Secretário Adjunto de Política Fiscal e Tributária

Rogério Boueri MirandaQualidade do Gasto Público

2

Qualidade: múltiplas dimensões

• Cronologia

• Escala de análise

• Tipos de avaliações

3

Cronologia

Planejamento Monitoramento Avaliação

Revisões

RevisõesRevisões

4

Planejamento

• Adequação estratégica– aderência ao PPA e LDO

• Enquadramento orçamentário e financeiro– inclusão no orçamento

• Análise de custo-benefício– geralmente aquém da excelência técnica (quando

existe)

5

Monitoramento

• Monitoramento formal– aspectos legais– aspectos financeiros e orçamentários

• Monitoramento econômico– necessita da definição de indicadores relevantes

oriundos da análise de custo-benefício– definição de fatores intervenientes– pontos de controle

6

Avaliação – escalas & tipos

• Conformidade legal

• Eficiência alocativa (escala macro)– comparação entre programas– spending review

• Eficiência técnica (escala micro)– relação entre insumos e produtos (inputs/outputs)

• Análise de impacto (escala micro)– relação entre insumos e resultados

(inputs/outcomes)

7

Técnicas de Análise

• Análise de custo/benefício

– análise financeira• incorpora a perspectiva do projeto• taxa interna de retorno individual

– análise social• incorpora as externalidades positivas e negativas do

projeto• taxa de retorno social

– incorporação de riscos

8

Técnicas de Análise

• Análise envoltória de dados (DEA)

– permite comparar operações com múltiplos insumos e produtos (ou resultados)

– calcula eficiência técnica (relativa)– avalia escalas ótimas de operação– avalia escopo ótimo de operação– problema: necessita de várias unidades de

comparação

9

Técnicas de Análise

• Fronteira estocástica

– técnica estatística mais sofisticada

– resultados a integração de fatores intervenientes com mais naturalidade

– apresenta resultados mais voláteis por tratar-se de metodologia estocástica

10

Projeto Qualidade do Gasto

• Instituições Participantes:– Ministério da Fazenda– Ministério do Planejamento– Banco Mundial– Fundo Monetário Internacional– Banco Interamericano de Desenvolvimento

11

Objetivos do Projeto

• Curto Prazo:– Spending review detalhado– Riscos fiscais– Eficiência e impacto de programas selecionados– Governos subnacionais

• Médio Prazo:– Institucionalização dos processos relacionados com

a qualidade do gasto no processo orçamentário brasileiro

Secretário Adjunto de Política Fiscal e TributáriaRogério Boueri Miranda

Ministério da Fazenda

Obrigado