PLANO ESTADUAL DEM INERAÇÃO - 2030

I SEMINÁRIO DE CONSOLIDAÇÃO

Secretaria de Estado de Indústria, Comércio e

Mineração

BELÉM-PA

1

PROCESSO DE ELABORAÇÃO DO 1º PLANO DE MINERAÇÃO DOESTADO DO PARÁ - 2030

2

1º PLANO DE MINERAÇÃO DO ESTADO

DO PARÁ

DIAGNÓSTICOS

ESTUDOSESPECÍFICOS

OFICINASTEMÁTICAS

SEMINÁRIOS

Dezembro/2011

Dezembro/2013

3

Oficina 1 –Dinamização do segmento de gemas e

jóias

SEBRAE/PA Belém

09/02/12

Oficina 2 –APL de base

mineral (Oleiro cerâmico e artesanato mineral)

SEBRAE/PA

Belém

03/04/12

5

Oficina 3 –Atividade

Garimpeira no Tapajós

Prefeitura Itaituba

26/06/12

6

Oficina 4 –Insumos

Minerais para Agricultura

Espaço São José Liberto

Belém

14/08/12

7

Oficina 5 –Pesquisa, e Inovação

Tecnológica para a

Indústria Mineral

SEBRAE/PA Belém

27/09/12

8

Oficina 6 –Mineração em Unidades de Conservação

EGPA Belém

11/12/12

9

Oficina 7 –Política para Agregação de

Valor na Indústria Mineral

EGPA Belém

19/02/13

10

Prefeitura Parauapebas

20/03/13

Oficina 8 –Royalties

Minerais e o Desenvolviment

o Regional

11

Oficina 9 –Responsabilidad

e Social Corporativa e o Desenvolviment

o Regional

Prefeitura Paragominas

07/05/13

12

Oficina 10 –Pesquisa para Descoberta de

Depósitos Minerais e

Aplicação do Conhecimento

Geológico

UFOPA Santarém

28/05/13

13

Oficina 11 –Agregados

Minerais para Construção

Civil e Argila para Cerâmica

Vermelha

UFOPA Santarém

29/05/13

14

Oficina 12 –Minerais

Estratégico, Terras Raras e

as Oportunidades

para o Pará

CPRM Belém

02/08/13

15

Oficina 13 –Política

Estadual e o Modelo de

Governança para

Mineração

CIG Belém

05/09/13

PLANO ESTADUAL DE M INERAÇÃO – PEM 2030

16

1.116 participantes

200 entidades:

80 setor publico

58 setor privado

42 soc. civil

20 ensino e pesquisa

49%

31%

20%

Órgãos Públicos

Municipais

Estaduais

Federais

39%

29%

10%

22%

PARTICIPAÇÃO DAS INSTITUÇÕES

ÓRGÃO PÚBLICO

INICIATIVA PRIVADA

INSTITUIÇÕES DE ENSINO

SOCIEDADE CIVIL

OBJETIVO

" Servir de instrumento de planejamento para a boa gestão dos recursos minerais, com base no uso sustentável e na agregação de valor aos minérios e ao território, a fim de promover a competitividade

e combater a pobreza e a desigualdade no Pará, por intermédio da geração de emprego, renda e

multiplicação de oportunidades ".18

PRINCÍPIOS

Geração de emprego, renda e multiplicação de oportunidades

Desenvolvimento com respeito ao meio ambiente

Gestão e governança com transparência

Envolvimento e articulação político-institucional

19

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Induzir o adensamento das cadeias produtivas minerais

Ampliar e fortalecer os fornecedores locais

Promover o desenvolvimento de territórios direta ou indiretamente

afetados por atividade de mineração

Potencializar e bem usar as rendas minerais

Envolver as entidades mineradoras no contexto de responsabilidades

sociais e ambientais no Estado

Assegurar demandas e recursos para o fortalecimento e diversificação

produtiva

Promover maior interação entre as atividades minerais e as tradicionais, a

fim de reforçar a capacidade produtiva do Estado e, por conseguinte,

assegurar a inclusão produtiva, entre outros. 20

MODELO DE GESTÃO INTEGRADA E PARTICIPATIVA

21

Governança pública de qualidade

Mercado competitividade

pela agregação de valor

Meio Ambiente

sustentabilidade ambiental

Sociedade compromisso em

combater a pobreza e a

desigualdade

Desenvolvimento Regional com

base na Mineração

DIRETRIZES DOS TRÊS CS

Compromisso para fazer acontecer o

desenvolvimento do Pará a partir de sua base

mineral

Consenso, sobre questões complexas

Cooperação, intra e interinstitucional,

intersetorial e intergovernamental

22

23

ESTRATÉGIAS E AÇÕES DO PEM – 2030

DINÂMICA DE CONSOLIDAÇÃO

24

Persuasão

Regulação

ESTRATÉGIAS E AÇÕES DO PEM – 2030

Indução

Estímulo à Produção

PEM - 2030

25

ESTRATÉGIA 1: ESTÍMULO À PRODUÇÃO

1. Estimular a produção de minerais estratégicos ao Pará

2. Promover APLs de base mineral - oleiro cerâmico e

artesanato mineral

3. Dinamizar o segmento de metais preciosos, gemas e

joias

4. Promover o mercado de insumos minerais para

agricultura

ESTRATÉGIA 1: ESTÍMULO À PRODUÇÃO

OBJ Meio ambiente Sociedade Mercado Governança

1

Programa para conhecer e

dimensionar as externalidades

socioeconômicas e ambientais

do setor mineral

Estimular grupos críticos

em universidades e

institutos; envolver

bolsistas articular base

legislativa

Definir matriz estratégica

de minerais (pesquisa de

mercado): abundantes,

escassos e críticos

Criação de um Fórum

Temático. Desenvolver o

corpo técnico competente

e estável

2Programa de monitoramento e

recuperação ambiental

Programa de qualificação

profissional

(extensionismo mineral)

Programa de certificação

(selo de qualidade) e de

modernização; Central de

massa

Implantação do

Observatório APL mineral

3GTAPLAM específico para

gemas e joias

Programa de qualificação

profissional continuada

Programa de certificação

da matéria prima e do

produto final e de inovação

e PDI

Criação de um Comitê

Gestor (municípios) e de

legislação própria

4GTAPLAM específico para

agrominerais

Programa de capacitação

sobre práticas de uso

adequado

Mapear depósitos, áreas

de demanda e investidores

Criação de Câmara

Setorial

26

ESTRATÉGIA 2: REGULAÇÃO

5 - Ordenar a Atividade Garimpeira

6 - Ordenar Extração e Comercialização de Agregados para

Construção Civil e Argila para Cerâmica Vermelha

7 - Definir Regras para Mineração em Unidades de

Conservação no Pará

27

ESTRATÉGIA 2: REGULAÇÃOOBJ Meio ambiente Sociedade Mercado Governança

5

Programas para

recuperação de áreas

degradadas

Fomento à associação e

cooperativismo com vista a

formalização do produtor

Programa de

certificação de

origem

Fiscalização

integrada e

interinstitucional

6

Mapeamento dos

recursos dentro do

zoneamento ecológico-

econômico

Elaboração de um Plano

regional de formação de mão

de obra para esta cadeia

mineral

Estímulo ao

empreendedoris

mo no setor. Uso

produtivo de

áreas

descomissionadas

Descentralização

da gestão

mineral, do

licenciamento e

da fiscalização

7

Integrar procedimentos

entre os entes

federativos, dada a

transversalidade do tema

Mapeamento das condições

socioeconômicas dos

moradores das UCs com

atividade mineral

Elaborar guia de

informações

técnicas

sistematizadas

para o minerador

Garantir a

participação da

SEICOM em

Conselhos

Gestores

28

8 - Induzir a Agregação de Valor na Indústria Mineral já Consolidada

9 - Induzir Ações de Pesquisa e a Inovação Tecnológica para Desenvolvimento da

Indústria Mineral

10 - Promover o Desenvolvimento da Pesquisa Mineral e do Conhecimento Geológico

ESTRATÉGIA 3: INDUÇÃO

29

OBJ Meio ambiente Sociedade Mercado Governança

8

Revisar critérios e

condicionantes

ambientais para o

licenciamento

Diagnosticar demandas,

mobilizar entidades e

capacitar MO

Induzir o desenvolvimento

e uso de PD&I na

indústria mineral

Criação de fóruns

permanentes e

descentralizados, por

segmento

9

Mapear e estimular a

pesquisa específica para

tratamento de resíduos

Incentivar a concessão

de bolsas de pesquisa e

inovação, estágios,

ofertas de cursos e

treinee in company

Estímulo à formação de

incubadoras de empresas.

Articulação das empresas

aos Parques de CT&I

Capacitar gestores

públicos para fortalecer o

Sistema Paraense de CT&I

nas áreas de mineração

10Transformar o GTAPLAM

em política pública

Programa de estimulo à

contratação de

estagiários no

mapeamento privado

Tratar a geologia como

atividade que movimenta

a economia no presente

com serviços, laboratórios

etc.

Criação de fórum

interinstitucional, Centro

de Tecnologia Mineral e

rede de informação

ESTRATÉGIA 3: INDUÇÃO

30

ESTRATÉGIA 4: PERSUASÃO

11 - Estimular o Uso dos Royalties Minerais em uma Estratégia de

Desenvolvimento Regional

12 - Estimular Ações de Responsabilidade Social Corporativa (RSC) Atreladas às

Políticas de Desenvolvimento Regional

13 - Implementar Ações de Governança Pública Mineral

31

obj Meio ambiente Sociedade Mercado Governança

11

Implantar modelo de

gestão ambiental

compartilhada e o

observatório ambiental

Estimular a criação de

Núcleos Regionais de

Orientação para o imigrante,

com foco na qualificação

profissional

Incentivar a diversificação

de atividade econômica e

criação de Fundo de

Exaustão

Estimular a boa

gestão e

transparência

pública. Implantação

de Agenda 21 de

Desenvolvimento

12

Estimular políticas para

gestão socioambiental

integradas do território

Construção de base de

conhecimento e de

estatísticas sociais confiáveis

Estimular programas de

comunicação

corporativos adequados

à realidade local

Aproximar as

Políticas de RSC às

políticas de

Desenvolvimento

Social do Estado

13

Elaborar as linhas mestras

para o Plano Estadual de

Gestão de Resíduos da

Mineração

Criar Sistema Estadual de

Monitoramento

Socioeconômico de Áreas

com atividade mineral e

mineradas

Promover a qualificação

profissional e ampliar a

margem de absorção da

Mão de Obra Local

Mediar conflitos

entre os interesses

público e privado em

prol do

desenvolvimento do

Estado

ESTRATÉGIA 4: PERSUASÃO

32

PRINCIPAIS AÇÕES (19) E SEUSINDICADORES

33

GOVERNANÇA PÚBLICA

34

Ações Objetivos Indicadores Fórmula

1. Fortalecimento

institucional e do

quadro técnico da

Entidade

Estadual de

Mineração.

Estabelecer a entidade

estadual de mineração

como instância

reguladora e indutora do

desenvolvimento

regional, com vistas a

impulsionar o

desenvolvimento dos

territórios direta e

indiretamente afetados.

Índice de Eficiência da

Governança;

Taxa de Suficiência de Pessoal;

Índice de Eficiência Técnica;

Índice de Efetividade de Projetos

IEG= Nº Demandas Atendidas x 100

Nº de Demandas Solicitadas

TSP= Nº de Servidores Contratados x 100

Nº Previsto de Servidores

IET= Nº de Servidores Capacitados x 100

Nº de Servidores Contratados

IEP= Nº de Proj.Executados e em Exec x

100

Nº de Projetos Aprovados

2. Fiscalização

Integrada pelos

órgãos

competentes.

Realizar fiscalizações de

competência estadual,

segundo as

especificidades de cada

ente, mas de forma

integrada.

Taxa de Fiscalizações Integradas

Índice de Excelência Legal (por

região)

TFI= Nº de Fisc. Integr. Realizadas x 100

Nº de Fisc.Integr.Programadas

IEL= Nº de Empr. Miner. Regulares x

100 Nº de Empr.

Miner.Existentes

GOVERNANÇA PÚBLICA

35

3. Fórum Setorial

Articulado para

atender segmentos

específicos da

mineração

Instituir fórum para

atendimento

específico dos

segmentos da

mineração com

encaminhamentos

articulados.

Número de Inst.

Participantes

Taxa de Participação

Taxa de Eficácia de

Encaminhamentos

Articulados

TIP = Nºde Inst. Part. em Eventos do Forum x100

Nº de Eventos do Forum

TEA = Nº de Encam. Processados x 100

Nºde Encam.Instituídos no Fórum

4. Observatório dos

Arranjos

Produtivos de Base

Mineral

Instituir

observatório para

acompanhamento

da evolução e do

alcance dos arranjos

produtivos de base

mineral.

Taxa de Crescimento

dos APBM;

Taxa de Renda e

Emprego dos APBM;

Taxa de Perenização

dos Negócios

Integrantes dos APBM;

Índice de Evolução dos

Negócios Legalmente

Constituídos

TCApbm= Nº de Negócios Exist.em APBM/Ano x100

Nº de Negócios Existentes no Ano Anterior

TEApbm= Nº de Empregos Existentes no Ano x 100

Nº de Empregos Exist.no Ano Anterior

TPNAbpm = Nº de Negócios Encerrados no Ano x 100

Nº de Negócios Enc. no Ano Anterior

IENLC = Nºde Negócios Legalmente Const.no Ano x 100

Nºde Neg. Legalm. Const.no Ano Anterior

PESSOAS1. Desenvolvime

nto de

pessoas nos

diferentes

segmentos da

mineração e

de

fornecedores

Instituir programa

de formação,

capacitação, e

qualificação, para

desenvolvimento

das atividades

diretamente

relacionadas à

mineração.

Taxa de Trabalhadores

Capacitados para

Mineração.

Índice de Trabalhadores

Capacitados Inseridos no

Mercado de Trabalho

Taxa de Capacitação de

trabalhadores Locais para

Ocupação na Mineração

TCap.= Nº de Trab. Capacitados x 100

Nº Capacitações-padrão por Trab.

ICMT= Nºde Trab.Capac.inseridos

Merc.de Trab. x 100

Nº de Trab. Capacitados

2. Fomento ao

associativismo

e ao

cooperativismo

Induzir as empresas,

especialmente as

pequenas e micros,

e trabalhadores

autônomos a

organizarem-se em

cooperativas ou

associações, como

meio para

alavancar o

desenvolvimento de

seus negócios.

Taxa de Cobertura de

Empresas e Trabalhadores

em Cooperativas e

Associações

Evolução do Quantitativo de

Cooperativas e Associações

TCA= Nº de Micros e Peq.Empresas e

Trabalhadores

Autônomos Filiados a Coop. e

Associações x 100

Nºde Micros e Peq.Emp.e

Trab.Aut.Identificados

IECA= Nºde Coop.eAssoc. Registradas até o

Ano x 100

Nº de Coop.e Assoc.Registradas no Ano

Base

36

PESSOAS3. Parcerias com

universidades e

institutos de

pesquisas

Estabelecer parcerias para

criação e ampliação de cursos

técnicos, de graduação, pós-

graduação e pesquisa nas

áreas estratégicas para

agregar valor e adensar

conhecimento das atividades

minerárias.

Número de ações

executadas a partir das

parcerias/ bolsas de

pesquisa concedidas /

implantação de cursos

em municípios de base

mineral

Nº de Cursos

implantados

Nª de Bolsas

Concedidas

Nº de Programas de

Trainee Implantados

4. Monitoramento

socioeconômico de

regiões com

mineração

Monitorar os aspectos

socioeconômicos das regiões com

mineração para o estabelecimento

de serviços e metas de cobertura

das respectivas demandas

Taxa de Implantação de

Sistema de Monitoramento

Socioeconômico (indicadores

municipais para cobertura

das políticas de educação,

saúde, segurança, renda e

emprego, equipamentos

esportivos e culturais).

TIMS=Sist.de Monit.Impl

em Municípios Afetados

x100 Nº de Municípios

Potencialmente Afetados

37

MERCADO1. Estímulo à

inovação para

mineração

sustentável

Estimular o comprometimento

ao uso de tecnologias que

primem pela otimização dos

recursos naturais,

minimização dos impactos

ambientais e promoção do

desenvolvimento social.

1. Implantação de

Centro Tecnológico

2. Índice de Projetos

com Padrão

Sustentável.

IPSS= Nº Proj.Aprov.em Padrões de

Suf.Sustent.x 100

Nº Total de Projetos Aprovados

2. Formalização da

pequena

mineração

Retirar da informalidade e

elevar o grau de formalização

das atividades da pequena

mineração;

Índice de Evolução

da Formalização da

Pequena Mineração

IEFPM= Nº de Peq. Mineradoras Formalizadas

x 100

Nº de Peq. Mineradoras Identificadas

3. Certificação de

origem de

produto e

melhores

práticas de

gestão mineral

Criar selo que garanta e

certifique que um determinado

bem mineral tem procedência

legalizada e licenciada.

Índice de

Certificação de

Origem

ICO= Nº de Produtos e Práticas Certificadas

Universo Potencial.

38

MERCADO4. Adensamento das

atividades

econômicas do

entorno da

mineração

Induzir o adensamento, a

diversificação e o

fortalecimento das

atividades econômicas do

entorno da mineração.

Índice de Atividades

Periféricas à Mineração

(agricultura familiar,

economia solidária,

piscicultura, outras).

Incubadoras de Empresas

implantadas

IAPM = Renda das APM no ano x 100

Renda das APM no ano anterior

Nº de Incubadoras de Empresas

Implantadas

5. Fortalecimento

de

fornecedores

Induzir o estabelecimento

de fornecedores condizentes

com a demanda das

atividades de mineração e

atividades periféricas.

Taxa de Fornecedores

Instalados,

Receita de Impostos,

Número de empregados

TFI = Nº de Fornecedores existentes no

ano x 100 Nº de Fornecedores

Existentes no ano anterior

InRec = Receita de Impostos Estaduais e

Municipais no ano x 100

6. Parcerias

público-

privada para a

expansão da

infraestrutura

logística

mineral

Utilizar a mineração como

plataforma de

desenvolvimento regional a

partir da integração

logística das regiões

mineradoras.

Índice de Suficiência Logística

(grau de suficiência de

equipamentos públicos para

implantação e funcionamento

dos novos projetos de

mineração: rodovias, portos,

ferrovias, aeródromos, etc.)

ISLG= Nº de Equip. Públicos

Implantados x 100

Nº de Equip. Públicos

Necessários

39

MEIO AMBIENTE1. Desenvolvimento

de territórios com

mineração

Instituir plano de metas

para desenvolvimento dos

municípios afetados pelas

atividades de mineração,

com vistas à elevação da

qualidade de vida da

população e minimização de

impactos ao meio ambiente.

Índice de Municípios

com Plano de Metas

Implantados

Índice de Ações em

Municípios Não

Minerados

Número de

Entidades Atendidas

IMPM=Nºde Municípios com Plano de Metas

Implantado

Nº de Municípios com Atividades

Minerárias

IMNM= Nºde Mun.Não Miner. c/ Ações

Realizadas

Nº de Municípios Não Minerados

Afetados

Nº de Entidades Atendidas

2. Interação entre os

órgãos

competentes para

o aperfeiçoamento

processo de

Licenciamento

Ambiental de

atividades

minerais

Estabelecer sincronia,

clareza e simplificação de

procedimentos para

realização eficiente e eficaz

de licenciamento ambiental

das atividades de mineração.

Índice de Eficiência

no processo do

Licenciamento

Ambiental

IELA = No dia p/Licenc. Ambiental

No ideal de dias a concessão

40

MEIO AMBIENTE3. Mineração em

Unidades de

Conservação

protegidas

especialmente

Instituir normatização para a

convivência de atividades minerarias

em áreas especialmente protegidas,

a partir do zoneamento econômico-

ecológico e do compromisso do

empreendedor mineral com a

sustentabilidade.

Numero de metas do

desenvolvimento

sustentável para

mineração em áreas de

conservação, a partir do

conhecimento do ZEE

Nº de Miner. Efetivadas em Unid.de

Conservação

4.Sustentabilidade

de gestão e de

processos

minerários

Estabelecer medidas compensatórias

pela exploração de minérios no

processo de aproveitamento dos

resíduos, na definição de

procedimentos e em padrões de

menor agressão possível ao meio

ambiente.

Taxa de Aproveitamento

de Resíduos (segundo

espécie ou substância de

minérios);

Número de

procedimentos ligados à

ecologia industrial.

TAR=Qtde. de Resíduos Aproveitados

x100

Qtde.de Resíd.Minerais

Produzidos

5. Garantias

financeiras

para o

fechamento de

mina

Estabelecer critérios para definição

dos valores referentes à

recomposição de áreas degradadas

no processo de fechamento de mina,

enquanto garantias financeiras para

atender as respectivas demandas.

Índice de Minas com

Garantia Financeira de

Fechamento

IMGFF= Nº de Minas com Garantia

Financeira

Nº de Minas em Exploração

41

PATROCÍNIOS MME/SGM

BANPARÁ

Apoio: SEBRAE, IGAMA, IDESP, CPRM, EGPA,

SEDIP, SAGRI, SECTI, EMATER, UFOPA,

DNPM, CREA, FIDESA, FEDESP, UFPA,

UFOPA,

Prefeituras de Itaituba, Parauapebas,

Paragominas , Santarém e Barcarena.42

WWW.SEICOM.PA.GOV.BR(91) 3110-2550 / 3110-2562 / 3110-257643