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HabilidadeReconhecer as políticas públicas como um instrumento de intervenção do Estado em setores da sociedade.
CONTEÚDOS E HABILIDADES
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Como se estruturam as Políticas Públicas
• Estão constituídas por instrumentos de planejamento, execução, monitoramento e avaliação, encadeados de forma integrada e lógica, da seguinte forma:
• 1. Planos ○ estabelecem diretrizes, prioridades e objetivos gerais a serem alcançados em períodos relativamente longos.
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• 2. Programas ○ estabelecem objetivos gerais e específicos focados em determinado tema, público, conjunto institucional ou área geográfica.
• 3. Ações ○ visam o alcance de determinado objetivo estabelecido pelo Programa, e a atividade, por sua vez, visa dar concretude à ação.
• 4. Atividades
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Diferença entre política pública de Estado e de governo
• Política pública de Estado: independe do governo e do governante, deve ser realizada porque é amparada pela constituição.
• Política de governo: sãos as ações de cada governante, no período de seus mandatos; poderá desaparecer com a alternância de poder, a política pode ter fim ou outra orientação.
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Exemplificando Políticas Públicas • É uma política orientada por ideais que transcendem
governos e que se mantêm no longo prazo, como é o caso do Bolsa Família e do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF).
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Quem e como são formuladas as Políticas Públicas
• São definidas no Poder Legislativo, o que insere os parlamentares (vereadores e deputados) no processo;
• O Poder Executivo as coloca em prática; • A sociedade civil e seus vários grupos
(imprensa, grupos de interesse, sindicatos, dentre outros) além de oferecer as demandas, também acompanha o processo de sua implementação e avaliação.
Poder Legislativo
Poder Executivo
Sociedade civil
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Quem garante participação da sociedade civil organizada
• Direito garantido pela Lei Complementar 131, sancionada em 2009 pelo então Presidente Lula, também conhecida como Lei da Transparência;
• Através dos vários Conselhos municipais.
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Atores envolvidos • Os atores envolvidos na
elaboração das Políticas Públicas podem ser agrupados:
1. os ‘estatais’: os que exercem funções públicas no Estado;
2. os privados: não possuem vínculo direto com a estrutura administrativa do Estado, mas trazem demandas a ele.
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Diversos tipos de Políticas Públicas1. Distributivas - Aquelas que alocam bens e serviços a frações específicas da sociedade.Financiamento: sociedade, mediante recursos, por meio de orçamento público - enfrenta pouca resistência.Exemplo: ajuda a vítimas de desastres ambientais.
DistributivasAULA
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2. Regulatórias - São criadas para avaliar alguns setores no intuito de criar normas ou implementar serviços e equipamentos.Financiamento: podem depender dos recursos dos poderes dos atores abarcados.Exemplo: Lei ambiental, a emissão do gás monóxido de carbono permitida para os veículos automotores é de 3%.
RegulatóriasAULA
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3. Redistributivas - Aquelas que distribuem bens ou serviços a segmentos particularizados da população por intermédio de recursos oriundos de outros grupos específicos.Financiamento: camadas mais altas da sociedade.Exemplo: Programa Minha Casa, Minha Vida, Reforma Agrária, Distribuição dos Royalties do petróleo.
RedistributivasAULA
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Políticas Públicas e participação cidadã • A participação da sociedade civil organizada na
formulação, acompanhamento e avaliação das Políticas Públicas é de fundamental importância;
• É tão importante e necessário que essa participação é assegurada na própria lei que a institui;
• No caso da educação e da saúde, a sociedade participa ativamente mediante os Conselhos em nível municipal, estadual e federal.
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Condições de cidadania • Cidadania tem a ver com liberdade, nascida com os ideias
da Revolução Francesa (1789), de inspiração burguesa de sociedade a partir do século XVIII;
• No dizer de Elisa Reis (1946 -), cidadania e liberdade só existem quando os direitos políticos, civis e sociais são naturalizados em uma sociedade nacional, ou seja, são universalizados;
• Para que haja cidadania é necessário que os direitos sociais estejam acompanhados dos direitos civis e políticos.
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Cidadania no Brasil • No Brasil as condições de cidadania foram sempre precárias; • Aqui as situações de desigualdades são históricas, fruto
exatamente da ausência de direitos; • Somente a partir da promulgação da Constituição de 1988 é
que houve a ampliação dos direitos sociais e do combate à discriminação social - “Constituição cidadã”.
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Brasil atual: desmonte do Estado e dos direitos sociais
• Com a derrubada do governo eleito democraticamente, o grupo que tomou o poder em 2016 e na sua continuidade pelas eleições em 2018, tem sistematicamente implementado políticas que visam a destruição dos direitos sociais conquistados e garantidos na Constituição de 1988:
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Brasil atual: desmonte do Estado e dos direitos sociais
• Congelamento de investimentos públicos por vinte anos, afetando a saúde, a educação e a infraestrutura;
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Brasil atual: desmonte do Estado e dos direitos sociais
• Congelamento de investimentos públicos por vinte anos, afetando a saúde, a educação e a infraestrutura;
• Reformas Trabalhistas e Reforma da Previdência;
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• Corte financeiro linear na educação, atingindo da educação básica ao ensino superior;
• Destruição do Estado de Bem-estar social como, por exemplo, a política de valorização do salário mínimo;
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