Teorias Neoclássica e Estruturalista.doc

8/11/2019 Teorias Neoclssica e Estruturalista.doc

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TEORIA ESTRUTURALISTA E NEOCLSSICA DAADMINISTRAO

6.1. Teoria Neoclssica

Neoclssica significa os novos clssicos, ou seja, uma teoria que procurou resgatar vriasdas idias e conceitos desenvolvidos pelos clssicos, ou seja, Taylor e, principalmenteFayol,

6.2. Orige !a "eoria Neoclssica

A teoria Neoclssica da Administrao surgiu da necessidade de resgatar a Abordagem

lssica da Administrao, ou seja, a teoria da Administrao ient!fica e a teoria lssicada Administrao, do ostracismo que elas "aviam sido dei#adas pelos defensores da teoriadas $ela%es &umanas' Assim, a partir de meados dos anos quarenta uma srie de autores,que na maioria das ve(es no se con"eciam e estavam distantes um do outro, passaram adefender que as teorias criadas por Taylor e Fayol deveriam ser aperfeioadas emoderni(adas, pois a teoria das rela%es "umanas no "avia estudado aspectosimportant!ssimos das organi(a%es como os princ!pios da Administrao, adepartamentali(ao, a racionali(ao do trabal"o, o mel"or tipo de estrutura etc' )ntreesses autores que contribuiriam para o desenvolvimento da teoria Neoclssica destacam*se+eter F' -ruc.er' )rnest -ale, /illiam Ne0man, 1ouis Allen etc''

)ntretanto, apesar de podermos apontar alguns autores que se destacaram nodesenvolvimento da teoria Neoclssica, imposs!vel apontar um autor ou pequeno grupode autores como os responsveis diretos pela elaborao dessa teoria e por isso muitos aconsideram mais um movimento de autores do que uma teoria propriamente dita'

A teoria Neoclssica possui cinco caracter!sticas bsicas+

1. #$%ase $a &r"ica !a a!i$is"ra'(o)

2. #$%ase $os o*+e"i,os e res-l"a!os)

. Rea%ira'(o rela"i,a !os &os"-la!os clssicos)

/. #$%ase $os &ri$c0&ios gerais !a a!i$is"ra'(o)

. O ecle"iso.


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6.. Co$cei"o !e e%ici$cia e e%iccia

2s neoclssicos deram tambm uma enorme import3ncia 4 efici5ncia e eficcia, pois para

esses autores toda organi(ao deve ser analisada segundo essas duas perspectivassimultaneamente' Alm disso, a efici5ncia e a eficcia so dois fatores que condu(em aempresa ao aumento da produtividade e a mel"oria da qualidade do produto, dotando aorgani(ao de maior co&e"i"i,i!a!e6ter vantagens em relao aos concorrentes7'

)ficcia uma medida normativa do alcance dos resultados e a efici5ncia uma medidanormativa da utili(ao dos recursos nesse processo' )m outras palavras, sob o ponto devista econ8mico, a eficcia o quanto uma organi(ao se apro#ima dos seus objetivos,enquanto a efici5ncia uma relao de entradas e sa!das e, neste sentido, uma relao decusto e beneficio' Assim, quando nos preocupamos com a efici5ncia estamos pensando emfa(er as coisas corretamente, ou seja, tentaremos utili(ar os recursos dispon!veis da mel"orforma poss!vel, porm quando estamos interessados em saber se as coisas bem*feitas eram

aquilo que efetivamente deveriam ser feitas, estamos nos preocupando com a eficcia')#iste, obviamente, uma relao entre efici5ncia e eficcia, pois aquilo que eficientetende a ser tambm efica( e vice e versa' )ntretanto, poss!vel que ambos no camin"emjuntos sob algumas condi%es especiais'

6./. Ce$"rali3a'(o e Desce$"rali3a'(o A!i$is"ra"i,a

A teoria Neoclssica preocupou*se muito com a questo da centrali(ao versus adescentrali(ao da administrao, pois Taylor era um defensor da estrutura funcional quefavorece a descentrali(ao administrativa e Fayol defendeu a estrutura linear que favorece

a administrao centrali(ada' omo os neoclssicos foram fortemente influenciados poresses dois autores natural que ten"am se preocupado com essa questo'

entrali(ao administrativa significa que o poder de tomar decis%es e as informa%es estconcentrado na c9pula da organi(ao, ou seja, nos seus escal%es mais elevados, econseq:entemente os n!veis "ierrquicos mais bai#os possuem muito pouca autonomia' ; adescentrali(ao administrativa significa e#atamente o contrrio'

No e#iste uma regra que funcione em todos os casos e que possa nos di(er quandodevemos centrali(ar ou descentrali(ar a administrao de uma empresa'


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As principais vantagens da administrao centrali(ada so as principais desvantagens daadministrao descentrali(ada e vice e versa, sendo que essas so as seguintes+

1. 4ANTA5ENS DA CENTRALIAOA7 As decis%es so tomadas por administradores que possuem uma viso global da empresa>

?7 2s tomadores de decis%es esto situados no topo da organi(ao e possuem geralmente um mel"ortreinamento do que aqueles que se encontram nos n!veis mais bai#os>

7 As decis%es so mais consistentes cornos objetivos empresariais globais>

-7 )limina esforos duplicados e redu( custos operacionais com a descentrali(ao'

2. DES4ANTACENS DA CENTRALIAO

A7 As decis%es so tomadas por administradores que esto distanciados dos fatos>

?7 2s tomadores de decis%es que esto nos n!veis "ierrquicos mais altos da estrutura "ierrquica raramentet5m contato com as pessoas e situa%es envolvidas>

7 Administradores dos n!veis inferiores esto distanciados dos objetivos globais da empresa+

-7 As lin"as de comunicao mais distanciadas provocam demoras e maior custo operacional>

)7 elo envolvimento de muitas pessoas cresce a possibilidade de distor%es e erros pessoais no processo'

F7 A administrao torna*se menos gil devido 4 dist3ncia entre onde ocorre o problema e onde a deciso tomada>

. 4ANTA5ENS DA DESCENTRALIAO

A7 A maioria das decis%es tomada por administradores que esto pr=#imos dos fatos>

?7 2s tomadores de decis%es que ocupam os n!veis mais bai#os da estrutura "ierrquica geralmente t5mcontato com as pessoas e situa%es envolvidas>

7 2s administradores dos n!veis inferiores ficam mais pr=#imos dos objetivos globais da empresa que a elesprecisam ser esclarecidos>

-7 As lin"as de comunicao mais curtas, possibilitam maior rapide( e menores custos 2peracionais>

)7 elo envolvimento de um n9mero menor de pessoas diminui a possibilidade de distor%es e erros pessoaisno processo>

F7 A administrao torna*se mais gil devido a pouca dist3ncia que separa onde ocorre o problema e onde adeciso tomada'

/. DES4ANTA5ENS DA DESCENTRALIAO

A7 As decis%es so tomadas por administradores que no possuem uma viso global da empresa>

?7 2s tomadores de decis%es situados nos n!veis "ierrquicos mais bai#os so geralmente menos treinados doque aqueles que ocupam os n!veis mais altos>

7 As decis%es so menos consistentes cornos objetivos empresariais globais>

-7 Aumentam os esforos duplicados e aumento os custos decorrentes da descentrali(ao como o maiorgasto com a mo de obra mais capacitada'


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6.. As 7-$'8es !o A!i$is"ra!or

omo j foi visto, a teoria Neoclssica t5m como base a Abordagem lssica,

principalmente a teoria lssica desenvolvida por Fayol' )ssa abordagem deu uma enormeimport3ncia 4s fun%es do administrador' -urante muito tempo no e#istiu um consenso,entre os seguidores de Fayol, sobre quais seriam as fun%es do administrador maisapropriado, porm com o passar do tempo s fun%es propostas por )rnest -ale, foramsendo universalmente as mais aceitas' )ssas, ao invs de cinco como "aviam sido propostasoriginalmente por Fayol, so em n9mero de quatro' Assim a funo previso, proposta porFayol, foi substitu!da pela funo planejamento' A funo organi(ao permaneceu igualFayol "avia proposto' A funo direo substituiu as fun%es comandar e coordenar'Finalmente, a funo controle tambm se manteve inalterada, isto , permaneceu igualFayol "avia proposto'

2 quadro abai#o ilustra como as fun%es do administrador, originariamente propostos por Fayol,evolu!ram para as atuais fun%es propostas por )rnest -ale+

2nde+

9la$e+ar procurar ter uma idia do futuro para estabelecer os objetivos e elaborar aestratgia que possibilite que esses sejam atingidos>

Orga$i3ar constituir ou me#er nos recursos "umanos e materiais da empresa de formaque essa possa atingir da mel"or forma poss!vel seus objetivos>

Dirigir orientar os esforos coletivos em direo aos objetivos e ao mesmo tempo"armoni(ar esses esforos de maneira que o trabal"o de um ajude o trabal"o do outro e noatrapal"e>

Co$"rolar verificar constantemente se tudo esta ocorrendo conforme as ordens dadas e

aquilo que foi planejado e, caso contrrio, tomar as a%es corretivas cab!veis'

7U:ES 9RO9OSTAS 9OR ;ENR< 7A


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6.6. A ;IERAR=UIA DAS 7UN:ES ADMINISTRATI4AS E SUASCARACTER>STICAS

6.?. A ;IERAR=UIA DAS 7UN:ES ADMINISTRATI4AS E SUASRELA:ES

N>4EL 7UN:ES ADMINSTRATI4AS A@RAN5#CIA DETAL;AMENTO TEM9O

)stratgico lanejamento )stratgico, -esen"o 1ongo

ou 2rgani(acional, -ireo e ontrole Toda )mpresa ouco -etal"ado ra(o2rgani(acional 2rgani(acional

Ttico, lanejamento Ttico, -esen"o -epartamentos @dio-epartamental -epartamental,


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6.. 9LANEAMENTO

As empresas no devem trabal"ar na base da improvisao e, por esse motivo, tudo o quefor poss!vel deve ser planejado, em outras palavras, devemos procurar nos antecipar emrelao ao futuro para no sermos pegos de surpresa' 2 planejamento a primeira funoadministrativa porque serve de base para as demais fun%es' Assim, o planejamento composto pela &re,is(o que se constitui na definio das"e$!$cias Fa i$cli$a'(o G-ee,e$"os i&or"a$"es !e,er(o "erH e $a o$"age !e ce$rios FG-e B &roc-rar G-aiss(o os %-"-ros &oss0,eis !e ocorrereHa fi#ao dos o*+e"i,os F!e%i$ir os res-l"a!osG-e se &re"e$!e o*"er e !e"eri$a!o &er0o!o !e "e&oH e finalmente, na elaboraoda estratgiaF!e%i$i'(o !e G-ais rec-rsos ser(o o*ili3a!os e coo os esos ser(o-"ili3a!os &ara G-e os o*+e"i,os es"a*eleci!os &ossa ser a"i$gi!osH que possibilitarque esses objetivos possam ser alcanados' A e#ecuo de cada um dessas partes so ospassos necessrios para elaborao do planejamento

-esta forma, o primeiro passo a previso' )ssa feita atravs de informa%es do passado e

do presente que permitem que possamos definir as tend5ncias e a montagem dos cenrios,que constru!do a partir de indicadores sociais, econ8micos, pol!ticos, etc', quepossibilitam fa(ermos anlises daquilo que pode ocorrer no futuro' Gma ve( feita 4previso podemos partir para o segundo passo que estabelecer os objetivos, que nos levaao terceiro passo que elaborar a estratgia'om base nos cenrios elaborados, podemos definir qual o ambiente mais provvel em queocorrer nosso planejamento, isto , otimista, neutro ou pessimista' 2 a*ie$"e o"iis"aquando o cenrio aponta para uma srie de fatores favorveis que favorecero para que seusobjetivos sejam atingidos' 2 a*ie$"e $e-"roaponta para fatores que no seu conjunto nemfavorecem e nem prejudicam que os objetivos sejam atingidos' 2 a*ie$"e &essiis"aaponta para fatores que provavelmente dificultaro que os objetivos sejam atingidos'

6.. A ierarG-ia !o &la$e+ae$"o o- os se-s "rs $0,eis !e a*ra$g$cia

omo vimos, as fun%es do administradorobedecem a uma ordem "ierarquia composta detr5s n!veis' No caso do planejamento essa diviso "ierrquica ocorre da seguinte forma+

9la$e+ae$"o es"ra"Bgico

H o planejamento de maior abrang5ncia porque envolve todos os aspectos da organi(ao'

isa o longo pra(o e por isso genrico e pouco detal"ado' )sse n!vel do planejamento de responsabilidade da direo e orienta o planejamento ttico>

9la$e+ae$"o ""ico

H o planejamento de abrang5ncia intermediria abrangendo cada unidade da organi(aoseparadamente, como os departamentos' )laborado visando, geralmente, o mdio pra(o por isso medianamente detal"ado' )sse n!vel do planejamento costuma ser deresponsabilidade dos gerentes e c"efes de diviso e orientam o planejamento operacional>


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9la$e+ae$"o o&eracio$al

)sse o n!vel do planejamento de menor abrang5ncia, pois envolve cada trabal"ador etarefa' Feito visando o curto pra(o muito detal"ado e de responsabilidade dos c"efes esupervisores'

6.1J. Os !es!o*rae$"os !o &la$e+ae$"o

2 planejamento possui desdobramentos que possuem o papel de ajudar que os objetivossejam alcanados mais facilmente, esses so os seguintes+

9ol0"icaK a elaborao de objetivos genricos ou inten%es da organi(ao que servemguias orientadores da ao administrativa, tal como a e#cel5ncia de qualidade>

Dire"ri3esK so alguns princ!pios estabelecidos para possibilitar que os objetivos sejamalcanados, ou seja, so alguns par3metros estabelecidos para garantir a utili(ao eaquisio dos meios adequados' As diretri(es podem ser de pessoal, compras etc', como ano contratao de parentes, por e#emplo>

Me"asK so alguns alvos que devem ser atingidos no curto pra(o e no devem serconfundidos com os objetivos operacionais da empresa' As metas mais comuns so deproduo mensal, cobrana diria, venda diria etc>

9roce!ie$"osK estabelecem a maneira que os programas devero ser e#ecutados oureali(ados, prescrevendo a seq:5ncia cronol=gica de cada tarefa espec!fica para reali(ardeterminado trabal"o' A especificao dos documentos e formulrios necessrios paraefetuar a admisso de pessoas um e#emplo da adoo de procedimentos>

MB"o!osKso aqueles planos elaborados para a e#ecuo de uma tarefa determinada, ouseja, o mtodo detal"a como o trabal"o deve ser reali(ado, como no caso de montar umapea>

NorasKso as regras ou regulamentos que as pessoas devem seguir em determinadassitua%es para garantir que uma determinada conduta deve ser seguida fielmente' Asnormas so importantes para garantir a uniformidade das a%es'


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=UESTIONRIO 4I

I' Jual a origem da teoria NeoclssicaK

L' )#plique por que a teoria Neoclssica considerada por muitos autores um movimentoK

M' ite as principais caracter!sticas da teoria Neoclssica'

' -efina efici5ncia'

O' -efina eficcia'

P' Jual a relao entre efici5ncia e eficciaK

Q' -efina o que centrali(ao e descentrali(ao administrativa'

R' ite as principais vantagens e desvantagens da centrali(ao administrativa'

S' ite as principais vantagens e desvantagens da descentrali(ao administrativa'

I' Juando devemos centrali(ar ou descentrali(ar a administrao de uma empresaK

II' Juais so as fun%es do administrador segundo )rnest -ale e o que elas significamK

IL' Juais so os n!veis de abrang5ncia ou "ierarquia de cada uma das fun%es doadministradorK

IM' 2 que planejar e qual a utilidade dessa funoK

IP' )#plique a relao entre efici5ncia e eficcia'

IQ' -efina o que so cenrios'

IR' 2 que o ambiente do planejamentoK

IS' No que se constitui os objetivos'

L' No que se constitui a estratgiaK

LI' Juais so os desdobramentos do planejamentoK )#plique*os'

LL' )#plique a "ierarquia do planejamento'


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?.1. Teoria Es"r-"-ralis"a

A teoria )struturalista considerada um desdobramento da teoria da ?urocracia, ou seja,uma evoluo dessa teoria apesar dos seus conceitos tambm estarem fortemente ligados a

Abordagem lssica da Administrao'

?.2. Orige$s

)ssa teoria foi desenvolvida por autores que tentaram conciliar as teses propostas pelaAbordagem lssica da Administrao e pela teoria das $ela%es &umanas, na dcada deO'

2s estruturalistas procuraram fa(er intera%es das organi(a%es com o seu ambientee#terno, ou seja, com a sociedade de modo geral' Assim defenderam que a sociedade

moderna na realidade uma Usociedade das organi(a%esV, onde essas organi(a%es sointerdependentes e forma uma estrutura to comple#a parecida com uma espcie de tecidosocial'

?.. Co$cei"o !e ;oe Orga$i3acio$al

2 desenvolvimento desse novo conceito de sociedade e de organi(ao e#igiu que osestruturalistas desenvolvessem tambm um novo conceito de "omem que elesdenominaram de U"omem organi(acionalV, cuja principal caracter!stica ter que

desempen"ar diversos papis concomitantes em organi(a%es diferentes' Assim o U"omemorgani(acionalV o escriturrio no seu trabal"o, o estudante na escola, o s=cio no clube etc'

Cob o ponto de vista estruturalista as organi(a%es devem ser analisadas dentro de umaabordagem m9ltipla e ao mesmo tempo globali(ante' -esta forma, as organi(a%es formaise informais devem ser compreendidas e as puni%es e recompensas materiais e sociaisdevem ser encaradas como fatores que igualmente influenciam o comportamento daspessoas' or outro lado, os estruturalistas tambm defendem que devem ser levados emconta pelos administradores os diferentes tipos de organi(a%es 6ind9strias, comrcio,e#rcito, igrejas, universidades etc'7 os diferentes n!veis "ierrquicos' Alm disso, asrela%es e#ternas das organi(a%es com outras organi(a%es devem ser consideradas nas

anlises organi(acionais e inter*organi(acionais'


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?./. Ti&ologia !as Orga$i3a'8es Seg-$!o E"i3io$i

Autores como )t(ioni, ?lau e Ccott desenvolveram tipologias simples e unidimensionaisque ajudam muito a reali(ao da anlise organi(acional dentro dessa perspectiva m9ltiplae globali(ante' Assim, para garantir uma mel"or avaliao sobre a reali(ao dasorgani(a%es, os objetivos organi(acionais representam as inten%es das organi(a%es e o

seu alcance indica at que ponto 4 organi(ao efica('2s estruturalistas so os primeiros a defenderem efetivamente que as organi(a%es sosistemas abertos que esto sendo permanentemente influenciadas pelo ambiente onde estoinseridas' )ssa nova perspectiva foi muito importante, pois at ento, as teoriasadministrativas anteriores tin"am confinado os seus estudos nos aspectos internos dasorgani(a%es dentro de uma concepo t!pica dos sistemas fec"ados' A anliseorgani(acional atravs de sistema aberto permite que os diversos e#tratos que formam oambiente sejam adequadamente traados'

?.. Co$%li"os Orga$i3acio$ais

Gm aspecto importante da teoria )struturalista que esta recon"ece que as organi(a%esfuncionam sempre em meio 4 turbul5ncia' )#istem conflitos e dilemas organi(acionais queprovocam permanentemente tens%es e antagonismos envolvendo aspectos tanto positivosquanto negativos, cuja resoluo geralmente leva as organi(a%es 4s inova%es e 4smudanas'

A teoria )struturalista uma das mais cr!ticas j desenvolvidas como pode ser comprovadoatravs de algumas stiras feitas a respeito das organi(a%es por autores como ar.inson'T"ompson e ;ay' )ntretanto, uma apreciao cr!tica dessa teoria dentro da Administrao,

levando*se em conta seus aspectos positivos e suas profundas limita%es e restri%es,c"ega*se a concluso que esta uma teoria de transio para a teoria dos Cistemas'


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=UESTIONRIO 4II

I' Jual a origem da teoria )struturalistaK

L' Jual a relao entre a teoria )struturalista e a teoria da ?urocraciaK

M' -efina o conceito de estrutura'

' 2 que se entende por sociedade das organi(a%esK

O' 2 que significa "omem organi(acionalK

P' omo a teoria estruturalista concebe a anlise das organi(a%esK

Q' ite os autores que desenvolveram tipologias sobre as organi(a%esK

R' No que se constitui um sistema fec"adoKS' No que se constitui um sistema abertoK

I' A teoria )struturalista considera o ambiente organi(acional conflituososK)#plique'

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