Sistemas De InformaçãO Da AdministraçãO PúBlica 1

Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal

Sistemas de Informação da Administração Pública

Administração Pública Electrónica (e-Government)

Luís Vidigal

http://egovernment.no.sapo.pt


Administração Pública Electrónica (e-Government)(16 horas)

• O que é a Administração Pública Electrónica• Uma nova visão do Estado e da cidadania para o e-

Government• Os riscos e os desafios de uma nova “Burocracia

Electrónica”• Fases de maturidade da Administração Pública Electrónica• Os Processos Básicos e as expectativas dos cidadãos• A importância da Interoperabilidade e das arquitecturas• Estrutura, políticas e estratégias para o e-Government• Estudo de casos nacionais e internacionais• Benchmarkings internacionais• Do e-Government ao e-Inclusion


Do e-Governmentao e-Inclusion


Os relacionamentos decorrentesdo e-Government

AdministraçãoPública

Organismo

Organismo

Organismo

Organismo

Fornecedores

E-Procurement

Empresas

G2B

Cidadãos

G2CFuncionários

G2E

G2G


Todos os cidadãos

Com Segurança

A qualquer Hora

Em qualquer Lugar


Eficácia

Eficiência Transparência

Poupança Rapidez

e-Gov

O que se espera do e-Government

Confiança

Usabilidade

Mobilidade Disponibilidade

Democracia


A solução estánuma caixa?

Luís Vidigal

http://luisvidigal.no.sapo.pt/


Dimensões (clientes) do e-Gov

Clientes

Funcionários

Cidadãos

Políticos

Serviço Público

Notoriedade

EficiênciaOperacional

e-GovernmentExcelência

Tecn

olog

ias

4 Anos

70 Anos

36? Anos


ç

O quê?Transformação das relações internas e externas do sector público

Como?...através de operações na Internet e TIC...

e-Government

...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos...

Para quê?

Políticas, leis e regulações que

suportam a sociedade da

informação e o e-Government

Esquema regulador

Infra-estruturas

Educação e Formação

Desenvolvimento Económico

IT Governance

Sociedade da InformaçãoAvanços na adopção da

economia interconectada


Dimensões do e-GovernmentServiços deInformação

Serviços deComunicação

ServiçosTransaccionais

Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.

Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .

Reserva debilhetesRegisto emcursos.

Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.

Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .

Preenchimento eenvio electrónicode formulários.

Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .

Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.

Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.

ForumForum BangemannBangemann da UE da UE -- 19971997




Grau de participação dos cidadãose de governaça inteligente

Com

plex

idad

e, ri

sco

e cu

sto

+

+-

-

Focalizar oInterior

Focalizar oExterior

Pouca integração

Aplicações tipoComércio electrónico

Integração de dadose aplicações

Arquitecturascooperativas

Serviços onlinee consultas

Aumentodo númerode serviços

Inteligênciatransaccional

Inteligênciarelacional

Do interior para o exterior


1 1 -- PresenPresenççaa

2 2 –– ExpansãoExpansão

3 3 -- InteracInteracççãoão

4 4 –– TransacTransacççãoão

5 5 –– IntegraIntegraççãoão

Integra

Integraççãoão


As 4 fases de Maturidadeda AP Electrónica na EU

DesenvolvimentoOnline

Informação

Interacçãonum só sentido

download de formulários

Interacçãonos dois sentidos

TransacçãoResolução plena

de problemas

eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)

Comunicação


Para onde queremos ir?

Estamos aqui

PresençaPresença

InteracçãoInteracção

TransacçãoTransacção

TransformaçãoTransformaçãoTransformação

Inovação e Cooperação

PortalPortal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

PortalPortal

VortalVortal

VortalVortal

VortalVortal

VortalVortal


As 4 fases do Gartner


Para onde vamos

Transformação

Transacção

ParticipaçãoPolítica

Integração


Inclusão SocialNovas Prioridades para o e-Government

... C B AZ Y X ...

““FromFrom ee--GovernmentGovernmentto to ee--InclusionInclusion””Nações Unidas (2005)Nações Unidas (2005)


Info-Exclusão



I n t e r n e t

Informação e Serviços AdministrativosInformação e Serviços Administrativos

Cidadãos EmpresáriosAtendimentointermediado

c/ Computador

“Contact Centres”“CRM”

Infocid Infocid

Kiosks

Alta

Prioridade

Luis Vidigal

... C B AZ Y X ...

Self ServiceSelf Service


New Delhi – Railway Station3/2/2005

... C B AZ Y X ...


Evolução dos canais de e-GovDesempenho

(a maior satisfação do Cidadão eo mais baixo custo de operação)

Tempo


Administração Electrónica Inclusiva

“Em 2010 todos os cidadãos beneficiarão do acesso aos serviços da Administração Electrónica pelo canal que lhe seja mais conveniente.”

““FromFrom ee--GovernmentGovernmentto to ee--InclusionInclusion””

Nações Unidas (2005)Nações Unidas (2005)

In Moving Forward in the5 priority objectives of theeGovernment Action Plan


Objectivos para o eGovernment em 2010EU Action Plan

• No citizen left behind• Making efficiency and effectiveness a

reality• Implementing high-impact key services• Putting key enablers in place• Strengthening participation and

democratic decision-making


S. Exª o Papel

Paradoxo da (in)Produtividade


Colaboração digital

Luís Vidigal



Modelo integradode e-Government do eEurope

ContextoOportunidade

Canais

“Front Office”

“Back Office”

UtilizaçãoImpacto

Cidadãos


Os 4 clusters dos 20 serviços eEurope


Disponibilidade de serviços online

CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006

Portugal8º nos 15

11º nos 25


Evolução da disponibilidade de serviços online em Portugal



Disponibilidade de serviços onlinePortugal3º lugar

CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007


Sofisticação de serviços online


Portugal9º nos 1512º nos 25


Sofisticação de serviços onlinePortugal4º lugar



Evolução da sofisticação de serviços online em Portugal



Comparação entre sofisticação e serviços online


Portugal4º lugar


Situação actual da Europa

Sistemas de Informação da Administração Pública / | Luís Vidigal Morte

Euforia

Desilusão

Maturidade

Adaptado do Gartner


Para além do E-GovernmentHype Cycle do Gartner

Prioridades para a Maturidade• Interoperabilidade• Estratégias Multi-canal• Arquitectura de Empresa• Reengenharia do Back-office• Medida do Desempenho


Interoperabilidade?


Administração em Rede? Interoperabilidade?

Organizacional“Peopleware” (Vontades)

Informacional / Semântica“Infoware” (Língua)

Tecnológica“ Software” e” Hardware” (infra-estrutura)

É aqui que tudo falha


Interoperabilidade

Interoperabilidade Semântica

Interoperabilidade Tecnológica

Interoperabilidade Organizacional

Processo BProcesso Báásicosico CidadãosEmpresas


Novas Estruturas / Novas Relações

“PuttingCitizens

First”OCDE


Cartão do Cidadão

Substitui 5 cartões da AP:•Bilhete de Identidade•Cartão do Contribuinte•Cartão da Segurança Social•Cartão de Eleitor•Cartão de Utente Saúde


Liberdades IndividuaisUma questão de Compromisso

Privacidade

Qua

lidad

e de

Vid

a +Cedência à Partilha de dados

-

+

+-

-

Partilhada Rede

Sozinhoem Casa

Porquêpagar pela

Complexidade?Quem Ganha?Quem Perde?

Zona deFraudes

Atitude do Cidadão em relação

à Privacidade e à Vigilância


Fim às Certidões!!!

Tem que me trazer uma prova de quem é você

Tem que me trazer uma prova de que não nos deve nada

Uma Certidãoé um toque

a umaBase de Dados

Peça Informaçãouma só veze utilize-a

muitas vezes


Os originais são bits!?

Formulário

e-Forme-Fact

EXCLUSIVO

INCM

IMPRESSO


Hoje e amanhã


11101101011

11101101110

01100111000

01100111000

MundoReal

MundoDigital

1000111011100001110101111011010001011101101001010111000

Luis Vidigal

Onde estáo

Original?


SCM - Workflow


Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes


Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes

Regional

Local

Nacional

Pessoal



NomeMorada

ProfissãoEstado CivilRendimento

Pedidos em faltaReclamações

Incidentes...


Ir à escolaEmpregar-se

Casar-seTer um filho

Mudar de casaConstruir uma casaCriar uma empresa

Morrer...


Cooperação entrePessoas e Máquinas


As 3 camadas de um formulário inteligente

Aprese

ntaçã

o

Aprese

ntaçã

o

Lógi

ca

Lógi

ca

XML

XML

ApresentaçãoApresentaçãoParte visível

LógicaLógicaRegras de Negócio

Validações

XMLXMLDados para

importação / exportação


Estágios de Maturidade Tecnológicas

Acesso àInformação

ComunicarTrabalhar juntos

Automatizar osProcessos

Inte

ract

ivid

ade

Impacto

Desmaterializar

Automatizar


Substituir Certidões por “bits”

Uma Certidãoé um toque

a umaBase de Dados


Inicío

Exemplo do Estudo “Casa na Hora”Análise do Processo Actual

6

1 2

3

45

7

8

9

10

11

12 13

Pedido de Cert. TeorPedido Cadern. Predial

Licença Hab / Const

Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

Cert. Direito PreferênciaCert. Direito Preferência

Pedido Cadern. PredialPagamento/Isenção IMT

Escritura

Registo Definitivo

Planta Autenticada

Pagamento/Isenção IMI

FalênciaCrédito

13 passos


Exemplo do Estudo “Casa na Hora”Processo Futuro

1

Pedido de Cert. TeorPedido Cadern. Predial

Licença Hab / Const

Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

Cert. Direito PreferênciaCert. Direito Preferência

Pedido Cadern. PredialPagamento/Isenção IMT

Escritura

Registo Definitivo

Planta Autenticada

Pagamento/Isenção IMI

FalênciaCrédito

2

3

3 passos


e-Desburocratização

Garantias Democráticas “D”

Bur

ocra

cia

“B”

Desburo

cratiz

ação

tradici

onal

Administraç

ão Públic

a

Electró

nica

Garantias Democráticas “D”

Ace

lera

ção

Ele

ctró

nica

“E”


ServiçosPúblicos Divertimento Cidadania


O que os cidadãosrealmente querem

1. Mudança de morada2. Marcação de consultas médicas3. Documentos sobre automóveis4. Votação electrónica5. Acesso aos políticos eleitos6. Pagamento de Multas7. Licenças e autorizações8. Declarações de Impostos9. Acesso aos registos de saúde


Repensar as estruturas e os processos


Temos de abrir a “Caixa de Pandora”e resolver de facto os problemas

Informação

Incoerente

Conflitosde Poder

Defesa deTerritórios

Desperdíciode Recursos

Falta deDigitalização

Desintegração

de Sistemas

etc., etc., etc,,….

Como na Mitologia, depois esperamos

encontrar a

Esperança


Continuamos a construir castelosem vez de serviços


Silos VerticaisCheios de Poder e Vaidade


Silos HorizontaisCheios de “Gordura” e Desperdício


Recursos e Serviços Comuns (SOA)

Partilha de Dados e Serviços“Administração em Rede”

Taeritório Pessoas Empresas Veículos


Precisamos de algumas espinhasmas de poucos Peixes

Sinergias Horizontais

Prioridade ao Cidadão

€

Luís Vidigal



Olhar a Administração Públicae o Cidadão a 3 dimensões


SIMPLEX a três dimensões• Vejam os processos para além de um só departamento,

Ministério ou Governo (Central, Regional ou Local)• Incluam os cidadãos e as empresas no ambiente

operacional da Administração Pública• Reutilizem informação já recolhida algures na

Administração Pública ("ask once, use many")• Acabem com a defesa dos territórios, com os conflitos de

poder e as "Feiras de Vaidades"• Digitalizem tudo o que puderem - Enviar em vez de

Imprimir• Tenham um olhar 360º em torno de cada cidadão ou

empresa (repositórios únicos e fiáveis) - Queremos ter apenas um só rosto perante a Administração Pública

• Precisamos de menos medidas e mais integração e interoperabilidade


Sine

rgia

sVe

rtic

ais

Sinergias Horizontais MUITO

CRÍTICO

“Putting Citizens First” OCDE


Arquitecturas orientadas àPrestação de Serviços

Visão eNovos

Espaços

Auto-estradas que muitas vezes acabam em engarrafamentos …

CidadãosEmpresas


Consegue vender?


Casa

TerritórioDepartamento

Sector Público

Luís Vidigal



Para começar, uma páginaé suficiente

“KISS - Keep It Simple and Smart”

Contexto e Visão

Pol

ític

a

Processos Tecnologia

Podere

QuererSaber

Fazer


Colocar a Arquitectura alinhadacom a Política e a Engenharia

EstratégiaPolítica Analista Progra-

mador Operador

Arquitecto

ComunicadorTradutor

FacilitadorMediadorPromotorVisionárioIntegrador

Engenheiro

PlanosEstratégicos

de SI/TI

Mantenha amesma

Referênciapara todos


Matriz da Arquitectura de ZackmanWhatDados

HowFunções

WhereRede

WhoPessoas

WhenTempo

SubcontractorSub-contratação

AgendaRede Organização

Funções

WhyMotivação

PlannerPlaneamento

OwnerPatrocínio

DesignerConcepção

BuilderConstrução

Dados Estratégia

Documents

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