Superando os gargalos da estratégia nacional de desenvolvimento

Manoel PiresChefe da Assessoria Econômica do MP

Principais ações do governo

• Os desafios da política fiscal e o cenário macro

• Ações de simplificação e melhoria do ambiente de negócios

• Investimentos

• Tributação

O resultado primário absorveu choques importantes nos últimos anos e precisa ser recomposto.

* Meta na LDO/2015 . ** Déficit de R$ 32,5 bi em 2014 e meta de R$ 66,3 bi para 2015.Fonte: BCB e LDO2015

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013p

2014 2015*

3.2 3.33.7 3.8

3.2 3.3 3.4

2.0

2.73.1

2.41.9

-0.6

1.2

R$ 98,8 bilhões**

Principais ações de política fiscal

• Maior transparência e melhoria na comunicação.

• Adequação das metas fiscais ao cenário macro.

• Medidas para o reequilíbrio fiscal.

• Criação de Grupo de Trabalho para acompanhar os gastos públicos – GTAG.

• Outras medidas

Transparência e comunicaçãoO governo:

– reduziu a meta de resultado primário de 2,5% do PIB para 1,2% do PIB para adequá-la ao cenário macroeconômico;

– adotou parâmetros próximos aos de mercado para elaboração da proposta orçamentária;

– divulgou trajetórias de dívida bruta, para ampliar o controle da política fiscal.

Cenário macro na LDO

VARIÁVEIS PLDO 2015 LDO 2015

PIB (crescimento real %a.a.) 3,0 0,8

Taxa Selic Efetiva (média %a.a.) 10,66 12,17

Câmbio (R$/US$ final de período – dezembro)

2,40 2,67

IPCA acum. (% a.a.) 5,0 6,49

Resultado Primário (% PIB) 2,5 1,2

Resultado Nominal (% PIB) -1,88 -4,10

DBGG e DLSP (Em % do PIB)

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

56.458.0 57.4

60.9

53.4 54.2

58.856.7

63,464.1 63.3 62.5

47.345.5

38.5

42.1

39.1

36.435.3

33.6

36,737.4 37.4 37.1

DBGG DLSP

As medidas fiscais adotadas

• Elevação da taxa de juros do PSI;

• Medidas de ajuste das políticas de emprego e da previdência (MP’s 664 e 665);

• Decreto de limite financeiro;

• Aumento de receitas como CIDE, PIS COFINS e a revisão da desoneração da folha e reintegra.

As medidas provisórias 664 e 665

• Auxílio doença• Pensões por morte• Seguro desemprego• Abono salarial• Seguro defeso

O ajuste do seguro desemprego: O modelo atual incentiva o trabalhador a fazer a 1ª solicitação Ex: trabalhador com salário de R$ 1.000 que trabalha por 6 meses.

Salário Mensal (R$) [A] 1.000 Salário Mensal (R$) [A] 1.000

13º e Férias Proporcionais [B] 1.000 13º e Férias Proporcionais [B] 1.000

FGTS (8% - trabalhador) [C = (A x 6 + B) x 8%] 560 FGTS (8% - trabalhador) [C = (A x 6 + B) x 8%] 560

Multa FGTS - Empregador (40%) [D=C x 40%] 224 Multa FGTS - Empregador (40%) [D=C x 40%] 224

3 Parcelas do Seguro-Desemprego [E] 2.400 Sem Parcelas do Seguro-Desemprego [E] 0

Valor a receber no 1° mês após demissão [F=B+C+D+E/3] 2.584 Valor a receber no 1° mês após demissão [F=B+C+D+E/3] 1.784

Reposição em relação ao Salário [G=F/A] 258% Reposição em relação ao Salário [G=F/A] 178%

Valor Acumulado (3 meses) [I=B+C+D+E] 4.184 Valor Acumulado (3 meses) [I=B+C+D+E] 1.784

Valor Acumulado (Mensal) [J=I/3] 1.395 Valor Acumulado (Mensal) [J=I/3] 595

Regra Antiga MP 665/2014

Perspectivas do cenário macro

• Os cenários de mercado projetam:– recuperação gradual da atividade a partir do

segundo semestre de 2015.

– Aumento temporário da inflação em 2015 com realinhamento de preços administrados e queda da inflação em 2016.

– Ajuste da taxa de câmbio e da taxa de juros.

Ações de simplificação e melhoria do ambiente de negócios

• Bem mais simples:– Facilidades para fechamento de empresas.

• Demais ações a serem implementadas pelo governo:– Simplificação e centralização das soluções de

governo para disseminação de melhores práticas.– Exemplo: Tecnologia da informação, contratos de

terceirização.

A agenda dos investimentos

• A economia brasileira encontra-se em fase de transição para uma economia mais intensiva em serviços

• O aumento do investimento e da produtividade requer que a economia também inove em serviços:– Infraestrutura– Serviços de tecnologia integrados à indústria

• PAC e PIL– Retomada e ampliação da agenda de concessões

Taxa de investimento (% do PIB)

10

12

14

16

18

20

22

Preços correntes

Preços constantes

Tributação

• Supersimples;– Necessidade de criação de zonas de transição para

permitir o crescimento das empresas.• PIS COFINS;– A sistemática atual possui elevado custo de

conformidade e represamento de créditos, aumentando o custo de capital.

• ICMS.– Insegurança jurídica.