54
S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA SEÇÃO DE JULGAMENTO Processo nº 10283.721398/201379 Recurso nº De Ofício e Voluntário Acórdão nº 1402003.686 – 4ª Câmara / 2ª Turma Ordinária Sessão de 22 de janeiro de 2019 Matéria IRPJ PREÇO DE TRANSFERÊNCIA Recorrentes SAMSUNG ELETRONICA DA AMAZONIA LTDA FAZENDA NACIONAL ASSUNTO:IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURÍDICA IRPJ Anocalendário: 2008 APLICAÇÃO DO ART. 20A. LEI Nº 9.430/1996, INTRODUZIDO PELA LEI Nº 12.715/2012. A nova redação do art. 20A da Lei nº 9.430/1996 começa a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de então, ou seja, anocalendário de 2012. PREÇO DE TRANSFERÊNCIA. MÉTODO PIC. INDEVIDA DESCONSIDERAÇÃO. Incabível a desconsideração, pela fiscalização, do método adotado pela contribuinte se as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuração dos preçosparâmetro pelo método PIC (Preços Independentes Comparados) decorreram de operações de compra e venda entre pessoas jurídicas não vinculadas entre si. APURAÇÃO DOS PREÇOS DE TRANSFERÊNCIA. DOCUMENTAÇÃO SUPORTE IMPRESTÁVEL OU INSUFICIENTE. NOVA APURAÇÃO. Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestáveis para formar a convicção quanto ao preço de transferência, a fiscalização poderá determinálo com base em outros documentos de que dispuser, aplicando qualquer dos métodos previstos na legislação. PREÇO DE TRANSFERÊNCIA. MÉTODO PRL60. ALEGAÇÃO DE ILEGALIDADE DE INSTRUÇÃO NORMATIVA. SÚMULA CARF Nº 115. A sistemática de cálculo do "Método do Preço de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60)" prevista na Instrução Normativa SRF nº 243, de 2002, não afronta o disposto no art. 18, inciso II, da Lei nº 9.430, de 1996, com a redação dada pela Lei nº 9.959, de 2000. ACÓRDÃO GERADO NO PGD-CARF PROCESSO 10283.721398/2013-79 Fl. 12894 DF CARF MF

S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

  • Upload
    others

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

S1shyC4T2 Fl 12894

1

12893

S1shyC4T2 MINISTEacuteRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA SECcedilAtildeO DE JULGAMENTO

Processo nordm 102837213982013shy79

Recurso nordm De Ofiacutecio e Voluntaacuterio

Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria Sessatildeo de 22 de janeiro de 2019

Mateacuteria IRPJ shy PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA

Recorrentes SAMSUNG ELETRONICA DA AMAZONIA LTDA

FAZENDA NACIONAL

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

APLICACcedilAtildeO DO ART 20shyA LEI Nordm 94301996 INTRODUZIDO PELA LEI Nordm 127152012

A nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PIC INDEVIDA DESCONSIDERACcedilAtildeO

Incabiacutevel a desconsideraccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo do meacutetodo adotado pela contribuinte se as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC (Preccedilos Independentes Comparados) decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO

Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRL60 ALEGACcedilAtildeO DE ILEGALIDADE DE INSTRUCcedilAtildeO NORMATIVA

SUacuteMULA CARF Nordm 115 A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

ACOacuteRDAtildeO GERADO N

O PGD-CARF PROCESSO 102837213982013-79

Fl 12894DF CARF MF

2

Vistos relatados e discutidos os presentes autos

Acordam os membros do colegiado por unanimidade de votos i) negar provimento ao recurso de ofiacutecio Por voto de qualidade ii) afastar a nulidade suscitada em relaccedilatildeo ao art 20shyA da Lei nordm 94301996 divergindo os Conselheiros Caio Cesar Nader Quintella Leonardo Luis Pagano Gonccedilalves Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira e Junia Roberta Gouveia Sampaio Por maioria de votos iii) dar provimento ao recurso voluntaacuterio relativamente agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente vencidos o Relator e os Conselheiros Evandro Correa Dias e Seacutergio Abelson Designada para redigir o voto vencedor a Conselheira Edeli Pereira Bessa Por unanimidade de votos negar provimento ao recurso voluntaacuterio em relaccedilatildeo agrave iv) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente v) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302) e vi) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia O Conselheiro Paulo Mateus Ciccone votou apenas as mateacuterias discriminadas nos itens i e ii

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa shy Presidente e Redatora designada

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

Participaram da sessatildeo de julgamento os conselheiros Marco Rogeacuterio Borges Caio Cesar Nader Quintella Evandro Correa Dias Leonardo Luis Pagano Gonccedilalves Sergio Abelson (suplente convocado) Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira Junia Roberta Gouveia e Edeli Pereira Bessa

Relatoacuterio

Trata o presente de Recurso Voluntaacuterio interposto em face de decisatildeo proferida pela 15a Turma de Julgamento da Delegacia da Receita Federal do Brasil de Julgamento em Ribeiratildeo Preto shy SP que julgou PROCEDENTE em parte a impugnaccedilatildeo da agora recorrente

Igualmente em virtude do valor do creacutedito tributaacuterio exonerado na decisatildeo a quo cabe o RECURSO DE OFIacuteCIO nos termos da atualmente vigente Portaria MF nordm 632017

Fl 12895DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12895

3

Da autuaccedilatildeo fiscal

O presente processo versa sobre autos de infraccedilatildeo de IRPJ e da CSLL referente a fatos geradores ocorridos no anoshycalendaacuterio de 2008 decorrentes de ajuste na aplicaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilos de transferecircncias

O montante adicionado ao lucro liacutequido do periacuteodo para determinaccedilatildeo do lucro real foi de R$ 197763747088

A autuaccedilatildeo decorrente envolve o montante de R$ 147107432214 assim discriminado

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 49238918710 36929189033 21881775475 108049883218

CSLL 17798737238 13349052929 7909758829 39057548996

Total 67037655948 50278241962 29791534304 147107432214

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Conforme descriccedilatildeo transcrita abaixo as quais reproduzo da decisatildeo a quo para fundamentar a autuaccedilatildeo que consta no termo de verificaccedilatildeo e constataccedilatildeo fiscal

A fiscalizaccedilatildeo teve iniacutecio em 28062011 a qual teve por objeto a verificaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncias para mensurar a dedutibilidade das importaccedilotildees de produtos e insumos no ano 2008 nos termos da IN SRF 2432002 De posse dos demonstrativos razotildees e documentos apresentados pelo contribuinte com o fim de respaldar os valores registrados na apuraccedilatildeo do Lucro Real reproduzshyse as conclusotildees da autoridade tributaacuteria

Analisandoshyse os arquivos digitais nos formatos planilha excel pdf e tiff e demais documentos apresentados pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo por meio de suas cartasshyresposta de 050711 130711 180711 190711 170811 140312 090612 311013 e 041113 em resposta aos Termos Fiscais lavrados a fiscalizaccedilatildeo verificou

Documentaccedilatildeo apresentada pelo Contribuinte em Idioma InglecircsCoreano Faltando legalizaccedilatildeo em seu paiacutes de origem ou seja natildeo estaacute notarizada consularizada e registrada em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos a) que exceto o arquivo digital no formato planilha excel intitulado SEDA ajuste TP 2008 o conteuacutedo de todos os demais arquivos apresentados agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte no formato planilha excel pdf ou imagem tiff estatildeo em idioma inglecircs CONTRARIANDO A LEGISLACcedilAtildeO PAacuteTRIA de que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei n 10406 de 2002

Fl 12896DF CARF MF

4

art224 Coacutedigo de Processo Civil shy Lei ndeg 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg250 de 1971)

Arquivo Digital Formato Planilha Excel shy SEDA ajuste TP 2008 que o arquivo digital apresentado pelo contribuinte aacute fiscalizaccedilatildeo no formato planilha excel e nomeado SEDA ajuste TP 2008 em portuguecircs conteacutem a pasta Caacutelculos Preccedilo Transf 2008 com uma planilha sem nome contendo o resumo dos ajustes realizados pelo contribuinte com a relaccedilatildeo de 8825 mercadorias importadas com a informaccedilatildeo de apuraccedilatildeo no anoshycalendaacuterio de 2008 de ajuste total de preccedilo de transferecircncia por ele efetuado no valor de R$ 1410908448 possuindo aleacutem do campo com o coacutedigo da mercadoria outros campos nomeados de descriccedilatildeo das mercadorias valor do preccedilo praticado meacutetodo selecionado (adotado pelo contribuinte PRL 20 PRL 60 PIC CPL) margem de divergecircncia ajuste unitaacuterio quantidade e ajuste de transfer price total que seraacute evidenciado a seguir que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte mesmo na hipoacutetese apenas para argumentar de que fossem sanadas as contrariedades agrave legislaccedilatildeo paacutetria identificadas no aliacutenea a acima eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois apenas demonstra que natildeo atende agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III e artigo 13 ambos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 a seguir reproduzido

Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC)

Art 8deg A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

Ishy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo Mais Lucro (CPL)

Art 13 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ainda ser efetuada pelo meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) definido como o custo meacutedio de produccedilatildeo de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares no paiacutes onde tiverem sido originariamente produzidos acrescido dos impostos e taxas cobrados pelo referido pais na exportaccedilatildeo e de margem de lucro de vinte por cento calculada sobre o custo apurado

Fl 12897DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12896

5

sect1ordm Na apuraccedilatildeo de preccedilo por esse meacutetodo seratildeo considerados exclusivamente os custos a que se refere sect4deg incorridos na produccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito excluiacutedos quaisquer outros ainda que se refira a margem de lucro de distribuidor atacadista

sect2deg Os custos de produccedilatildeo deveratildeo ser demonstrados discriminadamente por componente valores e respectivos fornecedores

sect3deg Poderatildeo ser utilizados dados da proacutepria unidade fornecedora ou de unidades produtoras de outras empresas localizadas no paiacutes de origem do bem serviccedilo ou direito

sect4deg Para efeito de determinaccedilatildeo do preccedilo por esse meacutetodo poderatildeo ser computados como integrantes do custo

Ishy o custo de aquisiccedilatildeo das mateacuteriasshyprimas dos produtos intermediaacuterios e dos materiais de embalagem utilizados na produccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito

IIshy o custo de quaisquer outros bens serviccedilos ou direitos aplicados ou consumidos na produccedilatildeo

IIIshy o custo do pessoal aplicado na produccedilatildeo inclusive de supervisatildeo direta manutenccedilatildeo e guarda das instalaccedilotildees de produccedilatildeo e os respectivos encargos sociais incorridos exigidos ou admitidos pela legislaccedilatildeo do pais de origem

IVshy os custos de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo e os encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo dos bens serviccedilos ou direitos aplicados na produccedilatildeo

Vshy os valores das quebras e perdas razoaacuteveis ocorridas no processo produtivo admitidas pela legislaccedilatildeo fiscal do pais de origem do bem serviccedilo ou direito

sect5deg Na determinaccedilatildeo do custo do bem serviccedilo ou direito adquirido pela empresa no Brasil os custos referidos no sect4ordm incorridos pela unidade produtora no exterior seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil

sect6ordm No caso de utilizaccedilatildeo de produto similar para afericcedilatildeo do preccedilo o custo de produccedilatildeo deveraacute ser ajustado em funccedilatildeo das diferenccedilas entre o bem serviccedilo ou direito adquirido e o que estiver sendo utilizado como paracircmetro

sect7deg A margem de lucro a que se refere o caput seraacute aplicada sobre os custos apurados antes da incidecircncia dos impostos e taxas cobrados no paiacutes de origem sobre o valor dos bens serviccedilos e direitos adquiridos pela empresa no Brasil

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO PIC

Arquivo Digital Formato Planilha Excel lnvoice 2008 shy Versatildeo Final

Fl 12898DF CARF MF

6

d) que o arquivo digital apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo no formato planilha excel e nomeado Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conteacutem a pasta intitulada Base KIPC e possui uma planilha sem nome com a relaccedilatildeo de 3936 invoices com os campos a seguir nomeados e com o seu 1deg primeiro registro a seguir reproduzido

Observashyse na planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final

1) que apesar de nos campos Customer (Cliente) e Customer Name(Nome do Cliente) indicarem como Cliente 1259896 shy SEDA (C) Manaus 1259912 shy SEDA (D) Manaus 6077790 shy SEDA (HP) Manaus 6215867 shy SEDA (D) Campinas os campos Vendor Name(Nome do Vendedor) e Vendor Code indicam que nas 3936 invoices o vendedor eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD com o seu coacutedigo KIPO pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA conforme corrobora o arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09_Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo em atendimento a termo fiscal

2) que no campo Original Maker (Vendor) shy Fabricante Original (Vendedor) estatildeo relacionados os coacutedigos dos vendedores e no campo intitulado Original Maker Fabricante Original (com dados dos vendedores em idioma coreano) estatildeo relacionados os nomes dos vendedores que natildeo satildeo fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 (natildeo constam no arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09 Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo) e sim fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD que por sua vez eacute pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA indicando de forma contundente que as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

3) que os coacutedigos relacionados no campo Original Maker (Vendor) e os nomes em idioma coreano relacionados no campo Original Maker correspondem agrave IDENTIFICACcedilAtildeO NAS INVOICES do Shippers Name amp Address (nome e endereccedilo do remetente em traduccedilatildeo livre) dos fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD e natildeo dos fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da

Fl 12899DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12897

7

Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 como foi evidenciado no item 2 acima quando se estava analisando a planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final apresentada pelo contribuinte SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD

3 Atraveacutes de uma consulta no SISCOMEX confirmashyse a evidecircncia de que nenhum desses 37 Original Maker (Vendor) acima relacionados realizaram exportaccedilotildees no anoshycalendaacuterio 2008 diretamente para a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

e) que os 294 arquivos digitais no formato pdf relativos agraves 294 coacutepias de invoices em idioma inglecircs das 3936 invoices relacionadas no arquivo digital no formato planilha excel Invoice 2008 shy Versatildeo Final das quais satildeo reproduzidas a seguir 2 (duas) invoices relativas aos arquivos digitais 0203shy001601 shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf apenas indicam claramente que as operaccedilotildees por elas acobertadas foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

f) que a tiacutetulo de exemplo procedeshyse agrave anaacutelise das coacutepias dos arquivos digitais 0203shy001601shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601shy VDG9908012904pdf relativos respectivamente ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701 e insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904 Observashyse que nessas invoices e em todas as demais 292 invoices apresentadas pelo contribuinte (com traduccedilatildeo livre para o portuguecircs) que as invoices apresentadas destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fl 12900DF CARF MF

8

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy T2072l08061701pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904

Fl 12901DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12898

9

g) que os 294 arquivos no formato imagem tiff em idioma inglecircs foram produzidos por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492Q37001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT que apenas confirmam o que jaacute foi amplamente explicitado nos item anteriores as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A seguir se reproduz as coacutepias de 2 arquivos de imagem apresentados pelo contribuinte SEDA shySamsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda dentre os 294 arquivos de imagem entregues agrave fiscalizaccedilatildeo

Fl 12902DF CARF MF

10

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO CPL

h) que o contribuinte apresentou agrave fiscalizaccedilatildeo arquivos digitais no formato pdf em idioma inglecircs relativos agraves planilhas de custos Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDDCoreia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 DESACOMPANHADA DE QUALQUER DOCUMENTACcedilAtildeO QUE DESSE SUPORTE A ESSAS PLANILHAS

i) que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 porque jaacute mencionadas planilhas Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDD Coreacuteia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 e a coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil apresentadas agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte ESTAtildeO DESACOMPANHADAS DOS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior como por exemplos de coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou

Fl 12903DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 2: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

2

Vistos relatados e discutidos os presentes autos

Acordam os membros do colegiado por unanimidade de votos i) negar provimento ao recurso de ofiacutecio Por voto de qualidade ii) afastar a nulidade suscitada em relaccedilatildeo ao art 20shyA da Lei nordm 94301996 divergindo os Conselheiros Caio Cesar Nader Quintella Leonardo Luis Pagano Gonccedilalves Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira e Junia Roberta Gouveia Sampaio Por maioria de votos iii) dar provimento ao recurso voluntaacuterio relativamente agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente vencidos o Relator e os Conselheiros Evandro Correa Dias e Seacutergio Abelson Designada para redigir o voto vencedor a Conselheira Edeli Pereira Bessa Por unanimidade de votos negar provimento ao recurso voluntaacuterio em relaccedilatildeo agrave iv) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente v) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302) e vi) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia O Conselheiro Paulo Mateus Ciccone votou apenas as mateacuterias discriminadas nos itens i e ii

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa shy Presidente e Redatora designada

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

Participaram da sessatildeo de julgamento os conselheiros Marco Rogeacuterio Borges Caio Cesar Nader Quintella Evandro Correa Dias Leonardo Luis Pagano Gonccedilalves Sergio Abelson (suplente convocado) Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira Junia Roberta Gouveia e Edeli Pereira Bessa

Relatoacuterio

Trata o presente de Recurso Voluntaacuterio interposto em face de decisatildeo proferida pela 15a Turma de Julgamento da Delegacia da Receita Federal do Brasil de Julgamento em Ribeiratildeo Preto shy SP que julgou PROCEDENTE em parte a impugnaccedilatildeo da agora recorrente

Igualmente em virtude do valor do creacutedito tributaacuterio exonerado na decisatildeo a quo cabe o RECURSO DE OFIacuteCIO nos termos da atualmente vigente Portaria MF nordm 632017

Fl 12895DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12895

3

Da autuaccedilatildeo fiscal

O presente processo versa sobre autos de infraccedilatildeo de IRPJ e da CSLL referente a fatos geradores ocorridos no anoshycalendaacuterio de 2008 decorrentes de ajuste na aplicaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilos de transferecircncias

O montante adicionado ao lucro liacutequido do periacuteodo para determinaccedilatildeo do lucro real foi de R$ 197763747088

A autuaccedilatildeo decorrente envolve o montante de R$ 147107432214 assim discriminado

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 49238918710 36929189033 21881775475 108049883218

CSLL 17798737238 13349052929 7909758829 39057548996

Total 67037655948 50278241962 29791534304 147107432214

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Conforme descriccedilatildeo transcrita abaixo as quais reproduzo da decisatildeo a quo para fundamentar a autuaccedilatildeo que consta no termo de verificaccedilatildeo e constataccedilatildeo fiscal

A fiscalizaccedilatildeo teve iniacutecio em 28062011 a qual teve por objeto a verificaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncias para mensurar a dedutibilidade das importaccedilotildees de produtos e insumos no ano 2008 nos termos da IN SRF 2432002 De posse dos demonstrativos razotildees e documentos apresentados pelo contribuinte com o fim de respaldar os valores registrados na apuraccedilatildeo do Lucro Real reproduzshyse as conclusotildees da autoridade tributaacuteria

Analisandoshyse os arquivos digitais nos formatos planilha excel pdf e tiff e demais documentos apresentados pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo por meio de suas cartasshyresposta de 050711 130711 180711 190711 170811 140312 090612 311013 e 041113 em resposta aos Termos Fiscais lavrados a fiscalizaccedilatildeo verificou

Documentaccedilatildeo apresentada pelo Contribuinte em Idioma InglecircsCoreano Faltando legalizaccedilatildeo em seu paiacutes de origem ou seja natildeo estaacute notarizada consularizada e registrada em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos a) que exceto o arquivo digital no formato planilha excel intitulado SEDA ajuste TP 2008 o conteuacutedo de todos os demais arquivos apresentados agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte no formato planilha excel pdf ou imagem tiff estatildeo em idioma inglecircs CONTRARIANDO A LEGISLACcedilAtildeO PAacuteTRIA de que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei n 10406 de 2002

Fl 12896DF CARF MF

4

art224 Coacutedigo de Processo Civil shy Lei ndeg 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg250 de 1971)

Arquivo Digital Formato Planilha Excel shy SEDA ajuste TP 2008 que o arquivo digital apresentado pelo contribuinte aacute fiscalizaccedilatildeo no formato planilha excel e nomeado SEDA ajuste TP 2008 em portuguecircs conteacutem a pasta Caacutelculos Preccedilo Transf 2008 com uma planilha sem nome contendo o resumo dos ajustes realizados pelo contribuinte com a relaccedilatildeo de 8825 mercadorias importadas com a informaccedilatildeo de apuraccedilatildeo no anoshycalendaacuterio de 2008 de ajuste total de preccedilo de transferecircncia por ele efetuado no valor de R$ 1410908448 possuindo aleacutem do campo com o coacutedigo da mercadoria outros campos nomeados de descriccedilatildeo das mercadorias valor do preccedilo praticado meacutetodo selecionado (adotado pelo contribuinte PRL 20 PRL 60 PIC CPL) margem de divergecircncia ajuste unitaacuterio quantidade e ajuste de transfer price total que seraacute evidenciado a seguir que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte mesmo na hipoacutetese apenas para argumentar de que fossem sanadas as contrariedades agrave legislaccedilatildeo paacutetria identificadas no aliacutenea a acima eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois apenas demonstra que natildeo atende agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III e artigo 13 ambos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 a seguir reproduzido

Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC)

Art 8deg A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

Ishy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo Mais Lucro (CPL)

Art 13 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ainda ser efetuada pelo meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) definido como o custo meacutedio de produccedilatildeo de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares no paiacutes onde tiverem sido originariamente produzidos acrescido dos impostos e taxas cobrados pelo referido pais na exportaccedilatildeo e de margem de lucro de vinte por cento calculada sobre o custo apurado

Fl 12897DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12896

5

sect1ordm Na apuraccedilatildeo de preccedilo por esse meacutetodo seratildeo considerados exclusivamente os custos a que se refere sect4deg incorridos na produccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito excluiacutedos quaisquer outros ainda que se refira a margem de lucro de distribuidor atacadista

sect2deg Os custos de produccedilatildeo deveratildeo ser demonstrados discriminadamente por componente valores e respectivos fornecedores

sect3deg Poderatildeo ser utilizados dados da proacutepria unidade fornecedora ou de unidades produtoras de outras empresas localizadas no paiacutes de origem do bem serviccedilo ou direito

sect4deg Para efeito de determinaccedilatildeo do preccedilo por esse meacutetodo poderatildeo ser computados como integrantes do custo

Ishy o custo de aquisiccedilatildeo das mateacuteriasshyprimas dos produtos intermediaacuterios e dos materiais de embalagem utilizados na produccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito

IIshy o custo de quaisquer outros bens serviccedilos ou direitos aplicados ou consumidos na produccedilatildeo

IIIshy o custo do pessoal aplicado na produccedilatildeo inclusive de supervisatildeo direta manutenccedilatildeo e guarda das instalaccedilotildees de produccedilatildeo e os respectivos encargos sociais incorridos exigidos ou admitidos pela legislaccedilatildeo do pais de origem

IVshy os custos de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo e os encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo dos bens serviccedilos ou direitos aplicados na produccedilatildeo

Vshy os valores das quebras e perdas razoaacuteveis ocorridas no processo produtivo admitidas pela legislaccedilatildeo fiscal do pais de origem do bem serviccedilo ou direito

sect5deg Na determinaccedilatildeo do custo do bem serviccedilo ou direito adquirido pela empresa no Brasil os custos referidos no sect4ordm incorridos pela unidade produtora no exterior seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil

sect6ordm No caso de utilizaccedilatildeo de produto similar para afericcedilatildeo do preccedilo o custo de produccedilatildeo deveraacute ser ajustado em funccedilatildeo das diferenccedilas entre o bem serviccedilo ou direito adquirido e o que estiver sendo utilizado como paracircmetro

sect7deg A margem de lucro a que se refere o caput seraacute aplicada sobre os custos apurados antes da incidecircncia dos impostos e taxas cobrados no paiacutes de origem sobre o valor dos bens serviccedilos e direitos adquiridos pela empresa no Brasil

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO PIC

Arquivo Digital Formato Planilha Excel lnvoice 2008 shy Versatildeo Final

Fl 12898DF CARF MF

6

d) que o arquivo digital apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo no formato planilha excel e nomeado Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conteacutem a pasta intitulada Base KIPC e possui uma planilha sem nome com a relaccedilatildeo de 3936 invoices com os campos a seguir nomeados e com o seu 1deg primeiro registro a seguir reproduzido

Observashyse na planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final

1) que apesar de nos campos Customer (Cliente) e Customer Name(Nome do Cliente) indicarem como Cliente 1259896 shy SEDA (C) Manaus 1259912 shy SEDA (D) Manaus 6077790 shy SEDA (HP) Manaus 6215867 shy SEDA (D) Campinas os campos Vendor Name(Nome do Vendedor) e Vendor Code indicam que nas 3936 invoices o vendedor eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD com o seu coacutedigo KIPO pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA conforme corrobora o arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09_Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo em atendimento a termo fiscal

2) que no campo Original Maker (Vendor) shy Fabricante Original (Vendedor) estatildeo relacionados os coacutedigos dos vendedores e no campo intitulado Original Maker Fabricante Original (com dados dos vendedores em idioma coreano) estatildeo relacionados os nomes dos vendedores que natildeo satildeo fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 (natildeo constam no arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09 Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo) e sim fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD que por sua vez eacute pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA indicando de forma contundente que as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

3) que os coacutedigos relacionados no campo Original Maker (Vendor) e os nomes em idioma coreano relacionados no campo Original Maker correspondem agrave IDENTIFICACcedilAtildeO NAS INVOICES do Shippers Name amp Address (nome e endereccedilo do remetente em traduccedilatildeo livre) dos fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD e natildeo dos fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da

Fl 12899DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12897

7

Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 como foi evidenciado no item 2 acima quando se estava analisando a planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final apresentada pelo contribuinte SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD

3 Atraveacutes de uma consulta no SISCOMEX confirmashyse a evidecircncia de que nenhum desses 37 Original Maker (Vendor) acima relacionados realizaram exportaccedilotildees no anoshycalendaacuterio 2008 diretamente para a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

e) que os 294 arquivos digitais no formato pdf relativos agraves 294 coacutepias de invoices em idioma inglecircs das 3936 invoices relacionadas no arquivo digital no formato planilha excel Invoice 2008 shy Versatildeo Final das quais satildeo reproduzidas a seguir 2 (duas) invoices relativas aos arquivos digitais 0203shy001601 shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf apenas indicam claramente que as operaccedilotildees por elas acobertadas foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

f) que a tiacutetulo de exemplo procedeshyse agrave anaacutelise das coacutepias dos arquivos digitais 0203shy001601shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601shy VDG9908012904pdf relativos respectivamente ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701 e insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904 Observashyse que nessas invoices e em todas as demais 292 invoices apresentadas pelo contribuinte (com traduccedilatildeo livre para o portuguecircs) que as invoices apresentadas destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fl 12900DF CARF MF

8

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy T2072l08061701pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904

Fl 12901DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12898

9

g) que os 294 arquivos no formato imagem tiff em idioma inglecircs foram produzidos por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492Q37001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT que apenas confirmam o que jaacute foi amplamente explicitado nos item anteriores as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A seguir se reproduz as coacutepias de 2 arquivos de imagem apresentados pelo contribuinte SEDA shySamsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda dentre os 294 arquivos de imagem entregues agrave fiscalizaccedilatildeo

Fl 12902DF CARF MF

10

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO CPL

h) que o contribuinte apresentou agrave fiscalizaccedilatildeo arquivos digitais no formato pdf em idioma inglecircs relativos agraves planilhas de custos Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDDCoreia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 DESACOMPANHADA DE QUALQUER DOCUMENTACcedilAtildeO QUE DESSE SUPORTE A ESSAS PLANILHAS

i) que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 porque jaacute mencionadas planilhas Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDD Coreacuteia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 e a coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil apresentadas agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte ESTAtildeO DESACOMPANHADAS DOS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior como por exemplos de coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou

Fl 12903DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 3: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12895

3

Da autuaccedilatildeo fiscal

O presente processo versa sobre autos de infraccedilatildeo de IRPJ e da CSLL referente a fatos geradores ocorridos no anoshycalendaacuterio de 2008 decorrentes de ajuste na aplicaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilos de transferecircncias

O montante adicionado ao lucro liacutequido do periacuteodo para determinaccedilatildeo do lucro real foi de R$ 197763747088

A autuaccedilatildeo decorrente envolve o montante de R$ 147107432214 assim discriminado

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 49238918710 36929189033 21881775475 108049883218

CSLL 17798737238 13349052929 7909758829 39057548996

Total 67037655948 50278241962 29791534304 147107432214

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Conforme descriccedilatildeo transcrita abaixo as quais reproduzo da decisatildeo a quo para fundamentar a autuaccedilatildeo que consta no termo de verificaccedilatildeo e constataccedilatildeo fiscal

A fiscalizaccedilatildeo teve iniacutecio em 28062011 a qual teve por objeto a verificaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncias para mensurar a dedutibilidade das importaccedilotildees de produtos e insumos no ano 2008 nos termos da IN SRF 2432002 De posse dos demonstrativos razotildees e documentos apresentados pelo contribuinte com o fim de respaldar os valores registrados na apuraccedilatildeo do Lucro Real reproduzshyse as conclusotildees da autoridade tributaacuteria

Analisandoshyse os arquivos digitais nos formatos planilha excel pdf e tiff e demais documentos apresentados pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo por meio de suas cartasshyresposta de 050711 130711 180711 190711 170811 140312 090612 311013 e 041113 em resposta aos Termos Fiscais lavrados a fiscalizaccedilatildeo verificou

Documentaccedilatildeo apresentada pelo Contribuinte em Idioma InglecircsCoreano Faltando legalizaccedilatildeo em seu paiacutes de origem ou seja natildeo estaacute notarizada consularizada e registrada em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos a) que exceto o arquivo digital no formato planilha excel intitulado SEDA ajuste TP 2008 o conteuacutedo de todos os demais arquivos apresentados agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte no formato planilha excel pdf ou imagem tiff estatildeo em idioma inglecircs CONTRARIANDO A LEGISLACcedilAtildeO PAacuteTRIA de que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei n 10406 de 2002

Fl 12896DF CARF MF

4

art224 Coacutedigo de Processo Civil shy Lei ndeg 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg250 de 1971)

Arquivo Digital Formato Planilha Excel shy SEDA ajuste TP 2008 que o arquivo digital apresentado pelo contribuinte aacute fiscalizaccedilatildeo no formato planilha excel e nomeado SEDA ajuste TP 2008 em portuguecircs conteacutem a pasta Caacutelculos Preccedilo Transf 2008 com uma planilha sem nome contendo o resumo dos ajustes realizados pelo contribuinte com a relaccedilatildeo de 8825 mercadorias importadas com a informaccedilatildeo de apuraccedilatildeo no anoshycalendaacuterio de 2008 de ajuste total de preccedilo de transferecircncia por ele efetuado no valor de R$ 1410908448 possuindo aleacutem do campo com o coacutedigo da mercadoria outros campos nomeados de descriccedilatildeo das mercadorias valor do preccedilo praticado meacutetodo selecionado (adotado pelo contribuinte PRL 20 PRL 60 PIC CPL) margem de divergecircncia ajuste unitaacuterio quantidade e ajuste de transfer price total que seraacute evidenciado a seguir que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte mesmo na hipoacutetese apenas para argumentar de que fossem sanadas as contrariedades agrave legislaccedilatildeo paacutetria identificadas no aliacutenea a acima eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois apenas demonstra que natildeo atende agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III e artigo 13 ambos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 a seguir reproduzido

Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC)

Art 8deg A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

Ishy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo Mais Lucro (CPL)

Art 13 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ainda ser efetuada pelo meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) definido como o custo meacutedio de produccedilatildeo de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares no paiacutes onde tiverem sido originariamente produzidos acrescido dos impostos e taxas cobrados pelo referido pais na exportaccedilatildeo e de margem de lucro de vinte por cento calculada sobre o custo apurado

Fl 12897DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12896

5

sect1ordm Na apuraccedilatildeo de preccedilo por esse meacutetodo seratildeo considerados exclusivamente os custos a que se refere sect4deg incorridos na produccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito excluiacutedos quaisquer outros ainda que se refira a margem de lucro de distribuidor atacadista

sect2deg Os custos de produccedilatildeo deveratildeo ser demonstrados discriminadamente por componente valores e respectivos fornecedores

sect3deg Poderatildeo ser utilizados dados da proacutepria unidade fornecedora ou de unidades produtoras de outras empresas localizadas no paiacutes de origem do bem serviccedilo ou direito

sect4deg Para efeito de determinaccedilatildeo do preccedilo por esse meacutetodo poderatildeo ser computados como integrantes do custo

Ishy o custo de aquisiccedilatildeo das mateacuteriasshyprimas dos produtos intermediaacuterios e dos materiais de embalagem utilizados na produccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito

IIshy o custo de quaisquer outros bens serviccedilos ou direitos aplicados ou consumidos na produccedilatildeo

IIIshy o custo do pessoal aplicado na produccedilatildeo inclusive de supervisatildeo direta manutenccedilatildeo e guarda das instalaccedilotildees de produccedilatildeo e os respectivos encargos sociais incorridos exigidos ou admitidos pela legislaccedilatildeo do pais de origem

IVshy os custos de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo e os encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo dos bens serviccedilos ou direitos aplicados na produccedilatildeo

Vshy os valores das quebras e perdas razoaacuteveis ocorridas no processo produtivo admitidas pela legislaccedilatildeo fiscal do pais de origem do bem serviccedilo ou direito

sect5deg Na determinaccedilatildeo do custo do bem serviccedilo ou direito adquirido pela empresa no Brasil os custos referidos no sect4ordm incorridos pela unidade produtora no exterior seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil

sect6ordm No caso de utilizaccedilatildeo de produto similar para afericcedilatildeo do preccedilo o custo de produccedilatildeo deveraacute ser ajustado em funccedilatildeo das diferenccedilas entre o bem serviccedilo ou direito adquirido e o que estiver sendo utilizado como paracircmetro

sect7deg A margem de lucro a que se refere o caput seraacute aplicada sobre os custos apurados antes da incidecircncia dos impostos e taxas cobrados no paiacutes de origem sobre o valor dos bens serviccedilos e direitos adquiridos pela empresa no Brasil

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO PIC

Arquivo Digital Formato Planilha Excel lnvoice 2008 shy Versatildeo Final

Fl 12898DF CARF MF

6

d) que o arquivo digital apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo no formato planilha excel e nomeado Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conteacutem a pasta intitulada Base KIPC e possui uma planilha sem nome com a relaccedilatildeo de 3936 invoices com os campos a seguir nomeados e com o seu 1deg primeiro registro a seguir reproduzido

Observashyse na planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final

1) que apesar de nos campos Customer (Cliente) e Customer Name(Nome do Cliente) indicarem como Cliente 1259896 shy SEDA (C) Manaus 1259912 shy SEDA (D) Manaus 6077790 shy SEDA (HP) Manaus 6215867 shy SEDA (D) Campinas os campos Vendor Name(Nome do Vendedor) e Vendor Code indicam que nas 3936 invoices o vendedor eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD com o seu coacutedigo KIPO pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA conforme corrobora o arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09_Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo em atendimento a termo fiscal

2) que no campo Original Maker (Vendor) shy Fabricante Original (Vendedor) estatildeo relacionados os coacutedigos dos vendedores e no campo intitulado Original Maker Fabricante Original (com dados dos vendedores em idioma coreano) estatildeo relacionados os nomes dos vendedores que natildeo satildeo fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 (natildeo constam no arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09 Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo) e sim fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD que por sua vez eacute pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA indicando de forma contundente que as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

3) que os coacutedigos relacionados no campo Original Maker (Vendor) e os nomes em idioma coreano relacionados no campo Original Maker correspondem agrave IDENTIFICACcedilAtildeO NAS INVOICES do Shippers Name amp Address (nome e endereccedilo do remetente em traduccedilatildeo livre) dos fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD e natildeo dos fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da

Fl 12899DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12897

7

Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 como foi evidenciado no item 2 acima quando se estava analisando a planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final apresentada pelo contribuinte SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD

3 Atraveacutes de uma consulta no SISCOMEX confirmashyse a evidecircncia de que nenhum desses 37 Original Maker (Vendor) acima relacionados realizaram exportaccedilotildees no anoshycalendaacuterio 2008 diretamente para a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

e) que os 294 arquivos digitais no formato pdf relativos agraves 294 coacutepias de invoices em idioma inglecircs das 3936 invoices relacionadas no arquivo digital no formato planilha excel Invoice 2008 shy Versatildeo Final das quais satildeo reproduzidas a seguir 2 (duas) invoices relativas aos arquivos digitais 0203shy001601 shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf apenas indicam claramente que as operaccedilotildees por elas acobertadas foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

f) que a tiacutetulo de exemplo procedeshyse agrave anaacutelise das coacutepias dos arquivos digitais 0203shy001601shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601shy VDG9908012904pdf relativos respectivamente ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701 e insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904 Observashyse que nessas invoices e em todas as demais 292 invoices apresentadas pelo contribuinte (com traduccedilatildeo livre para o portuguecircs) que as invoices apresentadas destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fl 12900DF CARF MF

8

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy T2072l08061701pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904

Fl 12901DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12898

9

g) que os 294 arquivos no formato imagem tiff em idioma inglecircs foram produzidos por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492Q37001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT que apenas confirmam o que jaacute foi amplamente explicitado nos item anteriores as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A seguir se reproduz as coacutepias de 2 arquivos de imagem apresentados pelo contribuinte SEDA shySamsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda dentre os 294 arquivos de imagem entregues agrave fiscalizaccedilatildeo

Fl 12902DF CARF MF

10

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO CPL

h) que o contribuinte apresentou agrave fiscalizaccedilatildeo arquivos digitais no formato pdf em idioma inglecircs relativos agraves planilhas de custos Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDDCoreia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 DESACOMPANHADA DE QUALQUER DOCUMENTACcedilAtildeO QUE DESSE SUPORTE A ESSAS PLANILHAS

i) que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 porque jaacute mencionadas planilhas Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDD Coreacuteia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 e a coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil apresentadas agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte ESTAtildeO DESACOMPANHADAS DOS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior como por exemplos de coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou

Fl 12903DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 4: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

4

art224 Coacutedigo de Processo Civil shy Lei ndeg 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg250 de 1971)

Arquivo Digital Formato Planilha Excel shy SEDA ajuste TP 2008 que o arquivo digital apresentado pelo contribuinte aacute fiscalizaccedilatildeo no formato planilha excel e nomeado SEDA ajuste TP 2008 em portuguecircs conteacutem a pasta Caacutelculos Preccedilo Transf 2008 com uma planilha sem nome contendo o resumo dos ajustes realizados pelo contribuinte com a relaccedilatildeo de 8825 mercadorias importadas com a informaccedilatildeo de apuraccedilatildeo no anoshycalendaacuterio de 2008 de ajuste total de preccedilo de transferecircncia por ele efetuado no valor de R$ 1410908448 possuindo aleacutem do campo com o coacutedigo da mercadoria outros campos nomeados de descriccedilatildeo das mercadorias valor do preccedilo praticado meacutetodo selecionado (adotado pelo contribuinte PRL 20 PRL 60 PIC CPL) margem de divergecircncia ajuste unitaacuterio quantidade e ajuste de transfer price total que seraacute evidenciado a seguir que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte mesmo na hipoacutetese apenas para argumentar de que fossem sanadas as contrariedades agrave legislaccedilatildeo paacutetria identificadas no aliacutenea a acima eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois apenas demonstra que natildeo atende agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III e artigo 13 ambos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 a seguir reproduzido

Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC)

Art 8deg A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

Ishy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo Mais Lucro (CPL)

Art 13 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ainda ser efetuada pelo meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) definido como o custo meacutedio de produccedilatildeo de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares no paiacutes onde tiverem sido originariamente produzidos acrescido dos impostos e taxas cobrados pelo referido pais na exportaccedilatildeo e de margem de lucro de vinte por cento calculada sobre o custo apurado

Fl 12897DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12896

5

sect1ordm Na apuraccedilatildeo de preccedilo por esse meacutetodo seratildeo considerados exclusivamente os custos a que se refere sect4deg incorridos na produccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito excluiacutedos quaisquer outros ainda que se refira a margem de lucro de distribuidor atacadista

sect2deg Os custos de produccedilatildeo deveratildeo ser demonstrados discriminadamente por componente valores e respectivos fornecedores

sect3deg Poderatildeo ser utilizados dados da proacutepria unidade fornecedora ou de unidades produtoras de outras empresas localizadas no paiacutes de origem do bem serviccedilo ou direito

sect4deg Para efeito de determinaccedilatildeo do preccedilo por esse meacutetodo poderatildeo ser computados como integrantes do custo

Ishy o custo de aquisiccedilatildeo das mateacuteriasshyprimas dos produtos intermediaacuterios e dos materiais de embalagem utilizados na produccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito

IIshy o custo de quaisquer outros bens serviccedilos ou direitos aplicados ou consumidos na produccedilatildeo

IIIshy o custo do pessoal aplicado na produccedilatildeo inclusive de supervisatildeo direta manutenccedilatildeo e guarda das instalaccedilotildees de produccedilatildeo e os respectivos encargos sociais incorridos exigidos ou admitidos pela legislaccedilatildeo do pais de origem

IVshy os custos de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo e os encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo dos bens serviccedilos ou direitos aplicados na produccedilatildeo

Vshy os valores das quebras e perdas razoaacuteveis ocorridas no processo produtivo admitidas pela legislaccedilatildeo fiscal do pais de origem do bem serviccedilo ou direito

sect5deg Na determinaccedilatildeo do custo do bem serviccedilo ou direito adquirido pela empresa no Brasil os custos referidos no sect4ordm incorridos pela unidade produtora no exterior seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil

sect6ordm No caso de utilizaccedilatildeo de produto similar para afericcedilatildeo do preccedilo o custo de produccedilatildeo deveraacute ser ajustado em funccedilatildeo das diferenccedilas entre o bem serviccedilo ou direito adquirido e o que estiver sendo utilizado como paracircmetro

sect7deg A margem de lucro a que se refere o caput seraacute aplicada sobre os custos apurados antes da incidecircncia dos impostos e taxas cobrados no paiacutes de origem sobre o valor dos bens serviccedilos e direitos adquiridos pela empresa no Brasil

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO PIC

Arquivo Digital Formato Planilha Excel lnvoice 2008 shy Versatildeo Final

Fl 12898DF CARF MF

6

d) que o arquivo digital apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo no formato planilha excel e nomeado Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conteacutem a pasta intitulada Base KIPC e possui uma planilha sem nome com a relaccedilatildeo de 3936 invoices com os campos a seguir nomeados e com o seu 1deg primeiro registro a seguir reproduzido

Observashyse na planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final

1) que apesar de nos campos Customer (Cliente) e Customer Name(Nome do Cliente) indicarem como Cliente 1259896 shy SEDA (C) Manaus 1259912 shy SEDA (D) Manaus 6077790 shy SEDA (HP) Manaus 6215867 shy SEDA (D) Campinas os campos Vendor Name(Nome do Vendedor) e Vendor Code indicam que nas 3936 invoices o vendedor eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD com o seu coacutedigo KIPO pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA conforme corrobora o arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09_Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo em atendimento a termo fiscal

2) que no campo Original Maker (Vendor) shy Fabricante Original (Vendedor) estatildeo relacionados os coacutedigos dos vendedores e no campo intitulado Original Maker Fabricante Original (com dados dos vendedores em idioma coreano) estatildeo relacionados os nomes dos vendedores que natildeo satildeo fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 (natildeo constam no arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09 Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo) e sim fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD que por sua vez eacute pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA indicando de forma contundente que as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

3) que os coacutedigos relacionados no campo Original Maker (Vendor) e os nomes em idioma coreano relacionados no campo Original Maker correspondem agrave IDENTIFICACcedilAtildeO NAS INVOICES do Shippers Name amp Address (nome e endereccedilo do remetente em traduccedilatildeo livre) dos fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD e natildeo dos fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da

Fl 12899DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12897

7

Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 como foi evidenciado no item 2 acima quando se estava analisando a planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final apresentada pelo contribuinte SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD

3 Atraveacutes de uma consulta no SISCOMEX confirmashyse a evidecircncia de que nenhum desses 37 Original Maker (Vendor) acima relacionados realizaram exportaccedilotildees no anoshycalendaacuterio 2008 diretamente para a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

e) que os 294 arquivos digitais no formato pdf relativos agraves 294 coacutepias de invoices em idioma inglecircs das 3936 invoices relacionadas no arquivo digital no formato planilha excel Invoice 2008 shy Versatildeo Final das quais satildeo reproduzidas a seguir 2 (duas) invoices relativas aos arquivos digitais 0203shy001601 shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf apenas indicam claramente que as operaccedilotildees por elas acobertadas foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

f) que a tiacutetulo de exemplo procedeshyse agrave anaacutelise das coacutepias dos arquivos digitais 0203shy001601shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601shy VDG9908012904pdf relativos respectivamente ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701 e insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904 Observashyse que nessas invoices e em todas as demais 292 invoices apresentadas pelo contribuinte (com traduccedilatildeo livre para o portuguecircs) que as invoices apresentadas destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fl 12900DF CARF MF

8

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy T2072l08061701pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904

Fl 12901DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12898

9

g) que os 294 arquivos no formato imagem tiff em idioma inglecircs foram produzidos por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492Q37001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT que apenas confirmam o que jaacute foi amplamente explicitado nos item anteriores as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A seguir se reproduz as coacutepias de 2 arquivos de imagem apresentados pelo contribuinte SEDA shySamsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda dentre os 294 arquivos de imagem entregues agrave fiscalizaccedilatildeo

Fl 12902DF CARF MF

10

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO CPL

h) que o contribuinte apresentou agrave fiscalizaccedilatildeo arquivos digitais no formato pdf em idioma inglecircs relativos agraves planilhas de custos Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDDCoreia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 DESACOMPANHADA DE QUALQUER DOCUMENTACcedilAtildeO QUE DESSE SUPORTE A ESSAS PLANILHAS

i) que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 porque jaacute mencionadas planilhas Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDD Coreacuteia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 e a coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil apresentadas agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte ESTAtildeO DESACOMPANHADAS DOS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior como por exemplos de coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou

Fl 12903DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 5: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12896

5

sect1ordm Na apuraccedilatildeo de preccedilo por esse meacutetodo seratildeo considerados exclusivamente os custos a que se refere sect4deg incorridos na produccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito excluiacutedos quaisquer outros ainda que se refira a margem de lucro de distribuidor atacadista

sect2deg Os custos de produccedilatildeo deveratildeo ser demonstrados discriminadamente por componente valores e respectivos fornecedores

sect3deg Poderatildeo ser utilizados dados da proacutepria unidade fornecedora ou de unidades produtoras de outras empresas localizadas no paiacutes de origem do bem serviccedilo ou direito

sect4deg Para efeito de determinaccedilatildeo do preccedilo por esse meacutetodo poderatildeo ser computados como integrantes do custo

Ishy o custo de aquisiccedilatildeo das mateacuteriasshyprimas dos produtos intermediaacuterios e dos materiais de embalagem utilizados na produccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito

IIshy o custo de quaisquer outros bens serviccedilos ou direitos aplicados ou consumidos na produccedilatildeo

IIIshy o custo do pessoal aplicado na produccedilatildeo inclusive de supervisatildeo direta manutenccedilatildeo e guarda das instalaccedilotildees de produccedilatildeo e os respectivos encargos sociais incorridos exigidos ou admitidos pela legislaccedilatildeo do pais de origem

IVshy os custos de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo e os encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo dos bens serviccedilos ou direitos aplicados na produccedilatildeo

Vshy os valores das quebras e perdas razoaacuteveis ocorridas no processo produtivo admitidas pela legislaccedilatildeo fiscal do pais de origem do bem serviccedilo ou direito

sect5deg Na determinaccedilatildeo do custo do bem serviccedilo ou direito adquirido pela empresa no Brasil os custos referidos no sect4ordm incorridos pela unidade produtora no exterior seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil

sect6ordm No caso de utilizaccedilatildeo de produto similar para afericcedilatildeo do preccedilo o custo de produccedilatildeo deveraacute ser ajustado em funccedilatildeo das diferenccedilas entre o bem serviccedilo ou direito adquirido e o que estiver sendo utilizado como paracircmetro

sect7deg A margem de lucro a que se refere o caput seraacute aplicada sobre os custos apurados antes da incidecircncia dos impostos e taxas cobrados no paiacutes de origem sobre o valor dos bens serviccedilos e direitos adquiridos pela empresa no Brasil

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO PIC

Arquivo Digital Formato Planilha Excel lnvoice 2008 shy Versatildeo Final

Fl 12898DF CARF MF

6

d) que o arquivo digital apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo no formato planilha excel e nomeado Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conteacutem a pasta intitulada Base KIPC e possui uma planilha sem nome com a relaccedilatildeo de 3936 invoices com os campos a seguir nomeados e com o seu 1deg primeiro registro a seguir reproduzido

Observashyse na planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final

1) que apesar de nos campos Customer (Cliente) e Customer Name(Nome do Cliente) indicarem como Cliente 1259896 shy SEDA (C) Manaus 1259912 shy SEDA (D) Manaus 6077790 shy SEDA (HP) Manaus 6215867 shy SEDA (D) Campinas os campos Vendor Name(Nome do Vendedor) e Vendor Code indicam que nas 3936 invoices o vendedor eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD com o seu coacutedigo KIPO pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA conforme corrobora o arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09_Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo em atendimento a termo fiscal

2) que no campo Original Maker (Vendor) shy Fabricante Original (Vendedor) estatildeo relacionados os coacutedigos dos vendedores e no campo intitulado Original Maker Fabricante Original (com dados dos vendedores em idioma coreano) estatildeo relacionados os nomes dos vendedores que natildeo satildeo fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 (natildeo constam no arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09 Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo) e sim fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD que por sua vez eacute pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA indicando de forma contundente que as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

3) que os coacutedigos relacionados no campo Original Maker (Vendor) e os nomes em idioma coreano relacionados no campo Original Maker correspondem agrave IDENTIFICACcedilAtildeO NAS INVOICES do Shippers Name amp Address (nome e endereccedilo do remetente em traduccedilatildeo livre) dos fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD e natildeo dos fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da

Fl 12899DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12897

7

Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 como foi evidenciado no item 2 acima quando se estava analisando a planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final apresentada pelo contribuinte SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD

3 Atraveacutes de uma consulta no SISCOMEX confirmashyse a evidecircncia de que nenhum desses 37 Original Maker (Vendor) acima relacionados realizaram exportaccedilotildees no anoshycalendaacuterio 2008 diretamente para a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

e) que os 294 arquivos digitais no formato pdf relativos agraves 294 coacutepias de invoices em idioma inglecircs das 3936 invoices relacionadas no arquivo digital no formato planilha excel Invoice 2008 shy Versatildeo Final das quais satildeo reproduzidas a seguir 2 (duas) invoices relativas aos arquivos digitais 0203shy001601 shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf apenas indicam claramente que as operaccedilotildees por elas acobertadas foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

f) que a tiacutetulo de exemplo procedeshyse agrave anaacutelise das coacutepias dos arquivos digitais 0203shy001601shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601shy VDG9908012904pdf relativos respectivamente ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701 e insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904 Observashyse que nessas invoices e em todas as demais 292 invoices apresentadas pelo contribuinte (com traduccedilatildeo livre para o portuguecircs) que as invoices apresentadas destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fl 12900DF CARF MF

8

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy T2072l08061701pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904

Fl 12901DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12898

9

g) que os 294 arquivos no formato imagem tiff em idioma inglecircs foram produzidos por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492Q37001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT que apenas confirmam o que jaacute foi amplamente explicitado nos item anteriores as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A seguir se reproduz as coacutepias de 2 arquivos de imagem apresentados pelo contribuinte SEDA shySamsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda dentre os 294 arquivos de imagem entregues agrave fiscalizaccedilatildeo

Fl 12902DF CARF MF

10

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO CPL

h) que o contribuinte apresentou agrave fiscalizaccedilatildeo arquivos digitais no formato pdf em idioma inglecircs relativos agraves planilhas de custos Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDDCoreia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 DESACOMPANHADA DE QUALQUER DOCUMENTACcedilAtildeO QUE DESSE SUPORTE A ESSAS PLANILHAS

i) que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 porque jaacute mencionadas planilhas Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDD Coreacuteia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 e a coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil apresentadas agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte ESTAtildeO DESACOMPANHADAS DOS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior como por exemplos de coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou

Fl 12903DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 6: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

6

d) que o arquivo digital apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo no formato planilha excel e nomeado Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conteacutem a pasta intitulada Base KIPC e possui uma planilha sem nome com a relaccedilatildeo de 3936 invoices com os campos a seguir nomeados e com o seu 1deg primeiro registro a seguir reproduzido

Observashyse na planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final

1) que apesar de nos campos Customer (Cliente) e Customer Name(Nome do Cliente) indicarem como Cliente 1259896 shy SEDA (C) Manaus 1259912 shy SEDA (D) Manaus 6077790 shy SEDA (HP) Manaus 6215867 shy SEDA (D) Campinas os campos Vendor Name(Nome do Vendedor) e Vendor Code indicam que nas 3936 invoices o vendedor eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD com o seu coacutedigo KIPO pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA conforme corrobora o arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09_Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo em atendimento a termo fiscal

2) que no campo Original Maker (Vendor) shy Fabricante Original (Vendedor) estatildeo relacionados os coacutedigos dos vendedores e no campo intitulado Original Maker Fabricante Original (com dados dos vendedores em idioma coreano) estatildeo relacionados os nomes dos vendedores que natildeo satildeo fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 (natildeo constam no arquivo digital no formato planilha excel nomeado 09 Cadastro de Participantes que foi apresentado pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo) e sim fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD que por sua vez eacute pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA indicando de forma contundente que as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

3) que os coacutedigos relacionados no campo Original Maker (Vendor) e os nomes em idioma coreano relacionados no campo Original Maker correspondem agrave IDENTIFICACcedilAtildeO NAS INVOICES do Shippers Name amp Address (nome e endereccedilo do remetente em traduccedilatildeo livre) dos fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD e natildeo dos fornecedores da SEDA shy Samsung Eletrocircnica da

Fl 12899DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12897

7

Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 como foi evidenciado no item 2 acima quando se estava analisando a planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final apresentada pelo contribuinte SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD

3 Atraveacutes de uma consulta no SISCOMEX confirmashyse a evidecircncia de que nenhum desses 37 Original Maker (Vendor) acima relacionados realizaram exportaccedilotildees no anoshycalendaacuterio 2008 diretamente para a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

e) que os 294 arquivos digitais no formato pdf relativos agraves 294 coacutepias de invoices em idioma inglecircs das 3936 invoices relacionadas no arquivo digital no formato planilha excel Invoice 2008 shy Versatildeo Final das quais satildeo reproduzidas a seguir 2 (duas) invoices relativas aos arquivos digitais 0203shy001601 shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf apenas indicam claramente que as operaccedilotildees por elas acobertadas foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

f) que a tiacutetulo de exemplo procedeshyse agrave anaacutelise das coacutepias dos arquivos digitais 0203shy001601shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601shy VDG9908012904pdf relativos respectivamente ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701 e insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904 Observashyse que nessas invoices e em todas as demais 292 invoices apresentadas pelo contribuinte (com traduccedilatildeo livre para o portuguecircs) que as invoices apresentadas destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fl 12900DF CARF MF

8

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy T2072l08061701pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904

Fl 12901DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12898

9

g) que os 294 arquivos no formato imagem tiff em idioma inglecircs foram produzidos por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492Q37001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT que apenas confirmam o que jaacute foi amplamente explicitado nos item anteriores as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A seguir se reproduz as coacutepias de 2 arquivos de imagem apresentados pelo contribuinte SEDA shySamsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda dentre os 294 arquivos de imagem entregues agrave fiscalizaccedilatildeo

Fl 12902DF CARF MF

10

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO CPL

h) que o contribuinte apresentou agrave fiscalizaccedilatildeo arquivos digitais no formato pdf em idioma inglecircs relativos agraves planilhas de custos Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDDCoreia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 DESACOMPANHADA DE QUALQUER DOCUMENTACcedilAtildeO QUE DESSE SUPORTE A ESSAS PLANILHAS

i) que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 porque jaacute mencionadas planilhas Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDD Coreacuteia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 e a coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil apresentadas agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte ESTAtildeO DESACOMPANHADAS DOS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior como por exemplos de coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou

Fl 12903DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 7: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12897

7

Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 como foi evidenciado no item 2 acima quando se estava analisando a planilha lnvoice 2008 shy Versatildeo Final apresentada pelo contribuinte SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fornecedores da SEC shy Samsung Eletronics CO LTD

3 Atraveacutes de uma consulta no SISCOMEX confirmashyse a evidecircncia de que nenhum desses 37 Original Maker (Vendor) acima relacionados realizaram exportaccedilotildees no anoshycalendaacuterio 2008 diretamente para a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

e) que os 294 arquivos digitais no formato pdf relativos agraves 294 coacutepias de invoices em idioma inglecircs das 3936 invoices relacionadas no arquivo digital no formato planilha excel Invoice 2008 shy Versatildeo Final das quais satildeo reproduzidas a seguir 2 (duas) invoices relativas aos arquivos digitais 0203shy001601 shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf apenas indicam claramente que as operaccedilotildees por elas acobertadas foram realizadas pela SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

f) que a tiacutetulo de exemplo procedeshyse agrave anaacutelise das coacutepias dos arquivos digitais 0203shy001601shyT2072l08061701pdf e 0203shy001601shy VDG9908012904pdf relativos respectivamente ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701 e insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904 Observashyse que nessas invoices e em todas as demais 292 invoices apresentadas pelo contribuinte (com traduccedilatildeo livre para o portuguecircs) que as invoices apresentadas destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10

Fl 12900DF CARF MF

8

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy T2072l08061701pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904

Fl 12901DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12898

9

g) que os 294 arquivos no formato imagem tiff em idioma inglecircs foram produzidos por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492Q37001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT que apenas confirmam o que jaacute foi amplamente explicitado nos item anteriores as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A seguir se reproduz as coacutepias de 2 arquivos de imagem apresentados pelo contribuinte SEDA shySamsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda dentre os 294 arquivos de imagem entregues agrave fiscalizaccedilatildeo

Fl 12902DF CARF MF

10

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO CPL

h) que o contribuinte apresentou agrave fiscalizaccedilatildeo arquivos digitais no formato pdf em idioma inglecircs relativos agraves planilhas de custos Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDDCoreia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 DESACOMPANHADA DE QUALQUER DOCUMENTACcedilAtildeO QUE DESSE SUPORTE A ESSAS PLANILHAS

i) que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 porque jaacute mencionadas planilhas Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDD Coreacuteia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 e a coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil apresentadas agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte ESTAtildeO DESACOMPANHADAS DOS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior como por exemplos de coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou

Fl 12903DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 8: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

8

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy T2072l08061701pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg T2072I08061701

A seguir se reproduz a coacutepia do arquivo digital 0203shy001601 shy VDG9908012904pdf relativo ao insumo importado coacutedigo 0203shy001601 acobertado pela invoice ndeg VDG9908012904

Fl 12901DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12898

9

g) que os 294 arquivos no formato imagem tiff em idioma inglecircs foram produzidos por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492Q37001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT que apenas confirmam o que jaacute foi amplamente explicitado nos item anteriores as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A seguir se reproduz as coacutepias de 2 arquivos de imagem apresentados pelo contribuinte SEDA shySamsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda dentre os 294 arquivos de imagem entregues agrave fiscalizaccedilatildeo

Fl 12902DF CARF MF

10

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO CPL

h) que o contribuinte apresentou agrave fiscalizaccedilatildeo arquivos digitais no formato pdf em idioma inglecircs relativos agraves planilhas de custos Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDDCoreia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 DESACOMPANHADA DE QUALQUER DOCUMENTACcedilAtildeO QUE DESSE SUPORTE A ESSAS PLANILHAS

i) que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 porque jaacute mencionadas planilhas Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDD Coreacuteia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 e a coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil apresentadas agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte ESTAtildeO DESACOMPANHADAS DOS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior como por exemplos de coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou

Fl 12903DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 9: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12898

9

g) que os 294 arquivos no formato imagem tiff em idioma inglecircs foram produzidos por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492Q37001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT que apenas confirmam o que jaacute foi amplamente explicitado nos item anteriores as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A seguir se reproduz as coacutepias de 2 arquivos de imagem apresentados pelo contribuinte SEDA shySamsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda dentre os 294 arquivos de imagem entregues agrave fiscalizaccedilatildeo

Fl 12902DF CARF MF

10

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO CPL

h) que o contribuinte apresentou agrave fiscalizaccedilatildeo arquivos digitais no formato pdf em idioma inglecircs relativos agraves planilhas de custos Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDDCoreia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 DESACOMPANHADA DE QUALQUER DOCUMENTACcedilAtildeO QUE DESSE SUPORTE A ESSAS PLANILHAS

i) que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 porque jaacute mencionadas planilhas Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDD Coreacuteia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 e a coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil apresentadas agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte ESTAtildeO DESACOMPANHADAS DOS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior como por exemplos de coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou

Fl 12903DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 10: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

10

DOCUMENTACcedilAtildeO APRESENTADA PELO CONTRIBUINTE shy MEacuteTODO CPL

h) que o contribuinte apresentou agrave fiscalizaccedilatildeo arquivos digitais no formato pdf em idioma inglecircs relativos agraves planilhas de custos Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDDCoreia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 DESACOMPANHADA DE QUALQUER DOCUMENTACcedilAtildeO QUE DESSE SUPORTE A ESSAS PLANILHAS

i) que a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 porque jaacute mencionadas planilhas Custo Celular Coreia 2008 Custo Coria Visual Display 08 Custo HDD Coreacuteia 2008 Custo Printer Coreia 2008 e OMS Custo 2008 e a coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil apresentadas agrave fiscalizaccedilatildeo pelo contribuinte ESTAtildeO DESACOMPANHADAS DOS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior como por exemplos de coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou

Fl 12903DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 11: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12899

11

exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 e esclarecendoshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Paiacutes e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo devendo aleacutem disso ser legalizado em seu paiacutes de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo Civil shyLei ndeg 5869 de 1973 arte 129 e 1148 Lei ndeg 6015 de 1973 e PN CST ndeg 250 de 1971)

A seguir transcreveshyse a disposiccedilatildeo do artigo 13 da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002

()

Em 23102013 tendo em vista a constataccedilatildeo pela fiscalizaccedilatildeo conforme acima explicitado da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo relativa agraves memoacuterias de caacutelculo em arquivos excel e da apresentaccedilatildeo pelo contribuinte da documentaccedilatildeo probante utilizada como suporte (em arquivos no formato planilha excel pdf ou imagem tiff) relativos agrave determinaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncias concernentes agraves importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio 2008 o sujeito passivo foi intimado a apresentar no prazo de 05(cinco) dias uacuteteis

I RELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETRO CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DOS PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS shy PIC (ARTIGO 8 AO 11 DA IN SRF Ndeg 2432002)

a) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados nos itens 1 e 2 seguintes em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo PIC pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BN07shy00523A BN07shy00548A BN96shy07673A

BN07shy00400A BN07shy00576A BN07shy00448A

BN07shy00497A BN07shy00574A BN07shy00529A

BN07shy00490A BN07shy00520A BN07shy00500A

BN07shy00493A BN07shy00348A BN07shy00512A

BN07shy00364A BN96shy07669A BN07shy00534A

BN07shy00487A BN07shy00351A BN07shy00581A

BN07shy00570A BN07shy00437A BN07shy00531A

BN07shy00521A BN07shy00404A BN07shy00225A

BN07shy00533A BN07shy00491A BN07shy00496A

b) nas operaccedilotildees de venda pela mesma exportadora ou nas operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas natildeo vinculadas residentes ou natildeo (incisos I e III do art 8deg da IN SRF nordm 20022002)shy CAMPOS nordm da DI (se for o

Fl 12904DF CARF MF

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 12: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

12

caso) n da Nota Fiscal do vendedor ou da fatura comercial descriccedilatildeo detalhada do item conforme constante do documento fiscal fornecedor adquirente quantidade em unidade de medida comercial unidade de medida comercial valor total do item campos relacionados nos itens acima (la shy1 e 2)

IIRELATIVO AOS PRECcedilOS PARAcircMETROS CALCULADOS UTILIZANDOshySE O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO NO PAIacuteS ONDE TIVEREM SIDO ORIGINALMENTE PRODUZIDOS shy CPL (ARTIGO 13 DA IN SRF Ndeg 2432002)

c) Apresentar planilha por cada bem a seguir elencado contendo os campos relacionados no item 1 a seguir em vista da adoccedilatildeo do Meacutetodo CPL pelo contribuinte para o caacutelculo do Preccedilo Paracircmetro utilizado para comparaccedilatildeo com os Preccedilos Praticados nas operaccedilotildees de importaccedilotildees desembaraccediladas no anoshycalendaacuterio de 2008

BF97shy00456A BN07shy00548A BN96shy07673A

BF97shy00530A BN07shy00576A BN07shy00448A

BF97shy00490A BN07shy00574A BN07shy00529A

BF97shy00516A BN07shy00520A BN07shy00500A

GH96shy02980A BN07shy00348A BN07shy00512A

SHshyS202JBRDH BN96shy07669A BN07shy00534A

BF97shy00454A BN07shy00351A BN07shy00581A

1109shy001352 BN07shy00437A BN07shy00S31A

1108shy000102 BN07shy00404A BN07shy00225A

1205shy003336 BN07shy00491A BN07shy00496A

Para cada um dos bens acima relacionados discriminar por cada fornecedor os seguintes custos de produccedilatildeo dos bens importados fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior shy CAMPOS custo de aquisiccedilatildeo de mateacuteriasshyprimas custo de produtos intermediaacuterios e custo de materiais de embalagem custo de pessoal aplicado na produccedilatildeo custo de locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo e ainda valores das quebras ou perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4o do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Os custos seratildeo considerados proporcionalmente agraves quantidades destinadas agrave empresa no Brasil (custo meacutedio paracircmetro) valor e tipo de ajuste (se for bem serviccedilo ou direito similar)

d) Apresentar coacutepia digital em PDF dos documentos comprobatoacuterios que embasaram as planilhas com os campos relacionados nos itens acima (IIc shy1)

e) Apresentar coacutepia digital em PDF da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens identificados no item c acima

Satildeo documentos haacutebeis para a comprovaccedilatildeo dos custos de produccedilatildeo dos bens e serviccedilos importados segundo o Meacutetodo do Custo de Produccedilatildeo mais Lucro (CPL) fornecidos pela pessoa juriacutedica vinculada domiciliada no exterior coacutepias dos documentos que embasaram os registros constantes dos livros contaacutebeis tais como faturas comerciais de aquisiccedilatildeo das mateacuterias primas e outros bens ou serviccedilos utilizados na produccedilatildeo planilhas de rateio do custo de matildeo de obra e coacutepias das

Fl 12905DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 13: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12900

13

folhas de pagamentos comprovantes de custos com locaccedilatildeo manutenccedilatildeo e reparo dos equipamentos aplicados na produccedilatildeo demonstrativo dos percentuais e dos encargos de depreciaccedilatildeo amortizaccedilatildeo ou exaustatildeo utilizados e das quebras e perdas alocadas observandoshyse o disposto no sect 4deg do artigo 13 da IN SRF ndeg 243 de 2002 Deveshyse apresentar coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda entregue ao fisco do outro pais equivalente a DIPJ do Brasil de CADA FORNECEDOR dos bens importados

Esclareceshyse que qualquer documento de procedecircncia estrangeira para produzir efeitos legais no Pais e para valer em reparticcedilotildees da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal dos Territoacuterios e dos Municiacutepios ou em qualquer outra instacircncia juiacutezo ou tribunal deve ser vertido em vernaacuteculo Aleacutem disso deve ser legalizado em seu pais de origem ou seja notarizado consularizado e registrado em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos (Legislaccedilatildeo de Regecircncia Coacutedigo Civil shy Lei ndeg 10406 de 2002 art224 Coacutedigo de Processo CivilshyLei n 5869 de 1973 arts 129 e 1148 Lein 6015 de 1973 e PN CSTn250 de 1971)

Em 31102013 o contribuinte solicitou 20 dias de prorrogaccedilatildeo ao prazo de 05 (cinco) dias uacuteteis para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo lavrado em 23102013 A fiscalizaccedilatildeo concedeu a prorrogaccedilatildeo de prazo de mais 20 dias solicitada pelo contribuinte ficando o NOVO PRAZO para atendimento do Termo de Intimaccedilatildeo de 23102013 para o dia 21112013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo CPL o contribuinte apresentou apenas coacutepia da Declaraccedilatildeo do Imposto sobre a Renda equivalente a DIPJ do Brasil do Ano Fiscal 01012008 a 31122008 de Samsung Eletronics Co Ltd shy Ndeg Inscriccedilatildeo 20090331shy21597588 Data de Inscriccedilatildeo 31032009 entregue ao fisco da Coreacuteia do Sul traduzido para o idioma portuguecircs NAtildeO APRESENTANDO PLANILHA POR CADA BEM PARA OS 10 BENS SELECIONADOS PARA A AMOSTRAGEM (OS OUTROS 20 INSUMOS RELACIONADOS NO ITEM 2 SAtildeO RELATIVOS AO MEacuteTODO PIC) BEM COMO TAMBEacuteM NAtildeO APRESENTOU OS DOCUMENTOS HAacuteBEIS PARA A COMPROVACcedilAtildeO DOS CUSTOS DE PRODUCcedilAtildeO DOS BENS IMPORTADOS SEGUNDO O MEacuteTODO DO CUSTO DE PRODUCcedilAtildeO MAIS LUCRO (CPL) CONFORME FOI INTIMADO EM 23102013

Em 19112013 quanto agrave determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro em que adotou o meacutetodo PIC o contribuinte apresentou dos 30 insumos solicitados por amostragem pela fiscalizaccedilatildeo APENAS 3 invoices em que o preccedilo utilizado como paracircmetro nas invoices apresentadas eacute MENOR que o preccedilo praticado unitaacuterio na aquisiccedilatildeo do insumo de pessoa juriacutedica vinculada natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC FAZENDO PROVA CONTRA SI conforme quadro a seguir

Fl 12906DF CARF MF

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 14: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

14

Ademais as coacutepias das 294 invoices e das 294 imagens formato imagem tiff em idioma inglecircs produzidas por software baseado no seguinte endereccedilo da internet http1652132492037001omxclientcoreshellispACTIVITY= sec GLONETS PLUSampCONTENT relativas agrave planilha apresentada pelo contribuinte intitulada Invoice 2008 shy Versatildeo Final em idioma inglecircs conforme amplamente demonstrado pela fiscalizaccedilatildeo nos itens precedentes natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8deg paraacutegrafo uacutenico incisos I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

Dessa forma a documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte conforme anaacutelise desenvolvida nos paraacutegrafos precedentes eacute insuficiente para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo pois natildeo atende agrave disposiccedilatildeo do artigo 8o 13 e 40 todos da Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 que disciplina os artigos 241242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 que regulamenta o artigo 18 21 23 24 e 28 todos da Lei ndeg 943096

Os insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaises com tributaccedilatildeo favorecida selecionados pela fiscalizaccedilatildeo para a realizaccedilatildeo da amostragem para verificaccedilatildeo dos caacutelculos do preccedilo de transferecircncia e respectiva documentaccedilatildeo probante (na adoccedilatildeo pelo contribuinte dos meacutetodos PRL 60 PIC e CPL) foi realizada da seguinte forma

Natildeo houve autuaccedilatildeo quanto aos caacutelculos de preccedilo de transferecircncia dos produtos importados em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 20

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou o meacutetodo PRL 60 ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o mesmo meacutetodo PRL 60 adotado pelo contribuinte A diferenccedila de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

Quanto aos caacutelculos dos preccedilos de transferecircncia em que o contribuinte adotou os meacutetodos PIC e CPL ressaltashyse que a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 (com base no artigo 40 da IN 24302) para todos os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida em que o contribuinte adotou os mencionados meacutetodos PIC e CPL em virtude da insuficiecircncia da documentaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte agrave fiscalizaccedilatildeo para a formaccedilatildeo da convicccedilatildeo quanto ao preccedilo

Com base nos elementos disponibilizados pelo sujeito passivo e os existentes no sistema informatizado da Receita Federal do Brasil a fiscalizaccedilatildeo selecionou os insumos importados de pessoas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida desembaraccedilados em 2008 No caacutelculo do preccedilo paracircmetro pelo meacutetodo PRL 60 foram consideradas apenas as vendas realizadas pelo sujeito passivo agraves pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas natildeo vinculadas Foi considerada a margem de divergecircncia entre o preccedilo praticado e o preccedilo paracircmetro de ateacute 5

Fl 12907DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 15: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12901

15

Dessa forma a fiscalizaccedilatildeo elaborou as planilhas relacionadas no toacutepico Da Documentaccedilatildeo Demonstrativa das Infraccedilotildees Tributaacuterias Apuradas cujas coacutepias digitais no formato planilha excel foram entregues ao sujeito passivo autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais emitidos pelo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB

A fiscalizaccedilatildeo identificou 491 insumos com diferenccedila de R$ 6802647774 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte e a fiscalizaccedilatildeo adotaram o mesmo meacutetodo PRL 60) A diferenccedila jaacute destacada anteriormente de valores quanto aos ajustes de preccedilo de transferecircncia detectada pela fiscalizaccedilatildeo encontrashyse na forma dos caacutelculos efetuados pela fiscalizaccedilatildeo e na forma dos caacutelculos efetuados pelo contribuinte Mais adiante nesta descriccedilatildeo dos fatos a fiscalizaccedilatildeo detalha como realizou os caacutelculos utilizandoshyse o meacutetodo PRL 60

A fiscalizaccedilatildeo verificou em 1807 insumos a diferenccedila de R$ 68465399725 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo PIC e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL nos toacutepicos precedentes)

A fiscalizaccedilatildeo constatou em 2169 insumos a diferenccedila de R$ 122495699589 de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo (o contribuinte adotou o meacutetodo CPL e a fiscalizaccedilatildeo adotou o meacutetodo PRL 60 shy VIDE a motivaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo para a adoccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 nos toacutepicos precedentes)

A diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2o IN 24302 art 1o IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

As planilhas entregues ao sujeito passivo no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB foram estruturadas de acordo com as determinaccedilotildees do artigo 18 inciso II e seus paraacutegrafos artigos 21 23 24 28 todos da Lei ndeg 943096 no artigo 2deg da Lei ndeg 99592000 nos artigos 3o e 4o da Lei ndeg 104512002 artigo 45 da Lei ndeg 106372002 regulamentados pelos artigos 241 242 e 244 do Decreto ndeg 30001999 e disciplinados pela Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 a seguir reproduzida

Meacutetodo do Preccedilo de Revenda Menos Lucro (PRL)

Art 12 A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel da determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute tambeacutem ser efetuada pelo meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro (PRL) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de revenda dos bens serviccedilos ou direitos diminuiacutedos

Ishy dos descontos incondicionais concedidos

IIshy dos impostos e contribuiccedilotildees incidentes sobre as vendas

Fl 12908DF CARF MF

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 16: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

16

IIIshy das comissotildees e corretagens pagas

IVshy de margem de lucro de

a) vinte por cento na hipoacutetese de revenda de bens serviccedilos ou direitos

b) sessenta por cento na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados na produccedilatildeo

sect 1deg Os preccedilos de revenda a serem considerados seratildeo os praticados pela proacutepria empresa importadora em operaccedilotildees de venda a varejo e no atacado com compradores pessoas fiacutesicas ou juriacutedicas que natildeo sejam a ela vinculados

sect 2deg Os preccedilos meacutedios de aquisiccedilatildeo e revenda seratildeo ponderados em funccedilatildeo das quantidades negociadas

sect 3deg Na determinaccedilatildeo da meacutedia ponderada dos preccedilos seratildeo computados os valores e as quantidades relativos aos estoques existentes no iniacutecio do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 4deg Para efeito desse meacutetodo a meacutedia aritmeacutetica ponderada do preccedilo seraacute determinada computando se as operaccedilotildees de revenda praticadas desde a data da aquisiccedilatildeo ateacute a data do encerramento do periacuteodo de apuraccedilatildeo

sect 5deg Se as operaccedilotildees consideradas para determinaccedilatildeo do preccedilo meacutedio contiverem vendas agrave vista e a prazo os preccedilos relativos a estas uacuteltimas deveratildeo ser escoimados dos juros neles incluiacutedos calculados agrave taxa praticada pela proacutepria empresa quando comprovada a sua aplicaccedilatildeo em todas as vendas a prazo durante o prazo concedido para o pagamento

sect 6deg Na hipoacutetese do sect 5deg natildeo sendo comprovada a aplicaccedilatildeo consistente de uma taxa o ajuste seraacute efetuado com base na taxa

I shy referencial do Sistema Especial de Liquidaccedilatildeo e Custoacutedia (Selic) para tiacutetulos federais proporcionalizada para o intervalo quando comprador e vendedor forem domiciliados no Brasil

II shy Libor para depoacutesitos em doacutelares americanos pelo prazo de seis mesesacrescida de trecircs por cento anuais a tiacutetulo de spread proporcionalizada para o intervalo quando uma das partes for domiciliada no exterior

sect 7deg Para efeito deste artigo seratildeo considerados como

shy incondicionais os descontos concedidos que natildeo dependam de eventos futuros ou seja os que forem concedidos no ato de cada revenda e constar da respectiva nota fiscal

shy impostos contribuiccedilotildees e outros encargos cobrados pelo Poder Puacuteblico incidentes sobre vendas aqueles integrantes do preccedilo tais como ICMS ISS PISPasep e Cofins

shy comissotildees e corretagens os valores pagos e os que constituiacuterem obrigaccedilatildeo a pagar a esse tiacutetulo relativamente agraves vendas dos bens serviccedilos ou direitos objeto de anaacutelise

Fl 12909DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 17: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12902

17

sect 8deg A margem de lucro a que se refere a aliacutenea a do inciso IV do caput seraacute aplicada sobre o preccedilo de revenda constante da nota fiscal excluiacutedos exclusivamente os descontos incondicionais concedidos

sect 9o O meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro mediante a utilizaccedilatildeo da margem de lucro de vinte por cento somente seraacute aplicado nas hipoacuteteses em que no Paiacutes natildeo haja agregaccedilatildeo de valor ao custo dos bens serviccedilos ou direitos importados configurando assim simples processo de revenda dos mesmos bens serviccedilos ou direitos importados

sect 10 O meacutetodo de que trata a aliacutenea b do inciso IV do caput seraacute utilizado na hipoacutetese de bens serviccedilos ou direitos importados aplicados agrave produccedilatildeo

sect 11 Na hipoacutetese do sect 10 o preccedilo paracircmetro dos bens serviccedilos ou direitos importados seraacute apurado excluindoshyse o valor agregado no Paiacutes e a margem de lucro de sessenta por cento conforme metodologia a seguir

Ishy preccedilo liacutequido de venda a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de venda do bem produzido diminuiacutedos dos descontos incondicionais concedidos dos impostos e contribuiccedilotildees sobre as vendas e das comissotildees e corretagens pagas

IIshy percentual de participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no custo total do bem produzido a relaccedilatildeo percentual entre o valor do bem serviccedilo ou direito importado e o custo total do bem produzido calculada em conformidade com a planilha de custos da empresa

IIIshy participaccedilatildeo dos bens serviccedilos ou direitos importados no preccedilo de venda do bem produzido a aplicaccedilatildeo do percentual de participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no custo total apurado conforme o inciso II sobre o preccedilo liacutequido de venda calculado de acordo com o inciso I

IVshy margem de lucro a aplicaccedilatildeo do percentual de sessenta por cento sobre a participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado de acordo com o inciso III

Vshy preccedilo paracircmetro a diferenccedila entre o valor da participaccedilatildeo do bem serviccedilo ou direito importado no preccedilo de venda do bem produzido calculado conforme o inciso III e a margem de lucro de sessenta por cento calculada de acordo com o inciso IV

Isto posto a fiscalizaccedilatildeo concluiu com base na anaacutelise acima explicitada e nas planilhas entregues ao sujeito passivo em planilhas digitais no formato planilha excel autenticadas e relacionadas em Recibo de Entrega de Arquivos Digitais gerado pelo aplicativo Sistema de Validaccedilatildeo e Autenticaccedilatildeo de Arquivos Digitais (SVA) da RFB que o sujeito passivo natildeo adicionou parcela de custos de bens adquiridos no exterior de pessoas vinculadas para fins de dedutibilidade na determinaccedilatildeo do lucro real e da CSLL tendo sido portanto tal parcela apurada e quantificada conforme descriccedilatildeo dos fatos dos Autos de Infraccedilatildeo relativos ao

Fl 12910DF CARF MF

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 18: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

18

Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica (IRPJ) e agrave Contribuiccedilatildeo Social sobre o Lucro Liacutequido (CSLL)

Da Impugnaccedilatildeo

Por bem descrever os termos da peccedila impugnatoacuteria transcrevo o relatoacuterio pertinente na decisatildeo a quo

Cientificado em 02122013 o contribuinte apresentou em 27122013 impugnaccedilatildeo contra a autuaccedilatildeo em que alega a regularidade dos ajustes agraves bases de caacutelculo do IRPJ e CSLL originalmente apresentados para o ano calendaacuterio 2008 e por conseguinte requer a nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou diligecircncia para retificaccedilatildeo dos caacutelculos e comprovaccedilatildeo de sua improcedecircncia no meacuterito

PRELIMINARES

REGULARIDADE DOS DOCUMENTOS APRESENTADOS

Preliminarmente sustenta a desnecessidade de traduccedilatildeo juramentada e demais formalidades exigidas alegando que as exigecircncias legais satildeo obsoletas frente a uma realidade de documentaccedilatildeo digital em especial extratos de contabilidade e sistemas de gestatildeo informatizados somada ao fato de que as informaccedilotildees prestadas seriam majoritariamente dados numeacutericos e portanto prescindiriam de traduccedilatildeo para sua compreensatildeo e anaacutelise

NULIDADE POR ERRO NA QUANTIFICACcedilAtildeO DO CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO

Em seguida aponta que a autuaccedilatildeo deve ser considerada nula por erro na determinaccedilatildeo da exigecircncia ou alternativamente sua retificaccedilatildeo por diligecircncia

NECESSIDADE DE APLICACcedilAtildeO PELA FISCALIZACcedilAtildeO DO MEacuteTODO MAIS FAVORAacuteVEL AO CONTRIBUINTE

Neste sentido inicia por apontar que haacute 172 itens identificados em planilha apresentada os quais necessariamente deveriam ser considerados pelo meacutetodo PIC em vez do PRL60 adotado pela fiscalizaccedilatildeo com base na IN SRF 24302 shy a qual julga ilegal tendo em vista a previsatildeo do sect4ordm do artigo 8ordm da Lei 943096 de que na hipoacutetese de utilizaccedilatildeo de mais de um meacutetodo seraacute considerado dedutiacutevel o maior valor apurado e no caso o caacutelculo pelo meacutetodo PIC resulta no maior preccedilo paracircmetro

Escorashyse neste toacutepico no posicionamento do antigo Conselho de Contribuintes

DOS MEacuteTODOS DE APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA E DOS EVENTUAIS AJUSTES Mesmo quando a fiscalizada natildeo aponta o meacutetodo de apuraccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia os auditores fiscais encarregados da verificaccedilatildeo deveratildeo utilizar o meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte ou demonstrar a impossibilidade de aplicaccedilatildeo de outros meacutetodos passiacuteveis de utilizaccedilatildeo nas operaccedilotildees praticadas (Acoacuterdatildeo 107shy09411 1o Conselho de Contribuintes 7a Cacircmara Sessatildeo de 25062008)

E conclui

Fl 12911DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 19: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12903

19

Assim para os 172 itens identificados pela Impugnante constatashyse que a D Fiscalizaccedilatildeo tinha as informaccedilotildees necessaacuterias de que estas operaccedilotildees tambeacutem foram realizadas com terceiros e assim para estes casos deveria ter sido aplicado o meacutetodo mais favoraacutevel agrave Impugnante no caso o meacutetodo PIC

ERRO NO PROCESSAMENTO DAS INFORMACcedilOtildeES APRESENTADAS PELO CONTRIBUINTE PARA CAacuteLCULO DO PRL60 APLICADO shy INVERSAtildeO DAS COLUNAS (5) E (6)

Em seguida aponta o impugnante que a fiscalizaccedilatildeo recaiu em erro na determinaccedilatildeo dos preccedilos paracircmetros em consequecircncia de um inversatildeo em duas colunas entre o layout definido em intimaccedilatildeo fiscal e a resposta apresentada visto que as colunas (4) a (7) relativas aos estoques inicialmente seguindo a ordem quantidade inicial(4) e final(5) e em seguida valor inicial(6) e final(7) foram reordenadas pelo contribuinte como quantidade(4) e valor(5) inicial e entatildeo quantidade(6) e estoque(7) final resultando na inversatildeo de informaccedilotildees entre as colunas (5) e (6)

CAacuteLCULO DO PRL60 CONSIDERANDO VENDAS PARA DETERMINACcedilAtildeO DO VALOR UNITAacuteRIO EM VEZ DA QUANTIDADE UTILIZADA

Atenta ainda o impugnante para erro de caacutelculos em que a fiscalizaccedilatildeo na determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro dividiu o preccedilo paracircmetro total de mateacuteria prima pela quantidade vendida de produto acabado em vez da quantidade utilizada da mateacuteria prima no produto acabado vendido

FALTA DE DISCRIMINACcedilAtildeO DAS QUANTIDADES DESTINADAS Agrave REVENDA AgraveS QUAIS SE APLICA O PRL20

Por sua vez lista 1036 bens importados os quais satildeo destinados tanto ao processo produtivo quanto agrave revenda situaccedilatildeo em que se exige a devida proporccedilatildeo aplicada ao preccedilo paracircmetro uma vez que as margens de lucro deduzidas do preccedilo de revenda para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro se alteram drasticamente

DEDUCcedilAtildeO INDEVIDA DE PREJUIacuteZO FISCAL

Como demonstraccedilatildeo de boa feacute e da fragilidade do lanccedilamento o impugnante alerta para a deduccedilatildeo em duplicidade de prejuiacutezo fiscal apurado no ano

DO MEacuteRITO

DA REGULARIDADE DOS CAacuteLCULOS PELO MEacuteTODO CPL

Com relaccedilatildeo a este toacutepico reproduzimos a argumentaccedilatildeo do impugnante

De acordo com o citado meacutetodo a Impugnante deve demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens considerando os tributos cobrados na exportaccedilatildeo na Coreacuteia do Sul e a margem de lucro de 20

Passa entatildeo a Impugnante a demonstrar o custo meacutedio de produccedilatildeo dos bens importados

Pela essecircncia da operaccedilatildeo da SEC qual seja a montagem de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares ou a venda de CKDs desses produtos esta natildeo possui custo de produccedilatildeo individualizado item a item como solicitado pela D Fiscalizaccedilatildeo

Fl 12912DF CARF MF

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 20: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

20

Isso porque conforme jaacute dito anteriormente para todos os paiacuteses a SEC vende produtos finais montados ou em forma de CKD sendo o Brasil a uacutenica exceccedilatildeo dentre a totalidade de suas atividades por forccedila de uma exigecircncia especiacutefica baseada nos benefiacutecios fiscais condicionados ao PPB

Toda a contabilizaccedilatildeo de custos da SEC estaacute baseada nos custos dos CKDs de unidades de disco magneacutetico riacutegido e aparelhos celulares Diante disso a Impugnante obrigatoriamente visando cumprir a legislaccedilatildeo aplicaacutevel agraves regras de preccedilos de transferecircncia a que estaacute sujeita deve ter sua anaacutelise iniciada a partir do custo dos CKDs fornecidos pela SEC

Ainda considerando que a SEC eacute uma empresa montadora por essecircncia a maior parte de seu custo eacute composto dos custos indiretos de forma que a proporcionalizaccedilatildeo eacute uma necessidade dentro da metodologia de trabalhoatividade da empresa

A partir do custo total dos CKDs produzidos no ano de 2008 a Impugnante para chegar ao custo unitaacuterio do CKD efetua a divisatildeo do custo total pelas quantidades totais produzidas pela SEC nesse determinado exerciacutecio Posteriormente o resultado da citada divisatildeo eacute multiplicado pela quantidade de produtos importados pela Impugnante chegandoshyse assim ao custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

A partir do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas efetua a comparaccedilatildeo do preccedilo FOB total dos CKDs de aparelhos celulares (realiza o mesmo procedimento para as unidades de disco magneacutetico riacutegido) importados conforme informaccedilotildees obtidas nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo correspondentes com o custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas

Com isso a Impugnante chega a um valor e verifica quanto esse valor representa do custo de produccedilatildeo total das mercadorias importadas apurando a margem de lucro aplicada na operaccedilatildeo total o que por si soacute jaacute demonstra a ocorrecircncia ou natildeo de transferecircncia de lucros para o exterior objetivo maior da legislaccedilatildeo das regras de preccedilos de transferecircncia

Pois bem Conhecida a margem de lucro incidente na operaccedilatildeo com aparelhos celulares por exemplo visando compor o custo de produccedilatildeo de cada componente do produto final a Impugnante extrai essa margem de lucro de cada item que o compotildee contido nas Declaraccedilotildees de Importaccedilatildeo efetuando um caacutelculo de grossshyup2

Com a conclusatildeo desta etapa shy extraccedilatildeo da margem de lucro da operaccedilatildeo shy a Impugnante chega ao custo de produccedilatildeo de cada componente que compotildee o produto final como definido pela legislaccedilatildeo em vigor

Sobre o custo de produccedilatildeo de cada item aplica a margem de lucro de 20 conforme requerido pelo artigo 18 inciso III da Lei ndeg 94301996 chegandoshyse ao preccedilo paracircmetro a ser comparado com o preccedilo efetivamente praticado na operaccedilatildeo cumprindo dessa forma com as regras de preccedilos de transferecircncia por meio do meacutetodo CPL

()

O procedimento de caacutelculo acima descrito foi utilizado pela Impugnante desde o ano de 2005 com o suporte e a orientaccedilatildeo direta da renomada empresa de auditoria e consultoria Ernst amp Young (doc 11)

Tendo a Impugnante demonstrado a metodologia de caacutelculo efetuada para atender o meacutetodo de preccedilos de transferecircncia CPL claro estaacute que natildeo era possiacutevel quando da fiscalizaccedilatildeo assim como ainda natildeo eacute possiacutevel pela natureza da atividade

Fl 12913DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 21: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12904

21

da SEC (montadora) fornecer planilha de custo de cada bem conforme requerido pela D Fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem

Isso demonstra que a Impugnante possui os documentos suporte para o caacutelculo realizado mas natildeo aqueles documentos nos termos exatos solicitados pela Fiscalizaccedilatildeo pois a contabilidade de custos realizada pela SEC toma por base os CKDs

APLICACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Sustenta que por racionalidade operacional a negociaccedilatildeo do fornecimento eacute efetuada pela SEC e no caso das compras apresentadas para comparaccedilatildeo de preccedilos (PIC) a compra foi efetuada de um terceiro natildeo vinculado e repassado ao contribuinte sem inclusatildeo de margem de lucro que pudesse viabilizar a transferecircncia de lucros que eacute precisamente o objetivo do caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia

Aduz ainda que a margem praticada eacute inferior agrave margem de 5 aceita pela legislaccedilatildeo de regecircncia e conclui

De plano a Impugnante natildeo estaacute sujeita agrave aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia Isto porque todas as aquisiccedilotildees de partes e peccedilas foram efetuadas a partir de fornecedores finais natildeoshyvinculados poreacutem por meio de interposta pessoa shy esta sim vinculada

Ao falar da interposta pessoa a Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 em seu artigo 2o paraacutegrafo 5o esclarece que

Aplicamshyse tambeacutem as normas sobre preccedilo de transferecircncia agraves operaccedilotildees efetuadas pela pessoa juriacutedica domiciliada no Brasil por meio de interposta pessoa natildeo caracterizada como vinculada que opere com outra no exterior caracterizada como vinculada agrave empresa brasileira

Ora se a interpretaccedilatildeo da Receita Federal do Brasil eacute que as normas de preccedilos de transferecircncia se aplicam quando se trata de operaccedilotildees entre pessoas vinculadas por meio de interposta pessoa natildeo pode ser outra a interpretaccedilatildeo do mesmo oacutergatildeo senatildeo a de que nas operaccedilotildees entre pessoas natildeoshyvinculadas por meio de interposta pessoa vinculada natildeo haveria o que se falar em aplicaccedilatildeo das normas de preccedilos de transferecircncia mas sim aceitar em sua totalidade a dedutibilidade dos custos de importaccedilatildeo das partes e peccedilas

Por fim sustenta que cumpriu a exigecircncia para caacutelculo pelo meacutetodo PIC ao considerar operaccedilotildees entre partes natildeo vinculadas para a operaccedilatildeo ainda que o comprador fosse pessoa vinculada a si Acrescenta ainda que a lista exposta no artigo 8ordm da IN SRF 24302 eacute exemplificativa e natildeo exaustiva tendo em vista que tal restriccedilatildeo natildeo foi prevista pelo artigo 18 sect2ordm no qual se baseou na utilizaccedilatildeo do meacutetodo PIC

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado

Fl 12914DF CARF MF

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 22: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

22

brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

()

sect 2o Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

DIVERGEcircNCIA NA APLICACcedilAtildeO DO PLR60 shy ILEGALIDADE DA IN

Elucida o impugnante que as divergecircncias no caacutelculo pelo meacutetodo PLR60 encontradas pela fiscalizaccedilatildeo satildeo decorrentes da adoccedilatildeo de paracircmetros distintos em que no caso o contribuinte optou por ignorar o disposto na IN 24302 por consideraacuteshyla incompatiacutevel com a previsatildeo do artigo 18 da Lei 943096

Pugna portanto pela ilegalidade da Instruccedilatildeo Normativa como justificativa pela divergecircncia dos caacutelculos apontados no curso da accedilatildeo fiscal

JUNTADA DE NOVOS DOCUMENTOS

Finalmente requer a juntada de novos documentos que lhe faccedilam prova no curso do contencioso administrativo e consolida os termos da impugnaccedilatildeo em seu pedido

PEDIDO

Diante de todo o exposto natildeo restam duacutevidas quanto agrave necessidade de se cancelar integralmente a cobranccedila dos creacuteditos de IRPJ e CSLL perpetradas no Auto de Infraccedilatildeo ora combatido posto demonstrado

(i) a desnecessidade de apresentaccedilatildeo de documentos vertidos em vernaacuteculos consularizados notarizados e registrados em cartoacuterio no paiacutes de origem jaacute que demonstrado que a apresentaccedilatildeo de alguns documentos em idioma estrangeiro natildeo impossibilitou a anaacutelise das informaccedilotildees apresentadas pela Fiscalizaccedilatildeo tanto que lavrou o Auto de Infraccedilatildeo ora combatido jaacute que eram de conhecimento da D Autoridade Fazendaacuteria

bull Quanto agrave quantificaccedilatildeo e apuraccedilatildeo do ajuste de preccedilo de transferecircncia (nulidade do Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos necessidade de retificaccedilatildeo dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo por diligecircncia)

(ii) erro no caacutelculo realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo ante a aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) quando deveria ter sido aplicado o meacutetodo P1C mais favoraacutevel agrave Impugnante em cumprimento ao que dispotildee o artigo 18 sect 4o da Lei ndeg 94301996

(iii) erro no caacutelculo do preccedilo praticado e por consequecircncia do preccedilo paracircmetro realizado pela D Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 (IN ndeg 2432002) em razatildeo do processamento equivocado das informaccedilotildees referentes ao estoque inicial e final apresentadas pela Impugnante agrave Fiscalizaccedilatildeo

(iv) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PRL 60 haja vista que ao calcular o preccedilo paracircmetro de cada bem (mateacuteriashyprima) objeto das regras de preccedilos de transferecircncia a D Fiscalizaccedilatildeo dividiu o preccedilo paracircmetro total da mateacuteriashyprima pela quantidade vendida do produto acabado e natildeo pela quantidade da mateacuteriashyprima utilizada no produto acabado vendido

Fl 12915DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 23: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12905

23

(v) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo com base no meacutetodo PRL 60 por natildeo ter apurado o preccedilo paracircmetro dos produtos destinados agrave revenda e ao processo produtivo com base na meacutedia ponderada dos meacutetodos PRL 20 e PRL 60 conforme orientaccedilatildeo da proacutepria Receita Federal e

(vi) erro no caacutelculo realizado pela Fiscalizaccedilatildeo ao recompor a base de caacutelculo do IRPJ para considerar o ajuste apurado com base na aplicaccedilatildeo do PRL 60 jaacute que deduzido o valor referente ao prejuiacutezo fiscal apurado pela Impugnante no ano de 2008 o qual tambeacutem foi utilizado para recompor a base de caacutelculo deste mesmo imposto em outra autuaccedilatildeo sofrida pela empresa

bull Quanto aos caacutelculos de ajuste de preccedilo de transferecircncia realizados pela Impugnante

(vii) a regularidade dos caacutelculos de preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo CPL demonstrando o custo da mateacuteriashyprima nos termos definidos pela legislaccedilatildeo levandoshyse em conta especificidades da atividade da SEC (montadora)

(viii) no que se refere ao caacutelculo dos preccedilos de transferecircncia com base no meacutetodo PIC a operaccedilatildeo eacute realizada pela Impugnante com terceiros por meio de interposta pessoa (vinculada) o que enseja a natildeo aplicaccedilatildeo dos meacutetodos de preccedilos de transferecircncia

(ix) mesmo que assim natildeo se admita a Impugnante considerou para fins de caacutelculo de preccedilo de transferecircncia com base no meacutetodo PIC as operaccedilotildees de compra e venda de bens entre pessoas natildeo vinculadas (SEC e terceiros por exemplo) conforme definido pela legislaccedilatildeo

(x) para determinado produtos a Impugnante optou pelo meacutetodo PRL 60 nos termos da Lei ndeg 94301996 uma vez que a aplicaccedilatildeo de tal meacutetodo com base na IN SRF 2432002 eacute absolutamente ilegal posto extrapolar os limites previstos na lei mencionada conforme entendimento dos Tribunais Paacutetrios

(xi) a ilegalidade dos caacutelculos feitos pela Fiscalizaccedilatildeo pelo meacutetodo PRL 60 com base na Instruccedilatildeo Normativa ndeg 2432002 ao desconsiderar os caacutelculos realizados pela Impugnante com base nos meacutetodos CPL PIC e PRL 60 (Lei ndeg 94301996) jaacute que referida norma eacute absolutamente ilegal posto ter extrapolado os limites da Lei ndeg 94301996

Por todos estes motivos a ora Impugnante requer o conhecimento e a procedecircncia integral da presente Impugnaccedilatildeo para o fim de que seja decretada a nulidade do presente Auto de Infraccedilatildeo ou ao menos a determinaccedilatildeo de diligecircncia para retificaccedilatildeo dos erros incorridos pela D Fiscalizaccedilatildeo nos caacutelculos dos quais decorreram os referidos creacuteditos ou quanto ao meacuterito sua total improcedecircncia extinguindo os creacuteditos tributaacuterios de IRPJ e CSLL pretendidos com o consequente cancelamento do Auto de Infraccedilatildeo em comento

Da resoluccedilatildeo da DRJ

A 15a turma da DRJ RPO converteu o julgamento em diligecircncia nos seguintes termos

De toda sorte impotildeeshyse agrave autoridade fiscal os devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo

Fl 12916DF CARF MF

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 24: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

24

indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como apontado na defesa para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

Por fim acolheshyse o pedido de juntada posterior de documentos necessaacuterios a justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL diante da dificuldade de sua obtenccedilatildeo com empresa sediada no exterior porque motivada pela venda da divisatildeo HDD registrandoshyse por oportuno jaacute se ter passado praticamente 1 (um) ano da impugnaccedilatildeo apresentada (datada de 27122013) tempo mais do que suficiente para a obtenccedilatildeo da documentaccedilatildeo reclamada e sua apresentaccedilatildeo imediata na oportunidade da realizaccedilatildeo da diligecircncia aqui determinada com observacircncia da legislaccedilatildeo aplicaacutevel

Por todo exposto VOTO no sentido de converter o julgamento em diligecircncia para que a autoridade fiscal competente

1) intime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinte

2) digitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fls 1082

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

5) proceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o caso

6) faculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigente

7) elabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Fl 12917DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 25: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12906

25

DILIGEcircNCIA

Em cumprimento ao determinado por meio da Resoluccedilatildeo supracitada foi realizada diligecircncia nos termos previstos conforme se depreende do Relatoacuterio de Diligecircncia juntado aos autos (fls 3563 a 3677)

III ndash Dos procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo na diligecircncia A seguir abordarei os procedimentos realizados pela fiscalizaccedilatildeo em atendimento aos itens do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n3 230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP conforme disposiccedilotildees nas folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n 102837213982013shy79)

Item 1) ldquointime a pessoa juriacutedica a juntar aos autos a folha 36 da impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de DiligecircnciaINTIMANDOshyO da seguinte forma

()

1) juntar diretamente ao PAF nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshyProcesso ndash Processo Digitala folha 36 da sua impugnaccedilatildeo porque ausente da defesa originalmente apresentada cujo conteuacutedo segundo a impugnaccedilatildeo justificaria as razotildees iniciais de defesa para aplicaccedilatildeo do meacutetodo PIC pela contribuinterdquo (conforme item 1 do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo n 3230ndash 15ordf Turma da DRJRPO)

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1658 e 1659)

ldquo() Inicialmente esclareceshyse que durante o curso desse processo houve mudanccedila de patrono nos autos razatildeo pela qual a Requerente natildeo tem acesso agrave minuta da Impugnaccedilatildeo elaborada pelo patrono anterior e consequentemente aos exatos termos da paacutegina 36 da peticcedilatildeo Natildeo obstante a Requerente a fim de atender o item II1 informa que o conteuacutedo da paacutegina 36 da Impugnaccedilatildeo reproduzia as razotildees da fiscalizaccedilatildeo para questionar o meacutetodo PIC adotado pela empresa ()rdquoA resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1658 e 1659 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 2) ldquodigitalize as informaccedilotildees contida na miacutedia apresentada na defesa (doc 03 shy CD) com a anexaccedilatildeo de seu conteuacutedo aos autos eou providencie o encaminhamento do referido CD mantido sob a guarda da CAC agrave esta DRJRPO em CampinasSP para a devida consulta porque antes natildeo digitalizadas suas informaccedilotildees como informa o despacho de fl 1082rdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Apoacutes terem sido juntados pelo CACDRF Manaus ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 (agraves fls 1616 a 1619) o conteuacutedo de 02 CD ROOMs (Doc 03 e Doc07) originalmente anexados agrave impugnaccedilatildeo apresentada pelo contribuinte os mencionados CD ROOMs foram devolvidos pela fiscalizaccedilatildeo para guarda no CACDRFManaus em 15022017 conforme Termo de Devoluccedilatildeo de CDshyROOMs anexado a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo

Fl 12918DF CARF MF

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 26: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

26

Item 3) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

Item 4) ldquoreshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

Fl 12919DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 27: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12907

27

Item 5) ldquoproceda aos devidos ajustes nos sistemas de controle de prejuiacutezo fiscal da RFB (SAPLI) relativo agrave recomposiccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 decorrente da presente accedilatildeo fiscal certificandoshyse inclusive da eventual utilizaccedilatildeo indevida de saldo de prejuiacutezo fiscal em valor insuficienteinexistente em outra accedilatildeo fiscal relativa a periacuteodo posterior ao aqui analisado como acusado na defesa (docs 02 08 e 09) para a devida retificaccedilatildeo dos respectivos lanccedilamentos fiscais se for o casordquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo Informo que em 07042015 foi efetuado o ajuste no sistema RFB denominado SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo relativo agrave recomposiccedilatildeo efetuada pela fiscalizaccedilatildeo do resultado do anoshycalendaacuterio 2008 ndash Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo (DIPJ ACshy2008 Ficha 09AshyDemonstraccedilatildeo do Lucro Real) tendo sido inicialmente apurado pelo contribuinte o prejuiacutezo no valor de R$ 798472247 e que apoacutes a mencionada recomposiccedilatildeo a fiscalizaccedilatildeo identificou o Lucro Real Apoacutes Comp Prej Proacuteprio Per de Apuraccedilatildeo de R$ 196965274641 decorrente da autuaccedilatildeo que originou o processo administrativo fiscal n102837213982013shy79

Verifiquei que a DEMACSP ndashDelegacia de Maiores Contribuintes realizou procedimento de fiscalizaccedilatildeo relativo aos anos calendaacuterios 2006 e 2009 que originou o processo administrativo fiscal ndeg 16 5617200522011shy41 com compensaccedilatildeo no auto de infraccedilatildeo de saldos de prejuiacutezos fiscais de diversos anosshycalendaacuterio MAS sem a respectiva atualizaccedilatildeo de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL

Solicitei agrave supervisatildeo da EFMAC2ordfRF comunicar a DEMACSP a respeito da providecircncia solicitada no item 5 do VOTO exarado na mencionada Resoluccedilatildeo n 3230 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP relativa agrave necessidade de ajustes do SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL decorrente da fiscalizaccedilatildeo executada por aquela DEMAC shy Delegacia de Maiores Contribuintes que originou o mencionado processo administrativo fiscal n 165617200522011shy41 uma vez que tais ajustes natildeo foram efetuados no SAPLI

Anexei a este ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo as telas dos ajustes efetuados pela fiscalizaccedilatildeo no sistema SAPLI ndash Sistema de Acompanhamento de Prejuiacutezo Fiscal e Base de Caacutelculo Negativa da CSLL pertinentes a este item

Item 6) ldquofaculte agrave pessoa juriacutedica a apresentaccedilatildeo da documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL como protestado na impugnaccedilatildeo devidamente traduzida para o vernaacuteculo e legalizado no paiacutes de origem como prescreve a legislaccedilatildeo vigenterdquo

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo A fiscalizaccedilatildeo cientificou o contribuinte em 21022017 via sua Caixa Postal considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia nos seguintes termos

()

O contribuinte em 02032017 via sua Caixa Postal shy considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE)perante a RFB em resposta ao Termo de Iniacutecio de Diligecircncia assim se manifestou (fls 1660 e seguintes)

ldquoNo item IIshy2) do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia a Requerente eacute intimada a apresentar a documentaccedilatildeo comprobatoacuteria da regular aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL com a devida traduccedilatildeo juramentada Tendo em vista a complexidade do sistema de

Fl 12920DF CARF MF

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 28: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

28

custeio da Samsung Eletronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem a Requerente realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio a Requerente solicitou agrave empresa de auditoria e consultoria independente EY a revisatildeo do sistema de custeio da SEC do anoshycalendaacuterio 2008 vista documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPLrdquo (destaque da fiscalizaccedilatildeo)

A resposta completa do contribuinte a esse item do Termo de Iniacutecio de Diligecircncia estaacute acostada agraves fls 1660 agrave 3562 do processo administrativo fiscal ndeg 102837213982013shy79

Item 7) ldquoelabore relatoacuterio circunstanciado do resultado da diligecircncia demonstrando seu reflexo nos caacutelculos do creacutedito tributaacuterio inclusive com ciecircncia agrave contribuinte para em querendo aditar a impugnaccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias

Procedimentos da fiscalizaccedilatildeo O ldquoTermo de Iniacutecio de Diligecircnciardquo o presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e seus anexos (relatoacuterios pdf e planilhas excel) relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo para atendimento das determinaccedilotildees exaradas no VOTO contido na Resoluccedilatildeo nordm 3230 bem como o ldquoTermo de Encerramento de Diligecircncia e de Concessatildeo do Prazo de 30 dias para o contribuinte em querendo Aditar Impugnaccedilatildeordquo foram assinados digitalmente pelo AuditorshyFiscal da Receita Federal do Brasil e juntados digitalmente ao processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79 constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital e disponibilizados em 03032017 para ciecircncia do representante legal do sujeito passivo via Caixa Postal do Contribuinte considerada seu Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) perante a RFB constante do Sistema eshy ProcessoProcesso Digital

()

V ndash Demonstrativos do recaacutelculo realizado pela fiscalizaccedilatildeo

Foram elaborados pela fiscalizaccedilatildeo os seguintes relatoacuterios no formato PDF que explicitam o resultado do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo e que satildeo parte integrante e indissociaacuteveis do presente ldquoRelatoacuterio de Diligecircnciardquo e a ele estatildeo anexados

RELATOacuteRIOS DIGITAIS NO FORMATO PDF

1Resumo do Recaacutelculo de Ajustes Preccedilo de Transferecircncia shy Ano Calendaacuterio 2008

2Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia

3Demonstrativo de Ajustes de Preccedilos de Transferecircncia PRL60

4Demonstrativo Preccedilo Praticado PRL60

5Demonstrativo do Preccedilo Paracircmetro PRL60

6Demonstrativo da Quantidade de Ajustes na Revenda PRL2060

7Demonstrativo da Quantidade a ser Ajustada pelo Meacutetodo PRL60 e PRL20 + PRL60 Concomitantes

8Demonstrativo Preccedilo Liacutequido de Venda Unitaacuterio de Produtos Acabados PRL60

()

VII shy Conclusatildeo

Fl 12921DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 29: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12908

29

Face ao exposto apresentashyse abaixo quadros resumos dos valores relativos ao recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo em cumprimento agrave determinaccedilatildeo do VOTO exarado na Resoluccedilatildeo ndeg 32 30 ndash 15ordf da Delegacia de Julgamento da Receita Federal Ribeiratildeo Preto em CampinasSP folhas 1606 e 1607 do processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79) bem como do recaacutelculo efetuado pela fiscalizaccedilatildeo conforme explicitado no ldquoitem VIrdquo ambos relativos a ajustes de preccedilos de transferecircncia empregandoshyse o aplicativo RFB denominado ContAgil (Moacutedulo Preccedilo de Transferecircncia) conforme resumo a seguir e com o detalhamento nos relatoacuterios em formato pdf e planilhas no formato excel relacionadas no ldquoitem Vrdquo deste Relatoacuterio de Diligecircncia que satildeo partes integrantes e indissociaacuteveis deste ldquoRelatoacuterio Fiscalrdquo e que estatildeo anexados ao processo administrativo fiscal n10 2837213982013shy79

Disponibilizado para ciecircncia do contribuinte em 03032017 via Domiciacutelio Tributaacuterio Eletrocircnico (DTE) oportunidade em que o impugnante teceu suas consideraccedilatildeo com relaccedilatildeo ao relatoacuterio

Assim devidamente intimada a Requerente em 02 de marccedilo de 2017 considerando a complexidade do sistema de custeio da Samsung Electronic Co (ldquoSECrdquo) localizada na Coreacuteia de quem realizou importaccedilotildees bem como a impossibilidade logiacutestica de se apresentar todos os documentos que suportam referido sistema de custeio juntou aos autos

bull Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da SEC visshyagraveshyvis a documentaccedilatildeo necessaacuteria para utilizaccedilatildeo do meacutetodo CPL no que tange ao anoshycalendaacuterio 2008 (fls 16862500) e

bull traduccedilatildeo juramentada de todos os documentos estrangeiros que deram suporte ao trabalho da EY e agrave aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL (fls 25013138)

()

Nesse ponto natildeo eacute demais atentar que ao contraacuterio do quanto alegado pela d autoridade fiscal a Requerente apresentou documentos que atestam a regularidade

Fl 12922DF CARF MF

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 30: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

30

dos caacutelculos por si realizados utilizandoshyse dos meacutetodos PIC e CPL que contudo foram rechaccedilados sem qualquer anaacutelise

Ressaltashyse que os documentos apresentados pela Requerente inclusive o Relatoacuterio da EY e as traduccedilotildees juramentadas em momento algum dos autos foram objeto de averiguaccedilatildeo da fiscalizaccedilatildeo que se limitou a repudiaacuteshylos optando por adotar o meacutetodo PRL 60 nos termos da ilegal Instruccedilatildeo Normativa ndash IN SRF 243 e com diversos equiacutevocos que natildeo fosse a diligecircncia teriam ocasionado em tributaccedilatildeo indevida de aproximadamente R$ 1 bilhatildeo

Diante do exposto a Requerente reiterando todos os argumentos expendidos em sua impugnaccedilatildeo concorda com as retificaccedilotildees realizadas pela fiscalizaccedilatildeo por ocasiatildeo da diligecircncia realizada bem como requer o retorno dos autos agrave DRJ para que seja reconhecida a total improcedecircncia do lanccedilamento e determinada a extinccedilatildeo do creacutedito tributaacuterio

Da decisatildeo da DRJ

Ao analisar a impugnaccedilatildeo a DRJ primeira instacircncia administrativa decidiu em DAR PROVIMENTO PARCIAL agrave mesma por unanimidade

A ementa da decisatildeo eacute a seguinte

ASSUNTO PROCESSO ADMINISTRATIVO FISCAL Anoshycalendaacuterio 2008

LANCcedilAMENTO NULIDADE Somente satildeo nulos no acircmbito dos procedimentos de determinaccedilatildeo e exigecircncia do creacutedito tributaacuterio os atos em que se verifique a incompetecircncia para lavratura ou decisatildeo ou a pretericcedilatildeo do direito de defesa As demais irregularidades incorreccedilotildees e omissotildees natildeo importam em nulidade e satildeo passiacuteveis de saneamento

PROVAS EM LIacuteNGUA ESTRANGEIRATRADUCcedilAtildeO NECESSIDADE Para ter validade no processo administrativo fiscal a prova obtida no exterior em idioma estrangeiro deve ser traduzida para o portuguecircs por tradutor juramentado seja ela produzida pelo sujeito passivo ou por agente da administraccedilatildeo tributaacuteria

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Anoshycalendaacuterio 2008

CREacuteDITO TRIBUTAacuteRIO CONSTITUICcedilAtildeO PRINCIacutePIO DA LEGALIDADE Constatada a infraccedilatildeo agrave legislaccedilatildeo tributaacuteria cabe agrave autoridade fiscal efetuar o lanccedilamento de ofiacutecio em conformidade com as determinaccedilotildees expressas em normas legais e administrativas natildeo sendo passiacutevel na esfera administrativa a discussatildeo de eventuais imperfeiccedilotildees porventura contidas nessas normas

APURACcedilAtildeO DOS PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DOCUMENTACcedilAtildeO SUPORTE IMPRESTAacuteVEL OU INSUFICIENTE NOVA APURACcedilAtildeO Sendo os documentos apresentados pela contribuinte insuficientes ou imprestaacuteveis para formar a convicccedilatildeo quanto ao preccedilo de transferecircncia a

Fl 12923DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 31: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12909

31

fiscalizaccedilatildeo poderaacute determinaacuteshylo com base em outros documentos de que dispuser aplicando qualquer dos meacutetodos previstos na legislaccedilatildeo

INSRF 2432002 ILEGALIDADE INEXISTEcircNCIA Natildeo haacute que se falar em ilegalidade na IN SRF nordm 2432002 cujo modelo matemaacutetico eacute uma evoluccedilatildeo das instruccedilotildees normativas anteriores A metodologia leva em conta a participaccedilatildeo do valor agregado no custo total do produto revendido Adotandoshyse a proporccedilatildeo do bem importado no custo total e aplicandoshyse a margem de lucro presumida pela legislaccedilatildeo para a definiccedilatildeo do preccedilo de revenda encontrashyse um valor do preccedilo paracircmetro compatiacutevel com a finalidade do meacutetodo PRL 60 e dos preccedilos de transferecircncia

CSLL DECORREcircNCIA INFRACcedilOtildeES APURADAS NA PESSOA JURIacuteDICA O decidido quanto ao Imposto de Renda Pessoa Juriacutedica aplicashyse agrave tributaccedilatildeo decorrente dos mesmos fatos e elementos de prova

Impugnaccedilatildeo Procedente em Parte

Creacutedito Tributaacuterio Mantido em Parte

Do voto do relator que foi acompanhado unanimemente pelo colegiado de primeira instacircncia administrativa extraishyse os seguintes excertos e destaques que entendo mais importantes para dar guarida a sua decisatildeo final

Nas preliminares

shy quantos agraves nulidades suscitadas shy rejeitoshyas por natildeo atenderem os requisitos do art 59 do Decreto nordm 702351972 e constarem os pressupostos de validade do auto de infraccedilatildeo e os erros e omissotildees suscitadas satildeo passiacuteveis de saneamento nos termos do art 60 do mesmo ditame legal

shy quanto agraves formalidades necessaacuterias aos elementos de prova shy questatildeo ao vernaacuteculo que entendeu a impugnante serem exigecircncias anacrocircnicas shy tal mateacuteria foi rebatida jaacute na resoluccedilatildeo anterior evocando citando e concluindo que a legislaccedilatildeo paacutetria zela por garantir a seguranccedila juriacutedica necessaacuteria para que as relaccedilotildees entre particulares e com a administraccedilatildeo puacuteblica possuam respaldo de autenticidade e completa clareza de comunicaccedilatildeo na documentaccedilatildeo que a sustenta ou que a concretize Destarte sendo necessaacuterias as formalidades de traduccedilatildeo exigidas

shy quanto agrave adoccedilatildeo do meacutetodo mais favoraacutevel ao contribuinte shy considerando os meacutetodos utilizados pela entatildeo impugnante (PIC CPL e PRL) os quais foram afastados pelos motivos expostos no seu relatoacuterio fiscal soacute restou agrave autoridade fiscal autuante efetuar os caacutelculos dos preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo PRL que foi viabilizado pela documentaccedilatildeo disponiacutevel Tal postura encontra amparo no ordenamento que rege a mateacuteria

shy quanto aos erros de caacutelculo apontados parte foi objeto da resoluccedilatildeo anterior e sanados pela autoridade fiscal natildeo sendo contestados pela entatildeo impugnante Outra parte foi decorrente dos criteacuterios utilizados natildeo merecendo retificaccedilatildeo

Fl 12924DF CARF MF

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 32: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

32

shy quanto agrave falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy tal mateacuteria foi objeto de diligecircncia na resoluccedilatildeo promovida anteriormente para que a fiscalizaccedilatildeo revisse os caacutelculos nos termos da SCI Cosit nordm 30 de 30072008 A fiscalizaccedilatildeo efetuou tais ajustes de meacutedia ponderada retificando o lanccedilamento original e exonerando a diferenccedila

shy quanto agrave deduccedilatildeo indevida de prejuiacutezo fiscal shy o lanccedilamento utilizou a compensaccedilatildeo como forma de retificaccedilatildeo a fim de somar a infraccedilatildeo apurada com o resultado anteriormente declarado pelo contribuinte natildeo havendo o que se reconsiderar sobre este toacutepico

No meacuterito

shy quanto agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo CPL shy a fornecedora da recorrente SEC exporta kits de montagem (CKD) e assim eacute feito o rateio dos custos diretos e indiretos de produccedilatildeo os quais estariam disponiacuteveis nos seus sistemas Contudo contradizshyse na sua peccedila impugnatoacuteria pois ali menciona ser impossiacutevel fornecer planilhas de custo de cada bem conforme requerido pela fiscalizaccedilatildeo que selecionou 10 bens por amostragem Tal situaccedilatildeo uacuteltima foi confirmada na diligecircncia em que se a recorrente procura demonstrar fidedignidade dos seus sistemas mas impossibilidade de demonstrar por cada bem o custo de produccedilatildeo Natildeo atendidos os requisitos do art 13 da IN SRF 2432002 que exigem comprovaccedilatildeo a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilosshyparacircmetros pelo meacutetodo CPL e as divergecircncias de 10 insumos de amostras entre o valor utilizado originalmente e a resposta agrave diligecircncia aleacutem de indiacutecios de se valer de outras empresas vinculadas em outros paiacuteses que atuam como intermediaacuterias natildeo foi comprovado o meacutetodo CPL mantendo a escolha feita pela autoridade fiscal autuante

shy quando agrave regularidade dos caacutelculos pelo meacutetodo PIC shy em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador

shy quanto agrave ilegalidade da IN shy sob a alegaccedilatildeo que a IN SRF 2432002 extrapolaria as exigecircncias previstas pela Lei nordm 94301996 rebateushyse com disposiccedilotildees de outras decisotildees da CSRF deste CARF negando provimento deste item da impugnaccedilatildeo

Ao final em decorrecircncia do decidido em primeiro grau administrativo o montante do ajuste reduziu de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Com isso o imposto recalculado mantido devido apoacutes a decisatildeo da DRJ foi de

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 25582672399 19187004299 11368939614 56138616312

CSLL 9282488566 6961866424 4125137919 20369492909

Total 34865160965 26148870723 15494077533 76508109221

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Fl 12925DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 33: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12910

33

Os valores exonerado na DRJ foram os seguintes

Tributo Principal Multa (75) Juros Total

IRPJ 23656246311 17742184734 10512835861 51911266906

CSLL 8516248672 6387186505 3784620910 18688056087

Total 32172494983 24129371239 14297456771 70599322993

Em R$ 100 (juros corrigidos ateacute novembro2013)

Do Recurso Voluntaacuterio

A recorrente tomou ciecircncia da decisatildeo a quo em 12092017 ( Termo de ciecircncia por abertura de mensagem shy comunicado shy fl 12704) apresentando recurso voluntaacuterio em 05202017 (Termo de solicitaccedilatildeo de juntada shy fl 12705) ou seja tempestivamente

Em essecircncia sua peccedila recursal repisa alguns dos mesmos elementos e alegaccedilotildees da sua peccedila impugnatoacuteria os quais destaco os que agora constam

shy nulidade do lanccedilamento por conta da aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 jaacute que apesar do anoshycalendaacuterio fiscalizado ser de 2008 o periacuteodo da accedilatildeo fiscal teve iniacutecio em 2011 e encerroushyse no final de 2013 o que se aplicaria os efeitos do retrocitado ditame legal vigente desde sua publicaccedilatildeo

no meacuterito

a) regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

b) regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

c) ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

d) inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Eacute o relatoacuterio

Voto Vencido

Fl 12926DF CARF MF

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 34: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

34

Conselheiro Marco Rogeacuterio Borges shy Relator

O Recurso Voluntaacuterio eacute tempestivo e dotado dos pressupostos para sua admissibilidade pelo que o recebo e dele conheccedilo

Do Recurso de Ofiacutecio em virtude da exoneraccedilatildeo de R$ 56301866222 (tributo+encargos de multa) cabe o seu conhecimento

Das questotildees inerentes ao recurso de ofiacutecio

A autoridade julgadora a quo apoacutes a apresentaccedilatildeo da peccedila impugnatoacuteria e fundado numa seacuterie de alegaccedilotildees de erros de caacutelculos apontados pela entatildeo impugnante converte o processo em diligecircncia para anaacutelise destes pontos aleacutem de outras questotildees suscitadas (resoluccedilatildeo nordm 3230 shy 15ordf Turma da DRJRPO shy fls 15401607)

Satildeo basicamente os itens 3 e 4 da resoluccedilatildeo nos seguintes termos

3) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia dos valores corretos de estoque inicial e final dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica diante do indiacutecio de erro da contribuinte na apresentaccedilatildeo da planilha (ldquo09_Tab Inventaacuteriordquo) fornecida ao longo da auditoria para os insumos demonstrados no doc 05 anexo agrave impugnaccedilatildeo

4) reshyratifique os caacutelculos efetuados segundo o meacutetodo PRL 60 agrave vista da conferecircncia da destinaccedilatildeo dos insumos constantes do Inventaacuterio extraiacutedo dos registros contaacutebeis e fiscais da pessoa juriacutedica relativo a 1036 itens que teriam sido destinados a revenda e tambeacutem ao processo produtivo relacionados no doc 07 anexo agrave impugnaccedilatildeo observandoshyse no caacutelculo as disposiccedilotildees da SCI COSIT nordm 302008 que determina ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo que o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeo

Em cumprimento agrave diligecircncia a autoridade fiscal diligenciante que foi a mesma anteriormente autuante concluiu no seu Relatoacuterio de Diligecircncia (fls 35633578) o seguinte em relaccedilatildeo a estes itens

shy item 3

A fiscalizaccedilatildeo considerou no recaacutelculo efetuado no procedimento de diligecircncia a ldquoQuantidade de Estoque InicialrdquordquoValor de Estoque Inicialrdquo ldquoQuantidade de Estoque Finalrdquo e ldquoValor de Estoque Finalrdquo de acordo com o leiaute da planilha por ele apresentada agrave fiscalizaccedilatildeo na fase de fiscalizaccedilatildeo atentandoshyse para a sua ldquoinversatildeo na ordem das informaccedilotildees relativas ao ldquovalor ndash estoque inicialrdquo e ldquoquantidadendash estoque finalrdquo solicitadas pela fiscalizaccedilatildeo de

Fl 12927DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 35: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12911

35

acordo com a informaccedilatildeo prestada agraves fls 1553 e 1554 no processo administrativo fiscal nordm 102837213982013shy79

No novo relatoacuterio_PDF ldquoDemonstrativo Preccedilo Praticado PRL60 shy Ano Calendaacuterio 2008rdquo (elaborado pela fiscalizaccedilatildeo no recaacutelculo) verificashyse que o item BN07shy00466A citado como exemplo pelo proacuteprio contribuinte com o valor de preccedilo praticado de R$ 20122152 (fl 1554) possui o mesmo valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo de preccedilo praticado (20122153) considerando os dados retificados de estoque inicial

shy item 4

A fiscalizaccedilatildeo identificou 1022 itens PRL20shy60 no recaacutelculo por ela efetuado no procedimento de diligecircncia observando as disposiccedilotildees da SCI COSIT n30 2008 que determina que ldquoNos casos em que os insumos importados de pessoas vinculadas satildeo aplicados em parte no processo produtivo e em parte satildeo revendidos ao se eleger o PRL como meacutetodo de apuraccedilatildeo o preccedilo meacutedio ponderado do periacuteodo seraacute o resultante da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL com margem de vinte por cento na hipoacutetese de revenda e do meacutetodo PRL com margem de sessenta por cento na hipoacutetese dos insumos aplicados na produccedilatildeordquo

Os 4467 itens que a fiscalizaccedilatildeo identificou inicialmente com diferenccedila de ajustes utilizandoshyse o meacutetodo PRL60 apoacutes o recaacutelculo passou a ser de 3166 PRL60 1022 PRL20shy60 e 279 itens sem diferenccedila de ajuste (vide uacuteltima folha do demonstrativo ldquoResumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia ndash Ano Calendaacuterio 2008rdquo anexo a este relatoacuterio

A entatildeo impugnante tomando ciecircncia do relatoacuterio acima mencionado se manifestou (fls 1261712620) concordando com as retificaccedilotildees realizadas

Analisandoshyse as exoneraccedilotildees promovidas verificashyse que foram os seguintes de caacutelculos apontados que foram retificados

shy erro no processamento das informaccedilotildees apresentadas pelo contribuinte para caacutelculo do PRL60 aplicado shy inversatildeo das colunas (5) e (6) Ou seja diferenccedila de layshyout da fonte de dados considerados pela fiscalizaccedilatildeo na autuaccedilatildeo o qual apoacutes esclarecido elaborou novo relatoacuterio o qual foi aceito e ratificado expressamente pela recorrente

shy da falta de discriminaccedilatildeo das quantidades destinadas agrave revenda agraves quais se aplica o PRL20 shy houve uma revisatildeo por parte da fiscalizaccedilatildeo dos caacutelculos considerados acatando as orientaccedilotildees contidas na SCI Cosit nordm 302008 (utilizaccedilatildeo da meacutedia ponderada de acordo com as quantidades destinadas agrave produccedilatildeo e agrave revenda) o qual a autoridade fiscal refez

Fl 12928DF CARF MF

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 36: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

36

anexando o arquivo Resumo do Recaacutelculo de Ajustes de Preccedilo de Transferecircncia shy AnoshyCalendaacuterioshy2008 ao qual a recorrente entatildeo impugnante manifestou expressa concordacircncia no resultado da diligecircncia

Considerando os procedimentos adotados pela autoridade julgadora a quo apoacutes as alegaccedilotildees de erros materiais acusados pela recorrente entatildeo impugnante e baixados em diligecircncia cuja execuccedilatildeo foi promovida pela mesma autoridade fiscal autuante natildeo vislumbro nenhuma correccedilatildeo a ser feita

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO AO RECURSO DE OFIacuteCIO

Dos pontos suscitados no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilatildeo de nulidade shy requer a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012

Alega a recorrente que na sua peccedila impugnatoacuteria suscitou a nulidade do lanccedilamento que no miacutenimo em relaccedilatildeo a 172 itens ao reapurar o possiacutevel ajuste de preccedilo de transferecircncia utilizou o meacutetodo PRL60 quando fosse utilizado o meacutetodo PIC verificarshyseshyia um ajuste inferior Dado o natildeo acolhimento da sua alegaccedilatildeo pela DRJ evoca agora a aplicaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012

Neste sentido a redaccedilatildeo do retrocitado art 20shyA da Lei nordm 94301996 introduzido pela Lei ndeg 127152012 eacute o seguinte

Art 20shyA A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos arts 18 e 19 seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo (Incluiacutedo pela Lei nordm 12715 de 2012)

Contudo ressalteshyse que o periacuteodo fiscalizado da recorrente foi o do anoshycalendaacuterio de 2008 o que a mesma sustenta que se trata de norma eminentemente procedimental sendo de aplicaccedilatildeo imediata consoante o art 144 sect1ordm do CTN1 aduzindo ainda que a fiscalizaccedilatildeo transcorreu entre o iniacutecio de 2011 encerrandoshyse no final de 2013

Nestas circunstacircncias sob suas alegaccedilotildees na peccedila recursal no momento que a autoridade fiscal autuante desqualificou os meacutetodos PIC CPL e PRL60 aplicados pela recorrente deveria ter intimado a mesma a apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo o que natildeo ocorreu

1 Art 144 O lanccedilamento reportashyse agrave data da ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo e regeshyse pela lei entatildeo vigente ainda que posteriormente modificada ou revogada sect 1deg Aplicashyse ao lanccedilamento a legislaccedilatildeo que posteriormente agrave ocorrecircncia do fato gerador da obrigaccedilatildeo tenha instituiacutedo novos criteacuterios de apuraccedilatildeo ou processos de fiscalizaccedilatildeo ampliado os poderes de investigaccedilatildeo das autoridades administrativas ou outorgado ao creacutedito maiores garantias ou privileacutegios exceto neste uacuteltimo caso para o efeito de atribuir responsabilidade tributaacuteria a terceiros sect 2deg O disposto neste artigo natildeo se aplica aos impostos lanccedilados por periacuteodos certos de tempo desde que a respectiva lei fixe expressamente a data em que o fato gerador se considera ocorrido

Fl 12929DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 37: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12912

37

Tal tema da aplicaccedilatildeo do art 20shyA ou a partir da sua publicaccedilatildeo legal ou para o anoshycalendaacuterio de 2012 em diante jaacute suscitou algumas julgamentos neste CARF tendo sido identificadas algumas posiccedilotildees nas cacircmaras baixas

No acoacuterdatildeo 1101shy001079 sessatildeo de 07042014 quando o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2008 tal tema foi julgado desfavoravelmente ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Anoshycalendaacuterio 2008

ALTERACcedilAtildeO DE OPCcedilAtildeO PELO MEacuteTODO AUSEcircNCIA DE INTIMACcedilAtildeO PREacuteVIA NULIDADE INOCORREcircNCIA

A intimaccedilatildeo preacutevia prevista no art 20shyA da Lei nordm 943096 somente deve ser observada nos procedimentos fiscais que tenham por objeto as apuraccedilotildees do anoshycalendaacuterio 2012 e seguintes ()

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF contudo natildeo sendo admitido por causa do paradigma apresentado natildeo incorreria numa demonstraccedilatildeo de divergecircncia jurisprudencial do tema sendo definitiva sob o tema a decisatildeo da cacircmara baixa deste CARF

No acoacuterdatildeo 1301shy002051 sessatildeo de 08 de junho de 2016 em que o periacuteodo fiscalizado era o anoshycalendaacuterio de 2009 a decisatildeo foi favoraacutevel ao contribuinte nos seguintes termos da ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA IRPJ

Exerciacutecio 2009

LANCcedilAMENTO TRIBUTAacuteRIO NULIDADES OCORREcircNCIA

A autoridade fiscal estaacute obrigada por forccedila do artigo 20shyA da Lei 943096 a intimar o contribuinte para que no prazo de trinta dias apresente novo caacutelculo de acordo com o meacutetodo que lhe seja mais favoraacutevel

Tratandoshyse de norma de caraacuteter eminentemente procedimental o preceito do art 20 A da Lei nordm 943096 eacute imediatamente aplicaacutevel

A ausecircncia de intimaccedilatildeo do contribuinte para apresentar novo meacutetodo que pudesse lhe ser mais favoraacutevel em razatildeo da desqualificaccedilatildeo dos criteacuterios de caacutelculo adotados importa a nulidade do lanccedilamento de ofiacutecio em razatildeo da inobservacircncia de norma que disciplina o seu procedimento

Tal mateacuteria fora objeto de recurso especial agrave CSRF pela Procuradoria da Fazenda Nacional sendo admitida aguardando julgamento

Fl 12930DF CARF MF

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 38: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

38

Contudo neste colegiado tal tema suscitou vaacuterios debates nos meses recentes

A decisatildeo deste colegiado em composiccedilatildeo um pouco distinta da atual tem sido por negar o pleito do contribuinte nesta questatildeo por voto de qualidade

O entendimento nestas discussotildees eacute que a nova redaccedilatildeo do art 20shyA da Lei nordm 94301996 comeccedila a operar os seus efeitos para os fatos geradores a partir de entatildeo ou seja anoshycalendaacuterio de 2012

O sentido da expressatildeo anoshycalendaacuterio logo no iniacutecio do seu comando legal natildeo seria outro que delimitar o seu periacuteodo inicial de aplicaccedilatildeo deste regramento pois se trata de mesmo sentido de periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ademais nos termos do sect3ordm do mesmo art 20shyA da Lei nordm 94301996 estabelece que a Secretaria da Receita Federal do Brasil do Ministeacuterio da Fazenda definiraacute o prazo e a forma de opccedilatildeo de que trata o caput algo que ocorreu com a ediccedilatildeo da Instruccedilatildeo Normativa RFB nordm 13122012 no seu art 40

Art 40 A partir do anoshycalendaacuterio de 2012 a opccedilatildeo por um dos meacutetodos previstos nos Capiacutetulos II e III seraacute efetuada para o anoshycalendaacuterio e natildeo poderaacute ser alterada pelo contribuinte uma vez iniciado o procedimento fiscal salvo quando em seu curso o meacutetodo ou algum de seus criteacuterios de caacutelculo venha a ser desqualificado pela fiscalizaccedilatildeo situaccedilatildeo esta em que deveraacute ser intimado o sujeito passivo para no prazo de 30 (trinta) dias apresentar novo caacutelculo de acordo com qualquer outro meacutetodo previsto na legislaccedilatildeo

()

sect 4ordm A opccedilatildeo de que trata o caput seraacute efetuada na Declaraccedilatildeo de Informaccedilotildees EconocircmicoshyFiscais da Pessoa Juriacutedica relativa ao anoshycalendaacuterio das operaccedilotildees sujeitas ao controle de preccedilos de transferecircncia

Ou seja somente a partir do anoshycalendaacuterio de 2012 o contribuinte pode formalizar a opccedilatildeo por meio da DIPJ eacute somente assim estaacute obrigado a autoridade fiscal obrigada a intimaacuteshylo e facultarshylhe a apresentaccedilatildeo de novo caacutelculo caso desqualifique algum meacutetodo anteriormente indicado neste declaraccedilatildeo

No que tange a seu eventual caraacuteter procedimental acompanho o acoacuterdatildeo nordm 1101shy001079 nas palavras da redatora do voto vencedor a i Conselheira Edeli Pereira Bessa tambeacutem presente no presente colegiado que assim consigna

Embora apresente inicialmente nuances procedimentais a nova norma legal invocada pela contribuinte tem verdadeiro caraacuteter material porque vinculada a uma opccedilatildeo com forma e prazo a ser exteriorizada a ser observada durante todo o anoshycalendaacuterio e que somente passou a ser possiacutevel a partir da apuraccedilatildeo do anoshycalendaacuterio 2012

Destarte a recorrente foi fiscalizada sobre o anoshycalendaacuterio de 2008 natildeo se aplicando os efeitos advindos do art 20shyA da Lei n 94301996 introduzido pela Lei nordm 127152012 independente do momento que ocorra o procedimento fiscal

Fl 12931DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 39: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12913

39

Por conseguinte REJEITO a preliminar de nulidade suscitada no recurso voluntaacuterio

Alegaccedilotildees no meacuterito

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente

A autoridade julgado a quo entendeu em relaccedilatildeo aos produtos que optou pelo meacutetodo PIC a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees paracircmetro que natildeo contemplam o art 8ordm da IN SRF 2432002 no sentido exigido de que os preccedilos praticados com o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda e o mesmo importador em operaccedilatildeo de compras ambos com partes natildeo vinculadas e operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas No caso a entatildeo impugnante apresentou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador Em suma entendeu que os preccedilos pagos pela SEC ( Samsung Electronic Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes

Alega a recorrente que da leitura conjunta do art 18 inciso I e sect2deg da Lei ndeg 94301996 concluishyse que para fins de caacutelculo do PIC poderatildeo ser adotados preccedilos praticados no Brasil e no exterior desde que sejam operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Entenderia que em nenhum momento a legislaccedilatildeo veda a adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados

Nas suas palavras

Analisandoshyse a situaccedilatildeo em concreto perfeitamente possiacutevel que a Recorrente se valesse das compras efetuadas pela SEC de terceiros para fins de apuraccedilatildeo do preccedilo de transferecircncia pelo meacutetodo PIC O fato de a Recorrente e a SEC serem vinculadas natildeo prejudica a conclusatildeo de que os preccedilos desta uacuteltima com terceiros natildeo vinculados satildeo de mercado

A recorrente traz nas suas alegaccedilotildees algumas decisotildees emanadas por este CARF sobre esta mateacuteria destacandoshyse uma que se refere agrave proacutepria referente a uma autuaccedilatildeo fiscal do anoshycalendaacuterio de 2010 shy acoacuterdatildeo 1401shy001844 de relatoria do i Conselheiro Antonio Bezerra Neto cuja ementa eacute a seguinte

PRECcedilO DE TRANSFEREcircNCIA MEacuteTODO PRECcedilOS INDEPENDENTES COMPARADOS MEacuteTODO PIC

De acordo com o art 18 sect 2deg da Lei ndeg 943096 inexiste oacutebice agrave consideraccedilatildeo na apuraccedilatildeo de preccedilos paracircmetros de operaccedilotildees e de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O cerne do raciociacutenio desta decisatildeo eacute no seguinte paraacutegrafo do seu voto

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o

Fl 12932DF CARF MF

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 40: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

40

art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Antes de me posicionar passo a revisitar o tema aqui em discussatildeo

No presente auto de infraccedilatildeo na anaacutelise da documentaccedilatildeo inerente ao meacutetodo PIC apoacutes explicitar suas anaacutelises a autoridade fiscal autuante assim conclui

() as invoices apresentadas pelo contribuinte destacam que o comprador daquelas mercadorias que o comprador daquelas mercadorias eacute a SEC shy Samsung Eletronics CO LTD (Divisatildeo de Compras BX70SECshyIPC) pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e NAtildeO a SEDA shy Samsung Eletrotildenica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e que portanto natildeo atendem agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico incisos I II e II da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para a apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC (grifos no original)

Como jaacute comentamos anteriormente as etapas processuais decorrentes de posicionamento da autoridade fiscal autuante cabe analisar o aspecto primordial em questatildeo qual seja se haacute um extravasamento legal do regramento do art 8ordm IN 2432002 no confronto com o art 18 da Lei nordm 94301996

Nos termos do art 18 da Lei nordm 94301996 na mateacuteria que agora nos interessa a redaccedilatildeo eacute a seguinte

Art 18 Os custos despesas e encargos relativos a bens serviccedilos e direitos constantes dos documentos de importaccedilatildeo ou de aquisiccedilatildeo nas operaccedilotildees efetuadas com pessoa vinculada somente seratildeo dedutiacuteveis na determinaccedilatildeo do lucro real ateacute o valor que natildeo exceda ao preccedilo determinado por um dos seguintes meacutetodos

I shy Meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados shy PIC definido como a meacutedia aritmeacutetica dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes (redaccedilatildeo vigente em 2008)()

sect 2ordm Para efeito do disposto no inciso I somente seratildeo consideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados

E nos termos da IN RFB nordm 2432002 que disciplina o ditame legal supramencionado no art 8ordm assim redigido

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou

Fl 12933DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 41: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12914

41

direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A duacutevida que jaz agora eacute se a Instruccedilatildeo Normativa ao detalhar o regramento do art 18 inc I sect 2ordm da lei nordm 94301996 inseriu novos elementos que natildeo expressamente previstos na norma matriz extrapolando seus limites

A expressatildeo da lei nordm 94301996 shy compradores e vendedores natildeo vinculados shy pode abarcar todas as situaccedilotildees regrados nos incisos I a III do art 8ordm da IN 2432002

No caso concreto se a lei jaacute conteacutem todos os elementos necessaacuterios e suficientes para possibilitar de forma inequiacutevoca as situaccedilotildees envolvidas natildeo haveria necessidade de regulamentaccedilatildeo normativa

No caso em apreciaccedilatildeo o legislador normativo buscou explicitar detalhadamente a restriccedilatildeo contida na norma matriz

Como jaacute explicitou a decisatildeo a quo aqui natildeo vislumbro nenhuma contrariedade agrave lei pois normativa infralegal cumpre caraacuteter teacutecnico operacional dentro das especificidades da realidade faacutetica

Nas palavras do julgador condutor do voto a quo

Nisto para determinaccedilatildeo do preccedilo paracircmetro utilizando o meacutetodo PIC haacute minuacutecia na indicaccedilatildeo dos agentes e das operaccedilotildees aceitaacuteveis no caso a mesma operaccedilatildeo com bens idecircnticos ou similares em que cada parte figura na mesma posiccedilatildeo mas em transaccedilotildees com terceiros e ainda uma terceira opccedilatildeo externa

Ou seja para ser oponiacutevel ao fisco a operaccedilatildeo paracircmetro necessariamente envolve o mesmo exportador em operaccedilatildeo de venda o mesmo importador em operaccedilatildeo de compra ambos com partes natildeo vinculadas e por uacuteltimo operaccedilotildees de compra e venda entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas

Quando se prevecirc trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da normativa por oacutebvio existe o caraacuteter restritivo considerando que em primeiro lugar tratou separadamente cada parte da relaccedilatildeo comercial em seu papel original e em seguida indicou

Fl 12934DF CARF MF

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 42: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

42

outras pessoas juriacutedicas Se nos incisos anteriores foram tratados duas pessoas juriacutedicas um inciso para cada obviamente ao se dizer outras excluishyse as duas anteriores

Do contraacuterio bastaria agrave IN repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Ou seja o sentido do inciso III ao tratar de outras pessoas juriacutedicas natildeo satildeo aquelas citadas no incisos I e II ou seja a exportadora e importadora E natildeo vislumbro nenhuma afronta agrave expressatildeo compradores e vendedores natildeo vinculados mencionado na lei matriz

Tal restriccedilatildeo do uso de paracircmetro das operaccedilotildees de compra da mesma exportadora vinculada ao contribuinte pode decorrer da necessidade de se considerar a margem de lucro deste pois o preccedilo de compra pago pelo revendedor (exportador) eacute menor que o preccedilo de revenda o que poderaacute afetar o ajuste necessaacuterio

De qualquer forma ao prever trecircs opccedilotildees para as operaccedilotildees nos termos da instruccedilatildeo normativa haacute a aplicaccedilatildeo do caraacuteter restritivo considerando em primeiro lugar tratou separadamente cada parte na relaccedilatildeo comercial e em seguida indicou outras pessoas juriacutedicas A expressatildeo outras do inciso III vai excluir as duas anteriores pois do contraacuterio como aventa a decisatildeo a quo bastaria a instruccedilatildeo normativa repetir que a uacutenica necessidade era de que as partes natildeo fossem vinculadas

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO ao recurso voluntaacuterio quanto a este item

shy Quanto agrave regularidade do caacutelculo CPL efetuado pela recorrente

Se insurge a recorrente quanto agrave decisatildeo de primeiro grau pois entende devidamente comprovado por ocasiatildeo da diligecircncia os caacutelculos pelo meacutetodo CPL Nas suas palavras referido posicionamento decorre da falta de entendimento da DRJ acerca das provas colacionadas aos autos em especial do Relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY acerca do sistema de custeio da fornecedora da Recorrente (fls 16862500)

Evoca que poderia se valer de relatoacuterios de auditores independentes como comprovaccedilatildeo (fls 16862500) citando excerto da Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 Reforccedila que apresentar toda a documentaccedilatildeo de custeio de seus fornecedores seria uma exigecircncia absurda A partir de entatildeo na sua peccedila recursal passa a fazer uma anaacutelise do relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY exemplificando com um determinado produto

A decisatildeo a quo faz uma anaacutelise do relatoacuterio independente suscitado pela recorrente ressaltando que tal foi juntado no curso da diligecircncia promovida anteriormente Contudo ressalta que a diligecircncia foi promovida para comprovaccedilatildeo dos dados declarados antes do iniacutecio da accedilatildeo fiscal devendo ser juntado a documentaccedilatildeo de suporte para os valores que efetivamente utilizados em seu ajuste pela DIPJ 2009 A seguir a autoridade julgadora condutora do voto a quo passar a analisar alguns aspectos do relatoacuterio e conclui pela incapacidade do contribuinte de comprovar a adequaccedilatildeo dos valores declarados como ajuste utilizando preccedilos paracircmetros pelo meacutetodo CPL () Ressalta antes encerrar seu raciociacutenio que dos 10 insumos importados usados por amostragem durante a accedilatildeo fiscal comparandoshyse o preccedilo paracircmetro originalmente entregue durante a fiscalizaccedilatildeo e posteriormente na diligecircncia (decorrente do relatoacuterio da EY) haacute uma diferenccedila relevante E encerra com o seguinte raciociacutenio

Fl 12935DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 43: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12915

43

Por fim se natildeo bastasse a inconsistecircncia das provas apresentadas a insuficiecircncia de detalhes a divergecircncia de valores e a utilizaccedilatildeo de meacutetodo ineacutedito sob o roacutetulo de CPL que digashyse bastam as faturas (invoices) apresentadas a tiacutetulo de compras pela SEC smj demonstram que outras subsidiaacuterias atuam como intermediaacuterias nas compras (paacutegina 92 do relatoacuterio EY fl1779) por exemplo Hong Kong (paacuteg 96) e Cingapura (paacuteg124) e sendo empresas vinculadas as fornecedoras que cuja transaccedilatildeo comporaacute o custo registrado pela SEC sobretudo localidades com baixa tributaccedilatildeo (cf IN RFB 10372010) existe a possibilidade de deslocamento de lucros ser efetuado em etapa anterior agrave venda direta

Ou seja identifica outras subsidiaacuterias que atuam como intermediaacuterias nas compras localizadas em paiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida

Compulsando os autos verifico que o relatoacuterio da empresa de auditoria e consultoria independente EY estaacute datado de 24022017 ou seja bem posterior ao teacutermino da fiscalizaccedilatildeo (mais de 3 anos) e quase 8 anos apoacutes o teacutermino do periacuteodo de apuraccedilatildeo

Ressalto que a citada Soluccedilatildeo de Consulta Cosit nordm 13 de 16092013 possui a seguinte ementa

ASSUNTO IMPOSTO SOBRE A RENDA DE PESSOA JURIacuteDICA shy IRPJ Para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos de mercadorias importadas admiteshyse a apresentaccedilatildeo de relatoacuterio de auditores externos independente em que for observado que o valor do custo de aquisiccedilatildeo das mercadorias foi registrado de acordo com a legislaccedilatildeo brasileira juntamente com relatoacuterio enumerativo das faturas comerciais de aquisiccedilatildeo dos produtos pela empresa fornecedora vinculada Quaisquer relatoacuterios de procedecircncia estrangeira deveratildeo ser traduzidos notarizados consularizados e registrados em Cartoacuterio de Registro de Tiacutetulos e Documentos em substituiccedilatildeo das coacutepias de faturas comerciais A apresentaccedilatildeo do relatoacuterio de auditores externos independentes para fins de comprovaccedilatildeo de preccedilos natildeo afasta a possibilidade de serem requeridos durante procedimento de fiscalizaccedilatildeo quaisquer outros documentos tais como faturas comerciais de entrada de mercadorias previstos pela legislaccedilatildeo brasileira Dispositivos Legais art 43 da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 1312 de 28 dezembro de 2012

Ou seja lendoshyo verificashyse se tais circunstacircncias se reportam mais agraves informaccedilotildees coletadas durante o procedimento fiscal natildeo afastando a possibilidade de serem requeridos outros documentos

A decisatildeo a quo faz apreciaccedilatildeo bem detalhada de tal relatoacuterio inclusive no seu teor material suscitando inclusive divergecircncias entre o relatoacuterio de auditoria independente apresentado e os dados apresentados durante o procedimento fiscal para justificar os valores declarados em DIPJ constatando significativas diferenccedilas conforme tomo a liberdade de transcrever abaixo

Em fragilizaccedilatildeo ainda mais profunda com relaccedilatildeo agrave aceitabilidade dos elementos de prova apresentados o relatoacuterio

Fl 12936DF CARF MF

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 44: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

44

para comprovaccedilatildeo da viabilidade de aplicaccedilatildeo do meacutetodo CPL pelo contribuinte apresentou por produto o valor CPL a ser utilizado como paracircmetro Contudo os valores em vez de ratificar aqueles defendidos originalmente satildeo distintos

Ora se os dados declarados foram baseados na mesma metodologia shy acaso fosse aceitaacutevel shy e os dados extraiacutedos do sistema satildeo confiaacuteveis fatos que o relatoacuterio buscou defender fatalmente os resultados seriam os mesmos o que natildeo se confirma

A tiacutetulo exemplificativo comparashyse em 10 insumos importados os valores indicados por preccedilo paracircmetro originalmente e em resposta agrave diligecircncia como prova extemporacircnea para justificar a adoccedilatildeo do meacutetodo CPL

(A) (B) (C) [(B)shy(A)](C) COacuteDIGO INSUMO CPL ORIGINAL CPL EY QUANTIDADE ORIGINAL DIFERENCcedilA BF97shy00456A 6602 6593 780000 shy7084377 GH96shy02980A 2314 2359 1094285 49132740 GH96shy02681A 2327 2353 678170 17766155 BF97shy00530A 6816 6806 562310 shy5614132 1109shy001352 876 884 2330493 19643026 GH96shy02500A 1437 1461 1067416 25985602 GH92shy05089A 3084 3328 332057 80982161 BF97shy00490A 7682 7652 449989 shy13719340 1108shy000102 1555 1570 1208753 17882534 GH96shy03038A 1053 1065 1285511 15024153 TOTAL 199998522

Em apenas 10 itens a diferenccedila entre os preccedilos apresentados reflete uma diferenccedila de quase 2 milhotildees de reais ou seja natildeo faz prova em favor do impugnante

Ou seja haacute uma questatildeo probatoacuteria precaacuteria aqui em discussatildeo o que caracteriza a incapacidade da recorrente de comprovar a regularidade do meacutetodo CPL para o seu anoshycalendaacuterio de 2008

Por conseguinte NEGO PROVIMENTO quanto a este item

shy Quanto agrave ilegalidade do meacutetodo PRL adotado pela fiscalizaccedilatildeo (IN RFB 24302)

Alega a recorrente da ilegalidade da IN SRF nordm 2432002 no que tange agrave regulamentaccedilatildeo do meacutetodo PRL60 pois esta teria introduzido conceito que natildeo consta expressamente do dispositivo legal (Lei ndeg 94301996) qual seja o de participaccedilatildeo dos bens importados

Contudo tal questatildeo haacute anos vem sendo discutida no acircmbito do CARF tendo conformada a posiccedilatildeo que resultou na recentemente publicada suacutemula CARF nordm 115

A sistemaacutetica de caacutelculo do Meacutetodo do Preccedilo de Revenda menos Lucro com margem de lucro de sessenta por cento (PRL 60) prevista na Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 243 de 2002 natildeo

Fl 12937DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 45: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12916

45

afronta o disposto no art 18 inciso II da Lei nordm 9430 de 1996 com a redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 9959 de 2000

Ou seja independentemente da posiccedilatildeo meritoacuteria aqui a se discutir a qual individualmente indico posiccedilatildeo jaacute adotada anteriormente em outros votos em que vou de encontro ao pleito da recorrente tal mateacuteria no momento em que passa a ser sumulada eacute de observacircncia obrigatoacuteria pelos membros do CARF nos termos do caput art 72 do Anexo II da Portaria MF nordm 3432015 (Regimento Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Ricarf))

Por conseguinte NEGAshySE PROVIMENTO quanto a este item do recurso voluntaacuterio

shy Quanto agrave inobservacircncia do tratado BrasilshyCoreacuteia

Alega na sua peccedila recursal algo que natildeo alegou na sua peccedila impugnatoacuteria que seria que os ajustes ora exigidos natildeo merecem acolhida eis que a aplicaccedilatildeo das normas de controle de preccedilos de transferecircncia natildeo prevalece sobre as normas constantes no Tratado BrsilshyCoreacuteia sob o qual se sujeita a recorrente Para tanto evoca que a lei nordm 94301996 natildeo se aplica ao seu caso e sim a convenccedilatildeo destinada a evitar a evitar a dupla tributaccedilatildeo em 1989 aprovada pelo Decreto Legislativo ndeg 20591 e promulgada pelo Decreto ndeg 35491 que natildeo foi revogado por ser regra mais especiacutefica quanto aos destinataacuterios

Esta mateacuteria tem alguns julgados recentes inclusive nesta turma Peccedilo vecircnia para transcrever os fundamentos do voto do i Conselheiro Relator Lucas Bevilacqua Cabianca Vieira no acoacuterdatildeo 1402shy002814

Em relaccedilatildeo aos tratados internacionais apontados natildeo assiste razatildeo ao contribuinte Os tratados convivem harmonicamente com as normas de preccedilos de transferecircncia via art 9ordm (CMOCDE) A uacutenica questatildeo que pode ser colocada em relaccedilatildeo a tratados que natildeo eacute o caso satildeo as hipoacuteteses de pessoas vinculada prevista no art 23 que natildeo se enquadram na redaccedilatildeo do tratado O desvio das margens predeterminadas conforme a Lei que definem o padratildeo armacutes length jaacute eacute razatildeo suficiente para aplicaccedilatildeo das regras de TP cumprindo com o requisito do tratado

Esta c Turma jaacute apreciou a mateacuteria em recente julgado que peccedilo vecircnia para incorporar agraves minhas razotildees de decidir

() Ocorre que os acordos entatildeo vigentes natildeo definiram nem limitaram as metodologias de controle dos preccedilos favorecidos usualmente denominadas preccedilo de transferecircncia Apenas possibilitaram a tributaccedilatildeo dos preccedilos favorecidos nas operaccedilotildees comerciais entre os Estados Contratantes Em siacutentese os Acordos natildeo prevecircem a utilizaccedilatildeo de meacutetodos de preccedilo de transferecircncia

No Estado brasileiro o controle e a tributaccedilatildeo dos preccedilo de transferecircncia se encontram delineados nos artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 Tais dispositivos agrave eacutepoca dos fatos geradores eram regulamentados pela Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 2432002 com as alteraccedilotildees promovidas pelas Instruccedilotildees Normativas SRF 3212003 e 3822003 Tratashyse de hipoacuteteses faacuteticas delimitadas pelo legislador nacional que presumem a evasatildeo de divisas atraveacutes de operaccedilotildees com condiccedilotildees especiais entre vinculadas Com efeito os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 943096 natildeo colidem com os

Fl 12938DF CARF MF

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 46: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

46

suscitados acordos internacionais (Proc n 10283720642201114 Acoacuterdatildeo n1402002122 ndash 4ordf Cacircmara 2ordf Turma Ordinaacuteria)

Vale notar que haacute resposta Soluccedilatildeo de Consulta sobre a mateacuteria cuja transcriccedilatildeo se faz por oportuna

COSIT ndeg 6 de 23112001

Assunto Imposto sobre a Renda de Pessoa Juriacutedica IRPJ

Ementa Aplicamshyse os ajustes previstos na Lei ndeg 9430 de 27 dezembro de 1996 em mateacuteria de Preccedilos de Transferecircncia Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre o artigo 9deg do Modelo de Convenccedilatildeo Fiscal sobre o Rendimento e o Patrimocircnio da OCDE que trata dos preccedilos de transferecircncia nas convenccedilotildees e os artigos 18 a 24 da Lei ndeg 9430 de 1996 que inserem e tributam os preccedilos de transferecircncia na legislaccedilatildeo fiscal brasileira Tampouco haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 9430 de 1996 e os acordos de bitributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length

Do exposto natildeo vejo como prosperar a pretensatildeo da recorrente neste ponto na medida em que o tratado contra bitributaccedilatildeo em absolutamente nada obsta a aplicaccedilatildeo das regras de Preccedilo de Transferecircncia

Ou seja o Brasil natildeo adotou em seus tratados o previsto no art 9ordm sect2ordm da Convenccedilatildeo Modelo da OCDE mas o somente o sect1ordm dela O preceito contido neste autoriza a aplicaccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia por um Estado contratante se nas relaccedilotildees entre empresas associadas ou vinculadas situadas nos Estados contratantes natildeo for observado o arms lenght price

Igualmente haacute outras vaacuterias decisotildees no acircmbito do CARF sobre o tema com decisotildees que corroboram esse entendimento das quais cito duas ementas exemplificativamente

TRATADOS INTERNACIONAIS E PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA CONTRADICcedilAtildeO COLISAtildeO INEXISTEcircNCIA

Natildeo haacute contradiccedilatildeo entre as disposiccedilotildees da Lei ndeg 943096 e os acordos internacionais para evitar a dupla tributaccedilatildeo firmados pelo Brasil em mateacuteria relativa ao princiacutepio arms length [Acoacuterdatildeo 1301shy003291 de 15082018]

AJUSTES DE PRECcedilOS DE TRANSFEREcircNCIA DA LEI Nordm 943096 COMPATIBILIDADE COM TRATADOS FIRMADOS COM HOLANDA E URUGUAI A previsatildeo do art 9ordm do Tratado BrasilshyHolanda para tributaccedilatildeo dos ajustes de preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees entre empresas associadas natildeo exclui a aplicaccedilatildeo dos arts 18 a 24 da Lei nordm 943096 que dispotildeem sobre o controle e tributaccedilatildeo dos preccedilos de transferecircncia nas operaccedilotildees realizadas entre empresas vinculadas A aplicaccedilatildeo da legislaccedilatildeo nacional de preccedilos de transferecircncia agraves operaccedilotildees realizadas entre partes vinculadas no Brasil e Uruguai satildeo compatiacuteveis com o Tratado de Assunccedilatildeo e natildeo se constituem em obstaacuteculos agrave realizaccedilatildeo de negoacutecios [Acoacuterdatildeo nordm 1301shy002185 de 25012017]

Fl 12939DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 47: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12917

47

Destarte NEGO PROVIMENTO da alegaccedilatildeo da recorrente sobre a aplicaccedilatildeo do tratado BrasilshyCoreacuteia

Conclusatildeo

No que tange ao recurso de ofiacutecio voto por negar provimento integral

No que tange do recurso voluntaacuterio voto por negar provimento integral

(assinado digitalmente)

Marco Rogeacuterio Borges

Voto Vencedor

Conselheira Edeli Pereira Bessa shy Redatora Designada

Consoante relatado a autoridade fiscal rejeitou os caacutelculos da contribuinte acerca dos ajustes de preccedilos de transferecircncia com base nos meacutetodos PIC e CPL porque insuficientemente documentados e determinou novos ajustes com base no meacutetodo PRL60 apurando diferenccedilas de R$ 68465399725 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e de R$ 122495699589 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem de apurar diferenccedila de R$ 6802647774 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Assim a diferenccedila total de ajustes no preccedilo de transferecircncia entre o valor calculado pelo contribuinte e o valor calculado pela fiscalizaccedilatildeo relativa a 4467 insumos importados de pessoas juriacutedicas vinculadaspaiacuteses com tributaccedilatildeo favorecida (art 2ordm IN 24302 art 1ordm IN 18802) e desembaraccedilados no anoshycalendaacuterio 2008 eacute de R$ 197763747088

A autoridade julgadora de 1ordf instacircncia reduziu a base tributaacutevel porque acolheu as retificaccedilotildees indicadas nas anaacutelises promovidas pela autoridade fiscal em razatildeo da conversatildeo do julgamento em diligecircncia consolidadas na planilha Resumo de Recaacutelculo de Ajuste Preccedilo de Transferecircncia na qual os novos ajustes com base nos meacutetodos PRL20shy60 ou PRL60 totalizaram R$ 42458118491 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo PIC e R$ 61327476031 em relaccedilatildeo aos ajustes originalmente calculados com base no meacutetodo CPL aleacutem da diferenccedila de R$ 3098487455 na recomposiccedilatildeo dos caacutelculos da contribuinte com base no meacutetodo PRL60 Considerando o ajuste oferecido agrave tributaccedilatildeo em DIPJ no montante de R$ 3745320165 a base tributaacutevel foi reduzida de R$ 197763225973 para R$ 103138761842

Fl 12940DF CARF MF

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 48: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

48

Com referecircncia agrave alegaccedilatildeo de regularidade do caacutelculo PIC efetuado pela recorrente a autoridade lanccediladora apontou a inobservacircncia do art 8ordm da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que assim dispotildee

Art 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

A autoridade lanccediladora rejeitou operaccedilotildees nas quais o exportador vinculado figurava como comprador entendendo que os preccedilos pagos pela SEC (Samsung Electronics Co shy sediada na Coreacuteia) para seus fornecedores finais natildeo seriam preccedilos de transaccedilotildees entre partes independentes Nos termos da acusaccedilatildeo fiscal as operaccedilotildees relacionadas na mencionada planilha Invoice 2008 shy Versatildeo Final foram realizadas pela SEC shy Samsung Electronics CO LTD (pessoa juriacutedica VINCULADA agrave SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 e da qual eacute SUA FORNECEDORA) e natildeo pela SEDA shy Samsung Eletrocircnica da Amazocircnia Ltda CNPJ 002802730001shy10 portanto natildeo atendendo agrave disposiccedilatildeo contida no artigo 8ordm paraacutegrafo uacutenico inciso I II e III da Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 que estabelece os criteacuterios para apuraccedilatildeo do preccedilo paracircmetro quando o contribuinte adotar o meacutetodo PIC

A recorrente defende que o art 18 inciso I da Lei nordm 943096 permite a adoccedilatildeo como referencial de comparaccedilatildeo de preccedilos utilizados em operaccedilotildees similares entre empresas natildeo vinculadas e recorda que o princiacutepio armacutes length procura eliminar do preccedilo das operaccedilotildees entre membros de um mesmo grupo econocircmico ou comercial quaisquer influecircncias decorrentes desse viacutenculo de modo a encontrar o preccedilo que teria sido acordado entre partes natildeo relacionadas sob as mesmas condiccedilotildees negociais ou seja o legiacutetimo preccedilo de mercado Destacando a permissatildeo no referido dispositivo legal de que os preccedilos paracircmetros sejam apurados no mercado brasileiro e de outros paiacuteses ressalvandoshyse apenas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados conclui que inexistiria vedaccedilatildeo agrave adoccedilatildeo de preccedilos praticados entre as partes vinculadas que operam com terceiros natildeo vinculados ainda que tais operaccedilotildees sejam posteriormente negociadas com partes vinculadas

Esta Conselheira jaacute acolheu entendimento neste sentido ao negar provimento a recurso de ofiacutecio no Acoacuterdatildeo nordm 1101shy00747 do qual destacashyse

RELATOacuteRIO

Fl 12941DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 49: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12918

49

[]

A Turma Julgadora excluiu os ajustes relativos agrave desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC em razatildeo dos argumentos assim veiculados no voto condutor do acoacuterdatildeo sob reexame

DA DESCONSIDERACcedilAtildeO DO MEacuteTODO PIC

Quanto ao meacutetodo PIC a fiscalizaccedilatildeo verificou que as faturas utilizadas nos caacutelculos para efeito de comparaccedilatildeo eram de 2 tipos

a) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior e os encaminha para si mesma ou para outra vinculada no exterior (vide diagrama agrave fl 1792) e

b) aquelas em que a empresa exportadora compra insumos de outras empresas natildeoshyvinculadas no exterior com o despacho da mercadoria diretamente efetuado agrave contribuinte no Brasil (vide diagrama agrave fl 1793)

Dispotildee o artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que

ldquoArt 8ordm A determinaccedilatildeo do custo de bens serviccedilos e direitos adquiridos no exterior dedutiacutevel na determinaccedilatildeo do lucro real e da base de caacutelculo da CSLL poderaacute ser efetuada pelo meacutetodo dos Preccedilos Independentes Comparados (PIC) definido como a meacutedia aritmeacutetica ponderada dos preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares apurados no mercado brasileiro ou de outros paiacuteses em operaccedilotildees de compra e venda em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Paraacutegrafo uacutenico Por esse meacutetodo os preccedilos dos bens serviccedilos ou direitos adquiridos no exterior de uma empresa vinculada seratildeo comparados com os preccedilos de bens serviccedilos ou direitos idecircnticos ou similares

I shy vendidos pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

II shy adquiridos pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

III shy em operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentesrdquo

Em ambos os casos supracitados (ldquoardquo e ldquobrdquo) as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC decorreram de operaccedilotildees de compra e venda entre pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas entre si (em que pese uma das empresas ser vinculada agrave contribuinte) natildeo havendo portanto que se cogitar de manipulaccedilatildeo de preccedilos enquadrandoshyse essas operaccedilotildees perfeitamente na situaccedilatildeo prevista no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 como alega a impugnante

Ratificando o entendimento de que o fato de uma das empresas envolvidas nas operaccedilotildees ser vinculada agrave contribuinte natildeo eacute impedimento para a utilizaccedilatildeo das faturas para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro segundo o meacutetodo PIC observeshyse o inciso I do

Fl 12942DF CARF MF

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 50: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

50

sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 que permite a utilizaccedilatildeo de vendas ldquopela mesma empresa exportadorardquo ou seja a empresa vinculada agrave contribuinte no exterior

Assim sendo natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo desconsiderar os caacutelculos da contribuinte pelo meacutetodo PIC e refazecircshylos utilizando outro meacutetodo (no caso o PRL)

Ademais no segundo caso (ldquobrdquo) satildeo verossiacutemeis e convincentes os argumentos da impugnante acerca do fato de que as coligadas no exterior teriam sido criadas para facilitar e otimizar os fluxos de compras logiacutestica e pagamento aos fornecedores da contribuinte

Nesse caso natildeo haveria nem que se falar em apuraccedilatildeo de ajustes de preccedilos de transferecircncia pois as empresas vinculadas agrave contribuinte no exterior satildeo meras intermediaacuterias (ldquointerpostas pessoasrdquo) entre a contribuinte e seus reais fornecedores (empresas natildeo vinculadas) repassando sem lucro as mercadorias adquiridas conforme anaacutelise da planilha contendo os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e a impugnante e os preccedilos praticados entre a empresa vinculada e seus fornecedores (docs 04 e 5) planilha esta validada por amostragem atraveacutes da anaacutelise dos documentos juntados aos autos (docs 07 a 218)

Dessa forma concluishyse que as transaccedilotildees de fato ocorreram entre a contribuinte e empresas natildeo vinculadas no exterior (fornecedoras da empresa vinculada) natildeo estando portanto sujeitas ao controle dos preccedilos de transferecircncia

E ainda que natildeo fosse comprovada a condiccedilatildeo das coligadas no exterior de meras intermediaacuterias as faturas utilizadas pela contribuinte para a apuraccedilatildeo dos preccedilosshyparacircmetro pelo meacutetodo PIC natildeo poderiam ter sido desconsideradas pois enquadramshyse perfeitamente no inciso III do sect uacutenico do artigo 8ordm da IN SRF nordm 2432002 conforme jaacute mencionado

Por todo o exposto haacute que se excluir da tributaccedilatildeo os ajustes relativos aos itens para os quais houve a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC

Em 21112011 os autos foram submetidos agrave COCATPGFNDFMF para anaacutelise que os devolveu sem a juntada de contrarrazotildees

VOTO

[]

A Instruccedilatildeo Normativa em referecircncia enunciou hipoacuteteses nas quais se verificariam operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados na forma do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 E ao assim proceder podeshyse constar que foram desprezadas hipoacuteteses nas quais o comprador ou o vendedor da operaccedilatildeo paradigma fosse uma pessoa juriacutedica vinculada pois

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a empresa exportadora vinculada agrave contribuinte figure como vendedora na nota

Fl 12943DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 51: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12919

51

fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o comprador seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

middot ao admitir como paradigma preccedilo decorrente de compra pela mesma importadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes declarashyse vaacutelida a operaccedilatildeo mesmo que a contribuinte figure como adquirente na nota fiscal da operaccedilatildeo paradigma desde que o vendedor seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

De fato se a uacutenica interpretaccedilatildeo possiacutevel do sect2o do art 18 da Lei nordm 943096 fosse a literal a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 deveria ter restringido a obtenccedilatildeo do preccedilo paracircmetro no meacutetodo PIC agraves operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes terceira hipoacutetese do paraacutegrafo uacutenico de seu art 18

Revela a Instruccedilatildeo Normativa portanto que a melhor interpretaccedilatildeo do dispositivo legal eacute aquela que admite como paradigmas operaccedilotildees nas quais uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada Se constitui paradigma admissiacutevel o preccedilo decorrente de vendas pela mesma empresa exportadora a pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes natildeo haacute motivo para desconsiderar o preccedilo decorrente de compras pela mesma empresa exportadora de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas residentes ou natildeoshyresidentes

Eventualmente esta hipoacutetese natildeo foi cogitada na Instruccedilatildeo Normativa porque em outras circunstacircncias poderia majorar o ajuste exigido por desconsiderar na operaccedilatildeo paradigma a margem de lucro da empresa exportadora na revenda destes produtos adquiridos de pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas agrave contribuinte

Contudo na medida em que a margem de lucro natildeo eacute praticada em regra pela exportadora que atua como central de compras de grupo empresarial eacute compreensiacutevel a adoccedilatildeo pela contribuinte de suas operaccedilotildees como referecircncia para preccedilo paracircmetro e natildeo eacute possiacutevel desqualificar o meacutetodo adotado apenas com base na interpretaccedilatildeo adotada pela autoridade lanccediladora

Assim natildeo haacute reparos agrave conclusatildeo da autoridade julgadora de primeira instacircncia (destaques do original)

Eacute certo que como destacado ao final da transcriccedilatildeo acima o caso concreto ali analisado tinha em conta pessoa juriacutedica vinculada que operava como central de compras da empresa brasileira no exterior circunstacircncia na qual natildeo seria esperado o acreacutescimo de lucro no repasse das mercadorias adquiridas no exterior De outro lado natildeo se pode olvidar que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 ao admitir como preccedilo paracircmetro aquele praticado em qualquer compra ou venda praticada por pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas ampliaria a dedutibilidade dos custo incorridos na importaccedilatildeo dos mesmos produtos de pessoa vinculada por natildeo excluir margens de lucros acrescidas em outras cadeias de revenda do produto

Fl 12944DF CARF MF

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 52: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

52

Infereshyse daiacute que eacute irrelevante a fase da cadeia comercial em que a operaccedilatildeo foi realizada Ela pode se dar em momento anterior ou posterior agravequele no qual se verificou a operaccedilatildeo comparada permitindo a interpretaccedilatildeo de que a lei admitiu como paracircmetro qualquer operaccedilatildeo na qual uma das partes seja pessoa juriacutedica natildeo vinculada

Vejashyse ainda que a contribuinte autuada pela mesma razatildeo em periacuteodo de apuraccedilatildeo subsequente (2010) jaacute submeteu a questatildeo aqui em debate agrave 1ordf Turma desta 4ordf Cacircmara que afastou a limitaccedilatildeo imposta pela autoridade lanccediladora nos seguintes termos do voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1401shy001844

Natildeo concordo com a DRJ a mera vinculaccedilatildeo a uma pessoa juriacutedica em uma ponta apenas natildeo pode invalidar a conclusatildeo de que os preccedilos dessa empresa seriam preccedilos de mercado mesmo que ligada se praticadas com terceiros natildeo vinculados

E de fato natildeo vejo como o art18 sect2deg da Lei ndeg 943096 possa limitar que se considere preccedilo paracircmetro de mercado as operaccedilotildees de compra e venda realizadas entre uma sociedade vinculada ao sujeito passivo e terceiros independentes

O dispositivo legal ao se referir a operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados tem como norte principal afirmar que os polos sejam independentes bastando um polo apenas ou obviamente os dois que seria o melhor caso

A Instruccedilatildeo Normativa SRF ndeg 24302 que regulamentou essa mateacuteria assim dispotildee

[]

Haacute uma clara confusatildeo que se faz agrave referecircncia a outras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadas disposta no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8deg da IN SRF ndeg 24302 Tendo como norte o art18deg sect2deg da Lei ndeg 943096 a menccedilatildeo claramente agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo do preccedilo paracircmetro e natildeo a pessoa a que apura os preccedilos paracircmetros

Nesse sentido eacute paciacutefico que as instruccedilotildees normativas natildeo podem inovar o que dispotildee a Lei

Dessa forma equivocoushyse a fiscalizaccedilatildeo ao fazer a desconsideraccedilatildeo do meacutetodo PIC baseada apenas no fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo

Por todo o exposto dou provimento a este item e afasto o meacutetodo PRL aplicado no lugar do PIC para essas situaccedilotildees

Confirmashyse que como alegado pela recorrente referida decisatildeo natildeo foi objeto de recurso especial pela Fazenda Nacional

Em verdade poreacutem vislumbrashyse que a Instruccedilatildeo Normativa SRF nordm 2432002 natildeo limitou o disposto no art 18 inciso I sect2ordm da Lei nordm 943096 ao definir as operaccedilotildees praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculados Em todos as hipoacuteteses teveshyse como paracircmetro a presenccedila de uma pessoa juriacutedica natildeo vinculada na operaccedilatildeo paradigma e sob esta oacutetica eacute vaacutelido interpretar que o inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art 8ordm da

Fl 12945DF CARF MF

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 53: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

Processo nordm 102837213982013shy79 Acoacuterdatildeo nordm 1402shy003686

S1shyC4T2 Fl 12920

53

referida Instruccedilatildeo Normativa admite operaccedilotildees de compra e venda praticada entre sujeitos natildeo vinculados entre si residentes ou natildeoshyresidentes prestandoshyse o vocaacutebulo outras apenas a indicar que se trata de hipoacutetese distinta das antecedentes

Nesta linha eacute tambeacutem o voto condutor do Acoacuterdatildeo nordm 1103shy000787 citado pela recorrente

Natildeo haacute como concordar com a decisatildeo recorrida quando conclui que o art8ordm da IN SRF nordm 2432002 impede que se leve em conta ldquoas compras realizadas pela exportadora (vinculada ao sujeito passivo)rdquo Tal interpretaccedilatildeo representa uma limitaccedilatildeo ausente na lei de regecircncia especificamente no art18 sect2ordm da Lei nordm 943096 (como visto acima tal dispositivo permite sejam ldquoconsideradas as operaccedilotildees de compra e venda praticadas entre compradores e vendedores natildeo vinculadosrdquo) e como tal natildeo pode prevalecer A referecircncia a ldquooutras pessoas juriacutedicas natildeo vinculadasrdquo estatuiacuteda no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do art8ordm da IN SRF nordm 24302 neste caso natildeo diz respeito agrave luz do art18ordm sect2ordm da Lei nordm 943096 a quem apura os preccedilos paracircmetros mas agraves pessoas cujas operaccedilotildees seratildeo consideradas no caacutelculo

Ainda neste voto quando da anaacutelise da aplicaccedilatildeo do meacutetodo PRL vershyseshyaacute que a jurisprudecircncia administrativa consolidoushyse corretamente no sentido de que agraves Instruccedilotildees Normativas reservashyse a funccedilatildeo de interpretar a norma legal sendoshylhes vedado impor por exemplo restriccedilatildeo nela natildeo prevista

Natildeo poderia a fiscalizaccedilatildeo apenas motivada pelo fato de em uma das pontas das operaccedilotildees de compra e venda consideradas no caacutelculo haver sociedade vinculada ao sujeito passivo afastar a opccedilatildeo pelo meacutetodo PIC Caberia se fosse o caso carrear aos autos elementos outros que comprovassem que tais preccedilos praticados natildeo refletiriam preccedilos de mercado em condiccedilotildees de pagamento semelhantes

Com a razatildeo o Recorrente devendo ser afastado o meacutetodo PRL aplicado pela fiscalizaccedilatildeo (destaque do original)

Assim sendo e tendo tambeacutem em conta que nas hipoacuteteses cogitadas na Instruccedilatildeo Normativa natildeo foram excluiacutedos preccedilos praticados em fases subsequentes da cadeia de revenda nas quais se presume a agregaccedilatildeo de maior margem de lucro natildeo podem ser rejeitadas operaccedilotildees nas quais um terceiro transaciona com pessoa juriacutedica vinculada agrave contribuinte e sua fornecedora

Estas as razotildees portanto para dar provimento parcial ao recurso voluntaacuterio

(assinado digitalmente)

Edeli Pereira Bessa

Fl 12946DF CARF MF

54

Fl 12947DF CARF MF

Page 54: S1C4T2 CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS - … · 2020-02-09 · S1C4T2 Fl. 12.894 1 12.893 S1C4T2 MINISTÉRIO DA FAZENDA CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCAIS PRIMEIRA

54

Fl 12947DF CARF MF