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Londrina 2011
Regina Elizabeth Russo Hummig
Simone Leal Peres
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos – Plano
Gestor (2012-2014)
Meprovi Pequeninos – Valorizando a Infância
Londrina
2011
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos – Plano
Gestor (2012-2014)
Meprovi Pequeninos – Valorizando a Infância
Monografia apresentada ao Curso de Especialização em Gestão de Projetos Sociais do Centro Universitário Filadélfia de Londrina, como requisito parcial para a obtenção do grau de especialista em Projetos Sociais. Orientadora: Prof
a. Dra. Selma Frossard Costa.
Regina Elizabeth Russo Hummig
Simone Leal Peres
Regina Elizabeth Russo Hummig Simone Leal Peres
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos – Plano Gestor (2012-2014)
Meprovi Pequeninos – Valorizando a Infância
Monografia apresentada ao Curso de Especialização em Gestão de Projetos Sociais do Centro Universitário Filadélfia de Londrina, como requisito parcial para a obtenção do grau de especialista em Projetos Sociais. Orientadora: Prof
a. Dra. Selma Frossard Costa.
Aprovado em: ____/____/2011.
_______________________________________ Profa. Dra. Selma Frossard Costa
Orientadora Centro Universitário Filadélfia
_______________________________________ Profa. Ms. Maria Inês Marques Centro Universitário Filadélfia
AGRADECIMENTOS
Ao nosso Deus, que nos direcionou para chegarmos até aqui,
cuidando de todos os detalhes.
À admirável professora Dra. Selma, que aceitou o desafio em nos
orientar, mesmo em meio a tantas atividades.
Aos nossos queridos maridos, que sentiram nossa ausência, por
tantos momentos, mas que foram o incentivo para que concluíssemos este trabalho.
Às muitas amigas que colaboraram de tantas maneiras para a
realização e finalização deste trabalho. Sem vocês, teria sido muito mais difícil.
HUMMIG, Regina Elizabeth Russo; PERES, Simone Leal. Serviço de convivência
e fortalecimento de vínculos – plano gestor (2012-2014) – Meprovi pequeninos –
valorizando a infância. 2011. 51 f. Monografia (Especialização em Gestão de
Projetos Sociais) – Centro Universitário Filadélfia, Londrina, 2011.
RESUMO
Este trabalho traz uma reflexão sobre a política de atendimento à criança e ao
adolescente no Brasil, tendo como centralidade o Estatuto da Criança e do
Adolescente, porém focando o serviço de convivência e fortalecimento de vínculos,
voltado para crianças de seis a catorze anos. Aponta para a importância do
planejamento estratégico como instrumento para a gestão social e, mais
especificamente, para a gestão institucional. Discute a presença das organizações
do terceiro setor e a importância do seu trabalho, prestando serviços de convivência
e fortalecimento de vínculos. Como referência, coloca em cena o Meprovi
Pequeninos, programa vinculado ao MEPROVI (Ministério Evangélico pró Vida),
Organização não governamental de atendimento a crianças de seis a doze anos, e
que têm no processo de planejamento o seu principal instrumento de gestão.
Conclui fundamentando teoricamente o processo de elaboração do plano gestor e o
apresentando, formulado no contexto da Instituição para o período 2012-2014.
Palavra-chave: Planejamento Estratégico. Plano Gestor. Terceiro Setor. Serviço de
Convivência. Fortalecimento de Vínculos.
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 7
1 POLÍTICA DE ATENDIMENTO À CRIANÇA E O ADOLESCENTE: BREVE
RESGATE ................................................................................................................... 9
1.1 PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO
ADOLESCENTE - ECA ............................................................................................... 9
1.2 VULNERABILIDADE ........................................................................................... 11
1.3 SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E DE FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS EM
LONDRINA ................................................................................................................ 14
2 AS ORGANIZAÇÕES DO TERCEIRO SETOR E OS SERVIÇOS DE
CONVIVÊNCIA E DE FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS .................................... 17
2.1 TERCEIRO SETOR: CARACTERÍSTICAS E DEFINIÇÕES ............................... 17
2.2 MEPROVI PEQUENINOS: ORGANIZAÇÃO DO TERCEIRO SETOR DE
SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS .................... 19
2.2.1 O Ministério Evangélico Pró-Vida - MEPROVI ................................................. 19
2.2.2 MEPROVI PEQUENINOS – Programa De Atendimento à Criança e ao
Adolescente ............................................................................................................... 20
3 O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO COMO INSTRUMENTO DE GESTÃO NO
MEPROVI PEQUENINOS ......................................................................................... 24
3.1 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: CONCEITOS E ETAPAS ........................... 24
3.2 O PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PLANO GESTOR (2012 – 2014) ......... 27
4 MEPROVI PEQUENINOS: PLANO GESTOR ....................................................... 29
4.1 IDENTIFICAÇÃO DO PROGRAMA MEPROVI PEQUENINOS .......................... 29
4.2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E FINANCEIRA ........................................... 29
4.3 JUSTIFICATIVA .................................................................................................. 30
4.4 DIRETRIZES GERAIS......................................................................................... 31
4.4.1 Visão ................................................................................................................ 31
4.4.2 Missão .............................................................................................................. 31
4.4.3 Princípios .......................................................................................................... 31
4.5. DIAGNÓSTICO .................................................................................................. 32
4.5.1 Ambiência Externa ........................................................................................... 32
4.5.2 Ambiência Interna ............................................................................................ 33
4.6 OBJETIVOS E METAS ........................................................................................ 34
4.6.1 Objetivo Geral .................................................................................................. 34
4.6.2 Objetivos Específicos ....................................................................................... 35
4.6.3 Metas................................................................................................................ 35
4.7 ABRANGÊNCIA GEOGRÁFICA ......................................................................... 35
4.8 PROGRAMAÇÃO ................................................................................................ 35
4.9 RECURSOS DISPONÍVEIS E ESTRATÉGIAS DE SUSTENTABILIDADE......... 43
4.9.1 Recursos Humanos: Ano Base: 2012 .............................................................. 43
4.9.2 Recursos Físicos, De Equipamentos E Materiais ............................................. 43
4.9.3 Recursos/ Convênio Público Previsto Para O Ano De 2012 ............................ 44
4. 9.4 Recursos/Parcerias Pessoas Físicas E Jurídicas ........................................... 44
4.10 SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO ........................................... 44
CONSIDERAÇÕES FINAIS ...................................................................................... 46
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 47
BIBLIOGRAFIAS CONSULTADAS .......................................................................... 49
7
INTRODUÇÃO
O presente trabalho aborda sobre a importância do planejamento
estratégico, voltado para instituições do Terceiro Setor, como um importante
instrumento de gestão institucional.
Pretendendo contribuir com a melhoria do processo de gestão que
uma instituição já realiza, selecionou-se como cenário de estudo e aplicação o
Programa Meprovi Pequeninos, que presta serviço de convivência e fortalecimento
de vínculos a crianças de seis a dozes, e onde atuam as autoras da presente
pesquisa, como profissionais do Serviço Social. Localizada no município de
Londrina-PR, esta Instituição, que se caracteriza como uma organização do Terceiro
Setor, assim como qualquer outra, necessita ter um processo de gestão elaborado
do ponto de vista técnico e administrativo, e está voltada para a sistematização de
uma proposta de ação planejada.
Sendo assim, para a construção desse trabalho, inicialmente
realizaram-se pesquisas bibliográficas e documentais a respeito do referencial
teórico, proporcionando conhecimento básico sobre a política de atendimento à
criança e ao adolescente, com base no Estatuto da Criança e do Adolescente
(ECA/90), com foco no atendimento à criança em situação de vulnerabilidade social,
na faixa etária de seis a catorze anos, e, portanto, no contra turno escolar. São
crianças e pré-adolescentes que já se encontram matriculados no sistema regular de
ensino, mas que necessitam de proteção no período em que não estão na escola.
Além do conhecimento sobre essa política de atendimento, também
foi proporcionada a sistematização dos conhecimentos a respeito dos fundamentos
do planejamento estratégico, dos procedimentos metodológicos para elaboração do
plano gestor, e sobre a concepção e contextualização do Terceiro Setor no cenário
atual.
Nesse sentido, o objetivo deste trabalho foi o de proceder à
sistematização do Plano Gestor Institucional, partindo de uma situação real,
vivenciada no ano de 2011.
Este estudo está divido em quatro capítulos. O primeiro capítulo
apresenta um breve resgate sobre a política de atendimento sob a ótica do Estatuto
da Criança e do Adolescente (1990), enfatizando a garantia dos direitos. Aborda
ainda o conceito de vulnerabilidade, ou risco pessoal e social, envolvendo crianças,
8
adolescentes e seus familiares, e conceitua sobre o Serviço de Convivência Sócio
Educativo em Londrina.
O segundo capítulo traz reflexões sobre o Terceiro Setor que, nos
últimos anos, vem ganhando força e passou a ser reconhecido por sua capacidade
de mobilização de recursos humanos e materiais, para o atendimento à crescente
demanda em que o Estado não consegue abranger. Concomitantemente,
caracteriza a instituição Meprovi Pequeninos em seus aspectos gerais, como
organização sem fins lucrativos, que atende ao segmento infanto – juvenil, desde o
ano de 1996, com a proposta de serviço de convivência sócio educativa.
No terceiro capítulo, há a fundamentação sobre a importância do
planejamento como instrumento de gestão institucional, com enfoque no
planejamento estratégico, além das principais etapas de construção do plano gestor,
a serem operacionalizadas em diferentes oficinas com a participação dos sujeitos
institucionais.
Finalmente, no quarto capítulo, o Plano Gestor Institucional (2012 a
2014) é apresentado de forma sistematizado, que é o objetivo principal deste
trabalho, com destaque para a aplicabilidade no triênio que se segue.
Considerando que esse instrumento, quando aplicado corretamente,
pode ser de tal maneira transformador de realidades, pretende-se contribuir com a
instituição no seu processo de gestão, tendo como base os desafios e perspectivas
institucionais que a organização apresenta.
Não se pode perder de vista, no entanto, que a experiência do
conhecimento não se encerra com a elaboração deste trabalho, mas sim abre as
portas para o contínuo e crescente aprendizado no processo de gestão institucional,
tendo o planejamento estratégico como o seu principal instrumento.
9
1 POLÍTICA DE ATENDIMENTO À CRIANÇA E O ADOLESCENTE: BREVE RESGATE
1.1 PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE - ECA
A questão dos direitos da infância e adolescência apresentou-se
como tema de intensos debates e polêmicas predominantemente nos anos 80.
Como pano de fundo para este debate, esteve a existência de um atendimento com
características excessivamente caritativas e filantrópicas, que culminaram em uma
história de ausência de proteção (VERONESE, 1999).
O artigo 227, da Constituição Federal de 1988, chamada de
Constituição Cidadã, explicita a temática criança e adolescente, priorizando a
proteção e o cuidado a esta parcela da população, fora do âmbito caritativo,
elevando o tema para o âmbito de direitos. Novos elementos surgem, propondo a
construção de uma legislação avançada para além do assistencialismo e do
imediatismo.
É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança e ao adolescente, com prioridade absoluta, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão. (CONSTITUIÇÃO FEDERAL, 1988, p. 132-133).
Com base nesses dados, o Estatuto da Criança e do Adolescente
(ECA), lei n° 8.069, promulgada em 1990, surge para regulamentar e assegurar os
direitos estabelecidos na Constituição Federal de 1988, com mais especificidade no
Capitulo VII, no que tange aos direitos da criança e do adolescente, considerando-os
legalmente sujeitos à proteção integral.
Os princípios norteadores para a elaboração do ECA foram a
compreensão da criança e do adolescente como pessoas em condição de
desenvolvimento e sujeitos de direitos fundamentais com absoluta prioridade de
proteção pelo Estado, pela família e pela sociedade em geral. Foram apresentados
267 artigos, na tentativa de dar respaldo às ações e a busca da garantia, efetivação
e respeito aos direitos da criança e do adolescente.
Conforme aponta Vasconcelos (2005), o ECA foi concebido em um
contexto de muita luta, através de movimentos da sociedade, que vinha debatendo e
manifestando a necessidade de mudanças no tratamento às crianças e aos
10
adolescentes. É importante ter claro também que a promulgação do ECA é apenas
uma parte desta trajetória de mudanças e que, a partir daí, ainda há muito a ser
feito, tendo em vista que a violação, negligência e o descaso ainda perduram na
sociedade.
As principais modificações conceituais e de gestão trazidas pelo
ECA são:
A substituição da figura da criança em situação irregular pelo
conceito de cidadão criança, que é sujeito de direitos
individuais e coletivos;
Que a família é o ambiente mais adequado para promover a
educação e o desenvolvimento de crianças e adolescentes –
mesmo que seja uma família substituta, investir na família é
sempre a melhor opção;
Institui o município como responsável pela definição e
execução das políticas, programas e ações mais adequadas
para o atendimento de crianças e jovens, com a colaboração
das outras instâncias da organização política e social do país,
e assegurar prioridade absoluta para este atendimento;
Devolve ao Poder Judiciário o exercício exclusivo da função
judicial.
A nova legislação proporcionou uma série de avanços na
perspectiva da garantia de direitos, assim como uma nova interpretação em relação
às questões ligadas à infância e juventude. Tal proposta caracteriza-se como a
quebra de paradigma com relação à visão criada pela sociedade em torno da
infância, baseada na doutrina da proteção integral, alicerçada na política de garantia
de direitos, no estímulo à participação e no desenvolvimento de políticas sociais de
caráter universal.
Essa doutrina afirma o valor intrínseco da criança como ser humano; a necessidade de especial respeito à sua condição de pessoa em desenvolvimento; o valor prospectivo da infância e da juventude como portadoras da continuidade de seu povo, da sua família e da espécie humana; e o reconhecimento da sua vulnerabilidade, o que torna as crianças e adolescentes merecedores de proteção integral por parte da família, da sociedade e do Estado, o qual deverá atuar por meio das políticas específicas para o atendimento, promoção e defesa de seus direitos (COSTA, 1994, p. 24).
Reafirmado pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do
11
Adolescente (CONANDA), criado em 1991, pela Lei nº 8.242, tem-se o
reconhecimento de crianças e adolescentes como sujeitos de direitos significa
compreendê-los como detentores de todos os direitos da pessoa humana, ainda que
o exercício de alguns somente lhes possa ser assegurado no momento em que
atingirem a maturidade necessária para tal.
O CONANDA foi previsto pelo Estatuto da Criança e do Adolescente
como o principal órgão do sistema de garantia de direitos. Por meio da gestão
compartilhada, governo e sociedade civil definem, no âmbito do Conselho, as
diretrizes para a Política Nacional de Promoção, Proteção e Defesa dos Direitos de
Crianças e Adolescentes. Além da definição das políticas para a área da infância e
da adolescência, o CONANDA também fiscaliza as ações executadas pelo poder
público no que diz respeito ao atendimento da população infanto-juvenil.
Referente à política de atendimento a este segmento, o Estatuto
define, em seus artigos 86 a 89, que sejam realizadas articulações de ações em
conjunto com as redes governamentais e não governamentais da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. Assinala ainda as diretrizes desta
política de atendimento, indicando à criação de conselhos nas três esferas
governamentais, como instâncias participativas da sociedade civil em prol da
garantia dos direitos da criança e do adolescente. Sendo assim, a parceria entre o
poder público e o poder privado de forma articulada e fortalecida, podendo ser
considerada como uma das alternativas para amenização dos problemas sociais
presentes historicamente na realidade brasileira (VASCONCELOS, 2005)
No que se refere ao atendimento à criança e ao adolescente, essa
parceria tem sido efetivada, principalmente no que se relaciona ao atendimento a
situações de vulnerabilidade. Isto porque os problemas sociais, como são
conhecidos, são a representação da situação de vulnerabilidade em que os sujeitos
estão envolvidos, como é discutido a seguir.
1.2 VULNERABILIDADE
A usurpação dos direitos é situação freqüente na atualidade,
sendo os sujeitos expostos constantemente a situações que corrompem a sua
integridade, desvirtuando, assim, os marcos legais. O estabelecimento dos direitos
12
do indivíduo, nos documentos norteadores do Brasil, não garante efetivamente a sua
concretização. O panorama social brasileiro nos últimos anos foi alvo de intensas
transformações, tanto nas relações sociais como na legislação que norteia o projeto
político social. A globalização da economia interferiu diretamente nas relações
sociais, culturais, econômicas, nas relações familiares e de trabalho, desencadeando
profundas mudanças também em escala global. Nessa perspectiva, a relação dos
indivíduos com a sua cidadania e a garantia de seus direitos também passou por
modificações. Tais mazelas sociais, apresentadas como desigualdades sociais,
redundam na vulnerabilidade social e, de acordo com a Política Nacional de
Assistência Social (2004), a vulnerabilidade se constitui em situações, ou ainda em
identidades, que concorrem para a exclusão social dos sujeitos. Tais situações
originam-se no processo de produção e reprodução de desigualdades sociais, nos
processos discriminatórios, segregacionais engendrados em construções sócio-
históricas e em dificuldade de acesso às políticas públicas.
Assim, a vulnerabilidade é constituída por fatores biológicos,
políticos culturais, sociais econômicos e pela dificuldade de acesso a direitos, que
atuam isolada ou sinergicamente sobre as possibilidades de enfrentamento de
situações adversas, intensificando-se de acordo com os riscos em que são
submetidos os sujeitos. Está representada em suas diferentes relações cotidianas e
se reproduz diariamente, sem que o sujeito tenha, muitas vezes, percepção que sua
condição é de vulnerabilidade.
Tratar de vulnerabilidade exige criterioso estudo sobre a realidade
social, bem como o entendimento da estrutura política e econômica que envolve os
indivíduos. É fundamental também que tal abordagem esteja relacionada ao
entendimento sobre a violência, que é uma realidade crescente dentro da sociedade
atual, associada fortemente à situação da criminalidade e da segregação e
integração social.
Para Costa (1990), situação de vulnerabilidade ou situação de risco
pessoal e social é aquela em que se encontram as pessoas, famílias e coletividades
excluídas das políticas sociais básicas ou de primeira linha (trabalho, educação,
saúde, habitação, abastecimento, transporte, esporte, meio ambiente e lazer,
abastecimento, etc.), em razão de um conjunto diversificado de circunstâncias ou
privações. Quando não atendidos em suas necessidades básicas, estes indivíduos e
grupos são submetidos à condição de subcidadãos, ou cidadãos de segunda classe.
O autor ainda reforça que a exposição destes sujeitos à morte, à doença, à
13
degradação pessoal e social, faz incluí-los no universo das chamadas situações de
risco.
Em se tratando da violência contra crianças e adolescentes, esta
pode ser expressa como violência física, psicológica, negligência, abandono e abuso
sexual. Pode ocorrer em suas residências, nas escolas, em instituições públicas ou
privadas, ou mesmo nas ruas. Nas palavras de Sposati (2004, p. 5), vulnerabilidade
torna-se abrangente, envolvendo:
[...] pessoas com deficiência ou abandono; crianças e adultos vítimas de formas de exploração, de violência ou ameaças; vítimas por preconceito por etnia, gênero e orientação sexual; vítimas de apartação social que lhes impossibilite sua autonomia e integridade, fragilizando sua existência.
Mais especificamente sobre a infância e a juventude, estão em
situação de risco pessoal e social, crianças e adolescentes que se encontram
expostos a fatores ameaçadores, ou, que transgridam a sua integridade física,
psicológica ou moral, por omissão da família da sociedade, do Estado, ou em razão
de sua conduta (ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, art. 98). Todavia,
é necessário entender que juntamente a toda criança e adolescente, existem as
famílias pertencentes aos grupos vulneráveis. A família ainda é a referência máxima
para os indivíduos, e é nela que os conflitos tendem a ter as suas principais
manifestações, sendo também o meio pelo qual a vulnerabilidade é passada de
geração em geração. Por sua peculiaridade, a família é fonte de alegrias,
desilusões, crises, problemas conjugais, etc., mas uma família não tem por princípio
a transmissão para suas gerações de pessoas vulneráveis ou de injustiça social.
Quando uma família é devidamente trabalhada, lhe é permitido
lançar uma olhar crítico sobre a sua condição e tentar romper com ciclo da exclusão,
assim como também é preciso romper o ciclo vicioso em que o indivíduo nasce e
permanece vulnerável, pois o contrário seria desacreditar no papel e na efetividade
das políticas sociais para atuar dentro dessa demanda.
[...] entender que a família, ela própria carece de proteção para processar proteção [...] em particular aquela em situação d pobreza e exclusão só é possível de otimização se ela própria recebe atenções básicas (VASCONCELOS, 2005 apud CARVALHO, 2002, p.19).
Sobretudo, as políticas públicas devem estar articuladas em prol
da redução das vulnerabilidades, que se expressa de forma multidimensional, com
fatores objetivos, como renda, acesso a bens e serviços públicos; e fatores
14
subjetivos, como aspectos psicossociais negativos que dificultam o enfrentamento e
a superação das condições de vulnerabilidade. Refere-se a grupos ou pessoas que
em situação de fragilidade pessoal e social. Descrito no Sistema de Monitoramento e
Avaliação de Londrina, a questão vulnerabilidade envolve:
Discriminações decorrentes de questões étnico-racial,
cultural, etária, gênero, orientação sexual, deficiência, entre
outras;
Não acesso ou aceso insuficiente a bens e serviços;
Não acesso ou aceso insuficiente à renda;
Privação de capacidades básicas: qualificação, leitura,
escrita, saúde;
Exposição a riscos sociais: violência, conseqüências do
tráfico, exposição ao abuso e a exploração sexual e trabalho
infanto-juvenil, aliciamento, abandono, negligência;
Institucionalização;
Fragilidade e/ou ruptura de vínculos familiares e comunitários;
Ausência de documentação civil;
Não acesso ou acesso insuficiente a lazer, cultura, trabalho,
saúde, educação, habitação, infra-estrutura urbana;
Desamparo institucional por parte do Estado.
A redução da vulnerabilidade está diretamente vinculada à estrutura
de oportunidades e os ativos que as pessoas têm ou se utilizam para enfrentar
esses riscos. Para abrandar as situações de vulnerabilidade social entre as crianças
e adolescentes, é primordial que haja a efetivação das políticas públicas de forma
efetiva e articulada no enfrentamento da questão social.
E dentre as articulações e parcerias que têm sido efetivadas entre o
gestor público e as organizações da sociedade civil, que o Serviço de Convivência
sócio educativo, para o atendimento na faixa etária de seis a catorze anos, ganha
destaque. Esse tema, central neste trabalho, é importante pela sua atualidade e por
atuar na perspectiva da prevenção, buscando superar situações de vulnerabilidades
vivenciadas por esse segmento.
1.3 SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E DE FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS EM LONDRINA
15
Como regulamentado pela Tipificação Nacional de Serviços Socio-
assistenciais (Resolução CNAS n° 109/2009), Serviço de Convivência e de
Fortalecimento de Vínculos é o serviço realizado em grupos, que procura garantir
aquisições progressivas ao seu público usuário, de acordo com o seu ciclo de vida, a
fim de complementar o trabalho social com famílias e prevenir a ocorrência de
situações de risco social. Estabelece ainda que as intervenções devem ser pautadas
em experiências lúdicas, culturais e esportivas, como formas de expressão,
interação, aprendizagem, sociabilidade e proteção social.
Ainda, baseado nesta tipificação, são considerados Serviços de
Convivência e Fortalecimento de Vínculos, o serviço para crianças e adolescentes
de 6 a 15 anos, o serviço para adolescentes e jovens de 15 a 17 anos (Projovem
Adolescente) e o serviço para idosos.
Desta forma, o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos
para Crianças e Adolescentes de 6 a 15 anos é ofertado na Proteção Social Básica,
com foco na constituição de espaço de convivência, formação para a participação e
cidadania, desenvolvimento do protagonismo e da autonomia das crianças e
adolescentes, a partir dos interesses, das demandas e das potencialidades dessa
faixa etária. Esses serviços podem ser ofertados nos espaços físicos dos Centros de
Referência da Assistência Social (CRAS), em unidades públicas, ou organizações
privadas sem fins lucrativos, conveniadas com o Poder Público, desde que tenham
registro no Conselho de Assistência Social (Resolução CNAS n.° 109/2009).
Regulamentado pelo Sistema de Monitoramento e Avaliação do
município de Londrina1, o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos
compreende um conjunto de ações sócio-educativas. É ainda realizado em horário
parcial, de acordo com a especificidade territorial, que visam a proporcionar as
crianças, adolescentes e jovens, em situação de vulnerabilidade e risco social o
atendimento, promovendo uma educação para a cidadania e participação
comunitária, possibilitando, assim, o seu desenvolvimento integral, conforme
preconiza o Estatuto da Criança e do Adolescente – ECA, e demais legislações
voltadas à juventude.
Nesse sentido, estão assim divididos:
1 Documento elaborado pelas secretarias e comissões temáticas, gerências e serviços de proteção básica e
especial da Secretaria Municipal de Assistência Social, serviços de proteção social básica e especial da rede não
governamental, aprovado pelo Conselho Municipal de Assistência Social em outubro de 2008 através da
resolução 050/2008.
16
Modalidade I: 6-14 anos, sendo: infância 6-9 anos; pré-adolescente
9-12 anos; adolescente 12-14 anos;
Modalidade II: 15-17 anos;
Modalidade III: 18-29 anos.
Atualmente, na cidade de Londrina, de acordo Garcia (2009 apud
COSTA, 2008), existem aproximadamente 85 (oitenta e cinco) organizações que
desenvolvem 127 (cento e vinte e sete) serviços distribuídos entre educação infantil,
serviços de convivência sócio-educativos, abrigos, educação profissional, entre
outros serviços de proteção ou atendimento especializados no segmento da criança
e adolescente. A maioria dessas organizações desenvolve parcerias com o gestor
público, na execução dos serviços.
Estes programas oferecem atividades grupais de convívio e trabalho
sócio educativo, com vistas ao fortalecimento de vínculos, fortalecimento da
cidadania, o desenvolvimento de sociabilidades e a prevenção e a atenção de
situações de risco social. O trabalho social tem como enfoque a criança e/ou
adolescente e/ou jovem e sua família, que centrados no atendimento à população
vulnerabilizada em seus vários aspectos, buscam amenizar as diferenças sociais em
que são expostas e submetidas esta parcela da população, primando pela garantia
de seus direitos.
Sendo assim, o foco desta monografia está na discussão da
Modalidade I, posto que apresenta o Plano Gestor de um Serviço de Convivência
Sócio Educativo, voltado para a faixa etária de seis a doze anos.
17
2 AS ORGANIZAÇÕES DO TERCEIRO SETOR E OS SERVIÇOS DE CONVIVÊNCIA E DE FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS
2.1 TERCEIRO SETOR: CARACTERÍSTICAS E DEFINIÇÕES
Denomina-se “Terceiro Setor” o conjunto das organizações não
governamentais e que se caracterizam por não terem finalidade de lucro e não
derivam do poder público. Este termo passou a ser utilizado no Brasil a partir do
início dos anos 1990, para designar as organizações da sociedade civil, sem fins
lucrativos, criadas e mantidas com ênfase na participação voluntária, que atuam na
área social visando ao enfrentamento das questões sociais. Seus objetivos podem
ser: sociais, filantrópicos, culturais, recreativos, religiosos, ecológicos ou artísticos.
Como observa Barros (2008), as entidades do Terceiro Setor são caracterizadas
como instituições sem fins lucrativos, que complementam a ação do Estado. São
instituições privadas que atuam com uma finalidade pública, possuem características
de voluntariado e são organizadas institucionalmente.
Entretanto, a filantropia, que está na origem da atuação do terceiro
setor é mais antiga. O início das ações filantrópicas no Brasil data do século XVI,
com o surgimento das santas casas de misericórdia, atuantes no país até hoje.
Institucionalizou-se, a partir daí, o atendimento a pessoas carentes.
Durante mais de três séculos, a filantropia foi desenvolvida no Brasil
sob a lógica da prática assistencialista, com predomínio da caridade cristã. Ricos
filantropos sustentavam os educandários, os hospitais, as santas casas, os asilos e
demais organizações que foram fundadas a partir do século XVIII. Foi somente no
final do século XIX e início do XX que as instituições de assistência e amparo à
população carente passaram por mudanças na sua forma de organização e
administração, deixando de ser fundamentalmente orientadas por princípios da
caridade cristã e da filantropia.
Foi nesse período que se intensificou a atuação do Estado na
questão social, principalmente nas áreas urbanas, na saúde, higiene e educação. A
intervenção do Estado na gestão administrativa e no financiamento das
organizações assistenciais e filantrópicas também aumentou. Especialmente a partir
de 1910, as instituições assistenciais iniciaram um período caracterizado por forte
dependência econômica do Estado, que passou a exigir prestação de contas
submetendo as organizações a um controle sobre a administração e suas ações
prático-normativas.
18
O início da fase da industrialização e a crescente urbanização, que
se intensificaram nas décadas de 20 e 30 alteraram o panorama brasileiro. Crescia a
massa de operários, cresciam as cidades e cresciam os problemas sociais.
Aumentou o número de organizações sem fins lucrativos que, atreladas ao Estado,
buscavam soluções para os crescentes problemas de pobreza e exclusão social.
Nos últimos anos, houve grande expansão do terceiro setor no
Brasil, rumo ao enfrentamento das questões sociais. A importância deste setor
passou a ser reconhecida, uma vez que o Estado se apresentou incapaz de atender
sozinho às demandas sociais e pela grande capacidade de mobilização de recursos
materiais e humanos que esse setor apresenta, também gerando empregos e maior
qualidade ao serviço prestado.
Existe, portanto, uma interdependência e uma indivisibilidade entre
Estado, mercado e Terceiro Setor. O Estado depende do mercado para pagamento
de tributos e prestação de serviços mediante concessão e permissão, e depende do
terceiro setor para o desempenho de atividades antes exclusivamente prestadas por
ele. O mercado depende de investimentos por parte do Estado, bem como de
incentivos fiscais para promoção de algumas atividades e depende do terceiro setor
para valorização do capital, por meio do marketing social. Já o terceiro setor
depende do mercado e do Estado como grandes financiadores de suas atividades.
O terceiro setor surge em um contexto real no qual o Estado não
consegue assumir o monopólio do bem-estar de que a sociedade necessita. Este
vem sendo criado e desenvolvido entre o Estado e o mercado, em nome da
solidariedade ditada pelos novos riscos contra os quais nem o mercado, tampouco o
Estado oferecem garantia. Abrange ações públicas que saem do domínio estatal e
passa ser encampadas por organizações da sociedade civil. É o surgimento da
sociedade privada com fins públicos, com objetivo de combater grandes problemas
do mundo atual com pobreza, violência, poluição, analfabetismo, racismo, etc. São
instituições com grande poder de representatividade, podendo ser vistas como
legítimas representantes dos interesses da sociedade civil. Qualificam-se como
entidades do terceiro setor as ONGs, associações, fundações, entidades de
assistência social, educação, saúde, esporte, meio ambiente, cultura, ciência e
tecnologia, entre várias outras organizações da sociedade civil.
O maior desafio para as organizações do terceiro setor, e as
instituições que dele fazem parte, é o de superar a prática filantrópica e
assistencialista para a direção a uma atuação marcada pelo profissionalismo e pela
19
técnica, comprometida com a garantia dos direitos sociais aos segmentos atendidos,
bem como com a promoção e a inserção social.
2.2 MEPROVI PEQUENINOS: ORGANIZAÇÃO DO TERCEIRO SETOR DE SERVIÇO DE CONVIVÊNCIA E FORTALECIMENTO DE VÍNCULOS
2.2.1 O MINISTÉRIO EVANGÉLICO PRÓ-VIDA - MEPROVI
O Ministério Evangélico Pró-Vida é caracterizado juridicamente sob
a forma de associação, conforme o Código Civil vigente, e possui inscrição no CNPJ
n° 80507718/0001-08. É a instituição mantenedora de dois principais programas:
Meprovi Clínica, voltado para o tratamento da dependência química, e o Meprovi
Pequeninos, serviço de apoio sócio-educativo a crianças de 6 a 12 anos. A sede
administrativa do MEPROVI localiza-se à Rodovia Mábio Palhano, n. 3000, Londrina,
onde também ocorrem os atendimentos do MEPROVI Clínica. Por sua vez, o
MEPROVI Pequeninos está instalado à Rua Santa Terezinha, n. 609, no Bairro
Santa Terezinha, também na cidade de Londrina.
Os principais mantenedores da Instituição são: Igreja Presbiteriana
Central e Instituto Filadélfia de Londrina. Há contribuições também de pessoas
físicas e jurídicas, além de um convênio com a Prefeitura Municipal de Londrina,
para o atendimento no MEPROVI Pequeninos. Atualmente, o custo operacional do
serviço é R$ 19.036,00 mensais, tendo como valor a per capita de R$ 317,27. Deste
valor, a quantia de R$ 3.120,00 é conveniada com a Secretaria Municipal de
Assistência Social e repassada para a Instituição no valor de R$ 52,00 por criança
atendida.
De acordo com as normais regionais, a entidade possui Certificado
de Utilidade Pública Municipal e Federal, bem como registro no Conselho Municipal
de Assistência Social (CMAS), Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente (CMDCA) e Conselho Municipal Sobre Drogas (COMAD),
O MEPROVI iniciou suas atividades em 16 de agosto de 1987,
voltando-se para o tratamento da dependência química de jovens e adultos, do sexo
masculino. O MEPROVI explicita, em seu Plano Gestor, como Missão Institucional:
Prestar ações de atendimento integral, reconhecendo as pessoas em sua dignidade humana e como sujeitos de direitos, capacitando-as para o pleno exercício da cidadania e resgatando-as para uma vivência genuinamente cristã e transformadora de suas realidades (Plano Gestor 2009-2011, p. 3).
20
Assim, o objetivo da criação da Instituição foi dar uma resposta à
realidade cotidiana em que, cada vez mais, jovens e adultos buscam nas drogas e
no álcool a fuga de seus problemas. Inicialmente, o intuito do trabalho era a busca
pela diminuição dos altos índices destes jovens e adultos envolvidos com a
dependência química e, conseqüentemente, muitos deles no mundo do crime.
2.2.2 MEPROVI PEQUENINOS – PROGRAMA DE ATENDIMENTO À CRIANÇA E AO ADOLESCENTE
A partir de 1996, o MEPROVI ampliou o seu espaço de atuação,
implantando o atendimento a crianças de seis a doze anos em outro espaço
geográfico, na perspectiva de um trabalho protetivo e preventivo, denominado
Meprovi Pequeninos, que se caracteriza como um programa de atendimento à
criança em situação de risco pessoal e social.
O Meprovi Pequeninos enquadra-se como serviço de proteção
social básica, que segundo a Política Nacional de Assistência Social (PNAS, 2004,
p. 34), e tem como objetivos:
Prevenir situações de risco por meio de desenvolvimento de potencialidades e aquisições, e o fortalecimento de vínculos familiares e comunitários. Destina-se à população que vive em situação de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privação (ausência de renda, precário ou nulo acesso aos serviços públicos, dentre outros) e, ou, fragilização de vínculos afetivos–relacionais e de pertencimento social (discriminações etárias, étnicas, de gênero ou por deficiências, dentre outras).
Na perspectiva do Sistema Único de Assistência Social, tem parceria
com o gestor público Municipal, através do Conselho Municipal da Criança e do
Adolescente (CMDCA), que se faz de fundamental importância no sentido de
facilitar, à população usuária do serviço do Meprovi Pequeninos, o acesso aos
direitos e ações da Política Municipal de Assistência Social. Possui uma estrutura
organizacional e funcional, necessária ao desenvolvimento de um trabalho
preventivo, na linha da convivência e o fortalecimento de vínculos.
O Meprovi Pequeninos tem como missão Institucional garantir
atendimento físico, social, educacional, emocional e espiritual à criança em situação
de risco pessoal e social, capacitando-as para o pleno exercício da cidadania, em
uma perspectiva cristã. Presta atendimento diário a 60 (sessenta) crianças e pré –
adolescentes de 06 a 12 anos, em turno parcial ao da escola, as quais recebem
alimentação, como o café da manhã, almoço e lanche. São crianças oriundas de
21
famílias em situação de risco pessoal e social, geralmente contando com a presença
apenas da mãe e irmãos, e, em muitos casos, residindo em condições habitacionais
precárias.
No intuito de uma proposta de trabalho sócio-educativo, a instituição
vem atuando junto à população infanto-juvenil, que reside em uma das regiões mais
carentes de Londrina, que desponta como um importante recurso para as famílias,
frente à necessidade de garantir aos seus filhos, segurança e atendimento básico.
Para atender o público alvo, desde abril de 2008, a instituição conta
com sede própria. A equipe técnica é composta por uma assessora técnica, uma
assistente social e coordenadora, uma coordenadora pedagógica, uma estagiária de
serviço social, seis educadoras, uma cozinheira, uma funcionária de serviços gerais.
Tem também seu quadro aberto a diversas entidades de ensino superior como
campo de estágio, abrangendo até o momento, área de nutrição, serviço social,
educação física, psicologia, estética, pedagogia, teologia, enfermagem, gastronomia.
Para consolidação do trabalho, as atividades desenvolvidas visam a
promover ações a fim de que as crianças e pré-adolescentes conheçam e acessem
seus direitos, como rege no ECA, artigo 3º:
A criança e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana sem prejuízo de proteção integral que trata esta lei, assegurando-se-lhes, por lei e por outros meios todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social, em condições de liberdade e dignidade (ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, 1990, p. 3)
Diante disso, a instituição objetiva um atendimento integral, visando,
em suas atividades, à intervenção social, à construção ou reconstrução de laços de
significação para os grupos sociais, mediante a elaboração de estratégias que
forneçam e articulem possibilidades aos educadores deste processo, a encontrarem
soluções para os problemas gerados pelo social, em que pressupõem uma ação
intencional sobre os indivíduos, grupos ou comunidades, com a finalidade de gerar
mudanças e melhorias.
O respeito às diferenças dos educandos é parte integrante dessa
proposta. Para que seja incorporada pelas crianças, a atitude de aceitação do outro
em suas diferenças e particularidade precisam estar presentes nas atitudes dos
adultos com os quais convivem na instituição. Começando pelas diferenças de
temperamento, de habilidades e de conhecimentos, até as diferenças de gênero, de
22
etnia e de credo religioso, o respeito desta adversidade deve permear nas relações
cotidianas. O programa busca mostrar, às crianças, a sua importância perante a
sociedade, a comunidade e a família.
Assim como rege no ECA (1990, art. 58, p. 20):
No processo educacional respeitar-se os valores culturais, artísticos e históricos próprios do contexto social da criança e do adolescente, garantindo-se a estes a liberdade de criação e o acesso às fontes de cultura.
O trabalho é desenvolvido através das seguintes atividades: apoio
pedagógico; educação artística; formação cristã; informática; atividades lúdicas;
dança e artes; apoio escolar; saúde; valores éticos e socialização, no qual buscam
proporcionar o prazer, diversão, lazer, expressão e desenvolvimento das habilidades
corporais. Também são orientadas quanto à alimentação, higiene pessoal e
atendimento psico-pedagógico. Juntamente a tais atividades, são realizados também
projetos sociais, garantindo apoio sócio-educativo e atendimento sócio-familiar.
Estes projetos possibilitam ações que fortalecem a integração da instituição com as
famílias, na busca da consolidação de um trabalho integral.
Ronqui (2008 apud MIOTO, 2006) afirma que a família, no contexto
da vida social, tem sido valorizada cada vez mais no âmbito das propostas de
enfrentamento às diferentes manifestações de “mal-estar-juvenil”, através de
programas geralmente denominados de orientação e apoio sócio-familiar. Para que
o programa possa atender às reais necessidades da criança, a família necessita
manter-se presente e ativa.
Compartilhar com a família o processo dos filhos é um meio de
possibilitar a interação entre programa/família, com isso a família participa em como
está sendo o desenvolvimento de seus filhos no desempenho das atividades, a
introspecção de aprendizagem, as dificuldades que apresentam, o comportamento,
a socialização com colegas, educadores e outros profissionais.
Devido a isso, é necessário que os profissionais que atuam na área
utilizem suas habilidades e competências para que as famílias se percebam como
sujeitos no processo de desenvolvimento de seus filhos. Para fortalecer e favorecer
esta relação instituição/família e família/criança, busca-se promover reuniões de
pais, comemorações, apresentações artísticas, visitas domiciliares e encontros
sócio-familiares.
23
Nesta perspectiva, o Meprovi Pequeninos – serviço de convivência e
fortalecimento de vínculos – visa a proporcionar, à criança e ao pré-adolescente,
uma boa infância, com direito a “direitos e deveres” garantidos e esclarecidos,
oportunidades, liberdade, segurança e desenvolvimento pleno.
24
3 O PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO COMO INSTRUMENTO DE GESTÃO NO MEPROVI PEQUENINOS
3.1 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO: CONCEITOS E ETAPAS
Planejar é uma ação presente na vida cotidiana do homem. Engloba
ações relacionadas à forma de se organizar para determinar ações ou definir metas.
Embora muitos ainda desenvolvam ações sem o menor cuidado, há que se dar voz a
corrente que afirma que o planejamento é a garantia de uma ação bem executada,
mesmo que o objetivo principal não seja em curto prazo alcançado.
O planejamento permite pensar a realidade em toda sua
complexidade, percebendo os limites e possibilidades. O que fazer e como fazer
surgem como aspectos norteadores para uma proposta de trabalho nas mais
diferentes esferas. Via de regra, planejar é saber para onde se vai e o que se quer,
englobando objetivos e metas sem perder sua objetividade. Isso é garantido através
da racionalidade do planejamento e deve ser concebido com bases estruturadas,
respeitando todas as suas dimensões. Daí a necessidade de um estudo previamente
detalhado da situação ou problemática, o diagnóstico, considerando pontos
fundamentais como fatores de risco, pontos fortes, pontos fracos e ameaças, para
que, posteriormente, seja possível partir para a etapa da programação, em que se
define os objetivos, metas, estratégias, recursos, monitoramento, controle e
avaliação das ações em execução (COSTA, 2009).
Apesar do grande enfoque em que o planejamento se caracteriza
como uma ação democrática, nem todas as formas de planejar garantiram este
conceito. Na década de 70, o planejamento tecnocrático surgiu como característica
em defender uma gestão centralizadora, fechado à participação de um determinado
grupo, que mantinha as projeções e decisões. Com a eclosão dos movimentos
sociais que defendiam a participação popular, nos anos de 80, ganhou força o
planejamento participativo, permitindo ampla participação de todos os envolvidos no
processo. O trabalho era construído em torno do respeito aos diferentes saberes.
Enfim, na modernidade do século XX, e em meio às crises
neoliberais, mudanças nas relações de trabalho, predominância do mundo digital e
das relações impessoais, surgiu o planejamento estratégico como resposta às
demandas organizacionais do mundo moderno, tendo como primazia a participação
de todos os envolvidos no processo, inibindo ações centralizadoras e trabalhando as
questões em sua totalidade, com respeito à participação dos envolvidos no
25
processo. Perdeu-se a vertente tecnocrática centralizadora e emergiu a proposta
para a liberdade de ação e participação. Pensar no todo viabiliza o sucesso e
diminui as fragilidades. O planejamento também precisa ser planejado. Com uma
ação bem elaborada, garante o sucesso de sua execução. Deve possibilitar a
visualização do caminho a ser percorrido sem perder as nuances que o trabalho
exige.
Soares e Toreto (2010, p. 13) sintetizam:
Podemos dizer que o planejamento é um processo contínuo e dinâmico que consiste em um conjunto de ações intencionais, integradas, coordenadas e orientadas para tornar realidade um objetivo futuros, de forma a possibilitar a tomada de decisões antecipadamente. Essas ações devem ser identificadas de modo a permitir que elas sejam executadas de forma adequada e considerando aspectos como o prazo, custos qualidades, segurança, desempenho e outras condicionantes.
Apontado como eficaz instrumento de gestão e capaz de
proporcionar transformações de uma dada realidade, o planejamento estratégico
deve ter a magnitude de principal instrumento dentro da proposta de gestão.
O planejamento estratégico pensa a instituição como um todo, e não apenas setores e problemáticas específicas, analisa o ambiente interno e externo da instituição, estabelece objetivos maiores de longo alcance, cujo prazo variam em média, de três a cinco anos; define prioritariamente, as diretrizes gerais: visão missão e princípios. Processo este, em que a participação de todos os sujeitos envolvidos, direta e indiretamente e condição essencial (COSTA, 2009, p. 37).
A fim de atuarem na tentativa de diminuir as seqüelas
produzidas pela questão social, as instituições, sejam governamentais ou não
governamentais, precisam estar munidas de um planejamento, que orienta o gestor
aonde ele quer chegar. No planejamento estratégico, são decididas ações a serem
realizadas, com objetivos, metas e programas voltados para a população atendida
no âmbito da instituição. Para a elaboração do planejamento, é importante se atentar
para a metodologia deste processo: formulação, operacionalização e avaliação, em
uma estrutura organizada em plano, programas e projetos. Assim, o planejamento
estratégico surge como uma forma de nortear as instituições a se mobilizarem para
transformar sua estrutura funcional e organizacional, na construção coletiva de um
ideal, com destaque na participação da organização como um todo neste processo,
dando mais coerência ao conjunto de idéias.
26
No processo de gestão, é primordial entender o conjunto de teorias e
estratégias específicas para o desenvolvimento da intervenção junto à população e à
sociedade como um todo, considerando inclusive as questões que se colocam frente
à prática profissional e que, por meio destes conhecimentos básicos, se
consolidarão com o desenvolver do agir profissional, podendo buscar a elaboração
de estratégias e técnicas de ação, articuladas com a realidade na busca de uma
melhor qualidade de vida para ao usuário. As dificuldades que surgem durante a
execução da proposta terão maiores chances em serem superadas se estiverem
previamente dentro de um trabalho planejado, pois são vistos como um meio de
prever e enfrentar os obstáculos, melhorando e clareando o processo de decisão.
O processo de planejamento é fundamental para pensar e repensar
a totalidade institucional, em seus aspectos técnico-operacionais e político-
ideológicos e em sua dimensão administrativa e organizacional, mas também na sua
proposta sócio assistencial de intervenção. De acordo com Costa (2009), o
planejamento institucional consiste basicamente em cinco principais fases:
1ª) Preparação institucional
A fase marcada pela organização do ambiente físico e logístico da
instituição para iniciar o processo de planejamento, assim como é também a etapa
de motivação e mobilização dos sujeitos envolvidos no processo, representado por
no mínimo uma pessoa de cada segmento institucional.
2ª) Elaboração do Plano Gestor Institucional
São utilizados recursos como oficinas, instrumentos, como
questionários e entrevistas estruturadas, discussões grupais, observação
participante para gradativamente ser formatado o documento que irá gerenciar toda
a ação institucional, além de também agregar os programas e projetos sociais que
são definidos e decididos neste momento, como parte integrante do plano gestor.
3ª) Revisão Geral do Processo de Elaboração
Momento do crescimento pessoal e grupal em que a assessoria que
media esta intervenção tem papel fundamental de conduzir à discussão, de forma
que leve à unidade na adversidade, caso surjam divergências de idéias ou embates.
O processo de elaboração do plano gestor traz, explicitamente, à sua dimensão,
técnica e política, mas também apresenta claramente uma função pedagógica à
medida que oportuniza a aprendizagem, o crescimento, o desenvolvimento de
habilidades, a instrumentalização dos sujeitos institucionais. Esta fase também é
27
importante importa fazer a leitura individual e conjunta para possíveis ajustes ou
esclarecimentos.
4ª) Execução Monitorada das Ações Planejadas (Gestão do
Planejamento)
O planejamento começa a tomar forma na medida em que as ações
que foram propostas começam a ser executadas em decorrência do alcance dos
objetivos e metas, para a superação das questões que foram apontadas no
diagnóstico. A execução do planejamento se trata da operacionalização da ação
planejada. Assim sendo, a etapa de execução necessita do sistema de
acompanhamento, monitoramento e a avaliação de cada programa, desde o seu
início, através de instrumentos previamente definidos, como: relatórios,
questionários, cronogramas e outros.
5ª) Avaliação dos resultados alcançados, revisão e
reelaboração
A fase de avaliação completa o processo de planejamento em um
desenvolvimento dialético de revisão e de retomada do processo, no qual é
constante. A partir da avaliação, toda a prática do planejamento é repensada,
buscando sempre o alcance das metas estabelecidas em função da superação da
realidade vivida, em um ciclo contínuo de reflexão, decisão, ação e revisão. As
ações planejadas e executadas são monitoradas e avaliadas enquanto estão
acontecendo, bem como ao final de todo o processo, quando é retomado tudo o que
foi feito, pautado nos critérios da eficiência, eficácia e efetividade. (BARROS, 2008).
Em síntese, a fase do monitoramento e avaliação compreende um
conjunto de procedimentos de acompanhamento e análise, com o propósito de
checar se as atividades e resultados realizados correspondem ao que foi planejado,
e se os objetivos previstos estão sendo alcançados.
3.2 O PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PLANO GESTOR (2012 – 2014)
Atentando-se para a importância do planejamento estratégico como
instrumento de gestão institucional, o MEPROVI tem, no decorrer dos últimos dez
anos, construído, a cada três anos, o seu plano gestor.
Sempre procurando valorizar a especificidade dos dois programas
que o compõem (Meprovi Clínica e Meprovi Pequeninos), porém sem desarticulá-los,
pois integram uma mesma instituição, o processo de construção do plano gestor
28
ocorre gradativamente e de forma participativa, através de oficinas realizadas no
início do processo de elaboração do plano para um novo ciclo de atividades.
Sendo assim, no início de 2011, foram realizadas oficinas no
Meprovi Pequeninos com a participação de todos os sujeitos institucionais
(professores, técnicos, cozinheira, auxiliar de serviços gerais, estagiárias, capelão e
motorista) quando, a partir da revisão do ciclo de planejamento que se encerraria no
decorrer deste ano, realizou-se a discussão e a construção do novo plano gestor
para o ciclo que se iniciaria em 2012.
Com base na avaliação do plano gestor então existente, foram
repensadas as diretrizes gerais (visão, missão e princípios), realizada a análise
diagnóstica considerando a ambiência interna e externa, bem como elaborados os
objetivos, metas e estratégias para o triênio 2012-2014.
O resultado foi consubstanciado no Plano Gestor do MEPROVI,
incluindo o Meprovi Clínica, que atua no tratamento à dependência química e o
Meprovi Pequeninos que atua com crianças e pré-adolescentes em situação de risco
social, na perspectiva da proteção e prevenção.
Tendo em vista que esta monografia tem como objeto de trabalho o
processo de planejamento no Meprovi Pequeninos, apresenta-se a seguir a parte
que se refere somente a este programa institucional.
29
4 MEPROVI PEQUENINOS: PLANO GESTOR
4.1 IDENTIFICAÇÃO DO PROGRAMA MEPROVI PEQUENINOS
Serviço de Proteção Social Básica;
Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos;
Modalidade I: crianças e pré-adolescentes (6-12 anos);
Descrição: atividades de convívio sócio educativo, com vistas ao
fortalecimento da cidadania, o desenvolvimento de sociabilidades e a prevenção e a
atenção de situações de risco social.
A proposta é a continuidade do atendimento de convivência Sócio-
Educativo, os quais compreendem um conjunto de ações diferenciadas às crianças e
pré-adolescentes de 6 a 12 anos de idade, em situação de vulnerabilidade social.
O trabalho é realizado em horário parcial, de acordo com a
necessidade da criança ou pré-adolescente, promovendo uma educação para a
cidadania e participação comunitária, possibilitando, assim, o seu desenvolvimento
integral, através de diversas oficinas. Todas as atividades visam desenvolver nas
crianças e pré-adolescentes a promoção de ações que potencializem a
sensibilidade, a auto-estima, atitudes críticas e conscientes, levando a uma
participação ativa na vida comunitária e acesso à cidadania, através de propostas
culturais e de lazer; solução de problemas, capacidade de decisão, habilidades de
comunicação, interação social e valores ético-sociais, visando à formação plena do
cidadão.
4.2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E FINANCEIRA
O MEPROVI é dirigido por uma diretoria eleita anualmente, pela
Assembléia Geral, convocada especialmente para esse fim. Para o desenvolvimento
da sua Missão Institucional está dividido em dois Programas Sociais (Meprovi-
Clínica e Meprovi-Pequeninos).
As fontes de recursos são provenientes da Igreja Presbiteriana
Central, Instituto Filadélfia de Londrina e pessoas físicas e jurídicas. Com a
Secretaria Municipal de Assistência Social é mantida uma parceria de repasse
financeiro mensal para Meprovi Pequeninos.
30
A Instituição possui cadastro e está inscrita no Conselho Municipal
de Assistência Social, Conselho Municipal de Direitos da Criança e do Adolescente e
no Conselho Municipal Sobre Drogas.
4.3 JUSTIFICATIVA
O Meprovi Pequeninos é um dos Programas do Ministério
Evangélico Pró-vida (MEPROVI) que iniciou as suas atividades de atendimento a
crianças e pré-adolescentes (6 a 12 anos) há quinze anos (1996). Atendendo trinta
crianças e pré-adolescentes, por turno, oriundas de famílias em situação de
vulnerabilidade social e, geralmente, contando com a presença apenas da mãe e
irmãos, e residindo em condições habitacionais precárias, pois, em sua maioria
habitam em um assentamento existente no bairro, o Meprovi Pequeninos busca
constantemente atuar na perspectiva da garantia dos direitos principalmente
relacionados à convivência familiar e comunitária e ao desenvolvimento integral.
Por estar localizado em uma das regiões mais carentes da cidade de
Londrina, o Meprovi Pequeninos desponta como um importante recurso para
aquelas famílias, frente à necessidade de garantir a seus filhos segurança e
atendimento básico.
Desta forma busca contribuir com a efetivação do artigo 3º do
ECA/90:
A criança e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes à pessoa humana [...] assegurando-lhes, por lei ou por outros meios, todas as oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento físico, mental, moral, espiritual e social, em condições de liberdade e de dignidade [grifo nosso].
Busca também estar em consonância com a “descrição específica
do serviço de convivência sócio-educativa para crianças e adolescentes” da
Tipificação Nacional dos Serviços Socio-assistenciais:
Tem por foco a constituição de espaço de convivência, formação para a participação e cidadania, desenvolvimento do protagonismo e da autonomia das crianças e adolescentes, a partir dos interesses, demandas e potencialidades dessa faixa etária. (ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, 1990, p. 9)
31
Portanto, o Meprovi Pequeninos atua fortalecendo as condições para
que a missão institucional seja executada e as crianças e pré-adolescentes
beneficiadas no sentido do seu desenvolvimento integral.
Este projeto integra o Plano Gestor institucional do MEPROVI (2012-
2014) e se justifica pela necessidade de nortear o trabalho e serviços prestados
junto à população usuária, em consonância com as diretrizes, princípios e objetivos
do ECA/90, da Resolução MDS/109 de 11/11/2009 (Tipificação dos Serviços) da
Política Municipal de Assistência Social e pelo Sistema de Monitoramento e
Avaliação (Resolução 050/2008 do CMAS).
4.4 DIRETRIZES GERAIS
4.4.1 VISÃO
Meprovi Pequeninos consolidado como referência municipal no
atendimento à criança e ao pré-adolescente (6 a 12 anos), em situação de risco,
através do serviço de convivência e fortalecimento de vínculos sociais e familiares
4.4.2 MISSÃO
Prestar atendimento físico, social, educacional, emocional e
espiritual a crianças e pré-adolescentes, em situação de risco pessoal e social,
vulnerabilizadas pela condição de pobreza, na faixa etária de 6 a 12 anos,
capacitando-os para o exercício da cidadania, numa perspectiva cristã.
4.4.3 PRINCÍPIOS
Deus é soberano e a Bíblia é a nossa única regra de fé e
prática;
Todas as pessoas são alvos do amor de Deus e podem
conhecê-Lo através da experiência da regeneração que está
em Cristo Jesus;
O atendimento sócio-educativo ocorre a partir da perspectiva
integral do ser humano (corpo, alma e espírito);
Transparência em todas as atividades institucionais.
32
A pessoa, usuária dos serviços institucionais, é criada à imagem e
semelhança de Deus, e deve ser reconhecida e respeitada em sua singularidade e
como sujeito ativo do processo sócio-educativo.
4.5. DIAGNÓSTICO
4.5.1 AMBIÊNCIA EXTERNA
a) Oportunidades:
Igreja Presbiteriana Central e Centro Universitário Filadélfia
como mantenedores do MEPROVI;
Parceria financeira com o poder público municipal na área da
Assistência Social (Meprovi Pequeninos);
Empresas e pessoas físicas como doadores assíduos e
contínuos de alimentação, gêneros alimentícios e doações em
geral;
MEPROVI tem participação ativa no Conselho Municipal da
Assistência Social (CMAS), no Conselho Municipal dos
Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA) e no
Conselho Municipal de Políticas Sobre Álcool e outras Drogas
(COMAD);
Atuação de estagiários e bolsistas de diferentes áreas
(Serviço Social, Psicologia, Nutrição, Educação Física,
Teologia, Pedagogia, Estética, Enfermagem, Gastronomia) de
diversas IES (UEL, UNIFIL, UNOPAR).
b) Ameaças:
Recursos públicos minimizados;
Rede de Serviços ainda incipiente em sua articulação;
Pouco conhecimento e envolvimento dos membros da Igreja
mantenedora no trabalho cotidiano da Instituição;
Excesso de atividades burocráticas em decorrência das
parcerias com o gestor público;
Falta de segurança no trânsito e violência colocando em risco
a integridade física das famílias e crianças usuários do
33
Pequeninos. (ausência de calçamento, sinalização, quebra
molas, policiamento, etc.);
Discriminação e preconceito de moradores e serviços de
outras regiões com relação ao bairro onde se localiza Meprovi
Pequeninos, como resultado da violência imperante
relacionada ao tráfico de drogas;
Ineficiência de serviços públicos comunitários para melhoria
das condições sociais do Bairro (Meprovi pequeninos);
Passividade e desarticulação dos moradores com relação a
buscar serviços públicos para a melhoria do bairro, das
famílias.
4.5.2 AMBIÊNCIA INTERNA
a) Pontos Fortes:
MEPROVI é referência no bairro no que se refere ao
enfrentamento da dependência química e municipal no apoio
sócio-educativo a crianças e adolescentes;
Meprovi-Pequeninos em sede própria;
Quadro de recursos humanos capacitado para o trabalho
sócio-educativo e também na área da dependência química;
Trabalho pedagógico do Meprovi-Pequeninos estruturado e
em execução;
Integração da equipe técnica;
Adequadas instalações para atendimento ambulatorial do
Meprovi-Clínica;
Presença de estagiários de diversas áreas técnicas;
Independência financeira de recursos públicos;
Meprovi oportuniza a participação dos funcionários e técnicos
em cursos de capacitação em temas relacionados aos dois
Programas (Clínicas e Pequeninos), sempre que possível;
Melhoria da participação das famílias do Pequeninos no
programa pedagógico institucional;
Educação cristã com professor fixo;
Alimentação balanceada e de qualidade no Pequeninos;
34
Ambiente limpo e higienizado;
Planejamento conjunto.
b) Pontos Fracos:
Trabalho da Clínica e Pequeninos não integrados
adequadamente;
Dificuldade, pela equipe técnica, na observância da
operacionalização do plano gestor, arriscando cair no
“ativismo” institucional;
Inexistência do Regimento Interno tanto no Clínica quanto no
Pequeninos, dificultando a compreensão das funções e do
organograma institucional;
Ausência de estagiários de diferentes áreas (informática,
secretariado, etc.);
Trabalho com as famílias do Pequeninos ainda incipiente,
embora em fase de estruturação;
Acúmulo de funções exercidas pela coordenadora do
Pequeninos não exercendo a função de assistente social na
sua totalidade;
Inexistência de sistema informatizado para cadastramento
dos usuários do Clínica e Pequeninos, bem como de
diferentes documentos administrativos e técnicos;
Falta de compromisso e integração de grupos de estagiários e
docentes na dinâmica institucional; não respeitando o
planejamento interno da Instituição;
Espaço físico interno do Pequeninos insuficiente e com
paredes com textura inadequada;
Espaço externo descoberto expondo as crianças ao sol e
chuva;
Não clareza quanto aos critérios de admissão de crianças e
pré adolescentes no Pequeninos.
4.6 OBJETIVOS E METAS
4.6.1 OBJETIVO GERAL
35
Consolidar o trabalho de convivência sócio-educativa, na perspectiva
do desenvolvimento integral e de garantia da convivência comunitária e familiar
4.6.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Fortalecer os vínculos familiares e comunitários da população
usuária do Serviço;
Potencializar o desenvolvimento das diferentes Oficinas, na
perspectiva do desenvolvimento integral dos educandos.
4.6.3 METAS
Atendimento mensal a sessenta crianças de seis a doze anos e às
suas famílias, no período do contra turno escolar
4.7 ABRANGÊNCIA GEOGRÁFICA
O Meprovi Pequeninos está localizado na região leste do município
de Londrina, atendendo crianças e pré-adolescentes que residem na Vila Santa
Terezinha, Conjunto Pindorama e Bairro São Rafael e adjacências.
4.8 PROGRAMAÇÃO
Por se tratar de um Serviço de Convivência sócio educativo voltado
para uma população vulnerabilizada pela baixa condição econômica, estando em
situação de risco social, o MEPROVI-PEQUENINOS desenvolve suas atividades
através de diferentes oficinas, chamadas de permanentes e variáveis, buscando
avançar em direção ao cumprimento da missão institucional e primando por um
trabalho de qualidade social.
Para esse fim, está organizado de forma a atender crianças e pré-
adolescentes que, estando em idade escolar, freqüentam a Instituição no período
matutino ou vespertino. São atendidas através das seguintes Oficinas: de apoio
pedagógico, de atividades recreativas e esportivas; de educação artística; de
educação cristã; de informática; de alimentação e higiene pessoal; de atendimento
psicossocial; de atendimento sócio-familiar e ludoteca.
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Dentro da proposta organizada no planejamento estratégico
institucional para o período 2012-2014, as ações serão operacionalizadas em dois
principais focos:
1. Fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários da
população usuária do Serviço;
2. Fortalecimento das diferentes Oficinas, na perspectiva do
desenvolvimento integral dos educandos.
Os resultados previstos são para curto e médio prazo, ou apenas para
o final dos três anos de execução do Plano, com algumas atividades marcadas por
ação contínua.
A metodologia de trabalho (operações, ações, procedimentos,
prazos e indicadores) prevista para o período de 2012 a 2014 está especificada no
quadro operativo apresentado a seguir:
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QUADRO OPERATIVO
OPERAÇÃO 01: Fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários da população usuária do Serviço
1ª AÇÃO EXECUTORES PRAZO INDICADOR DE RESULTADO:
Identificação de dados informativos sobre as
famílias, no aspecto sócio-econômico, cultural
e educacional, que subsidiem o trabalho com
as mesmas
Serviço Social
(assistente social e
estagiários)
A cada nova
matrícula
Famílias conhecidas em suas necessidades e
expectativas.
PROCEDIMENTOS:
Entrevista social no momento da matrícula para formatação do perfil sócio-econômico da família; Visita domiciliar no decorrer dos primeiros quinze dias de matrícula da criança na Instituição; Visitas domiciliares necessárias ao acompanhamento de cada caso Atendimento individual aos pais e/ou responsáveis.
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2ª AÇÃO EXECUTORES PRAZO INDICADOR DE RESULTADO
Inserção dos pais e/ou responsáveis a um
conhecimento mais amplo da estrutura funcional
e organizacional da Instituição, bem como do
trabalho pedagógico realizado com as crianças
e os adolescentes, ampliando o seu espaço de
participação no cotidiano institucional;
Coordenação,
Pedagoga e
educadoras
Fevereiro e
Março de cada
ano.
Agosto e
setembro de
cada ano.
Famílias inseridas no cotidiano institucional e
vínculos fortalecidos entre família e
instituição.
PROCEDIMENTOS:
Visita da família às dependências do Meprovi Pequeninos, conhecendo a sua estrutura física e organizacional, quando da inserção da criança ou pré-adolescente na Instituição;
Reuniões semestrais dos pais com as educadoras para conhecerem as atividades pedagógicas a serem desenvolvidas; Participação dos pais na organização e realização de atividades festivas e comemorativas
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3ª AÇÃO EXECUTORES PRAZO INDICADOR DE RESULTADO:
Intervenção direta junto às famílias para a
compreensão de suas realidades sociais e
existenciais, visualizando alternativas de
enfrentamento e superação de situações
limitadoras à realização social e pessoal;
Equipe técnica
(assistente social,
pedagoga e
educadoras)
Fevereiro de
2012 a
dezembro de
2014
Famílias fortalecidas em seus vínculos
internos e externos.
PROCEDIMENTOS:
atualização contínuo do perfil sócio-econômico, educacional e profissional das famílias dos educandos, reuniões mensais com as famílias para discussão de temas do interesse das mesmas: relacionamento familiar, educação de filhos, direitos trabalhistas, exercício da cidadania, etc. atendimento individual aos casos necessários: orientação, encaminhamento para atendimentos necessários na Rede de Serviços Sócio-Assistenciais do município; concessão de cesta básica; etc.;
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OPERAÇÃO 02: Fortalecimento das diferentes Oficinas, na perspectiva do desenvolvimento integral dos educandos;
1ª AÇÃO EXECUTORES PRAZO INDICADOR DE RESULTADO:
Discussão e formatação da proposta do
trabalho sócio-educativo e sócio-familiar,
observando-se as diretrizes da PNAS, do
ECA/90 e da PMAS.
Equipe técnica
Assessoria técnica
Janeiro e Julho
de 2012
Janeiro e Julho
de 2013
Janeiro e Julho
de 2014
Proposta de trabalho de convivência
educativa definido com clareza, mas
mantendo flexibilidade de conteúdo para as
mudanças necessárias que surgirem no
decorrer do ano.
PROCEDIMENTOS:
Realização da Semana de Planejamento (janeiro e julho de cada ano);
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2ª AÇÃO EXECUTORES PRAZO INDICADOR DE RESULTADO
Acompanhamento monitorado do trabalho
sócio-educativo e sócio-familiar realizado
Coordenação,
pedagoga e
educadoras
Ação contínua Trabalho sócio-educativo e sócio-familiar
acompanhado, monitorada e adequado de
acordo com as necessidades e demandas
surgidas.
PROCEDIMENTOS:
Reunião semanal da equipe interdisciplinar para discussão de casos e temas específicos e do encaminhamento dos trabalhos – Todas as sextas-feiras, no final do período vespertino; Revisão periódica, pela equipe técnica (coordenação, pedagoga e educadoras) e adequação das atividades realizadas junto aos educandos, implantando novas atividades, sempre que indicadas e possíveis – ação contínua; Acompanhamento e avaliação diária, pela coordenação pedagógica e monitoras, quanto ao funcionamento das Oficinas sócio-
educativas, dentro do redimensionamento das mesmas, realizado na semana de planejamento – ação contínua
3ª AÇÃO EXECUTORES PRAZO INDICADOR DE RESULTADO
Atendimento individual ao educando, na
dimensão física, psíquica, sócio-econômica,
espiritual e educacional
Equipe técnica
educadoras
Ação contínua Crianças e pré adolescentes acompanhados
e atendidos em suas necessidades
individuais e fortalecidos para o seu
desenvolvimento pessoal, em interação com
os demais.
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4ª AÇÃO EXECUTORES PRAZO INDICADOR DE RESULTADO:
Atendimento grupal aos educandos através de
oficinas de apoio pedagógico, recreação,
ludoteca, educação cristã e esporte;
Equipe técnica
educadoras
Ação contínua
Oficinas acontecendo todos os dias, nos
períodos matutino e vespertino, contribuindo
com o processo de desenvolvimento integral
das crianças e dos pré adolescentes
atendidos pela Instituição.
PROCEDIMENTOS:
Planejamento e replanejamento contínuo das Oficinas, alocando-as semanalmente no período matutino e vespertino; Criação e/ou extinção de Oficinas conforme a demanda apresentada, ao final de cada semestre; Previsão e orçamento do material pedagógico necessário para cada Oficina; Aquisição e organização do material pedagógico e esportivo necessário; Avaliação contínua junto aos educandos sobre a dinâmica e resultados de cada Oficina.
PROCEDIMENTOS:
Observação e acompanhamento, pela equipe técnica, de cada educando, atendendo-os nas necessidades apresentadas, Encaminhamento e integração do educando às atividades das oficinas sócio-educativas; Encaminhamento do educando para tratamento médico e odontológico na Rede de Serviços, sempre que necessário; Observação e acompanhamento do seu processo de inserção no cotidiano institucional; Discussão de casos nas reuniões da equipe de trabalho e tomada de decisões quanto aos encaminhamentos pertinentes. Especial atenção e observação pela equipe de trabalho do fluxograma técnico e administrativo do processo de inserção
institucional, bem como do processo de desligamento do educando, com a atuação do Serviço Social, auxiliando na realização das Visitas Domiciliares
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4.9 RECURSOS DISPONÍVEIS E ESTRATÉGIAS DE SUSTENTABILIDADE
4.9.1 RECURSOS HUMANOS: ANO BASE: 2012
Nome Função Formação Vinculo Carga Horária
Selma Frossard Coordenação
Geral do Meprovi
Serviço Social Doutora
em Educação
Contratada
20
Simone Leal Peres Coordenadora
do Programa
Meprovi Pequeninos
Serviço Social
Pós Graduação em
Gerenciamento em RH
Contratada 30
Antônio Meneguetti Motorista Ensino Médio Contratado 40
Ezilda F. Amaral Cozinheira Ensino Fundamental Contratada 40
Rosangela Maria
Pereira
Auxiliar Geral Ensino Fundamental Contratada 40
Kamila D. Ronqui Coordenação
Pedagógica e
Educadora Social
Pedagogia
Contratada como
prestadora de
serviço
30
Laís de Freitas Educadora Estética – em
desenvolvimento
Voluntária 20
Isabel Cristina Educadora Pedagogia – em
desenvolvimento
Contratada 30
Bruna Aiko Educadora Pedagogia – em
desenvolvimento
Voluntária 20
Aline Batan Educadora Estética – em
desenvolvimento
Voluntária 20
Bruna França Educadora Educ. Física – em
desenvolvimento
Voluntária 20
Jéssica Brunello Educadora Gestão Ambiental – em
desenvolvimento
Voluntária 20
Daniele F. Marques Estagiária Serviço Social – em
desenvolvimento
Estágio
8
Equipe de Nutrição
– UniFil
Estagiários Nutrição – em
desenvolvimento
Estágio Rotativo:
cada duas
semanas
4.9.2 RECURSOS FÍSICOS, DE EQUIPAMENTOS E MATERIAIS
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O Meprovi Pequeninos funciona em sede própria, em prédio de
alvenaria especialmente construído para a finalidade de prestação de serviço
convivência sócio-educativo, equipada duas amplas salas de atividades, ludoteca e
sala de informática. Para os serviços de apoio conta com cozinha, refeitório,
lavanderia e área de serviço. Também possui a sala das professoras e a sala da
coordenadora. Amplo pátio coberto e uma mini quadra completam a estrutura física,
reforçada com um play-ground.
4.9.3 RECURSOS/ CONVÊNIO PÚBLICO PREVISTO PARA O ANO DE 2012
Prefeitura Municipal de Londrina: R$4.200,00 mensais,
totalizando R$50.400,00 – 19% do orçamento anual em 2011.
4. 9.4 RECURSOS/PARCERIAS PESSOAS FÍSICAS E JURÍDICAS
Instituto Filadélfia de Londrina: apoio logístico e financeiro
com valores ainda a serem definidos para 2012 – em 2011
supriu 17% do orçamento;
Igreja Presbiteriana Central: apoio financeiro com valores
ainda a serem definidos para 2012 – em 2011 supriu 44% do
orçamento;
Doações de pessoas físicas – em 2011 supriu 20% do
orçamento;
IAPAR, Big Frango, Mesa Brasil e Frigorífico 3D = doações de
alimentos.
4.10 SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
O alcance dos objetivos previstos será avaliado através de:
Reunião semanal da equipe pedagógica: toda sexta-feira, à
tarde;
Reunião quinzenal da coordenação e pedagoga com a
coordenação geral;
Reunião mensal da diretoria;
Diários de classe (educadoras);
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Relatórios de visitas domiciliares e de reuniões com
familiares;
Relatório Semestral.
Os indicadores de avaliação, bem como o cronograma para cada
atividade, estão explicitados no Quadro Operativo como “indicadores de resultados”
e “prazos”, respectivamente. As reuniões de avaliação e monitoramento
considerarão critérios de eficiência, eficácia e efetividade das ações, verificando se
estas estão sendo adequadas para o alcance dos objetivos propostos e se estes
alcançados estão propiciando a execução da missão institucional e o alcance da
visão proposta para o Meprovi Pequeninos, a cada ano, até final de 2014.
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CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Meprovi Pequeninos é uma organização do Terceiro Setor,
estruturada para o atendimento a crianças e pré-adolescentes em situação de risco
social, vulnerabilizadas pela condição de pobreza, atendendo dentro da perspectiva
de proteção, prevenção e inserção social. Sendo assim, o planejamento passa a ser
um grande aliado contra o ativismo diário, proporcionando clareza quanto à visão,
missão e princípios institucionais para melhor atuação e cumprimento da missão
institucional.
Diante da necessidade de reelaborar o plano gestor 2012/2014 do
Meprovi Pequeninos, utilizou-se o planejamento, que é um processo contínuo de
elaboração, execução e avaliação, para o contínuo avanço da ação que a instituição
se propõe a desempenhar.
Pode-se considerar que o objetivo estabelecido para a realização
desse trabalho foi alcançado, na medida em que apresentamos o plano gestor da
instituição Meprovi Pequeninos de forma sistematizada.
Para além do Plano Gestor sistematizado, este trabalho abrangeu
um contexto mais amplo, apresentando a política de atendimento à criança e ao
adolescente, com foco nos serviços de convivência sócio-educativa, respaldando
para uma discussão reflexiva, teórico e metodológico, no sentido da construção de
uma proposta de trabalho com qualidade social.
Sendo assim, a realização deste trabalho contribuiu de forma
significativa para o crescimento profissional das autoras do mesmo, proporcionando
um conhecimento ampliado de um tema complexo, que freqüentemente surge em no
cotidiano.
Mesmo assim, considerando a dinamicidade da realidade social,
sabe-se da importância das reflexões aqui contidas, para o trabalho do Meprovi
Pequeninos, nesse momento histórico, mas que, no decorrer dos próximos três
anos, sofrerá alterações que necessitarão ser acompanhadas, monitoradas e
avaliadas, para a constante otimização do trabalho realizado.
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REFERÊNCIAS
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CONANDA. Direitos da criança. Disponível em:
<www.direitosdacrianca.org.br/conanda>. Acesso em: 31 out. 2011. COSTA, A. G. O estatuto da criança e do adolescente e o trabalho infantil: trajetória, situação atual e perspectivas. Brasília: OIT; São Paulo: LTr, 1994. _____. Infância, juventude e política social no Brasil. São Paulo: Columbus, 1989. COSTA. F. S. Planejamento estratégico: instrumento de gestão em organizações do terceiro setor. Londrina: Unifil, 2009. ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, ECA. Diário oficial da união. Lei Federal nº. 8.069, de 13 de julho de 1990. Brasília, 1990. GARCIA, L A. Educação não-formal, reforma do estado brasileiro e a política de atendimento à crianças e adolescentes no município de Londrina: um estudo a partir dos anos de 1990. 2009. 60 f. Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação em Pedagogia). Universidade Estadual de Londrina, Londrina, 2009. MEPROVI PEQUENINOS. Plano de ação. Londrina, 2005-2007. MYNAYO, M. C. S.; SOUZA, E. R. É possível prevenir a violência? Ciência e Saúde Coletiva, v. 4, n. 1, p. 7-32, 1999. OLIVEIRA, M. B. Plano gestor institucional: uma proposta de construção. 2008. 85 f. Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação em Serviço Social). Universidade Estadual de Londrina, Londrina, 2008. RIZZINI, I. A arte de governar crianças: a história das políticas sociais, da legislação e da assistência à infância no Brasil. Rio de Janeiro: Amais, 1995.
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VASCONCELOS, V. C. As diferentes formas de crianças e adolescentes vivenciaram as situações de risco: uma perspectiva fenomenológica. 2005. Monografia (Pós – Graduação em Políticas Sociais e Gestão em Serviços Sociais). Universidade Estadual de Londrina, Londrina, 2005. VERONESE, J. R. P. Os direitos da criança e do adolescente. São Paulo: LTr, 1999. RONQUI, K. D. Meprovi pequeninos, programa de atendimento sócio-educativo. Londrina. 2008 SERVIÇO PARA CRIANÇAS E ADOLESCENTES DE 06 A 15 ANOS. Disponível em: <www.mds.gov.br/...servicos-de-convivencia.../servico-para-criancas. Acesso em: 01 dez. 2011.
49
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ZUGNO, Renato. Espaços públicos compartilhados entre a administração pública e a sociedade. Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
