Serviço Social e a Questão Social

Professora: Marcelle da Silva Coelho

Outubro/2014

O que é a Questão Social ?

A questão social tem sido colocada como objeto do Serviço Social.

Entretanto para que se possa entender a origem de tal afirmativa, é necessário

que se entenda qual o conceito do termo questão social, bem como as

expressões da questão social, iremos nesse primeiro momento conhecer

também quando surgiu tal termo, suas origens e expressões desde o século

passado.

A concepção de questão social mais difundida no Serviço Social é a de

CARVALHO e IAMAMOTO, (1983, p.77):

“A questão social não é senão as expressões do processo de formação

e desenvolvimento da classe operária e de seu ingresso no cenário político da

sociedade, exigindo seu reconhecimento como classe por patê do

empresariado e do Estado. É a manifestação, no cotidiano da vida social, da

contradição entre o proletariado e a burguesia, a qual passa a exigir outros

tipos de intervenção mais além da caridade e repressão”.

Temos ainda a concepção exposta por TELES, (1996, p.85):

“... a questão social é a aporia das sociedades modernas que põe em

foco a disjunção, sempre renovada, entre a lógica do mercado e a dinâmica

societária, entre a exigência ética dos direitos e os imperativos de eficácia da

economia, entre a ordem legal que compromete a igualdade e a realidade das

desigualdades e exclusões tramada na dinâmica das relações de poder e

dominação”.

Um breve relato sobre o surgimento da Questão Socia l

O surgimento da questão social tem ligação direta no que diz respeito à

generalização do trabalho livre numa sociedade em que a escravidão marca

profundamente seu passado recente. Trabalho livre que se generaliza em

circunstâncias históricas nas quais a separação entre homens e meios de

produção se dá em grande medida fora dos limites da formação econômico-

social brasileira. Sem que se tenha realizado em seu interior a acumulação

(primitiva) que lhe dará origem, característica que marcará profundamente seus

desdobramentos.

Os anos 30 até meados dos anos 70 marcaram uma ampla extensão da

economia capitalista, sob a liderança do capital industrial, apoiada em uma

organização da produção de bases tayloristas e fordistas, como estratégias de

organização e gestão do processo de trabalho. Redundaram em ganhos de

produtividade e algum reconhecimento do poder sindical da classe operária. A

estratégia era uma organização de produção em massa e em série para um

consumo massivo, a qual existia uma rígida divisão de tarefas entre executores

e planejadores, onde foi constituída a figura do “operário massa”. Esse tipo de

Índios

Negros

Imigrantes

Mulheres

Pobres

Questão

Social

organização teve origem com Henry Ford na indústria automobilística, e

marcou o período pós-guerra, complementado com politicas anticíclicas

levadas a efeito pelo Estado, impulsionadoras do crescimento econômico. Para

o Estado uma forma de impulsionar a produção era a ampliação de mercados e

preservação do poder aquisitivo da população, o que gerava consumo e

dinamizava a economia. Mas para atingir tais metas, era necessário que se

criasse uma política voltada para a expansão do emprego, que tivesse um

padrão salarial que fosse negociado com as diversas categorias de

trabalhadores, através das representações sindicais. Após acordo entre Estado

e essas representações sindicais, foram viabilizados salários indiretos por meio

de políticas sociais públicas, operando uma rede de serviços sociais, que

permitisse liberar parte da renda monetária da população para o consumo de

massa e consequente dinamização da produção econômica. Essa implantação

da rede pública de serviços sociais é parte da chamada regulação keynesiana

da economia, uma das estratégias de reversão das crises cíclicas do

capitalismo no pós-guerra.

Todo esse padrão de desenvolvimento veio a possibilitar avanços no

campo do bem-estar social, mas isso de seu prioritariamente em países de

primeiro mundo, com o chamado welfareState. Os brasileiros não chegaram a

experimentar esse bem-estar, pelo contrário, viveu o que (OLIVEIRA, 1982)

chamou de Estado do Mal-Estar Social.

Dentro dessa lógica falida de economia, a questão social era o homem,

mas com particularidades: era o analfabeto, morador de favela, desempregado,

alcoólatra, etc. Então o objeto do Serviço Social era esse homem, e o objetivo

era transformá-lo, integrando-o aos valores, moral e costumes defendidos pelo

Estado.

A questão social como objeto do serviço social

Posteriormente é que o Serviço Social ultrapassa essa ideia do homem

como objeto profissional. Compreende-se que a situação desse homem, é fruto

não só de uma incapacidade individual, mas também de um conjunto de

situações que merecem a intervenção profissional. IAMAMOTO, (1997, p.14),

define o objeto do Serviço Social nos seguintes termos:

“Os assistentes sociais trabalham com a questão social nas suas mais variadas

expressões quotidianas, tais como os indivíduos as experimentam no trabalho,

na família, na área habitacional, na saúde, na assistência social pública, etc.

Questão social que sendo desigualdade é também rebeldia, por envolver

sujeitos que vivenciam as desigualdades e a ela resistem, se opõem. É nesta

tensão entre produção da desigualdade e produção da rebeldia e da

resistência, que trabalham os assistentes sociais, situados nesse terreno

movido por interesses sociais distintos, aos quais não é possível abstrair ou

deles fugir porque tecem a vida em sociedade. [...] ... a questão social, cujas

múltiplas expressões são o objeto do trabalho cotidiano do assistente social”.

É indiscutível a inserção da intervenção do Serviço Social no âmbito das

desigualdades sociais, ou, mas especificamente, da questão social. Porém, o

que se deve questionar aqui é se a questão social, ou suas expressões se

constituem no objeto de uma única profissão? Pois, quando se dá a questão

social objeto único do Serviço Social, destitui-se toda a abrangência do

conceito questão social, ou então intitula o Serviço Social como o único capaz

de atuar nas mudanças e transformações da sociedade.

As diversas interfaces da questão social

A partir do momento em que refletimos sobre a abrangência da

concepção de questão social, chegamos à conclusão que as mais diversas

profissões têm suas atuações determinadas por ela: o advogado que é

defensor público, ou os que atendem pessoas carentes para defender seus

direitos; o médico que trata os problemas de saúde que estão correlacionados

com a violência, fome, acidentes de trabalho, etc; o psicólogo que trabalha o

individuo e suas relações conflituosas com o meio em que vive, devido a

cultura, pobreza, violência, etc; o engenheiro que projeta habitações a baixo

custo, enfim, os mais diversos profissionais, que também atuam nas

expressões da questão social.

Atualmente vive-se o que chamamos de uma terceira revolução

industrial, que precede profundas transformações mundiais. Assim como em

etapas anteriores do desenvolvimento industrial, todas essas mudanças

tecnológicas gerou uma ampla expulsão da população trabalhadora de seus

postos de trabalho. Segundo IAMAMOTO, (2007, p.33) “Atualmente,

segmentos cada vez maiores da população tornam-se sobrantes,

desnecessários. Essa é a raiz de uma nova pobreza de amplos segmentos da

população, cuja força de trabalho não tem preço, porque não têm mais lugar

no mercado de trabalho.” Esse fenômeno não é exclusividade do Brasil, ou

apenas de países de terceiro mundo. Hoje isso acontece até em países

desenvolvidos em que praticamente não se ouvia falar em desemprego.

Acontece um descarte da mão de obra, dentro de uma economia totalmente

capitalista, onde as populações das camadas mais pobres já nascem

estigmatizadas e fardadas a uma realidade social de sofrimento e

desigualdade.

A atuação multiprofissional no combate às manifesta ções da questão social

Como já citado anteriormente, sendo a questão social uma categoria que

expressa de forma clara as desigualdades geradas pelo modo de produção

capitalista, ela se colocaria, também, como objeto de todos aqueles que

apostam no capitalismo como a forma perfeita de produção da vida social. Por

isso a temos tão bem expressada nas políticas sociais, econômicas, culturais,

ou seja, em todas as esferas e camadas do governo e sociedade. É a partir

dessa premissa que se faz importante o trabalho multiprofissional dentro desta

temática.

O Estado criou e vem criando, diversos programas que visam diminuir as

manifestações e/ou expressões da questão social em todas as esferas

governamentais e em todos os campos de atuação política: saúde, social,

jurídico, educação, entre outros. O exclusivismo em que se tinha apenas uma

profissão de referência em cada área foi dando espaço para um debate

interdisciplinar, em que a soma de conhecimentos leva ao bem estar do

cidadão, e a uma boa execução do projeto proposto. É importante, contudo

Questão

Social

Violência Pobreza

Fome Desemprego

Desigualdade

social Educação

precária

ressaltar que é preciso realmente que se tenha o profissional específico de

forma obrigatória na execução desses programas, pois, a base norteadora será

esse profissional e seu conhecimento teórico aprofundado sobre o assunto.

Segundo FALEIROS, (1997, p.37):

“... a expressão questão social é tomada de forma muito genérica,

embora seja usada para definir uma particularidade profissional, Se for

entendida como senda as contradições do processo de acumulação capitalista,

seria, por sua vez, contraditório colocá-la como objeto particular de uma

profissão determinada, já que se refere a relações impossíveis de serem

tratadas profissionalmente, através de estratégias institucionais/relacionais

próprias do próprio desenvolvimento das praticas do Serviço Social. Se forem

as manifestações dessas contradições o objeto profissional, é preciso também

qualificá-las para não colocar em pauta toda a heterogeneidade de situações

que, segundo Netto, caracteriza, justamente, o Serviço Social.

Capitalismo: Modelo de Estado Moderno ou Exploração Humana?

O capitalismo como modo de produção é o resultado de um processo

histórico, no qual a lógica do valor organiza cada vez mais intensamente as

relações sociais, políticas, econômicas e culturais (BEHRING, 2003), em

substituição às formas feudais de organização da sociedade. Marx (1982, p.

75) define o capitalismo como “uma sociedade de produtores de mercadorias”,

constituída de homens “livres” para negociar seus produtos, sejam estes a

força de trabalho, os meios de subsistência ou os instrumentos de produção.

No capitalismo, as relações de troca entre os produtores das mercadorias

assumem a forma de uma relação social entre os produtos do trabalho e não

entre homens. Refletem uma relação social dos produtores com o trabalho total

e indiferenciado, como uma relação existente fora deles.

Tal fenômeno é denominado por Marx (1982) de fetichismo da

mercadoria, por meio do qual as relações de produção se mistificam e

aparecem como se fossem relações entre mercadorias. Entretanto, na

essência, são relações entre classe sociais antagônicas, construídas entre os

que vendem sua força de trabalho e os que detêm os meios de produção.

As relações sociais no capitalismo caracterizam-se pelo antagonismo

entre duas classes fundamentais: a burguesia, compreendida pelos que detém

os meios de produção e empregam o trabalho assalariado; e o proletariado,

isto é pela classe trabalhadora assalariada, que é privada dos meios de

produção e se vê obrigada a vender sua força de trabalho para sua

subsistência (MARX & ENGELS, 1998).

O trabalhador participa do processo de trabalho de forma fragmentada e

não detém o controle sobre sua totalidade e nem ao menos sobre o produto do

seu trabalho. Este produz um valor a mais do que o valor de uso do produto,

que é apropriado pelo capitalista.

Este, por sua vez, destina um salário ao trabalhador para sua

sobrevivência física e capacidade de continuar produzindo, que não

corresponde ao total do valor que o capitalista receberá pelo produto no ato da

troca. Tais fenômenos consubstanciam-se na produção.

Dentro dessa temática é preciso entender que a questão social e suas

expressões estão diretamente ligadas a um viés capitalistas, onde temos o

enriquecimento crescente de uma minoria, e em contrapartida a maioria da

sociedade cada vez mais pobre. Nesse contexto, as expressões da “questão

social” traduzem-se em uma potencialização do fetichismo da mercadoria com

a banalização do humano, da satisfação das necessidades sociais e dos

dilemas do trabalho. Soma-se o crescimento das desigualdades sociais, a

regressão de direitos civis e sociais, a desregulamentação das relações de

trabalho e a ascensão de políticas de ajuste estruturais preconizadas pelos

países imperialistas (IAMAMOTO, 2007).

O governo vem ao longo do tempo criando programas que segundo

apresentado visam chegar a uma sociedade igualitária, entretanto ainda falta

muito para que o indivíduo possa entender a necessidade de assumir o

protagonismo de suas ações como forma de melhoria da condição de vida, por

outro lado visualiza-se um Estado capitalista de desvalorização cada vez mais

crescente de mão de obra, ao mesmo tempo em que a economia inflaciona

bens de consumo essenciais. E as novas gerações que serão futuros

formadores de opinião, estão cada vez mais certos que as relações sociais

estão diretamente ligadas às relações de consumo, ‘O ter mais importante que

o ser”. Esse é o grande desafio do Serviço Social no século XXI, trabalhar a

“erradicação” da questão social ao mesmo tempo em que conscientiza

sociedade e Estado de que todas as ações de melhoria devem acontecer em

conjunto, para que tenham eficácia.

Reflexão para sala de aula

Programas de Transferência de renda – O que é? Comodismo ou

necessidade?