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SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL
ADMINISTRAÇÃO REGIONAL DO ACRE
SENAR/AR/AC
PRESTAÇÃO DE CONTAS DO EXERCÍCIO 2014
RELATÓRIO DE GESTÃO
Rio Branco – Acre
2014
SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL
ADMINISTRAÇÃO REGIONAL DO ACRE
SENAR/AR/AC
PRESTAÇÃO DE CONTAS DO EXERCÍCIO 2014
RELATÓRIO DE GESTÃO
Relatório de Gestão do exercício de 2014,
apresentado aos órgãos de controle interno e externo
como prestação de contas anual a que esta Unidade
está obrigada nos termos do art. 70 da Constituição
Federal, elaborado de acordo com as disposições da
IN TCU N.º 72/2013, da DN TCU n.º 143/2015, da
Portaria TCU n.º 090/2014, da Portaria CGU nº.
522/2015 e das orientações do órgão de controle
interno.
Vinculação Ministerial: Ministério do Trabalho e Emprego
Rio Branco – Acre
2014
2
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO 05
1. IDENTIFICAÇÃO 06
1.1 Identificação da Administração Regional 06
1.2 Finalidades e Competências Institucionais da Unidade 07
1.3 Organograma Funcional 07
1.4 Macro-processos Finalísticos 10
2. PLANEJAMENTO DA UNIDADE E RESULTADOS ALCANÇADOS 12
2.1 Estrutura de Governança 12
2.2. Atuação da unidade de auditoria interna e Correição da Unidade 13
2.4 Avaliação do Funcionamento dos Controles Internos 14
2.5 Remuneração paga a administradores 16
3. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE 17
3.1 Canais de acesso ao cidadão 17
4. AMBIENTE DE ATUAÇÃO 18
4.1 Informações sobre o ambiente de atuação da unidade jurisdicionada 18
5. PLANEJAMENTO DA UNIDADE E RESULTADOS ALCANÇADOS 18
5.1 Descrição do Planejamento Estratégico da Unidade 18
5.2 Programação orçamentária e financeira e resultados alcançados 21
5.3 Informações sobre outros resultados da gestão – Fluxograma dos Programas Executados pela Regional 25
5.4 Informações sobre indicadores de desempenho operacional 26
5.5 Análise Do Plano Estratégico 38
6. EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA 39
6.1 Programação e execução das despesas 40
6.2 Despesas com ações de publicidade e propaganda 43
7. GESTÃO DE PESSOAS, TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA E CUSTOS RELACIONADOS 43
7.1 Estrutura de pessoal da unidade 43
7.2 Demonstração da força de trabalho à disposição da Regional (UJ 44
8. GESTÃO PATRIMONIAL MOBILIÁRIO E IMOBILIÁRIO 45
8.1 Frota de veículos próprios, locados e terceiros 45
9. GESTÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 47
10. GESTÃO DOS RECURSOS RENOVÁVEIS E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL 47
10.1 Gestão de Uso dos Recursos Renováveis e Sustentabilidade Ambiental 47
11. ATENDIMENTO DE DEMANDAS DE ÓRGÃO DE CONTROLE 48
11.1 Tratamento de deliberações exaradas pela CGU 48
12. INFORMAÇÕES CONTÁBEIS 48
12.1 Demonstrações Contábeis 48
12.2 Demonstração do resultado do exercício 50
12.3 Relatório da auditoria independente sobre as demonstrações contábeis, quando a legislação dispuser a respeito 51
13. OUTRAS INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO 52
13.1 Objetivos a serem mantidos 53
3
13.2 Objetivos a serem melhorados 53
13.3 Consistência Interna 54
13.4 Falhas relevantes 54
13.5 Medidas Saneadoras 55
LISTA DE GRÁFICOS
Figura 1 – Organograma Funcional 08
Figura 2 – Mapeamento dos macros processos finalisticos 11
Figura 3 – Mapeamento das ações de FPR 25
Figura 4 – Mapeamento das ações de PS 25
Figura 5 – Mapeamento das ações de PE 26
Figura 6 – Demonstrativo das metas previstas e realizadas 29
Figura 7 – Número de participantes 30
Figura 8 – Carga Horária 30
Figura 9 - Municípios atendidos em 2013 e 2014. 34
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 – Identificação da UJ – Relatório de Gestão Individual 06
Quadro 2 – Informações de áreas ou subunidades estratégicas 09
Quadro 3 – Macro processos finalisticos 10
Quadro 4 – Relação dos principais dirigentes e membros dos conselhos no exercício 2014 12
Quadro 5 – Avaliação do Sistema de Controles Internos da UJ 14
Quadro 6 – Remuneração dos Conselhos de Administração e Fiscal 16
Quadro 7 – Síntese da Remuneração dos Administradores 17
Quadro 8 – Comparativo da receita orçada com a arrecadada – Exercício 2014 21
Quadro 9 – Enquadramento das despesas às ações do orçamento – Exercício 2014 21
Quadro 10 – Receitas (balanço orçamentário exercício 2014) 23
Quadro 11 – Despesas (balanço orçamentário exercício 2014) 23
Quadro 12 – Numero de ações, participantes e carga horária 31
Quadro 13 – Demonstrativo da relação entre o numero de eventos realizados pelo numero de funcionários 31
Quadro 14 – Demonstrativo da relação entre o numero de eventos realizados pelo numero de supervisores 33
Quadro 15 – Despesas por hora/aula 35
Quadro 16 – Despesas por participante 35
Quadro 17 – Despesas por evento 36
Quadro 18 – Receita da AR no exercício 2014 40
Quadro 19 = Evolução de gastos gerais no exercício 2014 41
Quadro 20 – Despesas orçadas no exercício 2014 41
Quadro 21 – Comparativo das despesas da Regional entre os últimos exercícios 42
Quadro 22 – Comparativo de receitas e despesas nos últimos exercícios 42
4
Quadro 23 – Processos de aquisição de bens e serviços no exercício 2014 42
Quadro 24 – despesas com publicidade no exercício 2014 43
Quadro 25 – Relação do Corpo Técnico – Administrativo da AR 43
Quadro 26 – Força de trabalho nos últimos exercícios 44
Quadro 27 – Quantidade de pessoas nas atividades meio e fim no exercício 2014 44
Quadro 28 – Veículos automotores de propriedade do SENAR/AR/AC 45
Quadro 29 – Custo associado a manutenção da frota da AR e de terceiros 46
Quadro 30 – Informações sobre a terceirização de frota 46
Quadro 31 – Veículos automotores a serviço do SENAR/AR/AC de terceiros 46
Quadro 32 – Gestão de Tecnologia de Informação – TI 47
Quadro 33 – Aspectos da gestão ambiental 47
Quadro 34 – Balanço patrimonial comparado 48
Quadro 35 – Balanço patrimonial comparado II 49
Quadro 36 – Demonstração do resultado no exercício 50
LISTAS
LISTA DE ABREVIAÇÕES E SIGLAS
FPR – Formação Profissional Rural
PS – Promoção Social
PAT – Plano Anual de Trabalho
FAT – Fundo de Amparo ao Trabalhador
DN – Decisão Normativa
IN – Instrução Normativa
UJ – Unidade Jurisdicionada
CD – Conselho Deliberativo
RADI – Recursos de aplicação direta
EJA – Educação de Jovens e Adultos
SENAR/AR/AC – Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – Administração Regional do Acre
FAEAC – Federação de Agricultura e Pecuária do Estado do Acre
TCU – Tribunal de Contas da União
IDAF – Instituto de Defesa Agropecuária e Florestal
SEE/AC – Secretaria de Estado de Educação e Esporte do Estado do Acre
FUNDEPEC – Fundo de Desenvolvimento da Pecuária
FETACRE – Federação dos Trabalhadores na Agricultura no Acre
EMBRAPA - Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária
SEBRAE – Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
PRONATEC – Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego
PLANTEQ – Plano Territorial de Qualificação
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
5
INTRODUÇÃO
O Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – SENAR foi criado pela Lei 8.315 de 23 de
dezembro de 1991, nos termos do Artigo 62 dos Atos das Disposições Constitucionais Transitórias
e regulamentado pelo Decreto nº 566, de 10 de junho de 1992.
A Administração Regional do Estado do Acre é um órgão de execução descentralizada das
ações de Formação Profissional e Promoção Social de homens e mulheres que exerçam atividades
rurais, criada pela Portaria nº 001, de 04 de abril de 1994, do Presidente do Conselho Deliberativo,
com base no Inciso X do Artigo 8º do Regimento Interno do SENAR – Administração Central.
O SENAR – Acre, desde que foi criado, tem assegurado aos produtores e trabalhadores
rurais acrianos, a oportunidade de qualificação e de formação profissional, com foco na melhoria da
qualidade de vida, através das ações realizadas em parceira com os Sindicatos Patronais e de
Trabalhadores Rurais e outras instituições como: cooperativas, associações de classe, instituições
públicas e privadas.
O presente relatório de gestão contempla todas as ações e atividades executadas pelo
SENAR/AR/AC no exercício de 2014. As execuções físicas estarão demonstradas no item 5 deste
relatório de gestão. A estrutura da mesma privilegia a identificação dos resultados obtidos, os
ganhos capitalizados pelo produtor e trabalhador rural e o crescimento das ações da entidade. No
item 12 deste Relatório podemos acompanhar as demonstrações contábeis, englobando o Balanço
Patrimonial Comparado, receitas e despesas correntes no exercício 2014 e a avaliação de auditores
independentes.
As diretrizes de atuação do SENAR estão concentradas no desenvolvimento das famílias do
meio rural, buscando a manutenção das mesmas no campo através da geração de renda e da
sustentabilidade de suas propriedades. O público do SENAR acompanha a característica agrária do
meio rural acreano, sendo a grande maioria do publico atingido pelas ações do SENAR advindos da
pequena propriedade, onde se concentram os maiores demandantes de ações de formação
profissional e promoção social. Para a execução das ações desenvolvidas pelo SENAR/AR/AC,
primeiramente, é realizado um planejamento em função das demandas espontâneas e das políticas
publicas do setor rural.
O resultado desse planejamento gera o PAT – Plano Anual de Trabalho, que submetido a
apreciação e aprovação, pelo Conselho Administrativo, é o documento norteador das atividades do
SENAR/AR/AC no exercício.
Nossa atuação segue as orientações do SENAR Central, baseada em sua Série
Metodológica, que orienta os procedimentos por fases, indo desde a mobilização, passando pela
programação, instrutoria, supervisão e certificação.
Para a execução dessas fases o SENAR Nacional treina, capacita e atualiza os agentes
executores do quadro funcional e terceirizados de todas as regionais através de vários cursos e
treinamentos, entre eles, o Curso de Metodologia do SENAR. A busca constante das parcerias para
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
6
o desenvolvimento de projetos especiais, notadamente os ligados ao desenvolvimento de políticas
públicas para o setor rural, fortalece e amplia o leque de atividades e treinamentos realizados pelo
SENAR/AR/AC, sendo à base do crescimento e fortalecimento de nossas ações.
1. IDENTIFICAÇÃO
1.1 Identificação da Administração Regional
Quadro 1 – Identificação da UJ – Relatório de Gestão Individual
Poder e Órgão de Vinculação
Poder: Executivo
Órgão de Vinculação: Ministério do Trabalho e Emprego – MTE Código SIORG:
Identificação da Unidade Jurisdicionada
Denominação Completa: Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – Administração Regional do Acre
Denominação Abreviada: SENAR/AR/AC
Código SIORG: Não se aplica Código LOA: Não se aplica Código SIAFI: 38.95.31
Situação: Ativa
Natureza Jurídica: Serviço Social Autônomo CNPJ: 04.378.099/0001-10
Principal Atividade: Formação Profissional Rural e Promoção Social Código CNAE: 8599-6/04
Telefones/Fax de contato: (068) 3224-1797 (068) 3224-1035 (068) 3224-4886
Endereço Eletrônico: [email protected]
Página na Internet: www.senarac.org.br
Endereço Postal: Rua Quintino Bocaiúva, 1779 – Bosque / CEP: 69.909-400 / Rio Branco – Acre
Normas Relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Normas de criação e alteração da Unidade Jurisdicionada
- Lei nº 8.315/91, publicada no D.O.U no dia 24/12/1991;
- Decreto nº 566/92, publicado no D.O.U no dia 11/06/1992.
Outras normas infralegais relacionadas à gestão e estrutura da Unidade Jurisdicionada
- A administração regional do Acre foi criada pela Portaria nº 001, de 04 de abril de 1994, do Presidente do Conselho
Deliberativo, com base no Inciso X do Artigo 8º do Regimento Interno do SENAR- Administração Central;
- As competências do SENAR estão definidas no seu Regimento Interno, aprovado pelo Conselho
Deliberativo/Administração Central, (em 23 de março de 1994), com a última alteração em 01 de junho de 2007,
aprovada e homologada pelo Conselho Administrativo e registrada sob o Nº 23211 – 4ª Serventia de Registro Civil de
Pessoas Naturais e Jurídicas – Comarca de Rio Branco – Registro de Títulos e Documentos.
Manuais e publicações relacionadas às atividades da Unidade Jurisdicionada
Unidades Gestoras e Gestões relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Unidades Gestoras Relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Código SIAFI Nome
Não se Aplica
Gestões Relacionadas à Unidade Jurisdicionada
Código SIAFI Nome
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
7
Não se Aplica
Relacionamento entre Unidades Gestoras e Gestões
Código SIAFI da Unidade Gestora Código SIAFI da Gestão
1.2 Finalidades e Competências Institucionais da Unidade
A administração regional do Acre foi criada pela Portaria nº 001, de 04 de abril de 1994, do
Presidente do Conselho Deliberativo, com base no Inciso X do Artigo 8º do Regimento Interno do
SENAR – Administração Central. Assegurado pelo Regimento Interno da Regional de 01 de junho
de 2007, tem como finalidade:
a) Organizar, administrar e executar, em todo o Estado do Acre, o ensino da formação
profissional rural e a promoção social dos produtores e trabalhadores rurais e dos trabalhadores das
agroindústrias que atuem exclusivamente na produção primária de origem animal, vegetal e
florestal;
b) Assistir as entidades empregadoras na elaboração e execução de programas de
treinamento e na realização de aprendizagem metódica ministrada no próprio emprego;
c) Com base nos princípios da livre iniciativa e da economia de mercado, estabelecer e
difundir metodologias adequadas à formação profissional rural e promoção social do produtor e
trabalhador rural;
d) Exercer a coordenação, supervisão e fiscalização da execução dos programas e projetos
de formação profissional rural e promoção social;
e) Assessorar o Governo Estadual em assuntos relacionados com a formação de
profissionais rurais e atividades assemelhadas.
O SENAR/AR/AC tem como missão realizar a educação profissional e promoção social das
pessoas do meio rural, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida e para o desenvolvimento
sustentável do país.
O público-alvo do SENAR constitui-se de trabalhadores rurais, em grande maioria pessoas
do meio rural associadas, direta ou indiretamente, aos processos produtivos agrossilvipastoril.
1.3 Organograma Funcional
O organograma funcional é uma espécie de diagrama usado para representar as relações
hierárquicas dentro de uma empresa, ou simplesmente a distribuição dos setores, unidades
funcionais e cargos e a comunicação entre eles, conforme mostra figura 1:
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
8
Figura 1 – Organograma Funcional
O Conselho Administrativo é o órgão máximo no âmbito da Administração Regional do
Acre, cuja função é cumprir e fazer cumprir as diretrizes emanadas do Conselho Deliberativo do
SENAR – Administração Central e principalmente, fixar a política de atuação da Administração
Regional e estabelecer as normas operacionais que regerão suas atividades.
Tem mandato de 03 (três) anos, coincidindo com o da Federação da Agricultura do Estado
do Acre, e é composto por 05 (cinco) membros: o Presidente da Federação da Agricultura do Estado
do Acre, que é o presidente nato; 01 (um) representante SENAR – Administração Central; 01 (um)
representante da Federação dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Acre – FETACRE e 02
(dois) representantes de segmentos das classes produtoras.
O Conselho Fiscal Regional é o órgão de fiscalização dos atos administrativos da
Administração Regional, relacionados com atividades econômicas, financeiras e contábeis. É
composto por 03 (três) membros indicados: 01 (um) pela Federação da Agricultura do Estado do
Acre; 01 (um) pelo SENAR - Administração Central e 01 (um) pela Federação dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do Acre.
A Superintendência é o órgão de execução da Administração Regional, conforme as
diretrizes estabelecidas pelo Conselho Administrativo. É dirigida por 01 (um) Superintendente,
designado pelo Presidente do Conselho Administrativo, na forma do disposto no art. 14, inciso VI,
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
9
do Regimento Interno do SENAR-AR/AC.
As diretorias fazem parte da estrutura básica da Superintendência, como preconiza o art. 11
do Regimento Interno, sendo a Diretoria Administrativa responsável pela gestão das atividades
meio e a Diretoria Técnica, pelas atividades fins da unidade. Atualmente, a Diretoria
Administrativa, responsável pela gestão do Departamento Administrativo, conta com o setor de
Pessoal/Financeiro/Contábil, setor de Arrecadação, setor de Compras e setor de Transportes e
Patrimônio. A Diretoria Técnica, responsável pela gestão do Departamento Técnico, por seu turno,
possui o setor de Supervisão e Mobilização (FPR, PS e PE), setor Eventos e Programação, setor
Planejamento Pedagógico e o setor de Cadastro e Certificação, sendo o DEP – Departamento de
Programação e Eventos responsável por toda a logística e execução das atividades de Formação
Profissional Rural, Promoção Social e Programas Especiais. A estrutura do SENAR/AR/AC no
exercício 2014 está demonstrada no quadro a seguir:
Quadro 2 – Informações sobre áreas ou subunidades estratégicas
Áreas/
Subunidades
Estratégicas
Competências Titular Cargo
Período
de
atuação
Conselho
Administrativo
Têm a função de cumprir e fazer cumprir as diretrizes
emanadas do Conselho Deliberativo da Administração
Central e principalmente, fixar a política de atuação da
Administração Regional e estabelecer as normas
operacionais que regerão suas atividades.
Assuero
Doca
Veronez
Presidente 2014
Conselho Fiscal
Regional
É o órgão de fiscalização dos atos administrativos da
Administração Regional, relacionados com atividades
econômicas, financeiras e contábeis.
Wilson
Lopes
Isquierdo
Presidente 2014
Superintendência
É o órgão de execução da Administração
Regional.
Mauro
Marcello
Gomes de
Oliveira
Superintendente 2014
Diretoria
Técnica
Responsável pela gestão do Departamento Técnico, por
seu turno, possui o setor de Supervisão e Mobilização
(FPR, PS e PE), setor Eventos e Programação, setor
Planejamento Pedagógico e o setor de Cadastro e
Certificação
Mauro
Marcello
Gomes de
Oliveira
Respondendo
pela Diretoria 2014
Diretoria
Administrativa
Estrutura básica da Superintendência no âmbito
econômico, financeiro e contábil.
José Thomas
de Melo
Neto
Diretor
Administrativo
e Financeiro
2014
Coordenação
Técnica
Estrutura básica da Diretoria Técnica no âmbito das
ações de FPR, PS e áreas correlacionadas.
Ilcilene da
Silva
Andrade
Coordenadora
Técnica 2014
Coordenação
pedagógica
Estrutura básica da Diretoria técnica no âmbito do
planejamento pedagógico das ações de FPR, PS e áreas
correlacionadas.
Rita de
Cássia Alves
Fonseca
Coordenadora
Pedagógica 2014
Supervisão
Estrutura básica da Diretoria técnica e Coordenações
Técnicas e Pedagógicas no âmbito do acompanhamento
das ações de FPR, PS, planejamento pedagógico e áreas
correlacionadas.
Marcelo José
Diógenes da
Costa
Supervisor 2014
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
10
1.4 Macro-Processos Finalísticos
Quadro 3 – Macro processos finalisticos
Macro
processos Descrição Produtos e Serviços
Principais
Clientes
Subunidades
Responsáveis
Processos das
atividades fins
Recebe as demandas
analisa, planeja, registra,
aprova e acompanha a
execução das ações.
Saída de documentos,
Plano Semanal, PAT,
Plano de Viagem,
Ordem de Pagamentos
de Instrutor e diárias de
Campo
Produtores
rurais,
agroindústrias
e setores
correlacionados
Superintendência/Diretoria
e Coordenação Técnica –
Mauro Marcello Gomes de
Oliveira e Ilcilene da Silva
Andrade.
Previsão
Orçamentária e
programas
especiais
Montar Plano Anual de
Trabalho, elaborando
previsão de turmas, hora
aulas, participantes e
custos. Contemplando o
desenvolvimento de
talentos humanos e
programas especiais.
Plano Anual de
Trabalho – PAT.
Produtores
rurais,
agroindústrias
e setores
correlacionados
Superintendência/Diretoria
e Coordenação
Técnica/Diretoria
Administrativa – Mauro
Marcello Gomes de
Oliveira, Ilcilene da Silva
Andrade e José Thomas de
Melo Neto
Molibilzação
Visita aos parceiros
locais, interessados,
definição do local,
levantamento de
necessidades, inscrição e
seleção do público alvo.
Registro de abertura de
avento.
Produtores
rurais,
agroindústrias
e setores
correlacionados
Diretoria e Coordenação
Técnica/Coordenação
Pedagógica – Mauro
Marcello Gomes de
Oliveira, Ilcilene da Silva
Andrade e Rita de Cássia
Alves Fonseca
Instrutoria e
Ações de PFR,
PS e PE
Analisar o relatório da
mobilização, verificando
o público-alvo, preparar
plano instrucional e
indicar os recursos
didáticos e instrucionais
necessários.
Plano de aula elaborado
e pronto para execução e
Relatório de Ação
Concluída.
Produtores
rurais,
agroindústrias
e setores
correlacionados
Coordenação Técnica e
Pedagógica – Ilcilene da
Silva Andrade e Rita de
Cássia Alves Fonseca
Supervisão e
Certificação
Verificar o correto
desenvolvimento da ação
descrita no plano
instrucional para
tomadas de ações
corretivas e Finalísticos
do processo
Relatório de Supervisão
e Certificação
Produtores
rurais,
agroindústrias
e setores
correlacionados
Coordenação Pedagógica e
Supervisão – Rita de
Cássia Alves Fonseca e
Marcelo José Diógenes da
Costa
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
11
Figura 2 – Mapeamento dos macros processos finalisticos
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
12
2. INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO DE GOVERNANÇA
2.1 Estrutura de Governança
O Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – Administração Regional do Estado do Acre
foi criado com base no art. 8º inciso X e art. 15 inciso X do Regimento Interno do SENAR –
Administração Central.
De acordo com o art. 5º do Regimento Interno da Administração Regional do Acre, o
Conselho Administrativo é o órgão máximo no âmbito da Administração Regional e possui um
mandato de 03 (três) anos, devendo o mandato dos Conselheiros ter duração coincidente com o
mandato da Diretoria da Federação da Agricultura e Pecuária do Estado do Acre, sendo composto
por 05 (cinco) membros titulares e igual numero de suplentes, do qual participe o Presidente da
Federação da Agricultura e Pecuária do Estado do Acre, que será o Presidente nato, 01 (um)
representante da Administração Central, o Presidente da Federação dos Trabalhadores na
Agricultura do Estado do Acre e 02 (dois) representantes do segmento das classes patronais rurais.
Ainda, de acordo com Regimento Interno da Administração Regional do Acre em seu art. 6º,
são órgãos de deliberação, execução, fiscalização e assessoramento desta Administração Regional:
a) Conselho Administrativo – Compete a função de cumprir e fazer cumprir as diretrizes
emanadas do Conselho Deliberativo;
b) Conselho Consultivo – Compete assessorar o Conselho Administrativo;
c) Superintendência – Compete executar as ações desta Administração Regional,
consoantes às diretrizes estabelecidas pelo Conselho Administrativo, o Superintendente é designado
pelo Presidente do Conselho Administrativo, a forma do disposto no art. 26 inciso VI do Regimento
Interno do SENAR Administração Central;
d) Conselho Fiscal Regional – Compete acompanhar e fiscalizar a execução financeira,
examinar e emitir parecer sobre o balanço geral e entras decisões acerca das ações desta Regional
respeitando os princípios preestabelecidos, bem como as normas de funcionamento do Conselho
Fiscal da Administração Central.
Quadro 4 – Relação dos principais dirigentes e membros dos conselhos no exercício 2014
Diretoria
Período Nome Função Entidade Representante
2014 Assuero Doca Veronez Presidente FAEAC/ SENAR/AR/AC
2014 Mauro Marcello Gomes de Oliveira Superintendente SENAR/AR/AC
2014 José Thomas de Mello Neto Diretor Administrativo / Financeiro SENAR/AR/AC
Conselho Administrativo
Período Nome Função Entidade Representante
2014 Assuero Doca Veronez Presidente FAEAC/SENAR/AR/AC
2014 Edivan Maciel de Azevedo Membro FUNDEPEC
2014 Fernando Alvarez Zamora Membro SENAR/ADM CENTRAL
2014 Manoel José dos Santos Bezerra Membro FETACRE
2014 Antônio Roberto Hessel Membro SINDICATO RURAL DE
RIO BRANCO
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
13
Conselho Fiscal
Período Nome Função Entidade Representante
2014 Wilson Lopes Isquierdo Presidente SENAR/AR/AC
2014 Lucio Cesar da Cunha Membro FAEAC
2014 Rozimar Sousa da Silva Membro FETACRE
2.2. Atuação da unidade de auditoria interna e Correição da Unidade
O SENAR/AR/AC quadrimestralmente é submetido à Auditoria Interna realizada por
empresa terceirizada contratada pela Administração Central.
No exercício 2014, as auditorias foram realizadas pela PELEGRINI & RODRIGUES
Auditores Independentes.
O primeiro relatório foi submetido ao Conselho Fiscal da Administração Central em 15 de
maio de 2014, tendo as contas do 3º Quadrimestre e do Exercício 2013 acatadas sem ressalvas.
No relatório, os auditores apresentaram a seguinte nota:
Nota 1: A conciliação da C/C 114.827-3 apresenta uma diferença entre o saldo
contábil e o do extrato de R$ 5,00, que está apresentado na conciliação como uma
“Diferença de Débito a menor em 09/2012. O SENAR-AR/AC indicou que em
setembro/13 houve a prescrição do direito de cobrança, e será realizada a baixa
contábil em 2014 conforme Ata do Conselho Administrativo.
RESPOSTA: Informamos que referida baixa já foi processada.
A conclusão da Auditoria foi a seguinte:
“Examinamos a Prestação de Contas da Administração Regional do Acre –
SENAR/AC e somos da opinião que o processo de Prestação de Contas do SENAR-
AR-AC encontra-se em condições de ser analisado pelo Conselho Fiscal do SENAR
Administração Central.”
Em 17/11/2014 o Conselho Fiscal da Administração Central aprovou à Prestação de Contas
do 2º Quadrimestre do Exercício 2014 do SENAR/AR/AC sem ressalvas.
A empresa PELEGRINI & RODRIGUES Auditores Independentes analisou os dados físicos
e financeiros e emitiu a seguinte nota:
Nota 1: Nem todas as páginas do processo de prestação de contas estão
rubricadas. Como exemplo, citamos o Relatório de Conferência do Inventário
Patrimonial e o Relatório de Conferência do Inventário de Estoque de Materiais.
RESPOSTA: Informamos que já providenciamos as rubricas nas peças
mencionadas.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
14
A conclusão da Auditoria foi a seguinte:
“Examinamos a Prestação de Contas do 2º Quadrimestre da Administração Regional
do Acre – SENAR/AC e somos da opinião que o processo de Prestação de Contas
do SENAR-AR-AC encontra-se em condições de ser analisado pelo Conselho Fiscal
do SENAR Administração Central.”
As contas do 3º quadrimestre e do exercício 2014 ainda serão analisadas pela Auditoria
Independente e pelo Conselho Fiscal da Administração Central.
2.4 Avaliação do Funcionamento dos Controles Internos
O SENAR-AR-AC contratou no exercício 2011 a empresa SIRQ – Gestão da Qualidade, de
Minas Gerais, especialista no desenvolvimento de Controles de Gestão.
Como produto desta Consultoria, foi desenvolvido o SGQ – Sistema de Gestão e Qualidade
do SENAR/AR/AC, estabelecendo uma gama de rotinas tanto para a atividade meio, como para a
atividade fim. Estas rotinas são seguidas na realização das ações de mobilização, supervisão,
planejamento, etc., de modo que podem ser monitoradas as ações e resultados, com vistas à
avaliação do desempenho.
Com estas considerações, analisemos o quadro de Avaliação do Sistema de Controles
Internos da Unidade.
Quadro 5 – Avaliação do Sistema de Controles Internos da UJ
Elementos do Sistema de Controles Internos a Serem Avaliados Valores
Ambiente de Controle 1 2 3 4 5
1. A alta administração percebe os controles internos como essenciais à consecução dos
objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento. x
2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os
servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade. x
3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente.
x
4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. x
5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em
documentos formais. x
6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores
dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções
operacionais ou código de ética ou conduta.
x
7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das
responsabilidades. x
8. Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência da UJ.
x
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados
pela UJ. x
Avaliação de Risco 1 2 3 4 5
10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados.
x
11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da
unidade. x
12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos
nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência
desses riscos e a conseqüente adoção de medidas para mitigá-los.
x
13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de
conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão. x
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
15
14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil
de risco da UJ ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo. x
15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma
escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão. x
16. Não há ocorrência de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos
processos internos da unidade. x
17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para apurar
responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e
valores de responsabilidade da unidade. x
Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5
19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e
alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas. x
20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente
de acordo com um plano de longo prazo. x
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de
benefícios que possam derivar de sua aplicação. x
22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão
diretamente relacionadas com os objetivos de controle. x
Informação e Comunicação 1 2 3 4 5
23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e
comunicada tempestivamente às pessoas adequadas. x
24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para
permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas. x
25. A informação disponível para as unidades internas e pessoas da UJ é apropriada,
tempestiva, atual, precisa e acessível. x
26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e
indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz. x
27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as
direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura. x
Monitoramento 1 2 3 4 5
28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua
validade e qualidade ao longo do tempo. x
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas
avaliações sofridas. x
30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho.
x
Análise Crítica:
Escala de valores da Avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente não observado no contexto da UJ.
(2) Parcialmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que não há como avaliar se o conteúdo da afirmativa é ou não observado no contexto da UJ.
(4) Parcialmente válida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua maioria.
(5) Totalmente válido. Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente observado no contexto da UJ.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
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2.5 Remuneração paga a administradores
2.5.1 Política de Remuneração dos Membros da Diretoria Estatutária e dos Conselhos de Administração e Fiscal
Em Ata de reunião ordinária do Conselho Administrativo nos dias 30 de setembro de 2004 ficou aprovado o “jeton” dos conselheiros, tanto do
administrativo quanto do fiscal, firmando em 01 (um) salário mínimo vigente.
Em Ata de reunião ordinária do Conselho Administrativo nos dias 19 de setembro de 2007 ficou aprovado o plano de cargos e salários do
SENAR/AR/AC.
2.5.2 Demonstrativo da Remuneração Mensal de Membros de Conselhos
Quadro 6 – Remuneração dos Conselhos de Administração e Fiscal
Conselho de Administração
Nome do Conselheiro (a)
Período de
Exercício Remuneração (R$)
Início Fim Jan Fev Mar Abr* Mai Jun Jul Ago Set Out* Nov Dez Total
Assuero Doca Veronez 2014 2014 10.866,00 10.866,00 10.866,00 12.670,22 12.670,22 12.670,22 12.670,22 12.670,22 12.670,22 12.670,22 12.670,22 12.670,22 146.629,98
Manoel José dos S. Bezerra 2014 2014
724,00
724,00
724,00
2.172,00
Antonio Roberto Hessel 2014 2014
724,00
724,00
1.448,00
Fernando Alvares Zamora 2014 2014
724,00
724,00
1.448,00
Edivan Maciel de Azevedo 2014 2014
724,00
724,00
724,00
2.172,00
Conselho Fiscal
Nome do Conselheiro (a) Período de
Exercício Remuneração (R$)
(T/S) Início Fim Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Total
Wilson Lopes Isquierdo (T) 2014 2014
724,00
724,00
724,00
2.172,00
Lucio Cesar da Cunha 2014 2014
724,00
724,00
1.448,00
Rozimar Sousa da Silva 2014 2014
724,00
724,00
724,00
2.172,00
*Ad Referendum nº 001/2014 – Reajuste da tabela de salários e gratificações do SENAR/AR/AC;
*Ad referendum nº 002/2014 – Reequadramento dos empregados no SENAR tabela de salários e gratificações.
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2.5.3 Demonstrativo Sintético da Remuneração de Membros de Diretoria e de Conselhos
Quadro 7 – Síntese da Remuneração dos Administradores
Identificação do Órgão
Órgão: (Diretoria Estatutária ou Conselho de Administração ou Conselho Fiscal)
Remuneração dos Membros EXERCÍCIO
2014 2013 2012
Número de membros:
I – Remuneração Fixa (a+b+c+d) 146.629,98 119.606,00 126.768,00
a) salário ou pró-labore 146.629,98 119.606,00 126.768,00
b) benefícios diretos e indiretos
c) remuneração por participação em comitês
d) outros
II – Remuneração variável (e+f+g+h+i)) 13.032,00 10.170,00 9.952,00
e) bônus
f) participação nos resultados
g) remuneração por participação em reuniões 13.032,00 10.170,00 9.952,00
h) comissões
i) outros
III – Total da Remuneração ( I + II) 159.661,98 129.776,00 136.720,00
IV – Benefícios pós-emprego
V – Benefícios motivados pela cessação do exercício do cargo
VI – Remuneração baseada em ações
3. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE
3.1 Canais de acesso ao cidadão
Os principais canais de acesso que a Administração Regional do Estado do Acre
disponibiliza ao cidadão para fins de solicitações, reclamações, denúncias, sugestões entre outros,
são: o site (www.senarac.org.br), os telefones da Regional, Carta – oficio e/ou através de uma visita
a nossa Regional para falar com nossos Dirigentes e Coordenadores, além disso, muitas de nossas
ações, seminários e atividades são divulgados em rádio locais na qual nosso publico alvo tem mais
acesso por se tratar de população rural.
As ações são voltadas aos trabalhadores rurais e seus familiares, 100% (cem por cento) das
atividades são realizadas no meio rural, assim, facilitando o acesso desses publico aos cursos de
Formação Profissional e Promoção Social. Ao término dos cursos e/ou atividades por nossa
Regional realizada e feita uma Avaliação, onde os participantes expressam sua satisfação ou não
com a ação ofertada naquela região e quais as sugestões e necessidades futuras para comunidade
onde está sendo aplicado o curso.
As respostas as solicitações, reclamações, denuncias e sugestões são feitas através de Carta –
oficio e/ou de visita do corpo técnico de mobilizadores, instrutores e supervisores desta
Administração Regional, com intuito de facilitar o acesso do publico rural a tais informações .
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
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4. AMBIENTE DE ATUAÇÃO
4.1 Informações sobre o ambiente de atuação da unidade jurisdicionada
O Serviço Nacional de Aprendizagem Rural é fundamentalmente entidade de Formação
Profissional Rural e Promoção Social. Na Formação Profissional Rural, sua missão é treinar os
trabalhadores/produtores rurais na utilização da correta e melhor técnica para aumentar a
produtividade da propriedade rural, independente da cadeia produtiva que ele atue.
Na Promoção Social o objetivo é complementar a renda familiar, especialmente através da
execução de cursos as mulheres rurais, com o escopo de aproveitar todas as matérias-primas
existentes na propriedade, que possa de alguma maneira auferir renda.
Nos últimos anos, em decorrência da enorme demanda existente, o SENAR começou a atuar
em Assistência Técnica para as propriedades rurais. Esse trabalho vira orientar o produtor no
correto plantio, manejo e comercialização da produção, oferecendo-lhe o que há de mais avançado
em conhecimento especifico de sua cadeira produtiva. O SENAR/ACRE está se preparando
oferecer assistência técnica aos produtores rurais do Estado no exercício 2015.
As empresas que atuam no ramo de atividade do SENAR no Estado do Acre normalmente
são pertencentes à Administração Pública Direta ou Indireta, como a EMATER e o Instituto Dom
Moacyr. Excluindo estas, não temos conhecimento de empresas privadas que realizem o mesmo
trabalho.
Os principais parceiros do SENAR/AR/AC são as prefeituras municipais, especialmente as
secretarias de agriculturas, associações de produtores, sindicatos rurais e demais entidades do
Sistema S, como o SEBRAE.
Por fim, é importante registrar que no Exercício 2014 o SENAR/ACRE realizou o Projeto
Útero É Vida no município de Acrelândia. O objetivo é oferecer exames de colo do útero para as
mulheres da zona rural. Conseguimos atender mais de 80 mulheres, entregando o resultado do
exame em tempo recorde. Além dos exames, fizemos palestras, ações de higiene pessoal, recreação
para as crianças, etc.
5. PLANEJAMENTO DA UNIDADE E RESULTADOS ALCANÇADOS
5.1 Descrição do Planejamento Estratégico da Unidade
O SENAR baseia suas ações em princípios e diretrizes estabelecidas pela Organização
Internacional do Trabalho – OIT, nas políticas do Centro Interamericano de Investigação e
Documentação sobre Formação Profissional – CINTERFOR, formuladas durante reuniões de
comissões técnicas, nas políticas dos Ministérios do Trabalho e da Agricultura e nas diretrizes
emanadas da CNA e suas Federações vinculadas.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
19
O SENAR mantém vinculação técnica com as recomendações da Organização Internacional
do Trabalho – OIT e as políticas de gestão da formação profissional do Centro Interamericano para
o Desenvolvimento do Conhecimento na Formação Profissional- CINTERFOR, além de observar
as políticas dos Ministérios do Trabalho e da Agricultura e as diretrizes institucionais emanadas da
CNA e suas Federações vinculadas.
Para a execução das ações estratégicas do SENAR/AR/AC, como sucintamente exposto na
introdução, primeiramente é realizado um planejamento em função das demandas espontâneas e das
políticas publicas do setor rural. O resultado dessa apuração gera o Plano Anual de Trabalho – PAT,
que submetido a apreciação e aprovação, pelo Conselho Administrativo, será o documento
norteador das atividades do SENAR/AR/AC para o exercício subseqüente.
Nossa atuação segue as orientações do SENAR Central, baseada em sua Série
Metodológica, que orienta os procedimentos por fases, indo desde a mobilização, passando pela
programação, instrutoria, supervisão e certificação. Para a execução dessas fases o SENAR
Nacional treina, capacita e atualiza os agentes executores do quadro funcional e terceirizados de
todas as regionais através de vários cursos e treinamentos, entre eles, o Curso de Metodologia do
SENAR. A busca constante das parcerias para o desenvolvimento de projetos especiais,
fortalecendo e ampliando o leque de atividades e treinamentos realizados pelo SENAR/AR/AC é à
base do crescimento e fortalecimento de nossas ações.
Seguindo os princípios que consta no art. 2º incisos de I a X do Regimento Interno do
SENAR/AR/AC, para o desenvolvimento de suas ações esta Regional segue as estratégias abaixo
relacionadas:
Manter-se integrado a outros órgãos e entidades, públicos e privados, que se dediquem à
formação profissional rural ou promoção social, os quais serão considerados parceiros do SENAR-
AR-AC, após a formalização de contratos específicos;
Articular-se com entidades do setor rural e agroindustrial para execução dos trabalhos de
formação profissional rural e promoção social;
Promover a sistemática mobilização da capacidade instalada em outras áreas,
especialmente nos estabelecimentos de ensino e associações de classe e de caráter cultural, visando
evitar a duplicação de investimento na execução de atividades de formação profissional rural e
promoção social;
Promover e apoiar a formação e o aperfeiçoamento de pessoal especializado nas
atividades integrantes do seu objetivo, bem como realizar o treinamento sistemático de seu pessoal
técnico, administrativo e de apoio;
Formular planos e programas anuais e plurianuais de trabalho;
Estabelecer política de atuação que contemple tanto a manutenção de cursos permanentes
de treinamento em estabelecimentos próprios, como a realização de cursos de curta e média
duração, de natureza transitória;
Fixar critérios, a serem observados no âmbito da Administração Regional, para assegurar
que a seleção dos trabalhadores rurais que serão incluídos nos programas de formação profissional,
seja feita com base no princípio de igualdade e sem distinção de sexo, raça, crença religiosa ou
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
20
convicção filosófica ou política;
Organizar e executar pesquisas sobre aspectos vinculados a mão-de-obra e o mercado de
trabalho;
Promover pesquisas científicas sobre métodos e tecnologias educacionais apropriadas à
aprendizagem do meio rural;
Articular-se junto a órgãos e entidades nacionais e estaduais em assuntos relacionados
com a formação de profissionais rurais e atividades assemelhadas.
O SENAR/AR/AC não confecciona, ainda, Plano Plurianual. Os principais objetivos
estratégicos traçados para entidade no exercício 2014 através do Plano Anual de Trabalho – PAT:
Estabelecer política de atuação que contemple tanto à manutenção de cursos permanentes
de treinamento, como a realização de cursos de curta e média duração, de natureza transitória;
Articular-se junto a órgãos e entidades nacionais e estaduais em assuntos relacionados
com a formação de profissionais rurais e atividades assemelhadas.
Aumentar a participação do SENAR/AR/AC no Programa Nacional de Acesso ao Ensino
Técnico e Emprego.
As estratégias adotadas pela entidade no exercício 2014
Realizamos seminários com instituições parceiras, visando a celebração de
contratos/convênios;
Construção coletiva do projeto pedagógico para a atuação no PRONATEC;
Planejamento mensal com o objetivo de facilitar o atendimento das demandas do PAT
2014.
Considerando que atingimos, no geral, mais de 96% das metas previstas na Reprogramação
Física, entendemos que os riscos foram de pequena monta. No entanto, no Exercício 2015 temos
que melhorar a formulação do nosso Plano Anual de Trabalho, realizando maior interação com a
comunidade atendida, para absolver melhor os seus anseios, de modo que possamos não apenas
atender as demandas provenientes da comunidade, mas garantir que as ações de Formação
Profissional Rural e Promoção Social estão efetivamente contribuindo para os arranjos produtivos
locais. Assim, para a formulação do PAT 2015 procuraremos melhorar nosso diálogo com a
comunidade rural, através de reuniões, seminários e comunicados.
Os macros processos internos, especialmente após a implantação do Sistema de Gestão da
Qualidade em 2011 – SGQ caminha satisfatoriamente, motivo pelo qual acreditamos não haver
necessidade de revisão dos processos. Entendemos que a estrutura da Unidade está adequada para o
desenvolvimento dos objetivos estratégicos. A única deficiência que apontamos é a pouca
quantidade de veículos para o desenvolvimento de nossas ações, o que nos obriga a despender valor
considerável em aluguel de veículos. O SENAR/AR/AC divulga internamente suas ações através
de reuniões setoriais, de memorandos e do seu Sistema de Gestão de Qualidade – SGQ.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
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5.2 Programação orçamentária e financeira e resultados alcançados
Quadro 8 – Comparativo da receita orçada com a arrecadada – Exercício 2014
Título Orçada Arrecadada
Receitas correntes 1.935.600,00 2.330.703,27
Receitas de contribuições 1.280.000,00 1.181.028,48
Contribuição para o SENAR 80.000,00 121.944,84
Receita Patrimonial 130.000,00 122.540,02
Juros de títulos de renda 10.000,00 14.866,32
Alugueis 120.000,00 122.540,02
Receita de Serviços 210.600,00 662.081,63
Serviços educacionais 210.600,00 202.606.66
Transferências Correntes 1.200.000,00 1.059.083,64
transferências da contribuição s/RADI 1.200.000,00 1.059.083,64
Transferências de Convênios 1.088.000,00 947.068,13
Transferência convênio instituições Privadas
Transferência ref. convênio com instituições publicas
Transferências de convênio CNA “on line”
1.088.000,00
947.068,13
Outras Receitas Correntes 315.000,00 497.142,46
Indenizações e restituições 15.000,00 2.469,64
Receitas Diversas 300.000,00 494.672,82
Saldo de exercício anteriores-convênios
Saldos de exercícios anteriores-rec. Diversas 250.000,00
Outras receitas (eventuais) – BAR 300.000,00 244.672,82
Transferência de Capital
Transferência de Conv. C/inst. Privada
Outras Receitas de Capital
Outras Receitas
Total 3.023.600,00 2.965.252,07
Quadro 9 – Enquadramento das despesas às ações do orçamento – Exercício 2014
Ação Tipo de despesas Orçada Realizada
Manutenção dos serviços administrativos Material consumo, outros Sv.
Terc. PF e PJ, Despesas com
diárias, desp. Bancarias.
82.000,00 83.834,34
Pagamento de Pessoal e Encargos Sociais
e Trabalhista área Administrativa
Salários e vantagens-fixo,
outras vantagens variaveis,
encargos sociais direto (área
adm.)
130.000,00 104.905,50
Gestão Administrativa Subsídio, jetons diarias,
passagens etc.
125.000,00 159.661,98
Capacitação de Recursos Humanos 10.000,00 6.140,74
Divulgação de Ações Institucionais 20.000,00 16.350,00
Assistência Médica e Odontológica a
Servidores, Empregados e Dependentes
Auxílio-Alimentação a Servidores e
Empregados
42.000,00 58.139,49
Auxílio-Transporte aos Servidores e
Empregados
Vale transporte 8.000,00 6.427,38
Promoção Social Rural Despesas para realização dos
eventos, manutenção, pessoal,
material de consumo Sv. Terc.
Pfe PJ, passagens e despesas
com locomoção
438.000,00 411.339,87
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
22
Qualificação Profissional na Área de
Agropecuária e Agroindústria
Despesas para realização dos
eventos, manutenção, pessoal,
material de consumo Sv. Terc.
Pfe PJ, passagens e despesas
com locomoção
2.168.600,00 1.927.714,59
Cursos de Alfabetização
Despesas Orçamentárias 2.774.513,89
Despesas extraorçamentárias 91.552,53
Depreciação de Bens Móveis e Imóveis 91.112,53
Ganho ou Perda na Alienação de Bens 440,00
TOTAL 3.023.600,00 2.866.066,42
Nos últimos exercícios, temos despedido um grande esforço no sentido de elaborar o
orçamento anual da unidade cada vez mais fiel à realidade da arrecadação.
Quadro 10 – Receitas (Balanço Orçamentário Exercício de 2014)
Código Título Orçada Realizada Diferenças
p/mais p/menos
1000.00.00 Receita corrente 3.023.600,00 2.965.252,07 299.351,18 357.699,11
1200.00.00 Receitas de contribuições 1.280.000,00 1.181.028,48 41.944,84
1210.00.00 Contribuições sociais 1.280.000,00 1.181.028,48 41.944,84
1210.39.00 Contribuição para o SENAR 80.000,00 121.944,84 41.944,84
1300.00.00 Receita patrimonial 130.000,00 137.406,34 7.406,34
1310.00.00 Receitas imobiliárias 120.000,00 122.540,02
1311.00.00 Alugueis 120.000,00 122.540,02 2.540,02
1321.00.00 Juros de títulos de renda 10.000,00 14.866,32 4.866,32
1390.00.00 Outras receitas patrimoniais
1600.00.00 Receita de serviços 210.600,00 202.606,66 7.993,34
1600.16.00 Serviços educacionais 210.600,00 202.606,66 7.993,34
1700.00.00 Transferências correntes 1.200.000,00 1.059.083,64 140.916,36
1711.39.00 Transferência contribuição S/RADI 1.200.000,00 1.059.083,64 140.916,36
1900.00.00 Outras receitas correntes 15.000,00 2.469,64 12.530,36
1922.00.00 Restituições 15.000,00 2.469,64 12.530,36
1990.00.00 Receitas diversas 300.000,00 494.672,82 -
1990.05.00 Saldo do exercício anteriores 250.000,00 250.000,00
1990.98.00 Outras receitas eventuais 300.000,00 244.672,82 55.327,18
1990.99.00 Outras receitas -
2000.00.00 Receita de capital
2200.00.00 Alienação de bens
2210.00.00 Alienação de bens móveis
2219.00.00 Alienação de outros bens móveis
2400.00.00 Transferências de capital 1.088.000,00 947.068,13 140.931,87
2470.01.00 Transferência convênio c/inst.
públicas
2474.05.00 Transferência de outros convênios 1.088.000,00 947.068,13 140.931,87
2500.00.00 Outras receitas de capital
2590.00.00 Outras receitas
2580.00.00 Saldos de exercícios anteriores
Total das Receitas 3.023.600,00 2.965.252,07 299.351,18 357.699,11
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
23
Quadro 11 – Despesas (Balanço Orçamentário Exercício de 2014)
Código Título Orçada Realizada Diferenças
p/mais p/menos
122 Administração Geral 337.000,00 348.401,47 42.098,53
750 Apoio administrativo 337.000,00 348.401,47 42.098,53
8701 Manutenção de serv. administrativos 82.000,00 83.834,34 1.834,34
8777 Pag. de pessoal e enc. sociais 130.000,00 104.905,15 25.094,50
8771 Gestão administrativa 125.000,00 159.661,98 34.661,98
8715 Assis. financeira a entidades
128 Formação de recursos humanos 10.000,00 6.140,74 3.859,26
801 Formação de gerentes e serviços 10.000,00 6.140,74 3.859,26
8718 Capacitação de rec. humanos 10.000,00 6.140,74 3.859,26
131 Comunicação social 20.000,00 16.350,00 3.650,00
253 Serv. comunicação de massa 20.000,00 16.350,00 3.650,00
8719 Divulga. de ações institucionais 20.000,00 16.350,00 3.650,00
212 Cooperação internacional
681 Gestão da apart. em org. internac.
8753 Contrib. a org. internacionais
301 Atenção básica
100 Assistência ao trabalhador
8703 Assis. médica e odonto. a serv.
306 Alimentação e nutrição 42.000,00 58.139,49 16.139,49
100 Assistência ao trabalhador 42.000,00 58.139,49 16.139,49
8705 Auxílio alimentação a serv. e emp. 42.000,00 58.139,49 16.139,49
331 Proteção e benef. ao trabalhador 446.000,00 417.767,25 28.232,75
100 Assistência ao trabalhador 8.000,00 6.427,38 1.572,62
8706 Aux. transp. ao serv. e emprego. 8.000,00 6.427,38 1.572,62
8707 Assistência social a servidores
108 Melhoria na qualidade de vida trab. 438.000,00 411.339,87 26.660,13
8788 Promoção social rural 438.000,00 411.339,87 26.660,13
333 Empregabilidade 2.168.600,00 1.927.714,59 240.885,41
101 Qualificação prof. do trabalhador 2.168.600,00 1.927.714,59 240.885,41
8729 Qualif. profissional. área agrop. e
agroind. 2.168.600,00 1.927.714,59 240.885,41
366 Educação de jovens e adultos
108 Melhoria na qualid. de vida do trab.
8772 Cursos de alfabetização
Despesas Orçamentárias 2.774.513,89
Despesas extra-orçamentárias 91.552,53
Desp. depreciação de bens móveis 91.112,53
Ganho ou Perda na alienação de bens 440,00
Total das Despesas 3.023.600,00 2.866.066,42 52.635,81 301.721,92
É importante deixar registrado que esse aumento considerável da receita total ocorreu
fundamentalmente pela mudança na contabilização dos Programas Especiais, determinada pela
Administração Central do SENAR. Antes, os Programas Especiais, como o NCR – Negócio Certo
Rural e Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego – PRONATEC, não entravam
no computo geral das receitas e despesas, pois eram contabilizados em apartado. Agora, com a nova
sistemática, eles compõem as receitas gerais da regional o que, naturalmente, causou um aumento
considerável tanto nas receitas quanto nas despesas, em comparação aos exercícios anteriores, como
demonstrado no quadro acima e será minuciosamente apresentado em seguida.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
24
Apesar de 2014 ter sido um ano muito difícil, do ponto de vista da dificuldade de
formalizarmos parcerias/contratos que gerassem receitas próprias educacionais, conseguiu fechar o
exercício com um superávit de quase 100 mil reais. Isto é um resultado que consideramos
satisfatório, pois o SENAR não visa lucro e tem por obrigação legal utilizar a maior parte dos
recursos disponíveis na execução de suas atividades fins.
Porem, como se nota nos quadros supramencionados, apesar de termos conseguido arrecadar
apenas 89% das receitas previstas conseguimos fechar o exercício, como dito, com superávit.
Isso ocorreu, fundamentalmente, pela junção de 03 fatores básicos: a consciência coletiva de
todos os empregados, diretores e colaboradores de que deveríamos fazer uma gestão buscando
diariamente a contenção de gastos; o processo de monitoramento mais eficiente das despesas, de
modo a possibilitar ações pontuais para corrigir a tempo a correção de distorções por ventura
existentes; o planejamento das ações físicas mais adequada a realidade orçamentária da Regional e,
principalmente, o bom senso do Conselho Administrativo que aprovou a redução das metas físicas
constantes no PAT 2014 quando da reprogramação orçamentária da Regional, propiciando a
realização de ações com o objetivo de manter a saúde financeira do SENAR/AR/AC.
Também contribuiu para a obtenção do superávit a diminuição das despesas da Regional, em
decorrência do esforço conjunto de todos os empregados e colaboradores, que entenderam o ano
complicado de recessão porque passa o país e economizaram o quanto possível os recursos
existentes, de modo que apesar da diminuição em praticamente todas as rubricas das receitas,
considerando as receitas previstas e realizadas, conseguimos encerrar o exercício 2014 com
superávit.
Acreditamos que em 2015 teremos dias melhores, pois o PAT 2015 já foi previsto de uma
maneira mais realista, considerando nossa capacidade de atendimento das demandas e os recursos
que temos probabilidade real de obter, de modo que consideramos que estamos no caminho certo
tanto no que diz respeito a gestão dos recursos, quanto no que tange ao planejamento das ações da
Regional.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
25
5.3 Informações sobre outros resultados da gestão – Fluxograma dos Programas Executados
pela Regional
Figura 3 – Mapeamento das ações de FPR
Figura 4 – Mapeamento das ações de PS
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
26
Figura 5 – Mapeamento das ações de PE
Os Programas Especiais, como são denominados os programas e ações executadas pelo
SENAR/AR/AC, são oriundos de parcerias com outras entidades do Sistema “S”, a exemplo o
SEBRAR, SENAR/Central, órgãos e secretarias do Governo Federal e/ou do Estado.
5.4 Informações sobre indicadores de desempenho operacional
A. Formação Profissional Rural
118 ações;
1.944 participantes;
3.944 horas/aula;
18 municípios atendidos.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
27
B. Promoção Social
58 ações;
1.329 participantes;
1.636 horas/aula;
11 municípios atendidos
C. Programas Especiais
61 ações:
1.099 participantes;
8.844 horas/aula;
13 municípios atendidos.
D. Desenvolvimento de Talentos
8 ações:
93 participantes;
168 horas/aula;
03 municípios atendidos
Fazendo uma análise das ações do SENAR/AR/AC em 2014, verificamos que no exercício
privilegiamos as ações relacionadas aos Programas Especiais, mais precisamente ao atendimento do
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego, do Governo Federal. Como se
percebe, houve um aumento significativo da participação de nossa regional neste Programa, o que
se reflete não somente no número de eventos realizados, mas fundamentalmente na carga
horária executada. Como se vê, em apenas 61 ações realizamos 8.844 horas/aulas.
Isto porque os cursos do PRONATEC são, em média, em carga horária muito superior a que
realizados em cursos próprios, de curta duração. Variam de 160 a 200 horas cada evento. Como os
realizamos na zona rural e temos que levar em consideração as peculiaridades na vida no campo,
que não pode ficar muitos dias interruptos em uma mesma atividade, sob pena de prejudicar o
orçamento familiar, somos obrigados a desenvolve-los em módulo, normalmente em 5 módulos.
Esse procedimento, por um lado, naturalmente diminui a nossa capacidade de realização de eventos
no caráter quantitativa, mas aumenta sobremaneira o aspecto qualitativo das ações, pois os alunos
saem muito mais treinados com os cursos de 160 a 200 horas/aulas, além de aprenderem sobre
temas transversais de elevada importância, como cidadania, meio ambiente e higiene pessoal.
Também mantemos nossas ações que já vinham acontecendo nos exercícios anteriores, no
que diz respeito ao Desenvolvimento de Talentos Humanos, que consiste no incentivo e
financiamento de ações buscando a valorização de funcionários e colaboradores. Com essas ações,
conseguimos ao mesmo tempo nivelar os conhecimentos necessários para o bom desenvolvimento
de nossa missão institucional, bem como incentivar nos colaboradores ações empreendedoras e que
demonstrem seus talentos e aptidões. Em 2014, praticamente todos os funcionários de nossa
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
28
Regional passaram por treinamentos e oficinas, além de novamente termos realizado a capacitação
de novos instrutores, prevista e executada em 2014, o que certamente trouxe um aumento na
capacidade de atendimento de nossa instituição no exercício, contribuindo para a elevação da
qualidade das ações.
Como poderá ser observado nos quadros e tabelas seguintes, conseguimos atender neste
exercício 18 municípios, mantendo nossa meta, qual seja atingir o número máximo de cidades
acreanas, pois conseguimos mais uma vez atender comunidades carentes e longínquas, o que
proporcionou realização muito satisfatória, atingindo percentual bastante expressivo de municípios.
Outro fator significativo foi o considerável número de ações de promoção social ocorridas
neste exercício. Isto se deu em virtude da diretriz emanada da Administração Central nos últimos
anos, orientando as regionais a aumentar o número de eventos desta natureza, com o objetivo de
contribuir de forma definitiva para a melhoria da qualidade de vida dos homens e mulheres do
campo.
Assim, como ficará demonstrado no item “Desempenho Operacional”, no que tange as
atividades fim, o exercício 2014 foi satisfatório para esta Administração Regional, considerando,
como dito, as diminuições das receitas e o ano atípico que tivemos, com recessão e eleições gerais.
5.4.1 Indicadores de desempenho utilizados – Medidas de eficácia
Considerando que eficácia corresponde ao atendimento das metas estabelecidas, foram
utilizados os seguintes indicadores em relação ao ano de 2014:
a) Eventos realizados de FPR e PS;
b) Participantes nos eventos de FPR e PS;
c) Carga horária nos eventos de FPR e PS;
A. Eventos Realizados de FPR E PS
Em relação às ações e atividades, a figura 6 demonstra que, no geral, realizamos 96% das
metas previstas para 2014.
Pelo gráfico, percebemos que embora não tenhamos atingido os 100% das metas, superamos
estas nas ações que efetivamente são as atividades finalísticas da Regional, como nas ações de
Formação Profissional Rural, onde superamos em quase 3% as metas e Promoção Social, superadas
em 16%.
As metas de Programas Especiais, no que tange ao quantitativo, como dito, não foram
superadas em virtude de termos realizados muitas ações do Programa de Nacional de Acesso ao
Ensino Técnico e Emprego – PRONATEC, que possui uma carga horária muito extensa,
dificultando a realização quantitativa das metas físicas neste quesito específico.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
29
As ações de desenvolvimento de talentos humanos também teve uma redução de
considerável, muito em decorrência de termos realizados nos últimos dois anos bastante
treinamentos e reciclagem para os empregados, motivo pelo qual, naturalmente, reduzimos as ações
durante o exercício 2014.
Fonte: (SENAR/AR/AC 2014)
Figura 6 – Demonstrativo das metas previstas e realizadas.
B. Número de Participantes
O Demonstrativo do contingente de produtores/trabalhadores rurais e suas famílias
envolvidas nos eventos executados refletem o bom envolvimento da instituição com a comunidade,
bem como com outras instituições parceiras que firmaram compromisso ao longo deste ano.
Superamos em 6,3% do total de participantes previsto. Assim, estamos trabalhando em maior
quantidade com cursos de longa duração, como os de 200 horas do PRONATEC, que garante uma
formação mais aprofundada por parte do aludo. Portanto, apesar de não atingirmos a totalidade do
número de eventos, superamos a de participantes, o que corrobora a afirmação de que cada vez mais
pessoas buscar qualificação através das ações do SENAR e a diminuição gradativa dos cursos de
curta duração, tendência natural do SENAR NACIONAL, faz com que o público alvo busque
cursos que garantam melhor treinamento e qualidade.
É importante constatar, entretanto que essa tendência natural gerará a longo prazo a
diminuição do número de eventos e, provavelmente, de participantes, pois gastamos, por exemplo,
200 horas pra treinar 15 participantes num curso de longa duração, ao passo que poderíamos com
essas mesmas 200 horas, treinar 75 participantes em cursos de curta duração.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
30
Fonte: (SENAR/AR/AC 2014)
Figura 7 – Número de participantes
Portanto, consideramos o total de 4.465 produtores atendidos no exercício 2014 um número
bastante expressivo, levando em conta os parcos recursos que a Regional dispõe e o número de
trabalhadores/produtores rurais do Estado.
C. Carga Horária Total dos Eventos
Fonte: (SENAR/AR/AC 2014)
Figura 8 – Carga horária
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
31
Como demonstra o gráfico acima, realizamos 90,5% de horas/aulas do que havíamos
previsto na reprogramação física 2014. Como se nota, nas ações propriamente ditas como
finalisticas do SENAR, como a Formação Profissional Rural, superamos a meta de hora aulas
prevista em 5,4%.
O mesmo fato não ocorreu com os outros programas, em virtude de termos feitos a
substituição de alguns eventos programados por outros que foram demandados pela população ao
longo do exercícios, estes últimos, a maioria deles, com carga horária menor do que as dos eventos
programados.
No entanto, entendemos que mais de 90% de atendimento das metas em relação a hora aula
é um numero bastante significativo.
Também é importante salientar que decidimos utilizar maior quantidade de temas
transversais nos eventos, entre eles: ética, cidadania, política, higiene e limpeza, interatividade
social, Meio Ambiente, Segurança e Saúde no trabalho, entre outros. Certamente esses temas que
não fazem parte do dia-a-dia do produtor ajudam na construção de uma melhor qualidade de vida,
pois os mesmos passam a ter uma visão de mundo mais completa e libertadora.
D. Numero de evasões e reprovações de FPR e PS
O SENAR/AR/AC trabalha com uma metodologia de tentativa de não haver reprovação e/ou
evasão, motivo pelo qual realiza uma mobilização totalmente voltada aos anseios da comunidade
rural num todo, o produtor rural e sua família.
Apesar de não termos ainda um levantamento seguro de evasões/reprovações, mantivemos
este item no Relatório de Gestão para firmar um compromisso de inserção dos mesmos nos
próximos relatórios, visto que consideramos um indicador importante para orientar as futuras ações
da unidade.
5.4.2 Consolidação das Medidas de Eficácia
Os números consolidados das medidas de eficácia do exercício 2014, comparados com os
exercícios 2012 e 2013 em Formação Profissional e Promoção Social são os seguintes:
Quadro 12 – Número de ações, participantes e carga horária
Ano N.º de Eventos N.º Total de
Participantes N.º Total de Carga Horaria
FPR PS PE DT TOTAL
2012 287 97 - - 384 7.059 16.433
2013 207 54 64 19 344 5.869 21.151
2014 118 58 61 8 245 4.465 14.592
Como se percebe na planilha a cima, vimos reduzindo gradativamente, nos últimos anos, a
quantidade total de eventos realizados. Isto se deve a várias analises e a consciência, especialmente
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
32
por parte do Conselho Administrativo, que estávamos realizando ações muito além das que temos
estrutura física e financeira para realizar. Tal procedimento de anos anteriores, reconhecemos,
colocava em risco a qualidade dos eventos e fez com que nós encerrássemos os últimos anos com
déficit.
O número de 250 (duzentos e cinqüenta ações) por ano, acreditamos que é bem próximo de
nossa possibilidade estrutural e de nossa realidade orçamentária atual, com o conseqüente
treinamento de 5 mil educando anos. Logicamente, este número pode aumentar no decorrer do
exercício, com base nas parcerias porventura realizadas. Porém, por cautela, devemos trabalhar com
esse numero de eventos com base na nossa disponibilidade orçamentária, primando pela qualidade
de nossas ações.
5.4.3 Medidas de Eficiência, considerando FPR, PS e Programas Especiais
Considerando que os indicadores de eficiência estabelecem relação entre resultados obtidos
e os recursos humanos utilizados, foram considerados os seguintes indicadores para uma avaliação
operacional da Entidade:
a) Número de Eventos Realizados/Número de Funcionários;
b) Supervisão Regional;
c) Número Médio de Eventos Realizados/Número de Municípios Atendidos.
A. Número de Eventos Realizados/Número de Funcionários
Demonstrativo das ações de FPR, PS, Programas Especiais, Outras Atividades e
Desenvolvimento de Talentos Humanos em relação aos funcionários envolvidos nos eventos:
Quadro 13 – Demonstrativo da relação entre o número de eventos realizados pelo número de
funcionários:
Ano Número de Eventos Número de Funcionários Média
2012 384 23 16,69
2013 344 23 14,95
2014 245 19 12,89
Observa-se que o houve uma diminuição na relação numero de eventos/numero de
funcionários. Este tipo de diminuição é salutar para garantir maior qualidade aos nossos
treinamentos, visto que com uma quantidade maior de colaboradores, podemos dividir o trabalho de
modo que tenha mais qualidade e eficiência. Assim houve uma diminuição na relação em
decorrência da diminuição no número de eventos, mesmo tendo havido uma diminuição no número
de colaboradores. Essa diminuição de colaboradores foi em decorrência do encerramento do
Programa de Desenvolvimento da Bacia Leiteira do Vale do Acre, que era executado em parceria
com o SEBRAE onde havia a participação de 04 (quatro) consultores.
No entanto, como houve diminuição no número de eventos, em decorrência de um
planejamento mais fidedigno à realidade, a qualidade dos eventos não foi prejudicada, apesar da
diminuição de colaboradores.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
33
B. Supervisão Regional
Quanto ao caráter da supervisão/mobilização, quatro aspectos são fundamentais e distintos,
porém, integrados na ação dos supervisores:
Diagnóstico – objetiva o levantamento das informações para subsidiar o planejamento e
identificar os aspectos positivos e desvios que ocorrem na operacionalização do processo de FPR e
de PS;
Preventivo – efetua a partir do diagnóstico, análise prospectiva, visando prevenir
procedimentos inadequados que possam ocorrer;
Corretivo – visa contribuir para a correção, imediata e/ou no momento oportuno dos
desvios detectados, neutralizando e suprimindo deficiências e reorientando as atividades;
Afirmativo – ratificam os procedimentos bem sucedidos nas ações de FPR e atividades de
PS. A supervisão é feita de duas formas: in loco e à distância.
A supervisão in loco realizada pelos Supervisores Regionais do SENAR-AR/AC consiste na
visita programada ao evento, objetivando o máximo de contato com os agentes da ação/atividade:
mobilizador, instrutor e treinando. Cabe a supervisão contatar e entrevistar estes agentes, bem como
a observação de diversas características do evento. A supervisão in loco garante uma resposta
imediata do andamento das ações/atividades, possibilitando imediata correção e ajustes. Toda ação
supervisionada in loco gera relatório próprio, sendo o mesmo direcionado ao responsável/parceiro e
vistoriado pelo Departamento Técnico.
A supervisão à distância é realizada com o acompanhamento dos eventos por meio de
análise das programações, relatórios, levantamento das necessidades, planos instrucionais, prestação
de contas e avaliação do curso pelos alunos. Nossos eventos receberam supervisão em mais de 80%
dos casos, seja pelos supervisores de nosso quadro funcional, seja por profissionais de instituições
parceiras.
Nas supervisões in loco registramos resultados bastante positivos. Os itens avaliados são
subdivididos por: Atribuições do Parceiro (Alimentação, Apoio, Horário, Local, Mobilização,
Público Alvo, Quantidade e Qualidade dos Recursos Instrucionais disponíveis); Atribuições do
Instrutor (Conhecimento Metodológico, Conhecimento Técnico, Domínio da Turma, Pontualidade,
Abordagem sobre Temas como Segurança e Saúde no Trabalho e Meio Ambiente e Utilização
adequada dos Recursos Instrucionais Disponíveis).
Quadro 14 – Demonstrativo da relação entre o número de eventos realizados pelo número de
supervisores:
Ano Número de Eventos Número de Supervisores Média
2012 384 06 64,0
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
34
2013 344 06 57,33
2014 245 04 61,25
Como podemos perceber ao analisarmos a tabela acima, verificamos que apesar de
diminuirmos a quantidade geral de eventos, houve uma majoração na relação número de
eventos/número de supervisores. Isso ocorreu porque houve o desligamento de dois colaboradores
no final do exercício 2013, um prestador de serviços e um cedido pela Federação da Agricultura e
Pecuária do Estado do Acre. Mesmo com essa diminuição, continuamos com a prática de realizar a
supervisão de quase 100% das ações in loco, propiciando maior controle. Ademais, a melhoria de
nossos métodos de supervisão e, principalmente, através do trabalho conjunto com instituições
parceiras, temos convicção de que os eventos ocorridos no exercício 2014 foram bem
supervisionados, garantindo a qualidade de nossas ações.
C. Número de Eventos Realizados por N.º de Municípios
O gráfico abaixo indica a quantidade de municípios do Estado do Acre atendidos pelo
SENAR-AR/AC, a média de eventos por municípios e o número de eventos realizados num
comparativo entre os exercícios 2013 e 2014.
Fonte: (SENAR/AR/AC 2014)
Figura 9 – Municípios atendidos em 2013 e 2014.
Apesar de não termos arrecadado todos os recursos previstos orçamentariamente,
conseguimos atender a mesma quantidade de municípios atendidos no exercício 2013. Isto se deve
fundamentalmente a realização de parcerias com as comunidade local, que viabiliza a diminuição
dos custos operacionais, fazendo com que possamos atender o maior número possível de
municípios com um custo menor.
5.4.4 Medidas de Economicidade, considerando FPR, PS e Programas Especiais
Como medida de economicidade, destacamos os seguintes pontos no espaço temporal
2012/2014:
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
35
a) Despesa Corrente por hora/aula;
b) Despesa Corrente por participantes;
c) Despesa Corrente por Evento.
A. Despesa Corrente por hora/aula
Quadro 15 – Despesas por hora/aula
Ano Despesa Corrente (R$) Número de Hora/Aula (h/a) Média (R$)
2012 1.598.840,43¹ 14.393 111,08
2013 1.467.219,55 12.491 118,91
2014 2.339.054,46 16.111 145.18
¹ Despesa Corrente com a atividade fim
É importante deixar registrado que esse aumento considerável da despesa total ocorreu
fundamentalmente pela mudança na contabilização dos Programas Especiais, determinada
pela Administração Central do SENAR a partir do exercício 2014. Antes, os Programas
Especiais, como o NCR – Negócio Certo Rural e Programa Nacional de Acesso ao Ensino
Técnico e Emprego – PRONATEC, não entravam no computo geral das receitas e despesas,
pois eram contabilizados em apartado. Agora, com a nova sistemática, eles compõem as
receitas e despesas gerais das regionais o que, naturalmente, causou um aumento considerável
tanto nas receitas quanto nas despesas, em comparação aos exercícios anteriores, como
demonstrados acima.
Ainda, quanto as despesas do exercício 2014, em relação ao número de hora aulas
realizadas, deve ser considerado também que os cursos dos Programas Especiais, em especial o
PRONATEC, são realizados em módulos de 160 ou 200 horas/aulas, que são executados em 4 ou 5
semanas alternadas no mês, face a realidade da comunidade rural, que não pode “abandonar” suas
atividades por um período ininterrupto de 01 mês. Assim, naturalmente as despesas tendem a
aumentar com esta nova sistemática, o que certamente irá se estabilizar no exercício 2015, pela
permanência dessa forma de contabilização.
Por fim, é importante registrar que mesmo diminuindo o número de eventos realizados no
exercício, em comparação a 2013, aumentando em 30% o numero de hora aulas realizadas, o que
demonstrar claramente a opção pela realização dos cursos de longa duração.
B. Despesa Corrente por participantes
Quadro 16 – Despesas por participante
Ano Despesa Corrente (R$) Número de Participantes Média (R$)
2012 1.598.840,43¹ 6797 235,23
2013 1.467.219,55 4.935 300,98
2014 2.339.054,46 4.465 523,86
¹ Despesa Corrente com a atividade fim
Como enfatizado no item anterior, o aumento considerável da despesa total ocorreu
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
36
fundamentalmente pela mudança na contabilização dos Programas Especiais, determinada
pela Administração Central do SENAR a partir do exercício 2014. Antes, os Programas
Especiais, como o NCR – Negócio Certo Rural e Programa Nacional de Acesso ao Ensino
Técnico e Emprego – PRONATEC, não entravam no computo geral das receitas e despesas,
pois eram contabilizados em apartado. Agora, com a nova sistemática, eles compõem as
receitas e despesas gerais das regionais o que, naturalmente, causou um aumento considerável
tanto nas receitas quanto nas despesas, em comparação aos exercícios anteriores, como
demonstrados acima.
Analisando o quadro acima, percebemos que é natural a diminuição de participantes no
exercício, em comparação com o anterior. Isso porque, por exemplo, executando um curso de 200
horas em 5 módulos de 40, treinamos em média 15 alunos por turma. O treinamento desses alunos
tem a mesma despesa, pelo período de realização, pagamento de alimentação, hora aula de instrutor,
etc., do treinamento de 75 alunos em 5 cursos de 40 horas. Logo, a despesa por aluno tende a
aumentar consideravelmente, mesmo havendo redução de público atendido em 2014.
Portanto, estamos fazendo nada mais do que o orientado por nossa Administração Central,
para que paulatinamente haja a substituição de cursos de curta duração para os de longa duração. De
igual modo, a execução prioritária dos cursos de longa duração faz com que deixemos de atender
uma quantidade maior para atender uma quantidade menor com mais qualidade, o que apesar de ser
o ideal, impacta nas metas físicas e orçamentárias.
C. Despesa Corrente por Evento
Quadro 17 – Despesas por evento
Ano Despesa Corrente (R$) Número de Eventos Média (R$)
2012 1.598.840,43¹ 384 4.163,65
2013 1.467.219,55 344 5.381,59
2014 2.339.054,46 245 9.547,16
¹ Despesa Corrente com a atividade fim
O mesmo raciocínio dos comentários nos quadros anteriores serve para entendermos a
presente tabela.
A inclusão na contabilização dos programas especiais fez aumentar, no computo geral, os
valores das outras ações do SENAR/AR/AC. Para se ter uma idéia, uma ação do SENAR em FPR,
por exemplo, custa ao em torno de R$ 5.400,00. Um curso do PRONATEC, de 200 horas, custa em
média R$ 25.500,00. Assim, tivemos um aumento considerável na média geral, na relação Despesa
Corrente/n.º de eventos em relação ao exercício 2013.
Também há deve ser considerado a majoração dos insumos, material didático e instrucional
para a realização dos eventos e o fato de termos efetuado uma quantidade menor de eventos em
relação ao ano passado.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
37
5.4.5 Medidas de Qualidade
A qualidade das ações/atividades do trabalho do SENAR-AR-AC é o ponto central de todo o
esforço realizado. Para o alcance dessa qualidade, há um investimento em ações, tais como:
capacitação metodológica e tecnológica de instrutores; ação supervisora quase na totalidade dos
eventos realizados, ao local de treinamento selecionado previamente e adequado às necessidades do
produtor/trabalhador, bem como aos objetivos do curso, como ficou demonstrado; as parcerias,
como trabalho coletivo e integrado que leve a um aprendizado mais internalizado; desenvolvimento
de técnicas de ensino que contemplem o binômio teoria/prática; a praticidade das ações/atividades
desenvolvidas com mais de 80 % das aulas práticas; a utilização de recursos instrucionais
adequados e em número suficiente para a execução das práticas.
Com foco na melhoria da qualidade em 2014 o SENAR intensificou o uso do sistema de
gestão com qualidade, padronizando todas as ações do SENAR em procedimentos existentes no
referido sistema. Esta sendo realizado um trabalho de adequação e monitoramento de toda estrutura
organizacional da empresa, com foco na melhoria da gestão interna e na busca de melhores
resultados nas atividades fim.
Buscamos realizar com mais efetividade ações de impacto social na comunidade rural, como
por exemplo a execução do Programa Útero é Vida, que tem o objetivo de realizar exames de colo
do útero em mulheres camponesas. Além dos exames, levamos lazer, esperto, palestras de cidadania
e recreação para toda a comunidade.
Além disso, a intensificação de parcerias foi o foco principal da atuação do SENAR no
exercício 2014, fazendo com que diminuímos nossos custos operacionais e possibilitando o
atendimento do maior número de municípios possíveis, melhorando o atendimento de
trabalhadores/produtores rurais.
5.4.6 Medidas de Efetividade
Pelo acompanhamento feito pelos Sindicatos de Produtores Rurais ao longo dos últimos
quatro anos, constataram-se os seguintes indicadores:
a) Empregabilidade: Segundo a avaliação dos dirigentes de Sindicatos de Produtores
Rurais, os conhecimentos transmitidos geraram aumento da renda dos participantes, melhoria no
desempenho ocupacional e geração de novos empregos. Os produtores/trabalhadores atendidos pelo
convênio SENAR/SEBRAE, notadamente o Negócio Certo Rural – NCR, confirmaram que o
conhecimento de toda cadeia produtiva e especialmente dos sistemas de gestão e gerenciamento da
propriedade contribuiu para aumentar a quantidade de seu produto e seu poder de barganha no
momento de vender a produção, além de melhorar a qualidade dos derivados produzidos.
Os cursos da Criação de Abelha sem Ferrão – Melepolinização, por exemplo, em parceria
com a Secretaria Estadual de Pequenos Negócios – SPN, por sua vez, proporcionaram o
aprofundamento dos produtores/trabalhadores em matérias que eles já tinham algum conhecimento,
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
38
mas que necessitavam de aperfeiçoamento e profissionalização. Ressalta-se que os cursos tiveram
como público alvo de trabalhadores alinhados em cadeias produtivas incentivadas pelas políticas
públicas do Governo do Estado.
É fundamental lembrar, também, a realização de cursos do Programa Nacional de Acesso ao
Ensino Técnico, que visa formar profissionalmente jovens do ensino médio de escolas rurais, com o
escopo de mantê-los na propriedade, aumentar a renda familiar e contribuir para a melhoria da
extensão do ensino e da qualidade de vida. Como dito em linhas pretéritas, o SENAR/ACRE tem
priorizado a realização de ações deste programa, por entender sua importância para a
profissionalização do homem do campo e pela possibilidade de oferecer treinamentos em longo
prazo.
b) Melhoria da renda: Através da agregação de valores aos produtos resultantes dos
cursos, houve um aumento na renda familiar, credenciando o participante a competir no mercado,
pelo desenvolvimento de seus agronegócios, incentivando e despertando o empreendedorismo nos
participantes das ações.
5.5 Análise Do Plano Estratégico
Os resultados obtidos no exercício de 2014 foram satisfatórios, pois serviram para
demonstrar que o caminho traçado nos anos anteriores estava certo, de modo que o exercício 2014
contribuiu para a consolidação das ações.
Foi possível realizar mais treinamentos de longo prazo, com maior diversificação das áreas
de atuação, desenvolvendo, portanto, cursos de longa duração e primando pela qualidade das ações
em detrimento à quantidade.
A execução do PRONATEC possibilitou uma maior ofertar por parte do SENAR/AR/AC de
qualificação aos filhos dos produtores, de modo que acreditamos que nos próximos anos teremos
produtores rurais mais qualificados, utilizando os melhores processos e tecnologias na busca de
maior produtividade e qualidade de vida.
Registre-se ainda que o SENAR/ACRE, seguindo orientação da Administração Central e os
caminhos já trilhados por outras Regionais, está se preparando para iniciar trabalhos em um campo
novo de atuação, mas absolutamente fundamental para o desenvolvimento do setor produtivo rural.
Estamos realizando gestão no sentido de começar a operar no campo da Assistência Técnica Rural –
ATER. O trabalho de assistência técnica, assessorando, orientando e auxiliando o produtor rural
durante um período razoável, quanto a correta gestão e melhoramento tecnológico da propriedade é,
sem dúvida, um terreno que bem trabalhado, propiciará um aumento efetivo da produção do Estado,
sem a necessidade da abertura de outras áreas florestais.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
39
6. EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA
As principais fontes de receita do SENAR-AR/AC, de acordo com a legislação vigente, Lei
nº 10.256/01, constituem-se das contribuições compulsórias arrecadadas pelo INSS, através da GPS,
calculadas sobre o valor da comercialização da produção rural de pessoas físicas ou jurídicas.
Além desta contribuição, o SENAR-AR/AC conta com outra contribuição compulsória de
21% do valor de referência regional, para cada módulo fiscal atribuído ao respectivo imóvel, devida
pelos que exerçam atividades rurais em imóveis sujeitos ao Imposto Territorial Rural – ITR (quando
estes não atingem o percentual mínimo de 80% de utilização), sendo recolhida pela confederação
Nacional da Agricultura e repassada ao SENAR-AR/AC.
Outra contribuição muito importante é a do chamado Recursos de Aplicação Direta - RADI,
que se constitui num fundo de auxílio às Administrações Regionais, com arrecadação igual ou
inferior a 3,5% do repasse total do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS, referente ao ano
base (período de doze meses de janeiro a dezembro do ano anterior). Todas as Administrações
Regionais – AR’s (UJ) contribuem mensalmente com o valor equivalente a até 8% da sua
arrecadação, compondo um montante que é distribuído por critérios definidos pelo Conselho,
levando em consideração a população economicamente ativa rural do Estado, o grau de dificuldade
para a realização de ações de FPR e atividades de PS, a arrecadação própria da regional e o mínimo
mensal necessário para funcionamento de uma AR (UJ). Esta parcela complementar refere-se à
diferença entre receita mensal da administração Regional e o valor acumulado como suficiente para
que ela mantenha a estrutura mínima necessária à organização e promova, no mínimo, quatro ações
de FPR e/ou PS por mês.
Nos exercícios 2012 e 2013, tivemos uma recuperação considerável de nossa arrecadação
própria, proveniente da comercialização da produção rural do Estado, de modo a receber elogios da
Administração Central. Este fato, pela metodologia de repasse destes recursos só será percebido nos
próximos exercícios. No exercício 2014, percebemos que houve um aumento nas receitas com
arrecadação, mas num patamar menor do que vínhamos crescendo. Estamos realizando diagnósticos
para descobrir os motivos dessa diminuição, com vistas a retomar o crescimento, especialmente
considerando as novas agroindústrias que estão se instalando em nosso Estado.
Por fim, destacamos as parcerias com o Estado, prefeituras municipais e instituições públicas ou
privadas, que complementam nossas receitas e diminui a dependência da arrecadação nacional.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
40
Visando dar efetividade às ações e atividades do SENAR-AR/AC, foram celebrados convênios/contratos com órgãos da administração pública,
especialmente instituições parestatais com o objetivo de atender a um maior número de trabalhadores e produtores rurais. O quadro abaixo demonstra a
evolução da Receita do SENAR-AR/AC, no âmbito geral, relativa ao período de 2012/2014, considerando as seguintes fontes de recursos financeiros:
Quadro 18 – Receita da Administração Regional do exercício 2014
Ano Receita Contribuição
(R$) RADI (R$)
Receita de
Contribuição+RADI (R$) Receita Patrimonial (R$)
Contratos e
Convênios (R$)
Outras
Receitas (R$)
Receitas
Totais (R$)
2012 112.313,37 926.534,99 1.038.848,36 55.286,32 577.847,86 186.340,17 1.858.322,71
2013 102.838,90 1.014.080,13 1.116.919,03 99.709,51 662.081,63 8.3983,66 1.887.108,83
2014 121.944,84 1.059.083,64 1.181.028,48 137.406,34 1.149.674,79 497.142,46 2.965.252,07
Como podemos observar, tivemos aumento em quase todas as receitas, se compararmos com o exercício anterior. Entre elas, devemos dar
ênfase para duas: primeiro, o aumento das receitas de contribuição, em virtude de nossa busca incessante por parcerias no Estado e as Receitas
Patrimoniais.
É importante deixar registrado mais uma vez que esse aumento considerável da receita se total ocorreu fundamentalmente pela mudança na contabilização dos
Programas Especiais, determinada pela Administração Central do SENAR. Antes, os Programas Especiais, como o NCR – Negócio Certo Rural e Programa Nacional de
Acesso ao Ensino Técnico e Emprego – PRONATEC, não entravam no computo geral das receitas e despesas, pois eram contabilizados em apartado. Agora, com a nova
sistemática, eles compõem as receitas gerais da regionais o que, naturalmente, causou um aumento considerável tanto nas receitas quanto nas despesas, em comparação
aos exercícios anteriores, como demonstrado acima.
6.1 Programação e execução das despesas
O comparativo entre Receita Total/Despesa Total referente aos exercícios de 2012 a 2014 apresenta a seguinte situação: Comparação entre os
últimos exercícios; Programação orçamentária das despesas correntes; Execução das despesas por modalidade de licitação, por natureza e elemento de
despesa; Demonstração e análise de indicadores institucionais para medir o desempenho orçamentário e financeiro.
É importante demonstrar o motivo porque houve, no exercício 2014, um aumento considerável das despesas com “Diárias e Ressarcimentos de
Despesas em Viagens”. Como dito, realizamos no exercício muitas ações relacionadas ao PRONTAC, que antes não eram contabilizadas junto com as
despesas totais da Regional.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
41
Quadro 19 – Evolução de gastos gerais no exercício 2014
Descrição 2012 2013 2014
1. Passagens 9.083,10 14.067,40 13.634,37
2. Diárias e ressarcimento de despesas em viagens 48.098,30 33.415,00 136.058,22
3. Serviços terceirizados 40.993,60 39.858,51 44.133,24
3.1. Publicidade 15.800,00 13.350,00 20.070,00
3.2. Vigilância, limpeza e conservação - 28.831,59 65.878,71
3.3. Tecnologia da informação 9.000,00 6.500,00 10.200,00
3.4. Outras terceirizações - - -
3.5. Suprimento de fundos 19.050,03 15.500,00 14.000,41
Total 142.025,03 151.522,50 303.974,95
Essas ações foram feitas em sua maioria no Vale do Juruá, sediado em Cruzeiro do
Sul.Como não temos uma base no município, tampouco uma empregados residindo no local,
tivemos que descolar alguns funcionários, notadamente supervisores, mobilizadores e instrutores
terceirizados para desenvolver ações nos municípios do Vale do Juruá o que, naturalmente,
aumentou consideravelmente as despesas com esse item.
Quadro 20 – Despesas orçadas no exercício 2014
Atividade Meio (20,00%) 13,46 %
Código Natureza da Operação Orçamento (R$)
8701 Manutenção de serviços administrativos 99.000,00
8703 Assistência médica e odonto a servidores, empregados e seus dependentes 0,00
8705 Auxilo-alimentação a servidores e empregados 46.200,00
8706 Auxilia-transporte aos servidores e empregados 11.000,00
8707 Assistência social a servidores 0,00
8711 Gestão administrativa 143.000,00
8715 Assistência financeira a entidades 0,00
8777 Pag. De pessoal e encargos social e trabalhista – área administrativa 148.500,00
Subtotal 447.700,00
Atividade Fim (80,00%) 86.54%
Código Natureza da Operação Orçamento (R$)
8718 Capacitação de recursos humanos 11.000,00
8719 Divulgação da ações institucionais 22.000,00
8729 Qualificação profissional na área de agropecuária e agroindústria 2.363.460,00
8753 Contribuição e organismos internacionais 0,00
8772 Cursos de alfabetização 0,00
8788 Promoção social rural 481.800,00
Subtotal 2.878.260,00
Total 3.325.960,00
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
42
No que se refere à Despesa, o quadro abaixo mostra o processo evolutivo deste item:
Quadro 21 – Comparativo das Despesas da Regional entre os últimos exercícios
O aumento da despesa total, no patamar de 68% em relação ao exercício 2013 ocorreu pela
simples inclusão, devido ao novo sistema de contabilização adotado pela Administração Central,
das despesas originárias nos Programas Especiais no computo total das despesas da Regional, de
modo que, se desconsiderarmos essa inclusão, não houve qualquer acréscimo nas despesas do
exercício 2014, em comparação aos exercícios anteriores.
Quadro 22 – Comparativo de receitas e despesas nos últimos exercícios
Ano Despesa Total (R$) Receita Total (R$) Saldo Total (R$)
2012 2.051.269,28 1.858.323,21 (192.946,07
2013 1.919.720,23 1.887.108,83 (32.611,40)
2014 2.774.513,54 2.965.252,07 99.185,64
No exercício 2014 tivemos um superávit na ordem de R$ 99.185,64 (noventa e nove mil
cento e oitenta e cinco reais e sessenta e quatro centavos). Como dito, em 2014, encerramos
felizmente uma série histórica de encerramento de exercícios com déficit.
Isso ocorreu, fundamentalmente, pela junção de 03 fatores básicos: a consciência coletiva de
todos os empregados, diretores e colaboradores de que deveríamos fazer uma gestão buscando
diariamente a contenção de gastos; o processo de monitoramento mais eficiente das despesas, de
modo a possibilitar ações pontuais para corrigir a tempo a correção de distorções por ventura
existentes; o planejamento das ações físicas mais adequada a realidade orçamentária da Regional e,
principalmente, o bom senso do Conselho Administrativo que aprovou a redução das metas físicas
constantes no PAT 2014 quando da reprogramação orçamentária da Regional, propiciando a
realização de ações com o objetivo de manter a saúde financeira do SENAR/AR/AC.
Quadro 23 – Processos de aquisição de bens e serviços no exercício 2014
Compras e Demais Serviços Quantidade de
Processo Valor (R$)
Part. (%)
financeira
Part. (%)
quantidade
Concorrência - - - -
Convites 5 333.789,83 3,497 79,333
Pregão 1 43.749,80 0,700 10,399
Dispensa de Licitação 136 37.801,60 95,104 8,984
Inexigibilidade 1 5.400,00 0,700 1,283
Obras e Serviços de Engenharia Quantidade de
Processo Valor (R$)
Part. (%)
financeira
Part. (%)
quantidade
Concorrência - - - -
Convites - - - -
Pregão - - - -
Ano Despesa Corrente (R$) Despesa de Capital (R$) Despesa Total (R$)
2012 2.001.139,67 - 2.001.139,67
2013 1.887.442,60 - 1.887.442,60
2014 2.774.513,54 - 2.774.513,54
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
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Dispensa de Licitação - - - -
Inexigibilidade - - - -
Total Geral 143 420.741,23 100 100
O Regulamento de Licitações e Contratos do SENAR, alterado pela Resolução n.º 33/CD, de
28 de junho de 2011, disciplina os seguintes limites para as modalidades de licitações: a) Obras e
serviços de engenharia – Dispensa: R$ 79.000,00 Convite – R$ 1.179.000,00 Concorrência – acima
de R$ 1.179.000,00. b) Compras e demais serviços – Dispensa: R$ 44.000,00 Convite – R$
395.000,00 Concorrência – acima de R$ 395.000,00.
6.2 Despesas com ações de publicidade e propaganda
Quadro 24 – Despesas com publicidade no exercício 2014
Empresa CNPJ Programa/Ação orçamentária Valores (R$)
Degeane Pereira dos Santos – ME 07.094.589/0001-83 Divulgação Institucional do SENAR/AC 5.400,00
C.F.R.Gripp – Acre Rural 06.236.785/0001-82 Divulgação Institucional do SENAR/AC 18.000,00
C. e R.A.A.M.S. LTDA 04.523.619/0001-31 Divulgação Institucional do SENAR/AC 450,00
Terra A. e p. LTDA 07.552.182/0001-52 Assinatura de Jornal Impresso 450,00
O Rio Branco LTDA 04.063.210/0001-80 Assinatura de Jornal Impresso 450,00
S o Carvslho ME 09.351.773/0001-60 Assinatura de Jornal Impresso 450,00
7. GESTÃO DE PESSOAS, TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO DE OBRA E CUSTOS
RELACIONADOS
7.1 Estrutura de pessoal da unidade
No exercício de 2014 o SENAR-AR/AC contou com um contingente de 17 (dezessete)
empregados efetivos, 02 (dois) prestadores de serviços, relacionados no quadro 25 a seguir,
Quadro 25 – Relação do Corpo Técnico – Administrativo da UJ.
Setor Cargo/Função Nome
Presidência Presidente Assuero Doca Veronez
Superintendência Superintendente Mauro Marcello Gomes de Oliveira
Chefia de Gabinete Chefe de Gabinete Andréia Carvalho de Sousa
Diretoria Técnica Diretor Técnico Função acumulada pelo Superintendente
Diretoria ADM/financeira Diretor ADM/FINAN José Thomas de Mello Neto
Coordenação Técnica Coordenadora Técnica Ilcilene da Silva Andrade
Coordenação Pedagógica Coordenadora Pedagógica Rita de Cássia Alves Fonseca
Setor de Pedagógico Pedagogo Gilson Rodrigues Lopes
Setor de Supervisão Supervisor de Campo
Supervisor de Campo
Marcelo José Diógenes da Costa
Frankel Mendes Santana
Setor de Mobilização Mobilizador de Campo Girley Balbino dos Santos
Setor de Certificação Auxiliar Administrativo Mayra Ferreira Rodrigues
Setor de Eventos e Programação Auxiliar Administrativo Odete Praxedes Mamil
Setor Pessoal Técnica Administrativa Andréia Regina de Souza Golombieski
Setor de Arrecadação Agente de Arrecadação Charles da Silva Fernandes
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
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Setor de Compras Auxiliar Administrativo Márcia Andréia S. dos Santos
Setor de Transporte e Patrimônio Técnica Administrativa Samiria da Silva Sales
Serviços Gerais Auxiliar de limpeza Maria José Honorato
Prestador de Serviço Informática José Alvino Brilhante Hats
Prestador de Serviço Mobilizador de Campo José Ederlau Pereira Bezerra
Possui ainda, uma relação de aproximadamente 90 (noventa) instrutores que ministram
cursos de FPR e PS quando convidados pelo SENAR-AR/AC. Praticamente a totalidade dos
instrutores foi treinada na metodologia de Formação Profissional Rural e Promoção Social do
SENAR, tendo seu trabalho supervisionado pelos técnicos do SENAR-AR/AC.
A remuneração dos empregados efetivos do SENAR-AR/AC se baseia em tabela de nível
salarial aprovada pelo Conselho Administrativo do SENAR-AR/AC, onde constam os níveis e
condições de remuneração. Utiliza-se também de uma tabela de diárias aprovada pelo Conselho
Administrativo
7.2 Demonstração da força de trabalho à disposição da Regional (UJ)
Quadro 26 – Força de trabalho nos últimos exercícios
Descrição 2012 2013 2014
Qtd. Despesa Qtd. Despesa Qtd. Despesa
Servidores Ativos do quadro próprio em exercício
na Unidade - - - - - -
Funcionários Contratados – CLT em exercício na
Unidade
14 578.302,57 15 890.437,24 16 911.492,74
Total de Pessoal Próprio 14 578.302,57 15 890.437,74 16 911.492,74
Ocupantes de funções de confiança, sem
vínculo - - - - - -
Contratações temporárias (Lei 8.745/1993) - - - - - -
Pessoal Terceirizado Vigilância / Limpeza - - - - - -
Pessoal Terceirizado Apoio Administrativo - - 01 5.650,00
Pessoal Terceirizado Outras Atividades 05 172.677,72 88 405.247,80 90 496.431,39
Estagiários 01 3.915,15 - - - -
Total Pessoal Terceirizado + Estagiários 07 176.592,87 104 1.301.335,04 106 1.407.924,13
Pessoal Requisitado em exercício na Unidade,
com ônus
02 36.956,93 - - - -
Quadro 27 – Quantidade de pessoa nas atividades meio e fim no exercício 2014
Descrição 2014
Pessoal envolvido em ações finalísticas da unidade 90 1.057.505,67
Pessoal envolvido em ações de suporte da unidade 16 350.418,46
Total Geral 106 1.407.924,13
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
45
8. GESTÃO PATRIMONIAL MOBILIÁRIO E IMOBILIÁRIO
8.1 Frota de veículos próprios, locados e terceiros
O SENAR-AR/AC já funciona em sua sede própria, localizada na Rua Quintino Bocaiúva,
1779, bairro Bosque, Rio Branco – Acre. Tal sede, como pôde ser observada pelos órgãos de
controle, dispõe de amplas e modernas instalações, capaz de propiciar ao público alvo do SENAR e
a comunidade em geral espaço adequado de aprendizagem e aperfeiçoamento.
Assim, contamos com sala de treinamento e reuniões, auditório modernamente equipado,
sala de inclusão digital aberta aos produtores/trabalhadores rurais, além de outros importantes locais
preparados para o desenvolvimento das atividades meio e finalísticas da Unidade.
Por não ter instalações físicas no interior do Estado, trabalha com a estrutura dos Sindicatos
Patronais Rurais e Sindicatos de Trabalhadores Rurais, associações e outros locais situados na
comunidade, desenvolvendo a maioria de suas ações/atividades em espaços cedidos em
propriedades rurais.
A) Frota de veículos de propriedade da AR
a) Os veículos são adquiridos através de processos licitatórios, de acordo com o
Regulamento de Licitações e Contratos do SENAR, sendo os mesmos utilizados quase que
exclusivamente para a realização dos eventos de Formação Profissional Rural e Promoção Social,
ou seja, atividades fins da Regional.
b) Considerando que a Regional realiza seus eventos na zona rural do Estado, diretamente na
comunidade, os veículos são imprescindíveis para a consecução de nossos objetivos.
c) O SENAR-AR/AC dispôs em 2014 de 04 (quatro) veículos próprios, sendo subdivididos
nas categorias no quadro abaixo:
Quadro 28 – Veículos automotores de propriedade do SENAR/AC
Unid Veículo Ano de
compra Exercício Classificação Km/rodados
01 Motoclicleta 125 BIS 2008 2014 Transporte institucional 11.280
01 Gol geração 3 1.6 power 2009 2014 Transporte institucional 116.730
01 L200 outdoor 4x4 C/dupla 2008 2014 Transporte institucional 108.760
01 L200 triton 4x4 C/dupla 2012 2014 Transporte institucional 42.799
01 Amarok 4x4 C/dupla 2014 2014 Transporte institucional 18.721
Quadro 29 – Custo associado à manutenção da frota da AR e Programas Especiais/Terceiros
Frota Combustíveis e
lubrificantes (R$)
Revisões
periódicas (R$)
Seguro de auto
(R$)
Responsável pela frota
SENAR 61.772,85 36.923,06 Samiria Sales
Terceiros 68.918,45 3.090,00 Samiria Sales
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
46
d) A Regional substitui periodicamente a frota, de acordo com informações repassadas pelos
usuários, análise dos gastos com manutenção e combustível e disponibilidade orçamentária para
fazê-lo.
e) Como todos os veículos são utilizados com atividade fim e normalmente se adquire
caminhonetes em decorrência das atividades serem desenvolvidas na maioria das vezes em ramais,
optamos normalmente em adquirir, considerando o custo do aluguel deste tipo de veículos ser
bastante elevado.
f) A Regional utiliza em seus veículos uma planilha de controle que exige a anotação do
objetivo da utilização, quilometragem percorrida e danos ou avarias por ventura ocorridas e qual a
quantidade de combustível utilizada. Tal planilha é constantemente analisada, o que nos ajuda na
decisão de substituição da frota.
g) É fundamental registrar que, por ser impossível o atendimento de todas as demandas do
SENAR/AR/AC com veículos próprios, especialmente os cursos do PRONATEC, que tem rubrica
própria, a Regional constantemente aluga veículos de locadoras existentes na cidade, além de
abastecer em algumas oportunidades veículos de terceiros para a realização da atividade fim, como
por exemplo, em algumas oportunidades, veículos de instrutores para que os mesmos se desloquem
até o local de realização dos eventos, na zona rural acriana.
B) Frota de veículos a serviço da AR, mas contratada de terceiros
Quadro 30 – Informações sobre a terceirização de veículos
Empresa CNPJ Tipo De
Licitação
Nº Do
Contrato
Vigência
(meses)
Valor
(por veículo
locado)
Valor Pago No
Exercício
Verde Service
LTDA
14.344.311/001-82 Convite
002/2014
005/2014 9 4.898,00 99.956,49
Quadro 31 – Veículos automotores a serviço do SENAR/AC de terceiros
Unid Veículo Ano de
locação Exercício Classificação Km/rodados
01 Amarok 3.0 4x4 C/dupla AXP3816 2014 2014 Transporte institucional 47.743
01 Amarok 3.0 4x4 C/dupla OVG9757 2014 2011 Transporte institucional 17.034
01 Amarok 3.0 4x4 C/dupla AWA4643 2014 2014 Transporte institucional 13.506
01 Ranger 4x4 c/dupla AVF7801 2014 2014 Transporte institucional 2.978
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
47
9. GESTÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
Quadro 32 – Gestão da Tecnologia da Informação (TI)
Nº do
Contrato Objeto Vigência
Fornecedores Custo
Valores
Desembolsados
2014 CNPJ Denominação
- Software 12 04.672.602/0001-46 Manutenção de
software 864,00 864,00
- Domínio - 02.625.945/0001-78 Domínio Sistemas
LTDA - -
Os sistemas computacionais utilizados pela Administração Regional do Estado do Acre
resumem-se no “Sisponto”, sistema para registro periódico de funcionários e o “Domínio” sistema
financeiro/contábil, na qual é cedido pela Federação de Agricultura do Estado do Acre – FAEAC
para utilização na AR/AC, os demais programas utilizados nos macro processos finalisticos trata-se
de planilhas gerenciais.
10. GESTÃO DOS RECURSOS RENOVÁVEIS E SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL
10.1 Gestão de Uso dos Recursos Renováveis e Sustentabilidade Ambiental
Quadro 33 – Aspectos da Gestão Ambiental
Aspectos sobre a gestão ambiental e Licitações Sustentáveis Avaliação
Sim Não
1. Sua unidade participa da Agenda Ambiental da Administração Pública (A3P)?
X
2. Na unidade ocorre separação dos resíduos recicláveis descartados, bem como sua destinação a
associações e cooperativas de catadores, conforme dispõe o Decreto nº 5.940/2006? X
3. As contratações realizadas pela unidade jurisdicionada observam os parâmetros estabelecidos no
Decreto nº 7.746/2012? X
4. A unidade possui plano de gestão de logística sustentável (PLS) de que trata o art. 16 do Decreto
7.746/2012? Caso a resposta seja positiva, responda os itens 5 a 8. X
5. A Comissão gestora do PLS foi constituída na forma do art. 6º da IN SLTI/MPOG 10, de 12 de
novembro de 2012? X
6. O PLS está formalizado na forma do art. 9° da IN SLTI/MPOG 10/2012, atendendo a todos os
tópicos nele estabelecidos? X
7.
O PLS encontra-se publicado e disponível no site da unidade (art. 12 da IN SLTI/MPOG
10/2012)? X
Caso positivo, indicar o endereço na Internet no qual o plano pode ser acessado.
8.
Os resultados alcançados a partir da implementação das ações definidas no PLS são publicados
semestralmente no sítio da unidade na Internet, apresentando as metas alcançadas e os resultados
medidos pelos indicadores (art. 13 da IN SLTI/MPOG 10/2012)?
X
Caso positivo, indicar o endereço na Internet no qual os resultados podem ser acessados.
Considerações Gerais
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
48
11. ATENDIMENTO DE DEMANDAS DE ÓRGÃO DE CONTROLE
11.1 Tratamento de deliberações exaradas pela CGU
No exercício de 2014 tivemos uma demanda dos órgãos de Controle Externo, Controladoria
Geral da União no Estado Acre – CGU, através do ofício nº. 24448/2014/CGU-Regional/AC/CGU-
PR, na qual solicitavam: (normativos que amparam e regulamentam as atividades desta Entidade,
sua missão institucional e principais atribuições; normativos que regulamentam a estrutura
organizacional da UJ, acompanhados do respectivo organograma; normativos complementares
voltados á área de Recursos Humanos, notadamente quanto ao recrutamento, ingresso e demais
assuntos referentes a contratação, seleção de pessoal, progressão, remuneração se houver; e,
normativos complementares referentes a procedimentos licitatórios e transferências de
recursos/apoios financeiros concedidos no âmbito da Entidade).
Tratamento: Os normativos e planilhas foram enviados na forma e prazo solicitados.
12. INFORMAÇÕES CONTÁBEIS
12.1 Demonstrações Contábeis
Quadro 34 – Balanço Patrimonial Comparado
Títulos
Saldo
Exercício
Saldo
Anterior Variações
2014 2013 p/mais p/menos
Ativo Financeiro 328.441 547.281 354.094
Disponível 126.449 171.298 32.559
- Caixa
- Banco c/Movimento
- Bancos c/ Arrecadação
- Resp. p/Suprimento (Fundo de Caixa)
971
49.035
8.861
Disponível Vinc. Em c/c bancária 122.263 41.420
- Banco c/Vinculadas (Contratos, Acordo e
Convênios)
- Bancos c/Vinc. A Aplic. Financeira
125.478
122.263
41.685
265
Realizável a Curto Prazo 201.993 375.983 321.535
- Diversos Responsáveis
- Devedores da Entidade
- Entidades Públicas Devedoras
- Títulos Federais
- Bens e valores
26.223
1.360
151.817
22.592
20.190
1.272
334.817
19.705
70
334.817
12.046
1.304
Bens Patrimoniais 2.731.131 2.725.784 73.402
Bens Tangíveis
- Depreciações
- Bens Móveis
- Bens Imóveis
(479.581)
797.383
2.416.330
(388.469)
697.923
2.416.330
9.474
63.928
Bens Intangíveis
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
49
- Concessão Direito de Uso
Crédito
- Outros Créditos
Valores
- Títulos de Empresas Estatais
- Almoxarifado
- Outros Valores
Soma do ativo real 3.059.572 3.273.066 280.693
Saldo patrimonial
- Patrimônio (Passivo Real a Descob.)
Subtotal
Ativo Compensado
- Valores em Poder de Terceiros
- Valores de Terceiros
- Valores Contrat. C/terceiros
Resultado Pendente - - - -
Despesas Judiciais - - - -
- - - -
Resultado Pendente - - - -
Quadro 35 - Balanço Patrimonial Comparado
Títulos
Saldo
Exercício
Saldo
Anterior
Variações
2014 2013 p/mais p/menos
Passivo financeiro 284.698 568.448 283.750
Divida flutuante 284.698 568.448 283.750
- Restos a Pagar
Fornecedores
- Depósito de Diversas Origens
- Consignações
IRRF
Outras
- Credores da Entidade
- Entidades Públicas Credoras
INSS
FGTS
ISS
Outras
219.375
103.292
6.339
514
20.000
32.329
2.882
54.019
10
126.572
91.370
13.282
469
250.000
58.751
2.083
45
26.422
54.019
10
11.922
6.943
230.000
798
Resultado Pendente Curto Prazo 65.321 25.912 39.409
- Convênio a Realizar 65.321 25.912 39.409
Resultado Pendente Longo Prazo
- Depósito Exigíveis a Longo Prazo
- Obrig. Exigíveis a Longo Prazo
- Empréstimo e Financiamento
Soma do passivo real 284.698 568.448 283.750
Saldo patrimonial 284.698 568.448 283.750
- Patrimônio (Ativo Real Líquido)
- Subtotal 3.059.572
2.774.874
3.723.066
2.704.618
70.256
663.494
Passivo Compensado
- Valores em Poder de Terceiros
- Valores de Terceiros
- Compensações Diversas
- Valores Contratados com Terceiros
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
50
12.2 Demonstração do resultado do exercício
Quadro 36 – Demonstração do Resultado do Exercício
Resultado do Exercício 2014 2013
Receita Operacional Líquida 1.181.028 1.116.919
Contribuições Sociais 1.181.028 1.116.919
Receitas/Despesas Operacionais (1.081.843) (1.149.530)
(-) Despesas com Pessoal e Encargos Sociais (1.334.435) (1.057.018)
(-) Serviços de Terceiros (872.735) (623.065)
(-) Material de Consumo (565.847) (205.864)
(-) Despesas Bancarias (1.497) (1.496)
(-) Transferências de Contribuições Diversas
(-) Despesas de Convênios/Termos de Cooperação
(-) Depreciação de Bens Móveis e Imóveis (91.113) (84.693)
(-) Doações
(-) Perdas (440) 52.415
(+) Receitas Financeiras 14.866 8.895
(+) Receitas de Serviços 202.607 662.082
(+) Receitas Eventuais 617.213 90.814
(+) Receitas de Subvenções 947.068
(+) Recuperação de Despesas 2.470 8.399
Resultado Operacional 99.186 (32.611)
Quadro 37 – Demonstração dos Lucros ou Prejuízos Acumulados
Descrição das Mutações Patrimônio
Social
Reserva de
Subvenções
Superávit/Déficit
Exercício
Total
Saldo em 31/12/2012 2.738.736 - 2.738.736
Subvenções
Ajuste de Exercícios Anteriores (1.506)
Déficit/Superávit do Exercício (32.611) (32.611)
Saldo em 31/12/2013 2.737.230 - (32.611) 2.704.618
Descrição das Mutações Patrimônio
Social
Reserva de
Subvenções
Superávit/Déficit
Exercício
Total
Saldo em 31/12/2013 2.704.618 - - 2.704.618
Subvenções
Ajuste de Exercícios Anteriores (28.929)
Déficit/Superávit do Exercício 99.186 99.186
Saldo em 31/12/2013 2.675.689 - 99.186 2.774.874
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
51
Quadro 38 – Demonstração dos Fluxos de Caixa
Atividades Operacionais 31/12/2014 31/12/2014
Superávit/Déficit do Exercício 99.186 (32.611)
Ajuste por:
(+) Depreciação 91.113 84.035
(+) Doação/Baixa de Bens do Ativo Imobilizado (440) (51.758)
Superávit/Déficit do Exercício Ajustado 189.858 (334)
Variações no Ativo (-) (176.029) (321.536)
Contas a Receber (173.992) (334.817)
Dotações a Receber (5.548) 9.455
Adiantamento para Pequenas Despesas 0
Adiantamento a Empregados
Valores Recuperáveis 113
Devedores Diversos (88) (71)
Estoque de Consumo 2.887 1.304
Despesas Antecipadas 599 2.592
Variações do Passivo (+) 219.740 309.358
Obrigações c/folha de pagamento 10
Consignações s/folha de pagamento
Obrigações Previdenciárias 25.623 19.855
Obrigações Tributárias 6.896 2.990
Fornecedores de Bens e Serviços (84.000) 14.000
Convênios a Realizar 210.590
Credores Diversos 23.279 25.118
Provisões Trabalhistas 37.351 10.878
Provisões Tributárias
Contingência 236.507
Caixa Líquido Consumido nas Atividades Operacionais (=) 233.569 (12.512)
12.3 Relatório da auditoria independente sobre as demonstrações contábeis, quando a
legislação dispuser a respeito
O SENAR/AR/AC quadrimestralmente é submetido à Auditoria Interna realizada por
empresa terceirizada contratada pela Administração Central.
No exercício 2014, as auditorias foram realizadas pela PELEGRINI & RODRIGUES
Auditores Independentes.
O primeiro relatório foi submetido ao Conselho Fiscal da Administração Central em 15 de
maio de 2014, tendo as contas do 3º Quadrimestre e do Exercício 2013 acatadas sem ressalvas.
No relatório, os auditores apresentaram a seguinte nota:
Nota 1: A conciliação da C/C 114.827-3 apresenta uma diferença entre o saldo
contábil e o do extrato de R$ 5,00, que está apresentado na conciliação como uma
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
52
“Diferença de Débito a menor em 09/2012. O SENAR-AR/AC indicou que em
setembro/13 houve a prescrição do direito de cobrança, e será realizada a baixa
contábil em 2014 conforme Ata do Conselho Administrativo.
RESPOSTA: Informamos que referida baixa já foi processada.
A conclusão da Auditoria foi a seguinte:
“Examinamos a Prestação de Contas da Administração Regional do Acre –
SENAR/AC e somos da opinião que o processo de Prestação de Contas do SENAR-
AR-AC encontra-se em condições de ser analisado pelo Conselho Fiscal do SENAR
Administração Central.
Em 17/11/2014 o Conselho Fiscal da Administração Central aprovou à Prestação de Contas
do 2º Quadrimestre do Exercício 2014 do SENAR/AR/AC sem ressalvas.
A empresa PELEGRINI & RODRIGUES Auditores Independentes analisou os dados físicos
e financeiros e emitiu a seguinte nota:
Nota 1: Nem todas as páginas do processo de prestação de contas estão
rubricadas. Como exemplo, citamos o Relatório de Conferência do Inventário
Patrimonial e o Relatório de Conferência do Inventário de Estoque de Materiais.
RESPOSTA: Informamos que já providenciamos as rubricas nas peças
mencionadas.
A conclusão da Auditoria foi a seguinte:
“Examinamos a Prestação de Contas do 2º Quadrimestre da Administração Regional
do Acre – SENAR/AC e somos da opinião que o processo de Prestação de Contas
do SENAR-AR-AC encontra-se em condições de ser analisado pelo Conselho Fiscal
do SENAR Administração Central.”
13. OUTRAS INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO
O SENAR/AR/AC teve como elemento balizador, para o exercício de 2014, o objetivo
maior de “Promover a Formação Profissional e o desenvolvimento das aptidões pessoais e sociais
de Trabalhadores Rurais e Pequenos Produtores em regime de economia familiar, com vistas à
melhoria de seus desempenhos nas ocupações que exercem no meio rural” (Plano Anual de
Trabalho/2014 – PAT e Reprogramação), além da ampliação de sua participação no Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Técnico, treinamento de agente vacinador para o combate a
brucelose desenvolvido em parceria com o IDAF, treinamento de instrutores na metodologia do
SENAR e realização do Programa Negocio Certo Rural em parceria com o SEBRAE.
Para alcance de sua proposição maior, foram definidos os seguintes objetivos específicos:
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
53
a) Desenvolver ações de FPR e atividades de PS de forma descentralizada, respeitando as
características regionais e locais;
b) Sistematizar as ações de FPR e atividades de PS, respeitando os interesses dos
trabalhadores e da classe produtora, através de um trabalho participativo;
c) Desenvolver ações de FPR e atividades de PS decorrentes de trabalhos interativos e de
parcerias com organismos das esferas públicos e privados, com vistas a interligação aos planos e
programas instituídos e voltados para a educação profissional;
d) Assessorar entidades governamentais e privadas em ações de FPR e atividades de PS;
e) Programar as atividades de PS centradas na família dos trabalhadores e dos pequenos
produtores rurais em regime de economia familiar;
f) Divulgar as atividades de PS;
g) Desenvolver programas de capacitação e aperfeiçoamento de recursos humano;
h) Produzir material instrucional e de divulgação, visando facilitar o processo de ensino e
aprendizagem;
i) Treinar mão-de-obra especializada na metodologia utilizada pelo SENAR;
j) Ampliar os objetivos firmados no Convênio SENAR/SEBRAE.
13.1 Objetivos a serem mantidos
Desenvolver ações de FPR e atividades de PS, decorrentes de trabalhos interativos e de
parcerias com organismos das esferas públicas e privadas, com vistas à interligação aos planos e
programas instituídos e voltados para a educação profissional, devendo para tanto:
a) Assessorar entidades governamentais e privadas em ações de FPR e atividades de PS;
b) Manter a meta de atender a maior quantidade possível de municípios.
c) Aumentar a quantidade de parcerias com instituições que tenham ramificações em todo
Estado.
13.2 Objetivos a serem melhorados
a) Divulgar as atividades de PS e PE, buscando o acesso das populações residentes no meio
rural, compostas de crianças, jovens e adultos;
e) Desenvolver mais programas de capacitação e aperfeiçoamento de recursos humanos;
f) Produzir maior quantidade de material instrucional e de divulgação, visando facilitar o
processo de ensino-aprendizagem;
g) Melhorar cada fez mais a formulação do Plano Anual de Trabalho como documento
norteador das ações da regional do exercício, aumentando a participação da comunidade em sua
elaboração.
13.3 Consistência Interna
Os objetivos têm uma consistência interna, na medida em que são passíveis de realização em
consonância com as diretrizes/princípios emanados do SENAR – Administração Central e demais
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
54
Administrações Regionais. No caso do Estado do Acre, busca-se uma interligação com outras
instituições que atuam na área de formação profissional e dos órgãos responsáveis pelas políticas
públicas estaduais e municipais.
Com o Sistema Sindical de Produtores e Trabalhadores Rurais, procura-se identificar as
necessidades de treinamentos, encontradas, via de regra, como pontos de estrangulamento ou
gargalos da cadeia produtiva dos produtos, compatibilizando as possíveis programações e a
disponibilidade de recursos, de forma a executá-las conjuntamente, de modo a torná-las factíveis e
coerentes com os interesses dessas classes produtoras.
No nível da Administração Regional, procura-se dentro de sua estrutura, integrar os setores
voltados à atividade meio/atividade fim, com vistas ao alcance dos objetivos da Instituição.
13.4 Falhas relevantes
Para análise das falhas ocorridas, levaram-se em consideração os seguintes itens: falhas
estratégicas, gerenciais e operacionais.
13.4.1 Falha estratégica
A ausência de Plano Plurianual tem dificultado as ações de longo prazo da unidade. Estamos
fazendo um esforço para programar-lo, mas não é fácil, tendo em vista a volatilidade de nossa
arrecadação e as constantes mudanças de exigências de nosso público alvo.
13.4.2 Falha gerencial
Apesar de atendermos praticamente todo Estado com ações de Formação Profissional e
Promoção Social, sentimos que o publico urbano ainda conhece muito pouco o trabalho
desenvolvido pelo SENAR.
Nesse Exercício procuramos aumentar a divulgação das ações, principalmente com a
realização de contratos com emissoras de televisão e rádio, notadamente através dos programas
Acre Rural e Planeta Rural, mostrando para a sociedade acreana a importância do trabalho do
SENAR/AR/AC para a melhoria profissional e qualidade de vida do homem do campo.
13.4.3 Falha operacional
A concentração de ações/atividades em períodos específicos (2º semestre do exercício)
torna-se fatores restritivos à execução do planejamento. Estas falhas verificadas em 2013,
infelizmente continuaram existindo em 2014, em decorrência, principalmente, das características
climáticas de nossa região e disponibilidade de recursos prioritariamente nesta época, quando do
estabelecimento de parcerias.
13.5 Medidas Saneadoras
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2014
55
13.5.1 Estratégica
Tentativa de implementação de um plano estratégico para o SENAR-AR-AC, com
perspectiva de 04 (quatro) anos.
13.5.2 Gerencial
Divulgar mais e melhor as ações do SENAR/AR/AC no setor urbano, de modo a mostrar a
importância do trabalho da Regional para o setor rural.
13.5.3 Operacional
Negociação com os organismos convenentes e contratuais para o estabelecimento de
mecanismos de liberação de recursos financeiros em tempo hábil, de modo a executar as atividades
dentro do exercício previsto, sem concentração em períodos determinados.
Rio Branco – Acre, 31 de dezembro de 2014.
Assuero Doca Veronez
Presidente do Conselho Administrativo (original assinado)
Mauro Marcello Gomes de Oliveira
Superintendente (original assinado)