las propiedades rurales.
-Un diagnóstico
ambiental realizado. -Siete micro cuencas Georeferenciadas.
Esta actividad fue cambiada para 5.2
Actividad 4.1 - Adquirir los materiales de oficina, para apoyar el equipo técnico y las acciones del proyecto.
- Una Unidad de Coordinación Regional implantada con Vehículos, materiales de oficina y equipamientos diversos.
02/11/2004
10/06/2005
Ítems de capital 31.859,48 Ítems de consumo 49.465,16
PRODUCTO Nº 1.2
Gerentes Técnicos, Ingenieros, Técnicos, Secretarios, Viveristas y productores entrenados en procesos de producción de plántulas, en la aplicación de las tecnologías recomendadas y en manejo de bosques naturales y recursos naturales.
-Quinientas y veinte personas capacitadas (técnicos, profesores, viveristas y productores rurales) en las áreas de educación ambiental, y técnicas de protección de áreas degradadas Técnicas aprendidas en las capacitaciones siendo difundidas en las comunidades participantes.
Actividad 4.2 - Adquirir las herramientas de campo, materiales de combate a incendios y insumos para producción de plántulas y otros, objetivando la implantación de las Unidades Demostrativas.
-kits de herramientas para 07 viveros adquiridos; -04 estuches para brigadas de combate a incendios adquiridos.
02/05/2005
23/10/2009
Actividad 1.2.1 - Administrar cursos de entrenamiento a viveristas y productores, sobre producción de plántulas, establecimiento y mantenimiento de plantaciones, manejo de bosque natural de “aroerinha” y en otros aspectos relacionados a
-Una estrategia de capacitación definida;
Fue reunida en la actividad 3.1, y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad del proyecto.
Actividad 4.3 - Seleccionar las áreas de los Productores Rurales, para implementar las Unidades Demostrativas.
-cerca de 750 hectáreas de áreas seleccionadas para implantación de las tecnologías de protección e 50 hectáreas de producción; -cerca de 100 hectáreas de áreas seleccionadas para manejo de “Aroeira”.
04/07/2005
31/07/2010
Sub contrato 28 41,81
21
la rehabilitación de áreas degradadas.
Subactividad 1.2.1.1 – Llevar a cabo cursos para nivelar los conocimientos y técnicas de extensión de los Técnicos del proyecto.
-Ocho cursos ministrados
(tres días cada uno); -Doscientostécnicos
capacitados.
Fue reunida en la actividad 3.1, y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad del proyecto.
Actividad 4.4 - Establecer un cronograma de trabajo de extensión forestal, detallando todas las etapas de implementación e manutención de cada Unidad Demostrativa.
-07 reuniones realizadas; -07 planes de extensión forestal elaborado.
29/07/2005
31/07/2010
Subactividad 1.2.1.2 – Llevar a cabo cursos para capacitar a los productores rurales lideres.
-Seis cursos ministrados (dos días
cada uno); -Ciento y veinte
productores rurales Capacitados.
Fue reunida en la actividad 3.1, y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad del proyecto.
Actividad 4.5 - Implantación de los viveros y producción de las plántulas.
-07 viveros comunales implantados; -Producción de 600 mil plántulas
09/01/2006
29/10/2010
Sub contrato 26 (Instituto Terra) 262,979,64
Subactividad 1.2.1.3 – Llevar a cabo la capacitación de los viveristas de la región, en técnicas modernas de manejo de viveros y producción de plántulas.
-Cuatro capacitaciones realizadas (cuatro días cada una); -Cuarenta viveristas
capacitados.
Fue reunida en la actividad 3.1, y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad del proyecto.
Actividad 4.6 - Preparar las áreas seleccionadas para implantación de las tecnologías.
- cerca de 750 hectáreas de áreas preparadas para implantación de las tecnologías de protección e 50 hectáreas de producción; -cerca de 100 fuentes protegidas o recuperadas
04/09/2006
30/10/2010
Subactividad 1.2.1.4 – Llevar a cabo la capacitación de maestros rurales en asuntos ambientales y forestales.
-Cuatro capacitaciones
realizadas (tres días cada una); -Cien maestros rurales capacitados.
Fue reunida en la actividad 3.1, y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad del proyecto.
Actividad 4.7 - llevar a cabo los sembríos.
- cerca de 600 mil plántulas sembradas en el campo.
04/12/2006
26/03/2011
Actividad 1.2.2 – Entrenar los técnicos en las tecnologías recomendadas para la rehabilitación de áreas degradadas y manejo integral de recursos naturales.
-Tres entrenamientos
realizados (cinco días cada uno); -Sesenta técnicos del
Estado entrenados.
Fue reunida en la actividad 3.1, y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad del proyecto.
Actividad 4.8 - Realizar el mantenimiento y protección de las plantaciones en las unidades demostrativas.
- cerca de 750 hectáreas de áreas de protección e 50 hectáreas de producción mantenidas; -cerca de 100 hectáreas de áreas de manejo de “Aroeira” mantenidas.
02/07/2007
10/03/2013
22
PRODUCTO Nº 1.3
Unidades Demostrativas implementadas
-Siete micro cuencas con las actividades del proyecto implementadas.
-Un programa establecido para la formación de comisiones de acompañamiento de las actividades del Proyecto.
- Siete viveros comunitarios en funcionamiento y produciendo 300 mil plántulas a año.
RESULTADO 5. Monitoreo y Evaluación de las Actividades del Proyecto
Actividad 1.3.1 - Elaborar un cronograma que contenga, detalladamente todas las etapas de implementación de cada Unidad Demostrativa;
-Siete micro cuencas con las actividades implementadas; -Equipo de oficinas
adquiridas.
Esta actividad fue cambiada para 4.4
Actividad 5.1 - Realizar un diagnóstico y monitoreo socio económico de las siete micro cuencas.
-01 diagnóstico socio económico realizado.
03/07/2006
10/10/2012
Sub contrato 23 7.313,59
Actividad 1.3.2 – Establecer un cronograma de trabajo de extensión forestal, planeando excursiones de productores rurales a otras Unidades Demostrativas en cada etapa de implantación de éstas.
-Un Programa establecido con la creación de comisiones de seguimiento de las actividades en todas las micro cuencas.
Esta actividad fue cambiada para 4.4
Actividad 5.2 - Realizar un diagnóstico y monitoreo ambiental de las propiedades rurales, para evaluar el volumen y la calidad del agua antes, durante y después de la implementación de las unidades demostrativas.
-01 diagnóstico ambiental realizado.
03/07/2006
10/03/2013
Sub contrato 24 5.236,76
Subactividad 1.3.2.1. – Llevar a cabo excursiones de productores rurales a las micro cuencas para intercambio de los resultados y actividades.
-Setenta productores rurales habiendo participado de los intercambios; -Veinte y ocho visitas de
campo;
Esta actividad fue reunida en 2.3 y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad y para facilitar la ejecución del proyecto.
Actividad 5.3 - Realizar el monitoreo de las unidades demostrativas implantadas.
-cerca de 100 hectáreas de áreas con mono dominancia de Aroeira monitoreadas científicamente.
03/11/2011
10/03/2013
23
Actividad 1.3.3 - Elaborar e implementar los planes de manejo de “aroerinha” en las siete Unidades Demostrativas
-Siete planes de manejo de “aroerinha” elaborados.
Esta actividad fue sustituida por protección o recuperación de fuentes
Actividad 5.4 - Llevar a cabo un seminario de avance del proyecto al medio para evaluar las acciones del proyecto.
-01 Seminario realizado.
27/03/2008
27/05/2008
Subactividad 1.3.3.1. – Llevar a cabo el monitoreo de las áreas manejadas con “aroeirinha”.
-Parámetros para el monitoreo definidos.
Esta actividad fue sustituida por protección o recuperación de fuentes
Actividad 5.5 - Llevar a cabo una Reunión Técnica para consolidación del Informe Técnico sobre el manejo de la “Aroeira”.
-01 Reunión realizada; -01 documento técnico elaborado para discusión.
06/09/2007
04/09/2010
Actividad 1.3.4: - Escoger, preparar el sitio, comprar las plántulas, llevar a cabo el sembrío e implementar un plan de mantenimiento y protección de las plantaciones.
-Cien productores rurales de las siete micro cuencas con sembrío de plántulas establecidos.
Esta actividad fue dividida en 4.3, 4.5, 4.6, 4.7 y 4.8, y las cantidades fueran cambiadas según la necesidad y para facilitar la ejecución del proyecto.
Actividad 5.6 - Llevar a cabo un seminario al fin del proyecto para presentar las acciones del proyecto.
-01 Seminario realizado.
03/03/2013
06/06/2013
Subactividad 1.3.4.1. – Escoger los locales dentro de las unidades demostrativas para el sembrío de las plántulas.
-Áreas para los sembríos definidas siguiendo el mapeamiento elaborado en la Actividade 1.1.3.1.
Esta actividad fue cambiada para 4.3
Subactividad 1.3.4.2. – Elaborar plan de compra y transporte de las plántulas.
-Cuatro planes de compras y transporte elaborados.
Esta actividad fue cambiada para 4.5
Subactividad 1.3.4.3. – Preparar el suelo para sembrío de las plántulas.
-Preparo del suelo (abertura de hollos, fertilización etc.) realizado; -Equipos varios de
campo adquiridos; -Ciento y diez rótulos adquiridos e instalados.
Esta actividad fue cambiada para 4.6
Subactividad 1.3.4.4. – Comprar y transportar las plántulas.
-Quinientos y sesenta mil plántulas compradas y transportadas, siguiendo el plan de compras
Esta actividad fue cambiada para 4.5
24
ejecutado en la Subactividad 1.3.4.2.
Subactividad 1.3.4.5 – Sembrar las plántulas.
-Quinientos y sesenta mil plántulas sembradas en áreas definidas.
Esta actividad fue cambiada para 4.7
Subactividad 1.3.4.6 – Elaborar y ejecutar planes de mantenimiento de las plantaciones.
-Una metodología de mantenimiento de las plantaciones definida.
Esta actividad fue cambiada para 4.8
Actividad 1.3.5 - Controlar el volumen y la calidad del agua antes, durante y después de la implementación de las Unidades Demostrativas.
-Veinte y un análisis del agua realizadas en los experimentos instalados en área de influencia de las micro cuencas.
Esta actividad fue reunida en 5.2
25
26
2727
Resumen analítico y fotográfico de las acciones del proyecto
De acuerdo conlas actividades ejecutadas durante la vigencia
delproyectosonpresentadas a seguir figuras ilustrativas de estas actividades. Resultado 1 - Proyecto y sus Beneficios Difundidos en la Región
Divulgación
Seminário de
divulgación
Divulgacion atraves
de los medios de comunicación
Figura 4 –A figura muestralasreuniones, charlas material utilizado en el proyecto
2828
.Resultado 2 – Actividades de Movilización
Movilización
Charlas e reuniones
Creación y fortalecimiento de los consejos consultivos
Dias de campo para promover el
intercambio de experiencias
Figura 5 - Productores Rurales Motivados a Implementar las Tecnologías Forestales para Recuperar Áreas Degradadas.
2929
Resultado 3 – Cursos de Capacitación
Capacitación
Realizar cursos para capacitar y
nivelar los conocimientos y técnicas
Implementar el intercambio de
experiencias
de los técnicos del proyecto
Facilitar el acesso a la información y organizar la capacitación de todas las
partes interesadas
Figura 6 – Gerentes Técnicos, Ingenieros, Técnicos, Secretarios, Viveristas y Productores Entrenados en Procesos de Producción de Plántulas, en la Aplicación de las Tecnologías Recomendadas, en Manejo de Bosques Naturales y en Otros Aspectos Relacionados a la
Rehabilitación de Áreas Degradadas.
3030
Resultado 4 –Unidades Demostrativas Implementadas
Recuperación de las áreas degradadas
Adquisición de los materiales de oficina y
campo
Selección de las áreas y establecimiento de
cronograms de trabajo de extensión forestal
Implantación de los viveros y producción de
las plántulas
Realización de los sembrios
Mantenimiento y protección de los
sembrios
Figura 7– Actividades prácticas de recuperación forestal
31
3232
Resultado 5 - Monitoreo y Evaluación de las Actividades del Proyecto
Monitoreo
Realizar um diagnóstico y monitoreo
sócio econômico y ambiental
Realizar el monitoreo de las áreas en
recuperación
Realizar seminário en el medio y al fin del
proyecto
Figura 8–Monitoreo de las actividades de ejecución del proyecto y pago a los productores
rurales
3333
Consideraciones sobre las informaciones de la ejecución programada x realizada del proyecto
El proyecto PD 62/99 Ver (3) tuvo su ejecución programada para 48 meses, pero en
función de las dificultades encontradas en el avanzo del proyecto, de acordó a lo relatado en
la estrategia operativa (ítem 2.ii), su extensión real fue de 102 meses. En ese período fueron
dos extensiones de tiempo aprobadas por la ITTO, entre 2008-2010, y 2010 y 2011, siendo
que a partir de 2011 el proyecto tuvo su ejecución financiera plenamente responsabilizada
por el Instituto Estadual de Florestas, con el objetivo de cumplir totalmente el plan de trabajo,
honrando la cooperación establecida con la ITTO.
Con respecto a los insumos aplicados para la ejecución del proyecto, estabaprevisto
inicialmente el valor total de US$ 795,543.00, siendo US$ 543,892.00 originados de ITTO y
US$ 251,651.00 del IEF. Como el proyecto fue ampliado al doble de su tiempo inicial, lo que
tuvo como consecuencia gastos principalmente con el equipo técnico, los impedimentos con
el gasto del recurso de la cuenta del proyecto, y aún la considerable desvalorización del
dólar, los costos reales totales fueron de US$ 1,761,064.35, siendo US$ 453,892.00,
concedidos por la ITTO y US$ 1,307,172.35 por el IEF.
4 - Resultados del proyecto y participación de los beneficiarios
El objetivo específico del proyecto fue la implantación de unidades pilotos de
reforestación en la región del Medio Rio Doce, utilizando la tecnología de recuperación de
bosques nativos. Ese objetivo fue plenamente cumplido, como puede ser visto en el cuadro
2, en el cual son presentados los productores rurales, el área destinada para recuperación
forestal y las modalidades utilizadas, totalizando 184 unidades pilotos implantadas en 1,033
hectáreas, que se encuentran en un proceso de recuperación forestal.
Para alcanzar este objetivo fueron realizadas actividades de movilización en las
microcuencas del proyecto. Posteriormente los productores rurales interesados fueron
visitados por el equipo técnico, que identificó y midió el área a ser recuperada. En seguida
fue elaborado un proyecto técnico de recuperación del área y calculados los insumos y
materiales necesarios para el inicio de las actividades. En el periodo lluvioso los materiales e
las plántulas fueron entregues y toda la asistencia técnica enseñada a los productores
rurales. Después de la ejecución de las acciones de recuperación, el técnico responsable
por el área volvía a las mismas para evaluar la efectividad de las acciones y orientar al
3434
productor rural en lo que respecta a las medidas necesarias para el mantenimiento del área
con la intención de garantizar la sucesión ecológica.
En el último año del proyecto todas las áreas fueron visitadas para evaluación del
éxito de la recuperación ambiental. Con base en los monitores realizados se puede
identificar que muchos factores contribuyeron para dificultar la sucesión ecológica de las
áreas en recuperación, con por ejemplo, alta mortandad de plántulas por escasez de agua,
en función de períodos de secas prolongadas, incidencia de fuego, influencia de especies
dañinas, dificultad en el mantenimiento de las áreas atraves de combate a especies
invasoras, que tienen alto costo y escasez de mano-de-obra, entre otras, como puede verse
en la matriz de riesgos del proyecto.
Tabla 2- Relación de los productores rurales y de las unidades piloto catastrados en el proyecto
PRODUTOR MUNICÍPIO MODALIDADE AREA(ha) CoordenadaGeográfica
Acir Brega
GovernadorValadares
Enriquecimiento
11,43
7905467-198158
AiltonMoura
GovernadorValadares
Enriquecimiento
1,82
7870105-265318
Ciro Alves Pereira
Engenheiro Caldas
Enriquecimiento
4
7897733-188403
DeyseMaria Gomes Ferrari
Engenheiro Caldas
Sembrio total
1,2
7895299-187335
Edson Zanella
Alpercata
Enriquecimiento
13,34
7899501-813625
Sembrio total 5,34 7899501-813625
Felipe Chiste/SaulVilela
Engenheiro Caldas
Sembrio total
4,5
7890525-810930
Guilherme Olinto Rezende
Tumiritinga
Sembrio total
1
7898549-198791
Enriquecimiento
13,39
7898549-198791
JerolinaR.Paulina
Engenheiro Caldas
Sembrio total
3
7914048-189130
JoseCelio Ramos
Alpercata
Enriquecimiento
1
7906487-186267
Sembrio total
13
7906487-186267
Jose Luis Teixeira
Tumiritinga
Enriquecimiento
8,5
7900801-193422
35
Raimundo Ramos Lopes
GovernadorValadares
Sembrio total
13,33
7905193-194762
Roberto Cesar de Almeida
GovernadorValadares
Enriquecimiento
5
7905310-195384
SaulVilela
GovernadorValadares
Sembrio total
5,1
7904310-190006
Renato JuarezLeite
GovernadorValadares
Sembrio total
2,45
7907681-193001
Antônio de Paula
GovernadorValadares
Cercado
5
7906558/196366
José Ângelo de Castro
GovernadorValadares
Cercadoysembrio
10
7907138/0195437
José de Paula
GovernadorValadares
Cercadoysembrio
5
Ataíde Leão Campos
Central de Minas Regeneración natural, inducida con sembrio
12,55
7921162-259338
Paulo Pereira Pinto
Central de Minas
Sembrio total
2,68
7923621-256323
AgenorPerini
Divino das Laranjeiras Regeneración natural, inducida con cercado
2,52
7934705-238086
JacinthoLuizPegorette
Divino das Laranjeiras
Regeneración natural, inducida con cercado
1,76
7935106-238436
DomiresDias Barbosa
Divino das Laranjeiras
Sembrio total
0,38
7924434-230842
Gidion de Oliveira Ruela
Divino das Laranjeiras
Regeneración natural, inducida consembrio e
sembrio total
17,06
7924319-228597
36
GirlésioDiasRuela
Divino das Laranjeiras
Sembrio Total
0,8
7924422-229827
Sembrio total e regeneración inducida
comsembrio
2,09
7924422-229827
JacyGonçalves Palmares
Divino das Laranjeiras
Sembrio total
0,8
7922563-237850
José Nelson Perini
Divino das Laranjeiras
Sembrio total
2,37
18°41’14,1”,41°29’52,3”
Olivia Palmina de Souza
Divino das Laranjeiras
Sembrio total
3,62
7930737-237263
Salvador Vieira de Souza
Divino das Laranjeiras
Sembrio total
1
7931591-237028
Elizabeth Pegorette Miranda
Divino das Laranjeiras
Proteción de nacientes y regeneración natural inducida con cercado
1,9
7934440-236481
Dirceu Ribeiro de Assis
Itabirinha de Mantena
Proteción de nacientes
0,2
7954242-256388
Evaldo de Oliveira
Itabirinha de Mantena
Proteción de nacientes
0,4
7951466-258000
Geni Rosa dos Neves
Itabirinha de Mantena
Proteción de nacientes
0,85
7951579-255945
IltonVenâncio
Itabirinha de Mantena Regeneración natural inducida + Cercado
0,8
7951852, 255436
João Batista de Oliveira
Itabirinha de Mantena
Regeneración natural inducida+ Cercado
0,8
7958190-257293
Josué Gouveia
Itabirinha de Mantena
Recuperación total con sembrio de espécies
nativas
0,89
7937540, 264800
37
JurandirWesfal Ferreira
Itabirinha de Mantena
Regeneración natural inducida + Cercado
1,96
7956992-2578423
Luciano Moreira Cassiano
Itabirinha de Mantena
Regeneración natural inducida + Cercado
1,56
79499314-267557
Prefeitura Municipal de Itabirinha
Itabirinha de Mantena Regeneración natural inducida + Cercado
1,9
7946279-263237
Regino João Rosa
Itabirinha de Mantena Regeneración natural inducida + Cercado
0,3
7955107-257464
Wilson MessiasGuedes
Itabirinha de Mantena Regeneración natural inducida + Cercado
0,39
7943362-265056
José da CunhaSobrinho
Conselheiro Pena
Regeneración natural, inducida consembrio e
sembrio total
58,94
232796-7853046
Adilson Orlando Monteiro
Mutum
Enriquecimiento
1,25
7779991-247101
LuizMonteiro Neto
Mutum
Regeneración natural inducida
3,15
246767-7780319
Genadir Ferreira de Carvalho Mutum Enriquecimiento 3,51 7779573-246091
ManoelGonçalvesFilgueira Neto
Mutum Regeneración natural
inducida
2,67
7801010-232463
Laiz de Fátima
Mutum
Enriquecimiento
5,9
7779316-246908
Lucinéia Hubner Leite do Carmo
Mutum Regeneración natural
inducida
5,89
7780051-245861
BrázFlorindo de Freitas
Mutum
Regeneración natural inducida
2,2
7776504-243862
Antonio Rodrigues Pereira
Mutum
Enriquecimiento
0,59
7781633-242651
38
AdalmárioFlorindo de Freitas Mutum Sembrio total 0,48 7780337-244525
Maria das Graças Paulo
Mutum
Enriquecimiento
2,1
7776108-240662
Paulo AfonsoRodrigues
Mutum
Enriquecimiento
0,64
7781666-244357
Renato Hubner Ribeiro
Mutum
Regeneración natural inducida
5,43
7781915-244820
Regeneración natural inducida
1,14
7781915-244820
Claudiléia Orlando Monteiro
Mutum
Regeneración natural inducida
1,85
7779934-247377
Joel SalomãoFadlalah
Mutum
Sembrio total
12,9
7775845-246017
Neacir Carvalho de Souza
Mutum
Regeneración natural inducida
2,06
7779710-247216
Angelita de Freitas Andrade Moraes
Mutum
Enriquecimiento
0,23
7777504-241278
GivanildoLourenço de Souza
Mutum
Sembrio total
1,7
7775723-241898
AgnéziaHoth Mariano de Andrade
Mutum
Enriquecimiento
3,73
7777154-241234
Robson Bernardino de Souza
Mutum
Sembrio total
4,96
7778734-241479
Simão de Souza
Mutum
Sembrio total
0,75
7779727-241673
João Batista Lacerda
Mutum
Sembrio total
0,58
7777034-241334
39
Fernando da Silva Filgueira
Mutum
Enriquecimiento
0,75
7793284-230197
Marcones Moreira Fernandes
Mutum
Sembrio total
0,9
7776955-243455
José Silva Ferreira
Mutum
Enriquecimiento
1,03
7793609-230704
Saulo Borges Trindade
Mutum
Sembrio total
2,08
7775284-242370
José Pinto Barcelos
Mutum
Sembrio total
1
7794124-234053
Sebastião Pereira de Oliveira
Mutum
Regeneración natural
inducida
0,21
7776700-243132
SebastiãoHelói Alves
Mutum
Regeneración natural inducida
3,53
7793819-233918
SimonioTrindade de Oliveira
Mutum
Regeneración natural
inducida
3,34
7776495-243451
Alexandre de Oliveira Sobrinho
Mutum
Enriquecimiento
2,65
7781393-245177
Bartolomeu Pinto Barcelos
Mutum
Enriquecimiento
2,33
7793566-234405
Manoel Pinto Barcelos
Mutum
Sembrio total
0,7
7794098-234441
ManoelGonçalvesFilgueira Neto
Mutum
Sembrio total
0,21
7792851-234506
Sebastião Pedro Sobrinho
Mutum Regeneración natural
inducida
4,34
7781331-238933
40
Maria Helena da Cruz Dias
Mutum
Enriquecimiento
0,62
7792041-231595
ClodoaldoHubner Ribeiro
Mutum
Enriquecimiento
1,76
7780302-238668
Débora de Almeida Medeiros
Mutum
Enriquecimiento
0,64
7792212-233347
João Gonçalves de Carvalho
Mutum
Regeneración natural inducida
2,56
7792882-230993
Luiz Carvalho de Oliveira
Mutum
Enriquecimiento
3,22
7792515-230877
Milton Gonçalves Oliveira
Mutum
Enriquecimiento
2,26
7792441-230671
RosimarNunes Tomás
Mutum
Sembrio total
0,81
7793834-243245
Marcelino Miguel Leite
Mutum
Regeneración
1,3
7784834-246333
DarcizojonasRodirgues
Mutum
Regeneración
0,45
7784563/247733
Carlos Robécio Barroso
São Geraldo do Baixio
Regeneración natural e enriquecimiento
2,00
7906223- 254883
Edgar Rocha e Silva
São Geraldo do Baixio
Regeneración naturale enriquecimiento
0,90
7908057-251309
LairMartinsEuriques
São Geraldo do Baixio
Regeneración natural e
enriquecimiento + Recuperación Total
0,70
7899388-249554
41
Leone Modesto Valadares
São Geraldo do Baixio
Regeneración natural e enriquecimiento
4,15
7908771-247819
Rec. Total
0,70
Assentamento Banco da Terra
São Geraldo do Baixio Regeneración natural e
enriquecimiento
27,21
7902564-249114
Edson Ludovino de Oliveira
Central de Minas
Regeneración natural
200
7922710-262633
Elizabeth FelicíssimoGonçalvez
Galiléia Regeneración natural e
enriquecimiento
1,33
7908351-232643
João Gripp
Galiléia Regeneración natural e
enriquecimiento
16,00
7915547-236862
Jorge Lima Pires Miranda São João do Manteninha
Sembrio total
9,70
7931647-267227
José Lucio de Carvalho Galiléia Recuperação total 2,33 7922634-262956 José Maria de Rezende
Central de Minas
Regeneración natural e enriquecimiento
6,44
7926522-251668
Maria Pereira de Souto Central de Minas Sembrio total 0,50 7921552-253036
Oriel José Soares Galiléia Sembrio total 1,33 7913888-236752
Terezinha Alves Soares São Geraldo Sembrio total 2,40 7913793-235448
CondomínioBela Vista
Resplendor
Enriquecimiento
1,7
7861386-261838
Antônio José Martins
Resplendor
Enriquecimiento
0,15
7861445-261270
Domingos Manoel Tom Resplendor Enriquecimiento 2,76 7859786-260264
Fernando José Bossaneli
Resplendor
Enriquecimiento
0,63
7860946-261857
42
Luiz casa grande
Resplendor
Regeneración natural e enriquecimiento +
Recuperación Total
4,55
7859043-260435
DarcyEstelinoMozzer
Resplendor
Regeneración natural e implantación total
67,86
7873295-268004
Barbara Lúcia Fernandes dos Santos
Resplendor
Regen. Inducida + Enriquecimiento
22,47
7867749-268970
Ary Ferreira Quadros
Resplendor
Enriquecimiento
7,2
7872474-267635
Diener Andrade Dornelas
Resplendor
Enriquecimiento
4,27
7866433-264843
Zacarias Alves da Costa
Resplendor
Sembrio total
0,64
7870753-2637776
Samuel da Silva Felipi
Resplendor
Regeneración natural
12,12
7870795-264964
WandembergNeves Freitas
Resplendor
Sembrio total
7,1
7868485-267714
AdailtoNunesDornelas
Resplendor
Enriquecimiento
12,77
7870374-266344
Maria Tereza Texeira de Sá
Resplendor
Enriquecimiento
3,74
7862104-267229
Andréia Ferreira Dornelas
Resplendor
Enriquecimiento
5,4
7868217-273080
Charles Velasco de Paula
Resplendor
Enriquecimiento
12
7863299-266104
Enriquecimiento 14,6 7863299-266104
ElitoNunes de Freitas Resplendor Sembrio total 0,968 7870433-274605
43
Ivana da Mota Santana
Resplendor
Regeneración natural
6
7862499-265953
Jacimar Silva de Jesus Macedo
Resplendor
Enriquecimiento
1,75
7870299-264607
Maria de Lourdes Souza Lemos
Resplendor
Enriquecimiento
11,19
7854766-262986
Wudson Alves Pereira
Resplendor
Enriquecimiento + rec. Total
1,293
7869799-265640
Jairo de Sousa Coelho
Ipanema
Enriquecimiento
31,29
78078332-220758
Enriquecimiento
18,64
78078332-220758
AssisFariaRodrigues
Ipanema
Sembrio total
0,67
7809727-219392
Pedro Alves Rodrigues
Taparuba
Sembrio total
0,65
7809726-219394
José Simplicio da Silva
Taparuba
Sembrio total
1,78
7816240-225826
Sebastião Teodoro Paula
Taparuba
Sembrio total
0,8
7809439-218779
Antonio Bernardino do Neto
Ipanema
Regeneración natural inducida concercado
5,29
7805129-215700
Juarez Madalena Rodrigues
Taparuba
Sembrio total
0,51
7812512-221941
Sebastião Miguel Rodrigues
Taparuba
Sembrio total
0,71
7811837-218547
Urias de Lima Freitas
Taparuba
Sembrio total
0,61
7812546-221752
44
ArgemiroLacerda de Cerqueira
Taparuba
Regeneración natural inducida concercado
1,685
7805723-222798
EleuzaMariaRodrigues
Taparuba
Regeneración natural inducida concercado
0,65
7810719-222159
Sulimar Teodoro de Paula
Taparuba
Sembrio total
0,5
7811729-222900
Fazenda Santa Eliza (FAP)
Mutum
Sembrio total
22,219
7828285-245640
Cirilo de Fátima Barbosa
Ipanema
Enriquecimiento
1,37
7799007-212659
Gustavo Schimit
Conceição de Ipanema
Enriquecimiento
7,313
7794611-219638
MarcellusJanuzzi de Oliveira
Pocrane
Sembrio total
4
7828372-245561
Guanair Pereira
Conceição de Ipanema
Enriquecimiento
1,156
7795255-226245
IldaMaria Teixeira Leite
Conceição de Ipanema
Enriquecimiento
5,773
7796209-226508
Alvim Bernardino Rodrigues
Ipanema
Sembrio total
0,231
7801973-212073
José ManoelRodrigues
Ipanema
Sembrio total
0,33
7800439-210897
Daura Aparecida Nogueira
Ipanema
Sembrio total
0,715
7798962-212638
José Antonio Nogueira Ipanema Sembrio total 0,712 7804575-210911
Anastácio Alves Neto
Ipanema
Sembrio total
1,274
7802911-21288
45
Anastácio Alves Neto Ipanema Sembrio total 0,597 7802911-21288
Elmidon Alves Pereira
Taparuba
Sembrio total
0,177
7811129-221204
Levi Ferreira Conrado
Taparuba
Regeneración natural inducida concercado +
bosque
5,023
7812820-221570
Sebastião Francisco Rodrigues
Taparuba Regeneración natural inducida concercado
1,423
7812820-221570
Nicodemos Osvaldo Rodrigues Taparuba Sembrio total 1,614 7810706-221973
Hélcio Alves Rodrigues
Taparuba
Sembrio total
2,32
7810302-221109
GerciMartins de Souza
Taparuba Regeneración natural inducida concercado
2,275
7812035-221699
Jose Gabriel Rodrigues
Taparuba Regeneración natural inducida concercado
1
7810943-221076
Sebastião Miguel Rodrigues
Taparuba
Sembrio total
0,713
7811561-222553
JoseSimplicio da Silva
Taparuba
Sembrio total
0,185
7812564-221255
LaudirMedeiros
Aimorés
Enriquecimiento
4,0 7796192-264354
Rodrigo Loser Área I
Aimorés
R. Rn e enriquecimiento + Rec.
Total
9,0
7795354-0263912
Rodrigo Loser Área II Aimorés Enriquecimiento 7,0 7795354-0263912
EliasCremasco
Aimorés
Enriquecimiento
3,0
7797735-0264076
EdmarMuniz
Aimorés
Regeneración con siembra e
enriquecimiento
3,4
7795266-265316
Cenilza Maria da Silva Melo Aimorés Enriquecimiento 3,6 7796677-0264717
46
Nelci Cruz da Silva
Aimorés
Sembrio total
0,8
7796635-264112
DeniraCassimira de Melo Salino
Aimorés
Regeneración natual inducida + Sembrio
total
1,63
7796608-263854
Nelson Custódio da Silva
Aimorés
Sembrio total
1,42
7796698-265620
Carli José da Silva
Aimorés
R.N + Enriquecimiento
4,2
7806599-262800
Cleuza Tomáz de Oliveira Soares
Aimorés
Regeneración inducida
9,0
7807765-257728
Iderval Ribeiro Soares
Aimorés R.N inducida + Sembrio total
3
7803024-260077
Joaquim Pereira de Brito
Aimorés
Regeneración inducida
1,2
7797554-263839
José Ciriaco Sampaio
Aimorés
R.N + Enriquecimiento
2,34
7808568-263566
Lindalva de Oliveira Gonçalves
Aimorés
Regeneración inducida
6,86
7799488-267646
Paulo Laurentino de Oliveira
Aimorés Regeneración inducida
+ Enriquecimiento
13,13
7809305-259666
Hermano Teodoro de Paula
Taparuba
Regeneración inducida
0,25
7811894-0222160
Romildo Teodoro de Oliveira
Taparuba
Implantación total
0,708
7810581-0222276
José Joaquim Rodrigues
Taparuba Regeneración Inducida
con Enriquecimiento
1,5
7809506-0219912
Joaquim Lizardo de Paula
Taparuba
Implantación total
0,63
7809678-0219888
MariaTerezaFaria
Taparuba
Implantación total
1,78
7816240-0225826
47
Benedito Bernardino de Paula
Taparuba
Regeneración Inducida con Enriquecimiento
3,05
7808169-0222759
Junior Cezar de Oliveira
Ipanema
Regeneración Inducida con Enriquecimiento
2
lat 19,7766789235175 long 41,6463994514197
José Alves Viera Júnior
Conceição de Ipanema Regeneración Inducida
con Enriquecimiento
2
7795999-0227425
Total de hectáreas en protección y restauración ecológica
1033 ha
48
4949
A pesar de las dificultades encontradas al largo del proyecto se puede destacar un
gran avanzo de la cuestión ambiental en la región, ya que es histórico muestra una práctica
intensa de degradación, que poco a poco ha sido sustituida por el mejor cuidado con la
tierra, principalmente lo vinculado a la protección de los recursos hídricos. El proyecto
contribuyó con este proceso, y a pesar de ser productos abstractos y subjetivos, poseen
gran importancia, ellos son frutos de las acciones de divulgación, movilización y capacitación
realizados en el proyecto. Fueron 17 municipios participantes del proyecto, 38 instituciones
aparceras (cuadro 3) y más de 1000 participantes en los cursos de capacitación, días de
campo, charlas y reuniones comunitarias.
Tabla 3 – Relación de los municipios participantes del proyecto con sus respectivas instituciones.
Municipios Participantes Instituciones colaboradoras
Aimorés Prefectura Municipal de Aimorés
EMATER
Asociación de los Productores Rurales del Alto Capim
Instituto Terra
Alpercata Prefectura Municipal de Alpercata
Central de Minas Prefectura Municipal de Central de Minas
Sindicato dos ProductoresRurales de Central de Minas
Conceição de Ipanema Prefectura Municipal de Conceição de Ipanema
Conselheiro Pena Prefectura Municipal de Conselheiro Pena
Divino das laranjeiras Prefectura Municipal de Divino das Laranjeiras
Asociación de los Productores Rurales
delCórregoPomarolli
Emater
Engenheiro Caldas Prefectura Municipal de Engenheiro Caldas
Galiléia Prefectura Municipal de Galiléia
CMDRS de Galiléia
Governadorvaladares Prefectura Municipal de Governador Valadares
EMATER
Asociación de la Comunidad delCórregoBrejaúba
Asociación de los Moradores do Pico do Ibituruna
UNIVALE
Ipanema Prefectura Municipal de Ipanema
Emater
Itueta Prefectura Municipal de Itueta
Rede Vidas
Mutum Prefectura Municipal de Mutum
Grupo Gênesis
Emater
Igreja Católica de Mutum
Sindicato dos ProductoresRurales de Mutum
Resplendor Prefectura Municipal de Resplendor
IMA
EMATER
5050
Asociación dos productores rurales
delCórregoLaranjeiras
São Geraldo do Baixio Prefectura Municipal de São Geraldo do Baixio
São João da Manteninha Prefectura Municipal de São João do Manteninha
Taparuba Prefectura Municipal de Taparuba
Asociación dos productores rurales delCórrego Santana Brava
Tumiritinga Prefectura Municipal de Tumiritinga
El producto tangible del proyecto san las 196 unidades piloto implantadas y 100
fuentes protegidas y en recuperación, totalizando 289 productores rurales beneficiados
directamente con el proyecto, ya que recibieron insumos, materiales para cercados,
plántulas, asistencia técnica y estímulos financieros.
Con respecto a las políticas públicas el proyecto, aliado al Programa Promata,
funcionó como piloto para implantación de un programa a nivel de Estado llamado
inicialmente “Proyecto Estructurador de Conservación del Cerrado y Recuperación del
Bosque Atlántico, Cerrado y Caatinga” en el período de 2012 a 2015. El proyecto sirvió de
modelo debido a las experiencias en movilización y extensión forestal, metodologías de
recuperación de áreas degradadas e pagos por servicios ambientales, que dieron
fundamento en la construcción del Plano Estadual de Fomento Forestal de 2012 y en la Ley
nº 12.512/2011 que instituye el Bolsa Verde. En este sentido, las acciones del proyecto
fueron incorporadas con parte de una política pública centrada en mejora ambiental, a través
del fomento forestal a pequeños productores rurales.
En lo referente a los aspectos físicos se pueden destacar los impactos positivos
originados de las acciones de recuperación forestal, el aumento de la cantidad del agua,
mejoras físicas y químicas del suelo y mejora estéticas en el paisaje degradado, y además
de impactar a la propiedad rural funciona como modelo para motivar a otros productores
rurales.
Los beneficiarios del proyecto participaron activamente en toda su ejecución.
Inicialmente en las acciones de divulgación y movilización, cuando se dispusieron a oír y a
comprender sobre el proyecto y posteriormente, cuando se involucraron en las
capacitaciones e intercambios, aprendiendo sobre recuperación de áreas, producción de
plántulas, educación, manutención de sembríos forestales, entre otros. Los productores
rurales que se dispusieron a catastrarse en el proyecto, firmaron un término de compromiso
de ejecución de las acciones de recuperación y de esa forma recibieron todos los insumos,
5151
materiales y asistencia técnica necesarias, siendo que ellos, o la mano de obra contratada,
ejecutaron las acciones de cercado de las áreas, preparo del suelo, sembrío y
mantenimiento de los mismos, como contrapartida.
Se espera que los beneficiarios directos e indirectos utilizarán los resultados del
proyecto principalmente para manejar mejor la tierra, evitando la degradación ambiental, al
mismo tiempo que actuarán en la recuperación de las áreas que ya están degradadas,
teniendo como objetivo la conservación de los recursos naturales, principalmente del agua
que es un elemento esencial a la vida.
Los productores ruralesque implantaron unidades piloto en sus propiedades rurales
deberán cuidar por el mantenimiento de esa área, lo que fue asegurado por un término de
compromiso entre ellos y el Instituto Estadual de Florestas, condicionada a la devolución de
todos los gastos efectuados en la recuperación del área y pago de multa. La sostenibilidad
del proyecto está firmado con los productores rurales catastrados, en la sensibilización
producida en todo los beneficiariosdirectos e indirectos del proyecto, asícon en las políticas
públicas de fomento forestal, a través del Plano Estadual de Fomento Forestal y pago por
servicios ambientales promovidos por el Estado de Minas Gerais.
5. Evaluación y análisis
La fundamentación del proyecto buscando soluciones para la degradación ambiental
del Medio Rio Doce, a través de la recuperación de áreas degradadas es sumamente
oportuna, ya que problemas como las erosiones, perdida de la calidad del suelo,
obstrucciones de los flujos del agua, extinción local de la biodiversidad, entre otros, es muy
eminente en esa región. Por todo esto, se considera efectiva la identificación correcta del
problema y la definición de los objetivos general y específicos del proyecto.
Una novedad para el Instituto Estadual de Florestas era el punto central del proyecto
en el desarrollo territorial y participativo, en el cual, diferentes actores necesitaron articularse
en la ejecución de las acciones, algo desafiador para todos los involucrados. En este
sentido, la primera dificultad fue la elaboración de la propuesta, que presentó poca
efectividad con la participación de los actores en la formulación del proyecto, lo que
perjudicó su ejecución inicial. Este problema fue resuelto a medida que los actores fueron
movilizados e involucrados, lo que generó la necesidad de ajuste en el plan de trabajo.
La estrategia operativa del proyecto pasó por cambio al largo de su ejecución, y sus
reflejos causaron madurez en el IEF y en los demás actores involucrados. Inicialmente, se
5252
esperaba que cada micro cuenca tuviera una asociación comunitaria que conduciría el
proceso de modo participativo. El problema fue que la mayor parte de esas asociaciones no
poseían estructura y experiencia administrativa, o estabanirregulares e, por lo tanto, no
podrían administrar los recursos que irían a ser revertidos en las comunidades. Como
solución, se buscó apoyar a estas asociaciones en el proceso de regularización, pero como
el proceso era dilatado y no todas poseían condiciones para ese fin, se optó por tener una
institución regional, con experiencia e infraestructura para administrar los recursos y dar
apoyo en la ejecución de las acciones. El Instituto Terra, una ONG (Organización no
Gubernamental), localizada en el área de extensión del proyecto y que cuenta con
infraestructura, equipo técnico y administrativa para ejecución de proyectos, fue
seleccionada para ser el eslabón de unión entre los productores rurales del proyecto y el
Instituto Estadual de Florestas. Hasta la solución de esta dificultad se pasaron dos años del
proyecto, produciendo un atraso en el cronograma de ejecución del proyecto, siendo que en
ese período las acciones fueran direccionadas a la divulgación de los objetivos del proyecto
a, la movilización y capacitación de los atores sociales, así como a la adquisición de los
bienes materiales.
Después de ese período, durante los 4 años siguientes, el proyecto alcanzó mucho
éxito en su ejecución, ya que las unidades piloto fueron seleccionadas, preparadas y los
sembríos realizados, así como la continuación de la movilización y de la capacitación. Esa
fue la etapa más efectiva del proyecto.
Los tresaños siguientes fueron marcados por la poca efectividad en el proyecto en
función de los cambios en el Gobierno con las elecciones estaduales, cambios en el IEF con
la Ley Complementar 140 e Ley Delegada 180, que alteraran las atribuciones de la
institución. Además de esto, ocurrió el fin del convenio con el Instituto Terra, que era la ONG
local que hacia la ejecución de algunas acciones en el proyecto, tales como repaso de
estímulos financieros a los productores, asistencia técnica a los catastrados en el proyecto,
realización de capacitación, entre otras. Con el impedimento en el repaso de recursos
originados de la ITTO para ejecución de las actividades in loco, el proyecto sufrió grandes
perjuicios en su ejecución financiera.
En este tiempo, el equipo de campo del proyecto se deshizo y el IEF no consiguió
realizar la ejecución financiera del recurso originado de la ITTO. Como solución la estrategia
fue continuar la ejecución del proyecto con recursos del propio IEF e contar con apoyo del
Instituto Terra. Como el proyecto ya había alcanzado casi la totalidad de su ejecución, las
acciones locales fueron el mantenimiento de los sembríos y el monitoreo del proyecto. A
5353
pesar de no haber sido posible es gasto del recurso de la cuenta del proyecto, y aún del
último desembolso que sería repasado por la ITTO, como el proyecto fue ejecutado con
recursos propios, se optó por la devolución del mismo, ya que la falta de perspectiva de la
ejecución financiera podría ocasionar dificultades entre el IEF y la ITTO.
Con relación a las diferencias en la ejecución programada y realizada del proyecto se
puede concluir que después de los ajustes aprobados en la reunión del comité directivo en
2007 estas fueron mínimas ya que la única dificultad fue lo referente al manejo de la Aroeira,
por motivo de la legislación. Las medidas que podrían haber evitado los ajustes necesarios
en el proyecto fueron principalmente involucrar los actores en la elaboración del proyecto, ya
que ellos pueden indicar la viabilidad operativa de él, asícomo establecer metas que podrían
ser cumplidas. Además de eso, el riesgo relacionado a los cambios políticos debe ser
considerado para que no impacten tanto el proyecto, que es lo que ciertamente ocurrió. Con
relación a la imposibilidad legal del manejo de la Aroeira, esto no fue considerado
anticipadamente al establecimiento de la meta, ya que la especiemonodominante en la
región no había sido identificada como Myracrodruonurundeuva, lo que ocurrió
posteriormente con el desarrollo del proyecto.
La falta de efectividad con el cumplimiento del tiempo del proyecto, inicialmente
programado para cuatro años y su conclusión ocurriendo en ocho años y medio, está
asociada básicamente a la dificultad inicial de establecer convenios con las asociaciones
comunitárias como descritas anteriormente, además del obstáculo en la ejecución financiera
de los recursos de la cuenta del proyecto al comienzo de los cambios gubernamentales.
Con relación a la disponibilidad de insumos, equipos, recursos financieros,
conocimientos y especialistas para la ejecución del proyecto, estas fueron efectivas, ya que
inicialmente se llevó en cuenta con los recursos de la ITTO y posteriormente con el soporte
total del IEF, así como de los aparceros, Instituto Terra, EMBRAPA, EMATER, UNIVALE e
los demás actores. La participación de los beneficiarios fue de gran efectividad y fue la
garantía del éxito del proyecto, ya que desde la movilización hasta el mantenimiento de las
plantaciones estuvieron involucrados y satisfechos en hacer parte de todo el proceso, lo que
puede ser verificado con la alta participación en los eventos y en la calidad de la
recuperación de las áreas, a pesar de las dificultades intrínsecas. Como anteriormente
abordado, los productores rurales fueran beneficiados con los conocimientos adquiridos y
con los impactos positivos en la recuperación ambiental en sus propiedades, así como el
aumento de la cantidad de agua, mejoras en el suelo, en el paisaje, incremento de ingresos
y acrecentamiento en la biodiversidad local.
5454
Las influencias externas fueron los obstáculos del proyecto ya que en su elaboración
no fueron considerados los riesgos y suposiciones de forma clara y sistemática y, por lo
tanto, no se construyó una estrategia para ellos. Con esto no hubo total eficacia en las
medidas de mitigación, lo que generó atraso en la ejecución del proyecto y la dificultad de la
ejecución financiera del recurso de la ITTO. Por otro lado, fueran encontradas soluciones
que posibilitaron la ejecución plena del proyecto.
Con relación a la sostenibilidad del proyecto después de su conclusión, la sorpresa
positiva fue que el Instituto Estadual de Florestas, a partir de las experiencias del proyecto
convirtió las acciones de recuperación de áreas degradadas y pago por servicios
ambientales como parte de las políticas públicas del Estado de Minas Gerais, creando
presupuesto y legislación específica para ese efecto. El reflejo de esto, es que, además del
proyecto, fueron catastradas más de 2000 hectáreas para recuperación forestal a través del
Proyecto Estratégico Conservación y Recuperación del Bosque Atlántico, Cerrado y
Caatinga.
Finalmente, en lo referente a las responsabilidades de las instituciones participantes
del proyecto, el IEF, como institución ejecutora actuó en la gestión del proyecto y en la
articulación de las demás instituciones. Durante la ejecución del proyecto fueron creados, en
el área de extensión del proyecto siete consejos, llamados grupos estratégicos de
coordinación en los cuales, las instituciones aparceras se deberían reunir a cada seis meses
para tomar decisiones referentes a la ejecución del proyecto. Esta estrategia fue muy
interesante, ya que cada institución tenía conocimiento de su papel y ayudaba en las
decisiones, de manera que las tareas y responsabilidades fueron compartidas. Algunos
consejos fueron implantados pero no fueron efectivos, como el de Divino das Laranjeiras y
São Gonçalo do Baixio, otros continuaron después del proyecto o se unieron a otros
consejos actuantes en la región.
6. Experiencias adquiridas
El proyecto fue identificado a partir de la demanda por recuperación ambiental de la
región más degradada del Estado, enfocada en la reducción drástica de la cubierta forestal,
acontecimiento cada vez más grande de procesos erosivos y problemas frecuentes con
escasez de agua. La experiencia adquirida referente a la identificación del proyecto se
considera principalmente al hecho de que otros aspectos, además de los ambientales,
deben ser considerados en este proceso, como los sociales y económicos, que necesitan
ser internalizados desde la concepción del proyecto. En este caso, estos factores impactaron
5555
directamente en la ejecución ya que las comunidades e los otros aparceros no participaron
de los momentos en la identificación y diseño del proyecto, y en función de esto los factores
socioeconómicos dejaron de ser considerados. La consecuencia es que fue necesario
invertir mucho tiempo y en la divulgación del proyecto y movilización de los beneficiarios y
aparceros, además de la realización de varios ajustes en el plan de trabajo a medida que el
proyecto fue siendo ejecutado. Dentro de esta línea de pensamiento, otra lección aprendida
es que todos los actores involucrados en el proyecto deben participar en la identificación y el
diseño de las actividades planificadas, disminuyendo la necesidad de grandes cambios en el
objetivo, cronograma y presupuesto del proyecto.
En lo que se refiere al diseño y consecuentemente la ejecución del proyecto algunos
problemas ocurrieron y con esto algunas lecciones fueron aprendidas. Inicialmente se
planificó realizar las transferencias de los incentivos financieros a los productores rurales
para las acciones de producción de plántulas y recuperación de las áreas degradadas a
través de las asociaciones comunitarias, ya que el IEF legalmente no puede hacer esa
transferencia directo, pero estas asociaciones no estaban con la documentación preparada y
por consiguiente inhabilitados para el recibimiento de los recursos financieros. Como la
identificación de ese obstáculo solamente ocurrió en el momento de transferencia de los
recursos, cuando las plántulas ya estaban producidas y los productores rurales esperando el
incentivo financiero, generó una desmotivación en ello y una falta de confianza en el
proyecto, como consecuencia fueron abandonados algunos viveros comunitarios por los
beneficiarios. La solución por este hecho, fue la elaboración de un convenio con la ONG
local, el Instituto Terra, que sirvió de eslabón de unión entre el IEF y el productor rural. Como
2006 fue un año político, hubo un atraso aunmas grande, ya que en el período electoral es
prohibido firmar convenios con transferencia de recursos, de este motivo el proyecto quedó
paralizado por casi un año. Cuando esa dificultad fue resuelta las acciones de participación y
movilización dos beneficiarios volvieron de nuevo y finalmente fue realizada la transferencia
de los incentivos financieros, de manera que el proyecto reinició sus actividades. La lección
aprendida con ese proceso es que las cuestiones operacionales deben ser estudiadas y
consideradas ya en el diseño del proyecto, principalmente cuando haya transferencia
financiera a los beneficiarios, de manera que no haya interrupción del recurso, lo que causa
intensa desmotivación.
La actividad de manejo de la Aroeira también sufrió con la falta de planificación del
proyecto. Se identificó el problema de la monodominancia de la especie, pero ella no había
sido identificada como Aroeira delSertão, Myracrondumurundeuva, ya que popularmente
5656
existen otras especies de Aroeira. Con la realización del proyecto y los primeros estudios
para el inicio del manejo, esta fue identificada por botánicos como la Aroeira del Sertão, que
es considerada amenazada de extinción e inmediatamente surgió el impedimento de la
legislación para la acción de manejo, incluso con estudios jurídicos y ecológicos de esa
especie, y con intensos debates promovidos por el proyecto. Con esto fue necesaria la
substitución de esa actividad, la que fue discutida y aprobada en reunión del Comité directivo
del proyecto y posteriormente en reunión del consejo de la ITTO. La lección aprendida es
que la proposición de actividades en el proyecto solamente puede ocurrir con la seguridad
que barreras legales no irán impedir su realización.
Las acciones de recuperación de las áreas degradadas por medio de la reforestación,
que era el objetivo del proyecto, cuando fueron iniciadas encontraron otro problema, ya que
solo elsembrío de plántulas no atendía la necesidad de algunas áreas con degradación
intensa, como las profundas erosiones. Con esto, las acciones para recuperación del suelo,
como la construcción de curvas de nivel, pequeñas paralizaciones de agua, contención
mecánica, entre otras, eran necesarias. Como estas acciones no estaban previstas y no se
tenían los recursos financieros para ese fin, que tienen un elevado costo, fue necesario
direccionar estas áreas para otro proyecto del Estado con metodología más específica de
recuperación del suelo. La lección aprendida en este caso es que en algunas situaciones de
intensa degradación el procedimiento más correcto es actuar primero en la recuperación del
suelo, siendo la vuelta de la cubierta forestal, una consecuencia gradual de este proceso. El
catastro de estas áreas con intensa degradación solamente puede ocurrir si el proyecto
tenga recursos planificados para realizar las acciones de recuperación del suelo.
La realización de un seminario de evaluación a mediados del proyecto permitió ajustar
muchos problemas que fueron encontrados en la ejecución del proyecto. Fueron reunidos
los beneficiarios, aparceros y el equipo del proyecto, durante dos días, en los cuales fueron
presentados los resultados hasta aquel momento, y discutidos de forma participativa todos
los ajustes necesarios en el plan de trabajo. El producto fue la obtención de un plan de
trabajo más enjuto y adecuado para la ejecución del proyecto. El plan de trabajo ajustado fue
presentado y aprobado en la reunión del Comité Directivo en 2007 y en la reunión del
consejo de la ITTO en 2008, y después de esa adecuación, el proyecto consiguió ser
realizable.
Para garantizar la sostenibilidad del proyecto después de su finalización la lección
aprendida es que las acciones pioneras y bien sucedidas deben de ser incorporadas en las
políticas públicas y expandidas para otras regiones, lo que sucedió plenamente en el
5757
proyecto que dio fundamento para la Leí 17.727/2008 e al Decreto 45.113/2009 ambos para
pago de servicios ambientales y para el programa Estadual de Fomento Forestal de Minas
Gerais.
Con respecto a la organización y administración, los cambios ocurridos en el equipo
durante la realización del proyecto causaron dificultades en su ejecución, ya que la
sustitución de personas que ya estaban en el proyecto y tenían muchos conocimientos y
habilidades conseguidas afectó la relación de confianza de los productores rurales con los
extensionistas forestales y perjudicó el cronograma del proyecto. La lección aprendida es
que lo ideal es tener un equipo capacitado, coherente y que sea mantenido en el discurrirdel
proyecto. En el caso que ocurran cambios, que sea realizado entrenamientos en el campo y
gestión de los conocimientos e informaciones adquiridos durante el cumplimiento de las
actividades.
En relación al gasto del recurso, este fue uno de los más grandes obstáculos del
proyecto, ya que cambios ocurrieron en la institución ejecutora y las reglas para los gastos
del recurso de entrada internacional también fueron cambiadas, dificultando la ejecución
financiera del proyecto. En los últimos tres años de ejecución prácticamente no hubo gasto
del recurso de la ITTO, por los motivos presentados anteriormente y la solución fue utilizar
los recursos de la propia institución para la ejecución física del proyecto, evitando más
interrupciones y atrasos. La experiencia adquirida a partir de lo expuesto anteriormente fue
que todas las reglas del gasto financiero deben ser bien entendidas y planificadas para evitar
interrupciones en el flujo de los fondos financieros.
Cuanto a la gestión de la información del proyecto, la organización de los medios de
verificación de las actividades cumplidas debe ser una busca constante para facilitar el
monitoreo y la elaboración de los informes parciales e informe final, así como de las
auditorias. En lo relacionado al acompañamiento y monitoreo de las metas, la presencia de
la coordinación general del proyecto más próxima al equipo de campo fue una
importantelecciónaprendida. Mensualmente eran realizadas reuniones de trabajo, en las
cuales cada miembro del equipo presentaba sus resultados y dificultades, y la experiencia
práctica de los otros, así como la habilidad gerencial del coordinador del proyecto, ayudaba
en la solución de los conflictos, así como también inspiraba y estimulaba a todo el equipo.
La más grande lección aprendida, en lo referente a la cuestión gerencial y operacional
del proyecto, es la de que se debe planificar al máximo posible la ejecución física y
financiera de forma a evitar grandes cambios en el objetivo y metas, e principalmente en los
5858
atrasos en el cronograma. Se debe buscar intensamente que el proyecto posea larga
ejecución, principalmente que no sobrepase el período de cuatro años de la gestión
gubernamental estadual, pues cambios gubernamentales pueden impactar o inviabilizar la
ejecución de un proyecto que está en ejecución.
7. Conclusiones y recomendaciones
• Identificación;
El objetivo general del proyecto, elaborado a partir de la identificación del problema,
fue alcanzado, ya que contribuyó para la adopción de tecnologías de reforestación con
especies nativas en áreas degradadas de la cuenca del Rio Doce, difundiendo al nivel de las
propiedades rurales, practicas adecuadas de uso sostenible de los recursos naturales, lo
que podrá ser mejor contemplado a largo plazo. Los actores sociales del área de extensión
del proyecto fueron involucrados en un proceso de cambios de conciencia en la relación
hombre-naturaleza, después capacitados en temas relacionados al uso sostenible y
recuperación ambiental, y entonces los productores rurales interesados en implantar áreas
pilotos de reforestación para recuperación de áreas degradadas fueron apoyados y
estimulados con materiales, recursos financieros y asistencia técnicas para esas acciones.
Se recomienda que desde la identificación del proyecto, los actores sociales, tanto los
beneficiarios como también los aparceros, sean involucrados para que el problema a ser
trabajado sea plenamente identificado y cualificado, de manera que el diseño del proyecto
se adecue más cerca del ideal para ejecución, evitando cambios en el objetivo y
presupuesto, y los atrasos en el cronograma.
• Diseño;
El proyecto en su diseño original presentaba muchas actividades y subactividades,
siendo que estas no poseían secuencia lógica, dificultando la comprensión y
consecuentemente su ejecución. Además de eso, por haber sido construido inicialmente sin
la participación de los beneficiarios y aparceros, el proyecto presentó metas, que a posterior,
tuvieran dificultades en su cumplimiento. La consecuencia directa de esto fue la necesidad
de hacer varios ajustes en el plan de trabajo, que solamente pasó a tener capacidad de
ejecución después del seminario de avanzo, realizado en la mitad del proyecto, y que
permitió la construcción de un plan de trabajo ajustado. Este proceso tubo la ayuda
participativa de los actores sociales involucrados, que definieron metas claras y con gran
posibilidad de cumplimiento.
5959
La recomendación es que la elaboración del plan de trabajo sea realizado con la
participación de los actores involucrados, teniendo en cuenta metodologías de diagnósticos
y planificación participativos. Además de esto, se debe construir un pacto de cumplimiento
de las metas y un sentimiento de pertenencia al proyecto. Otra cuestión es que las
actividades y subactividades deben ser más claras y objetivas y, aun, seguir una secuencia
lógica de ejecución, lo que facilita mucho es entendimiento de todos los involucrados,
principalmente los beneficiarios.
• Ejecución;
El proyecto inició su ejecución con la divulgación, a través de seminarios y reuniones
con los posibles aparceros y beneficiarios en los cuales fueron presentados los problemas
de la región, los objetivos y metas, y en esa oportunidad fueron establecidas las aparcerías
en cada micro cuenca abarcada por el proyecto. Después de la divulgación, el punto focal
fue la movilización de los aparceros, por medio de las asociaciones comunitarias para
participación en las capacitaciones y para la construcción de los viveros de plántulas que
servirían al proyecto. Como este proceso solamente ocurrió después del inicio del proyecto,
ya que eses beneficiarios no participaron del diagnóstico y planificación, fue necesaria una
aplicación mayor de tiempo en la movilización. Fueron realizadas muchas reuniones
comunitarias, charlas y visitas al liderazgo y aparceros, principalmente por el hecho de ser
una región en que la degradación predominaba intensamente sobre cualquier sensibilidad o
conciencia ambiental. Al largo de ese trabajo, el problema que se originó de la imposibilidad
de recibir los recursos financieros por las asociaciones comunitarias causó atraso en la
transferencia del incentivo por las plántulas producidas, lo que generó una desmovilización y
hasta el abandono de las actividades. La conclusión es que se gastó casi todo el tiempo
planificado para el proyecto en acciones de divulgación y movilización, principalmente con la
interrupción de las actividades en la espera de la solución de la transferencia del incentivo
financiero. La consecuencia de esto fue la necesidad de los ajustes, así como de la
solicitación a ITTO de más tiempo para la ejecución del proyecto.
Posteriormente a la autorización de los ajustes necesarios y de la ampliación del
tiempo por parte de la ITTO el proyecto obtuvo más rapidez y las actividades pasaron a ser
realizadas con éxito. Ya en el fin del proyecto, ocurrieron cambios gubernamentales, siendo
que el convenio con el Instituto Terra no fue renovado, y el proyecto pasó a presentar
dificultades de ejecución financiera, por ser un convenio de entrada e internacional, con
reglas complejas. La solución fue continuar la ejecución física con recursos del propio
órgano, para evitar que todo el esfuerzo iniciado con la movilización e involucración de los
6060
beneficiarios y aparceros fuera perdido por desmovilización e incredulidad. Entonces el
proyecto fuer cumplido 100%, y sobró aun una parte del recurso de la cuenta del proyecto
para ser devuelto, así como también una cuota no gastada ya que el proyecto fue
internalizado en el presupuesto del IEF.
No obstante los atrasos en la ejecución y de las necesidades de ajustes en el objetivo
y el presupuesto, el proyecto fue plenamente realizado con grandes resultados vistos a
corto, medio y largo plazo, como el cambio de conciencia ambiental, la construcción de
competencias y habilidades y la recuperación de las áreas degradadas. La mayor
recomendación, como ya mencionada en los ítems anteriores, es la involucración plena y
continua de los actores del proyecto desde su identificación hasta la ejecución, así también
como un gestión más cercana de los riesgos del proyecto, de manera a prevenirlos,
minimizarlos o mitigarlos con máxima eficiencia.
• Organización;
El éxito del proyecto está intrínsecamente asociado a la construcción de las
aparcerías para su realización, tanto con las instituciones locales, como ONGs,
universidades, alcaldías, órganos del gobierno como EMATER e IMA, escuelas rurales,
asociaciones comunitarias, sindicatos de productores rurales, y con cada familia catastrada
para la implantación de las unidades piloto. Cada micro cuenca poseía un consejo que se
reunía cada 6 meses y que discutía las acciones y problemas del proyecto. La busca por
soluciones conjuntas, el sentimiento de responsabilidad y pertenencia al medio ambiente, y
las alianzas construidas que sobrepasaron el ambiente y el tiempo del proyecto, son los
mejores resultados, ya que estos van a garantizar la sostenibilidad de las acciones con el fin
del proyecto.
Se recomienda que el proyecto sea organizado de modo a garantizar la participación
activa y constante de los actores involucrados.
• Administración;
La administración del proyecto fue realizada a través del cumplimiento de las
atribuciones de todas las instituciones que hacen parte del organograma. La ITTO cumplió
bien su atribución de financiadora de parte de los recursos del proyecto, siempre que eran
obedecidos los criterios para desembolso de las cuotas, además de esto, tuvo un papel
esencial para el éxito del proyecto por medio de la Oficina Regional para la América Latina y
el Caribe en aparcería con la ABC, que siempre apoyaron buscando soluciones para los
6161
problemas que surgieron al largo del proyecto, no apenas en las reuniones del Comité, pero
también siempre que identificaban algún obstáculo o cuando eran llamado por la
coordinación del proyecto.
En la institución ejecutora, inicialmente el equipo poseía un coordinador general, un
coordinador financiero y un coordinador de campo, además del equipo de técnicos que
actuaban en la ejecución de las actividades. El equipo sufrió intensos cambios, en el inicio
era compuesto estrictamente por empleados del IEF, siendo compuesto por la coordinación,
con 3 personas y en el campo con 7 personas, después de la realización y con el
aparecimiento de las dificultades este equipo pérdida de personas. La solución pasó por el
establecimiento de un convenio con el Instituto Terra, que retomó la realización de las
actividades de campo, con un equipo muy capacitado y que garantizó agilidad y calidad en el
cumplimiento de las metas. Con los cambios gubernamentales, el fin del convenio con el
Instituto Terra, el equipo fue drásticamente reducido, pero felizmente ya estaba en el fin del
proyecto y los aparceros lo apoyaron en la realización final.
La recomendación es que el equipo sufra el mínimo de cambios posibles, ya que la
substitución o la pérdida de personas tienen como consecuencia atrasos en el cronograma.
Partiendo de lo anteriormente expuesto, se puede concluir que el proyecto desde que
observadas las lecciones aprendidas y las recomendaciones, es totalmente capaz de ser
duplicado y ampliado, es tanto que el Instituto Estadual de florestas incorporó las acciones y
metodologías desarrolladas por el proyecto en sus programas de pagos por servicios
ambientales y fomento forestal para recuperación de áreas degradadas para todo el Estado
de Minas Gerais. El proyecto ya fue presentado en congresos nacionales e internacionales,
divulgado en varios medios de comunicación, y aun participó de intercambios de experiencia
con otras instituciones, siendo considerado modelo de éxito.
Crece cada vez más la demanda por recuperación de áreas degradadas, dados de la
FAO apuntan que existen millones de hectáreas para ser recuperadas, siendo que la mayor
parte de ellas están en propiedades privadas, y en el caso del Brasil, en pequeñas
propiedades rurales. El modelo desarrollado por el proyecto es de gran importancia en
esesprocesos, ya que presenta importantes lecciones aprendidas y resultados significativos.
Funcionario responsable del informe: Nombre: Janaina Mendonça Pereira Cargo: Coordinadora General del Proyecto PD 62/99 Rev. (3) Fecha: 25 septiembre de 2014
