SEMINÁRIO DE CONSOLIDAÇÃOSEMINÁRIO DE CONSOLIDAÇÃODOS CENÁRIOS, TENDÊNCIAS E DESAFIOS DA DOS CENÁRIOS, TENDÊNCIAS E DESAFIOS DA GESTÃO FISCAL SUBNACIONAL BRASILEIRAGESTÃO FISCAL SUBNACIONAL BRASILEIRA

29 de setembro de 2014

METODOLOGIA DE CONCEPÇÃO

Ao longo dos Workshops, foram sendo identificadas as áreas de intervenção, definindo-se, também, os resultados esperados e os principais produtos elegíveis

METODOLOGIA DE CONCEPÇÃO EESTRUTURAÇÃO

ÁREAS

RESULTADOS

PRODUTOS

ESTRUTURAÇÃOOs produtos selecionados nos workshops foram estruturados, distribuídos em subcomponentes e componentes, a partir de uma lógica consistente com os resultados esperados

PRODUTOS

SUBCOMPONENTE

COMPONENTE

Objetivo

Identificar os principais avanços, resultados, desafios e lições aprendidas

com o PROFISCO I e apresentar propostas para a ampliação do processo de

modernização da gestão fiscal, a partir dos gaps e produtos não

desenvolvidos e das novas tendências nacionais e internacionais.

Áreas temáticas acordadas na Missão CONFAZ-SE/MF

ao BID em Washington:ao BID em Washington:

�Gestão Fazendária

�Gestão da Dívida Pública e dos Passivos Contingentes

�Administração Financeira e Contábil dos Gastos Públicos

�Administração Tributária,Contencioso Fiscal, Administrativo e Judicial

DESENHO

Gestão, Tributação, Finanças, Dívida, Gasto

Público, Passivos….

Tendência, Melhores Práticas e Recomendações

Desafios, Oportunidades, Avanços e Diretrizes

Resultados Esperados

Produtos

Esperados

COMPONENTES E SUBCOMPONENTES

Componente 1 - GESTÃO FAZENDÁRIASubcomponente 1: Gestão Estratégica e de Serviços ao CidadãoSubcomponente 2: Gestão da Tecnologia e de Recursos CorporativosSubcomponente 3: Gestão de Pessoas e do Conhecimento

Componente 2 - ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA E CONTENCIOSO FISCALSubcomponente 1: Administração Tributária

Desafios e Tendências da Gestão Fiscal Subnacional

E CONTENCIOSO FISCALSubcomponente 1: Administração TributáriaSubcomponente 2: Gestão do Contencioso Fiscal: Administrativo e Judicial

COMPONENTE 3 – ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA, CONTÁBIL E DÍVIDA PÚBLICASubcomponente 1: Gestão da Dívida Pública e dos Passivos ContingentesSubcomponente 2: Administração Financeira e ContábilSubcomponente 3: Gestão Financeira do Gasto Público

Órgão Executor do Projeto: Secretaria da Fazenda do Estado, onde deverá ser constituída a Unidade de Coordenação do Projeto (UCP).

Estrutura básica da UCP: (a) Coordenador Geral; (b) Coordenador Técnico; (c) Coordenador Administrativo-Financeiro; (d) Assistente Técnico de Monitoramento e Avaliação; e (e) Líderes de Produtos

Coordenação do Programa e Integração das UCPs: integração das UCPs dar-se-á através da COGEF (Comissão de Gestão Fazendária), criada no âmbito do CONFAZ

ARRANJO INSTITUCIONAL

através da COGEF (Comissão de Gestão Fazendária), criada no âmbito do CONFAZ (Conselho Nacional de Política Fazendária), por meio do Protocolo ICMS 86/08.

Monitoramento e Avaliação do Programa: Comitê formado pelos grupos técnicos de assessoramento do Programa (COGEF, ENCAT, GEFIN, GDFAZ, CCONT e CNPF), presidido pelo Coordenador do CONFAZ, com a finalidade de realizar o monitoramento das ações do Programa e fornecer periodicamente as informações de progresso relativas aos seus indicadores. A COGEF exercerá a função de Secretaria Executiva do Comitê.

REUNIÕES PREPARATÓRIAS

Administração Financeira e Contábil dos Gastos Públicos - Coordenação: GEFIN 20 de Maio/2014

Gestão da Dívida Pública e dos Passivos Contingentes – Coordenação: GEFIN 21 de Maio/2014

Gestão Fazendária – Coordenação: COGEF 23 de Maio/2014

Administração Tributária e Contencioso Fiscal, Administrativo e JudicialCoordenação : ENCAT / Conselhos Estaduais / Procuradorias Fiscais

03 de Junho/201404 e 07 de Agosto/2014

WORKSHOPS TEMÁTICOS

Gestão Fazendária - Coordenação: COGEF 04-05/Junho/2014

PROCESSO DE PREPARAÇÃO

Gestão Fazendária - Coordenação: COGEF 04-05/Junho/2014

Gestão da Dívida Pública e dos Passivos ContingentesCoordenação : GEFIN

15/Julho/2014 (tarde)16/Julho/2014 (manhã)

Administração Tributária e Contencioso Fiscal, Administrativo e Judicial -Coordenação : ENCAT / Conselhos Estaduais / Procuradorias Fiscais

7-8/Agosto/2014

Workshop Administração Financeira e Contábil dos Gastos Públicos18 /Ago/2014

Seminário de Consolidação dos Cenários, Desafios e Tendências da Gestão FiscalSubnacional BrasileiraLocal: Brasília - ESAF

29-30/Setembro/2014

SUBCOMPONENTE 1:Gestão Estratégica e de Serviços ao Cidadão

�Gestão com foco em resultados

�Implantação do Índice de Transparência e Cidadania Fiscal (ITCF) dos Estados

Brasileiros.

�Aumentar dos canais de atendimento ao contribuinte-cidadão.

COMPONENTE 1 - GESTÃO FAZENDÁRIA

�Ampliar o escopo de atuação do antigo Programa de Educação Fiscal para

Educação para Cidadania.

�Promover a desburocratização e simplificação dos processos.

�Sistematização de mecanismos para promover a cooperação e

compartilhamento de soluções entre os fiscos.

SUBCOMPONENTE 2:Gestão da Tecnologia e de Recursos Corporativos

�Processo Administrativo Eletrônico

�Plano Diretor (Estratégico) de Tecnologia da Informação

�Segurança da informação

�Ampliar os serviços disponibilizados “online”.

COMPONENTE 1 - GESTÃO FAZENDÁRIA

SUBCOMPONENTE 3:Gestão de Pessoas e do Conhecimento

�Gestão por competências

�Dimensionamento da força de trabalho

�Base integrada de conhecimento fazendário / Documentação de práticas e

soluções exitosas

COMPONENTE 1 - GESTÃO FAZENDÁRIA

�Fortalecimento dos Centros de Formação e Escolas Fazendárias Estaduais,

incluindo a instalação do Núcleo do Instituto de Estudos Fiscais (IEF)

�Plano de capacitação.

�Implantação das Trilhas de capacitação

SUBCOMPONENTE 1: Administração Tributária

�SEFAZ NACIONAL IMPLANTADA: Padronização Uniformização , Profissionalização da

gestão, Infra-estrutura, Centralização

�Implantação de solução informatizada do PAT-e integrado com a administração tributária

e Procuradoria Fiscal; contencioso administrativo e judicial; em bases harmonizadas e

com especificações funcionais comuns para todas as Ufs

COMPONENTE 2 - ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIAE CONTENCIOSO FISCAL

com especificações funcionais comuns para todas as Ufs

�Tratamento e uso das informações dos DF-e/ Utilização de ferramentas de Inteligência de

Negócios (BI) / Utilização de ferramentas de e Mineração de Dados (DW)

�Implantação do domicilio fiscal eletrônico e de outras medidas de agilização da

comunicação dos atos processuais (complementa o produto anterior)

�Implantação de um modelo de controle e rastreamento de veículos e cargas por meio de

mecanismos de rastreabilidade, capazes de otimizar a fiscalização

SUBCOMPONENTE 1: Administração Tributária

�Simplificação das obrigações acessórias

�Nota Fiscal Eletrônica ao Consumidor (DF-e de controle do comércio varejista)

�Simplificação dos processos vinculados à fiscalização do comércio exterior

�Disponibilização de serviços e informações das AATT para o cidadão/contribuinte por

meio de smartphones, tabletes e outros dispositivos móveis

COMPONENTE 2 - ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIAE CONTENCIOSO FISCAL

meio de smartphones, tabletes e outros dispositivos móveis

�Sistemática de Monitoramento do desempenho das Administrações tributárias

baseado em benchmark nacionais e internacionais implantado

�Desenvolvimento de metodologia e ferramentas para classificação do perfil do

contribuinte e definição dos modelos de monitoramento da conduta fiscal. (ex: bom

contribuinte x devedor contumaz)

SUBCOMPONENTE 2: Contencioso Fiscal: Administrativo e Judicial

�Implementação de sistemática de trabalho integrado entre o contencioso e a administração tributária, com foco no controle preventivo da legalidade dos atos normativos e em sugestões para o aperfeiçoamento da legislação tributária (feed back)�Desenvolver mecanismos para dar publicidade as decisões no inteiro teor dos processos administrativos tributários. (lançamentos tributários, pedido de restituição, consultas, etc

COMPONENTE 2 - ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIAE CONTENCIOSO FISCAL

administrativos tributários. (lançamentos tributários, pedido de restituição, consultas, etc quando for o caso), elaboração de súmulas vinculantes, edição de parecer normativo e de resolução interpretativa�Implantação de sistema de gestão da dívida ativa integrado entre a Procuradoria e respectiva SEFAZ�Implantação de planejamento estratégico e modelo de gestão por resultados, com respectivos indicadores de monitoramento, harmonizados com as diretrizes do CNPF�Implementação de sistemas integrados de peticionamento entre Procuradorias Fiscais e Poder Judiciário

SUBCOMPONENTE 1: Dívida Pública e Passivos Contingentes

�Implantação dos módulos de gestão da dívida

�Metodologia de analise de impacto financeiro das PPPs no caixa do estado, incluindo

modelo de garantias, análise de riscos fiscais e estruturação do fundo garantidor

�Modelagem de fundo de pensão ou previdência complementar, compreendendo:

(Legislação, Comitê de Investimento Fundos e plano de custeio e benefícios definidos)

�Sistemática de Acompanhamento de Precatórios e RPVs

COMPONENTE 3 - GESTÃO FINANCEIRA E DÍVIDA PÚBLICA

�Sistemática de Acompanhamento de Precatórios e RPVs

�Controle Interno

SUBCOMPONENTE 2: Gestão Financeira e Contábil do Gasto Público

�Adequação dos Planos de contas (PCASP) as normas DCASP�Sistema integrado de gestão de administração financeira e contábil adequados aos registros decorrentes das normas internacionais�Implantação de ferramentas de inteligência de dados e de Relatórios Gerenciais incorporadas ao SIAFI (SIGEO, FIPLAN e e-FISCO)�Desenvolvimento de sistemas integrados ao sistema coorporativo do Estado (receita, folha, dívida, contratos, convênios, compras, precatórios, patrimônio)

COMPONENTE 3 - GESTÃO FINANCEIRA E DÍVIDA PÚBLICA

folha, dívida, contratos, convênios, compras, precatórios, patrimônio)�Desenvolvimento de metodologia e implantação de Sistema de acompanhamento das Receitas de Transferências;�Definição de Matriz de competências e programa de formação do perfil das áreas financeira e contábil�Definição de metodologia e implantação de Sistema Integrado de apuração de Custos dos serviços públicos�Redesenho de organizações e de processos de compras / Implantação de Sistema Integrado de Gestão de Suprimentos

COOPERAÇÃO TÉCNICA NÃO REEMBOLSÁVELElaboração de projeto para acesso aos recursos de cooperação técnica do BID (Exemplos: CT PRODEV MF/COGEF E CT MF/GEFIN)

INSTITUTO DE ESTUDOS FISCAIS (IEF)Análise dos mecanismos de instalação e funcionamento do IEF

AÇÕES DE ABRANGÊNCIA NACIONAL

SEFAZ NACIONALImplantação de modelo integrado para gestão dos sistemas nacionais

METODOLOGIAS E ESPECIFICAÇÕES TÉCNICASDesenvolvimento métodos e instrumentos de apoio à implantação de soluções inovadoras

PRÓXIMOS PASSOS

AÇÕES DE CONTINUIDADE

Proposta de Arranjo Institucional do novo processo de modernização da gestão

fiscal subnacional brasileira e da Sistemática/Comitê de Monitoramento de

Indicadores Estratégicos das áreas envolvidas (F)

outubro de 2014

Oficina para revisão dos Resultados e Produtos do novo processo de

modernização da gestão fiscal subnacional brasileira e refinamento dos

respectivos indicadores / conjugar com um breve curso sobre indicadores

outubro de 2014

Inclusão dos Temas Transversais no novo processo de modernização da gestão outubro de 2014Inclusão dos Temas Transversais no novo processo de modernização da gestão

fiscal subnacional brasileira: Gênero e Meio Ambiente

outubro de 2014

Preparar Perfil da nova Cooperação Técnica para apoiar os temas

transversais/nacionais do novo processo de modernização da gestão fiscal

subnacional brasileira e conferir maior efetividade aos seus resultados.

out/nov de 2014

AÇÕES DE CONTINUIDADE

Apresentação da proposta de Marco de Referência do novo processo de

modernização da gestão fiscal subnacional brasileira ao CONFAZ

04 Dezembro/2014 –

Reunião CONFAZ - SP

Elaboração da Nota Técnica para fundamentar o Marco de Referência novo

processo de modernização da gestão fiscal subnacional brasileira jan/fev de 2015

Definição dos instrumentos e políticas do BID aplicáveis ao novo processo de

modernização da gestão fiscal subnacional brasileira (PDL, Investimento, PBL-

híbrido, etc).

jan/fev de 2015

PRÓXIMOS PASSOS

Aprovação do Marco de Referência (Troca de cartas entre o MF e o BID) 1º CONFAZ 2015

Elaboração e apresentação de carta consulta pelos estados Após o 1º CONFAZ 2015

Discutir e conceber um novo processo de modernização da gestão fiscal

subnacional brasileira, com base no Diagnostico sobre as finanças públicas.

PRODUTO FINAL: Publicação com os resultados de todo o trabalho de

construção do novo processo de modernização da gestão fiscal subnacional

brasileira, para os novos governantes (CONFAZ, MF e BID) a ser entregue aos

novos Governantes.

Após o 1º CONFAZ 2015