TIO • • M ttsiK DE SÃO PAULO - Secretaria da Saúde · Pestana, n° 300, Centro, São Paulo - SP, CEP 01017-911, pelas razões fáticas e jurídicas a seguir aduzidas: - DOS

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ENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA

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ooL3. . TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAU ro COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020 Horário de Atendimento ao Público: das 12100min as 191100min

DECISÃO-MANDADO o. o

Processo n": 1010855-08.2013:8.26.0053 digital Classe - Assunto Procedimento Ordinário - Adicional por Tempo de Serviço Requerente: João Bosco Freua Pessoa a ser citada: Fazenda do Estado de São Paulo, Rua Pamplona 227, Jardim Paulista -

CEP 01405-100, São Paulo-SP, CNPJ 46.3774 Mgs 00 ES

a o 1 9 DEZ. 2013

CONCLUSÃO Em 12 de novembro de 2013, faço estes autos conclusos para o (a) JUiirtink;

orouncuta Claudio Juliano Filho

Vistos etc.

,Uri 00 Icu I tom

Deliro a justiça gratuita. Anote-se. CITE-SE a(o) ré(u) para os termos da ação em epígrafe, ficando advertida(o) do

prazo de 30 dias para apresentar a defesa, sob pena de serem presumidos como verdadeiros os fatos articulados na inicial, nos termos do artigo 285 do Código de Processo Civil,

Servirá a presente, por cópia digitada, como mandado. Cumpra-se na forma e sob as penas da Lei.

Intime-se.

São Paulo, 12 de novembro de 2013.

ITENS 4 e 5 DO cApiTULO VI DAS NORMAS DE SERVIÇO DA EGRÉGIA CORREGEDORIA. GERAL DA JUSTIÇA, TOMO

Nos termos do Prov 3;2001 da (..“.4 fica constando o seguinte: -4. É vedado ao ciliciai de justiça o recebimento de qualquer numerário diretamente da parte. 43. As deSpeSON em caso de transporte e depósito de bens e outras necessárias ao cumpr irm; to de mandados. ressalvadas aquelas relativas á conduçdii, serão adiantadas pela parie mediante depósito do valor indicado peio oficial de Muçu nos autos, em conta cori'ente à disposição do juizo. 4.2, Vencido o prazo para cumprimento do mandado sem que efetuada o depi,,,ito 14 l.l, o oficiai de Pança o devo!, era. certificando a ororrincá. 4.3. Quando o interessado oferecer meios

paia a euarprime,fto do mandado (4 1,1, devera desde logo especificódirs, indicando dia. hora e local em que estarão) a diSpOSicji•.

não li~ndo nesta hipótese depósito para tais diligencias. 5, .4 identificação do oficial de justiça no desempenho de suas funçães, será ,frua mediante apresentação de carteira funcional. obrigatória em todas as diligências." Testo estraido da Cap. VI, das Narma., de Serrica da Cortvgedoria Gerai de dusaiça .Advertenria: Opor-se à ese£wa° dc alo legal, mediante violência ou ameaça a funcionário competem,' para executa-Ir) ou a quem

lhe esteja prestando ~tilo: Pena detença°, de 2 (dois) meses a 2 (dots-1 anos, Desacatar fitneiancirro público no exercido da função ou em ratão meda' Pena detenção, de 6 (seis) meses o 2 (dois) anos, ou multa. "Texto crtraido do Códtgo Penal, artigos 329 "copia"e331

— 20(0 Processo n° 1010855-08.2013.8.26.005

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VICENTE & FISCARELLI SOCIEDADE DE ADVOGADOS

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA

VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO

DE SÃO PAULO.

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JOÃO BOSCO FREUA,

brasileiro, casado, servidor público, portadora da Cédula de Identidade RG n°

10.664.141 SSP/SP e CPF/MF sob o n° 022.409.388-62, residente e

domiciliada na Rua Visconde de Pirajá, 659, Apto 84 B, Ipiranga, São Paulo —

SP, CEP 04277-020, vem, respeitosamente, a presença de Vossa Excelência,

via de seu procurador e advogado que esta subscreve (Documento anexo),

com fundamento nos artigos 282 e seguintes, todos do Código de Processo

Civil, propor,

Rua Marquês de Itu. 58 — 11° andar — República, São Paulo, CEP 01223-000

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

AÇÃO ORDINÁRIA

em face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, pessoa jurídica de

direito público interno, inscrita no CNPJ/ n° 46. MF 379.400/0001-50, com

sede na capital de nosso Estado, no Palácio Clóvis Ribeiro — Avenida Rangel

Pestana, n° 300, Centro, São Paulo - SP, CEP 01017-911, pelas razões fáticas

e jurídicas a seguir aduzidas:

- DOS FATOS

JOÃO BOSCO FREUA é servidor público do Estado e,

vêm a juízo pleitear o recálculo de seus adicionais temporais — quinquênio,

que atualmente estão sendo pagos pela Ré a menor, com base em legislação

derrogada.

A legislação que vem sendo utilizada pela

Ré, contra a qual se insurge o autor, é o artigo 127, do Estatuto dos

Funcionários Públicos Civis do Estado de São Paulo (Lei n° 10.261, de

28/10/1.968).

Vejamos:

(...)

"Artigo. 127 — O funcionário terá direito, após cada

período de 5 (cinco) anos, contínuos, ou não, à percepção

de adicional por tempo de serviço, calculado à razão de 5%

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(cinco por cento) sobre o vencimento ou remuneração, a que

se incorpora para todos os efeitos."

(••)

Com o advento da Constituição do Estado

de São Paulo de 1989, ficou assegurada aos servidores públicos estadual uma

nova metodologia de cálculo para fins de apuração dos valores devidos a título

de adicionais, ou seja, o cálculo dos adicionais deve considerar os

vencimentos integrais, a totalidade da remuneração percebida.

Ressalta-se que salvo as de caráter

eventual, tais como aquelas devidas a título de restituição de horas extras,

diárias, restituição de imposto de renda, entre outros.

Vejamos a redação exibida pelo referido

artigo:

"Artigo 129 - Ao servidor público estadual é assegurado

o percebimento do adicional por tempo de serviço,

concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a sua

limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos

integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício,

que se incorporarão aos vencimentos para todos os

efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta

Constituição."

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Para dirimir eventual interpretação

contrária ao espírito da norma, foi editada a Lei n° 6.628, de 27 de dezembro

de 1989, que em seu artigo 18, determinou que os quinquênios sejam

calculados sobre "os vencimentos", no plural.

(---)

"Artigo 18 - O adicional por tempo de serviço de que trata

o artigo 129 da Constituição Estadual será calculado, na

base de 5% (cinco por cento) por qüinqüênio de serviço,

sobre o valor dos vencimentos, do salário ou da

remuneração, não podendo ser computado nem acumulado

para fins de concessão de acréscimos ulteriores, sob o

mesmo título ou idêntico fundamento, nos termos do inciso

XVI do artigo 115 da Constituição do Estado."

Além da referida Lei, é de se notar o que

dispõe o artigo 11, I, da Lei Complementar Estadual n°. 712/93, que o

adicional por tempo de serviço - quinquênio será calculado sobre o valor dos

vencimentos, vedado tão somente o seu cômputo para fins de concessão de

acréscimos ulteriores, sob o mesmo titulo ou idêntico fundamento, nos termos

do inciso XVI, do artigo 11 da mesma Constituição:

(...)

"Artigo 11 - A retribuição pecuniária dos servidores

abrangidos pelo Plano compreende, além dos vencimentos

ou salários, na forma indicada no artigo 9° desta lei

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complementar, as vantagens pecuniárias abaixo

enumeradas:

I - adicional por tempo de serviço, de que trata o artigo 129

da Constituição do Estado, que será calculado na base de

5% (cinco por cento) por qüinqüênio de serviço sobre o

valor dos vencimentos, não podendo essa vantagem ser

computada nem acumulada para fins de concessão de

acréscimos ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico

fundamento, nos termos do inciso XVI do artigo 115 da

mesma Constituição".

(...)

O dispositivo citado, ao utilizar o vocábulo

"vencimentos" no plural, deixou claro o intuito do legislador de fazer o

adicional quinquenal incidir sobre a totalidade dos vencimentos, sem qualquer

ressalva ou restrição ou limitação.

Ademais, no mesmo sentido do

posicionamento supracitado, têm reiteradamente entendido o Superior

Tribunal de Justiça, conforme se pode verificar da Ementa do Recurso

Especial n° 104.654, de Relatoria da Min. Maria Thereza de Assis Moura, a

seguir transcrita:

"RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO E PROCESSO

CIVIL. SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL. ADICIONAL

POR TEMPO DE SERVIÇO. LEI ESTADUAL N° 10.261/68.

ART. 129 DA CONSTITUIÇÃO PAULISTA. BASE DE

CÁLCULO. SÚMULA 280/STF. JUROS MORATÓRIOS.

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ART. 1°-F DA LEI N° 9.494/97. 6% AO ANO. RECURSO

ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO.

DECISÃO

O Tribunal a quo, acerca da base de cálculo do Adicional

por Tempo de Serviço estabelecido no artigo 127 da Lei

Estadual n° 10.261/68, assim estabeleceu: "O artigo 127 da

Lei n° 10.261/68 estabelece o adicional por tempo de

serviço, após cada período de cinco anos, o qual é

calculado sobre o vencimento ou remuneração no

percentual de 5%. Por outro lado, o artigo 129 da

Constituição Estadual assegura ao servidor público

estadual "o percebimento do adicional por tempo de

serviço" e "a sexta parte dos vencimentos integrais,

concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se

incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos".

Em razão do referido dispositivo apresentar problemas de

redação, dando a impressão que somente a sexta-parte é

que deveria ser calculada sobre os vencimentos integrais,

foi editada a lei n° 6.628, de 27 de dezembro de 1989 —

posterior à promulgação da Constituição Estadual — cujo

artigo 18, ao regulamentar o artigo 129 aludido, determinou

que os qüinqüênios sejam calculados sobre "os

vencimentos", no plural.

O dispositivo constitucional citado, ao utilizar o vocábulo

"vencimentos" no plural, acrescido do adjetivo "integrais",

fls. 7 fls. 7


deixa claro o intuito do legislador de fazer o adicional

qüinqüenal incidir sobre a totalidade dos vencimentos, sem

qualquer ressalva ou restrição ou limitação.

(---)"

Assim, trata-se de conferir aplicabilidade

ao artigo 129 da Constituição Estadual de 1989, com intuito de promover o

cálculo dos adicionais temporais sobre o valor total dos vencimentos excluída

as verbas de natureza eventual.

II — DA INCIDÊNCIA SOBRE OS VENCIMENTOS INTEGRAIS —

PREJUÍZO MENSAL

Conforme a legislação em comento, os

adicionais temporais deveriam incidir sobre os vencimentos integrais,

entretanto o autor vem recebendo a menor o valor dos adicionais qüinqüenais

desde sua criação até a presente data.

Ou seja, a metodologia de cálculo

atualmente utilizada pela Fazenda do Estado de São Paulo desobedece o

disposto na Constituição Estadual e mais, interfere diretamente na renda

mensal do servidor público (Planilha de Cálculo Anexa).

Por fim, é evidente que o autor sofre

perdas com relação ao cálculo elaborado pelo Estado e com relação a não

observância do artigo 129 da Constituição Estadual.

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III - DO DIREITO

O atual texto da Constituição Bandeirante,

veio a colocar um ponto final nas discussões que pairavam acerca da forma de

cálculo dos adicionais temporais.

Neste sentido, vejamos a doutrina de José

Afonso da Silva', que tratando da matéria, nos explica de forma didática:

"A questão que se apresenta ao intérprete está em saber se

a liberdade da lei vai até o ponto de estabelecer adicionais

progressivos ou diferenciados para cada período aquisitivo.

A resposta é positiva, pois o inciso XIV do art. 37 da CF se

limita àquelas duas vedações que destacamos supra, quais

sejam: (a) o adicional de um período não será computado

ao padrão de vencimento para integrar a base de incidêcia

do adicional do período sucessivo; (b) o adicional não será

cumulado com outro acréscimo pecuniário para o fim de

concessão de acréscimos os ulteriores. Somente isso é que a

norma constitucional em questão proíbe. Logo, tal norma

não proíbe adicionais progressivos ou diferenciados em

função de cada período de aquisição."

lo, Comentário contextual à Cconstituição; 6'. edição, Malheiros Editores.

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No mesmo sentido Diógenes Gasparini:

Meirelles:

"Vencimento e vencimentos são expressões próprias do

regime estatutário e sempre estão referidas a cargo.

Vencimento tem acepção estrita e corresponde à

retribuição pecuniária a que faz jus o servidor pelo

efetivo exercício do cargo. É igual ao padrão ou valor-de-

referência do cargo fixado em lei. Nesse sentido, a

retribuição é sempre indicada por essa palavra

(vencimento), grafada no singular. Vencimentos têm

sentido lato e corresponde à retribuição pecuniária a

que tem direito o servidor pelo efetivo exercício do

cargo, acrescida pelas vantagens pecuniárias (adicionais

e gratificações) que lhe são incidentes. Compreende o

padrão e as vantagens do cargo ou as pessoais." (Direito

Administrativo, Saraiva, 3a Ed., 1.993, pág. 133).

Vejamos a doutrina de Hely Lopes

"Quando o legislador

pretende restringir o conceito ao padrão de funcionário

emprega o vocábulo no singular — vencimento; quando quer

abranger também as vantagens conferidas ao servidor usa o

termo no plural — vencimentos." (Direito Administrativo

Brasileiro, RT 14' ed., pág. 396).

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Exsurge cristalina dos ensinamentos

doutrinários a idéia de que o artigo 129 da Constituição Estadual garante aos

servidores públicos, o cálculo dos adicionais temporais sobre a totalidade de

seus vencimentos.

O cálculo dos adicionais temporais sobre

os vencimentos integrais deve compreender todas as gratificações e adicionais

percebidas pelo servidor público, vez que pagas mesmo na inatividade.

Nesse sentido, vejamos o posicionamento

do Desembargador BORELLI THOMAZ:

"A Lei Complementar n° 898, de 13 de julho de 2001, ao

criar cargo de Agente de Escolta e Vigilância

Penitenciária e determinar qual seria o vencimento,

também instituiu gratificação por atividade de escolta e

vigilância (GAEV) a quem ocupasse cargo da classe de

Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária (art. 12),

fixando-a em 22,70% sobre o valor do nível VI.

Foi além no seu § 1° ao determinar que não se daria

perda da GAEV mesmo em casos de afastamento, que

elenca (férias, licença-prêmio, gala, nojo, júri, tratamento

de saúde, faltas abonadas, serviços obrigatórios, licença

por adoção, por paternidade e outros), recaente sobre o

13° salário e terço constitucional de férias, recaindo

sobre ela os descontos previdenciários. Permitiu, ainda,

incorporação proporcional por época da aposentadoria.

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Ora, com a devida e necessária licença de entendimentos

outros e mesmo de julgamento que antes eu possa ter

proferido, entendo haver razão no pedido dos autores,

afinal a referida gratificação veio com defeito de origem,

a descaracteriza-la da natureza que haveria de ter fosse

mesmo propter laborem.

Imagine-se, como é do mau vezo da administração, depois

de referir qual seria o vencimento, criar gratificação a

professores quando ministram aulas, para magistrados

quando judicam, para médicos quando atendem seus

pacientes, para cozinheiros quando cozinhem, para

promotores de justiça quando façam seus misteres

ministeriais etc.

O absurdo não é a referência, mas sim é absurdo criar

dita gratificação para agente de escolta e vigilância por

ele fazer escolta e vigilância.

Veja-se que, mesmo afastado, como se viu, a gratificação

continuará sendo paga ao agente e, nesses afastamentos,

por óbvio, não se estará fazendo escolta e vigilância.

Então, com a máxima vênia, não é o excerto do sempre

festejado LOPES MEIRELLES posto na r. sentença

acerca de não haver contrato entre servidor e

administração que haverá de ser realçado. Tampouco é o

entendimento do não menos festejado CELSO ANTONIO

acerca de nada impedir a Administração Pública de

reestruturar o sistema de retribuição de seus servidores

que vem em socorro do conceito de gratificação

entendido na origem.

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Ainda com a máxima Vênia, é impossível interpretar-se,

no art. 12 da Lei Complementar 898/2001 algo que se

expresse ou represente gratificação. E não se cuida de

gratificação por não caracterizar retribuição por especial

desempenho dos servidores, a caracterizar, deveras,

apenas composição nos salários dos agentes, embora sob

rubrica -gratificação':

Aqui sim de boa cabida lição de Hely Lopes Meirelles de

serem as gratificações vantagens pecuniárias atribuídas

precariamente aos servidores que estão prestando

serviços comuns da função em condições anormais de

segurança, salubridade ou onerosidade (gratificação de

serviço), ou concedidas como ajuda aos servidores que

reúnam as condições pessoais que a lei especifica

(gratificações especiais).

A GAEV, de fato e de direito, apenas foi concedida sob o

nome de gratificação, mas representou, isso

sim, composição do vencimento (vencimento, não

vencimentos). Essa circunstância não passa, deveras, de

disfarçar o valor total do vencimento (vencimento, não

vencimentos).

De toda pertinência, então, precisa ensinança de JOSÉ

AFONSO DA SILVA, que, mutatis mutandis, ensina o

dispositivo corta o vezo meio maroto de rever

vencimentos de servidores na atividade por meio de

alteração (transformação ou reclassificação) de sua

escala de referências numéricas, elevando-as, de tal sorte

que a melhoria não fosse extensiva aos inativos. Essas

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alterações agora beneficiam igualmente os aposentados e

pensionistas.

Conclui-se estar a busca dos autores legalmente

amparada para lhes ser reconhecida a correta

composição de seu vencimento (vencimento, não

vencimentos), por não haver razão alguma da GAEV para

que eles façam o que devem fazer em seu cargo e função,

sem que haja qualquer situação anômala, anormal,

complicada, diferente, difícil, diversa, especial, esquisita,

estranha, especiosa a autorizar pagamento diferenciado

por gratificação.

Em verdade, há expresso indicativo dos autores sobre

prejuízo causado pela situação nova, criada pela Lei

Complementar 901/01,que não vêm em busca de aumento

nos vencimentos, mas sim de correção de distorção.

Por isso, tenho como melhor interpretação para situações

como a em análise decisão do E. Supremo Tribunal

Federal a fixar que, embora o servidor público não tenha

direito adquirido à inalterabilidade do regime jurídico no

que toca à composição de seus vencimentos, a alteração

dever preservar a sua remuneração, como ficou julgado

no Recurso Extraordinário n° 211.903/SC-

Agr.Reg.Relator o Ministro MARCO AURELIO':

Os benefícios concedidos com nome de

gratificação, possuem caráter jurídico distinto, com claro aspecto de aumento

de remuneração, razão pela qual devem ser considerados no vencimento, e por

consequência sobre eles incidirem os adicionais temporais.

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"Não se lê nem se interpreta, em qualquer das Leis

Complementares que criaram essas mercês algo que

expresse ou represente mesmo gratificação.

(--•)

São gratificações que, de fato e de direito, apenas são

concedidas sob esses nomes, mas representam aumento

nos salários.

(...)

Conclui-se estar a busca dos autores legalmente

amparada, para serem reconhecidas as gratificações e

adicionais como concessão de aumento salarial, não

com a natureza que o nome deles poderia indicar."

(TJSP, Apelação n° 824.298.5/5-00, 13° Câmara de

Direito Público, Rel. Borelli Thomaz, D.J. 19/11/2008.)

A pretensão ao recálculo dos adicionais

temporais, já foi inclusive objeto de apreciação pela Procuradoria Geral do

Estado de São Paulo, que editou a Orientação Normativa n° 07, autorizando os

Procuradores a não recorrerem das decisões que reconhecerem o direito à

sexta-parte sobre os vencimentos integrais, vejamos:

"Considerando a

jurisprudência firmada sobre a matéria e a proposta

formulada pela Procuradoria Judicial no Proc. Adm. PJ n°

1124/2004 (GDOC n° 18593-384009/2005), que contou com

a aprovação do Senhor Procurador Geral do Estado, ficam

os Procuradores do Estado da Área do Contencioso

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autorizados a não interpor recurso de apelação, recurso

especial e recurso extraordinário contra decisões judiciais

que reconheçam, em favor de servidores públicos, o direito

à incidência da sexta-parte sobre todas as verbas

efetivamente pagas, exceto as eventuais. Esta autorização

não abrange questões subsidiárias, tais como prescrição,

incidentes processuais, etc., as quais, quando discutidas na

mesma ação, deverão ser objeto de análise individualizada

das Chefias". (DOE de 1 Ago 2006 — p. 39)

Destarte, o reconhecimento do direito

pleiteado ao recálculo dos adicionais temporais é indene de dúvidas.

1. POSICIONAMENTO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE NOSSO

ESTADO

No mesmo sentido da doutrina, encontra-se

também já pacificada a questão por nossos Tribunais; no particular caso da

sexta-parte resultou, inclusive, incidente de Uniformização de Jurisprudência

de n°. 193.485-1/6-03:

"A sexta-parte deve

incidir sobre todas as parcelas componentes dos

vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o

padrão mais as vantagens adicionais efetivamente

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recebidas, salvo as eventuais." (Turma Especial da

Primeira Seção Civil do Tribunal de Justiça de São Paulo,

relator Leite Cintra, j. 17.05.1.996).

No que toca aos quinquênios, importante

trazer à colação trecho do relatório proferido pelo Desembargador José

Roberto Peiretti de Godoy, nos autos da Apelação Cível n°. 817.301-5/4, de 26

de novembro de 2008.

Vejamos:

"Em anteriores julgamentos deste relator asseverou que o

adicional por tempo de serviço deve incidir tão somente

sobre salário-base.

Entretanto, é entendimento majoritário deste Egrégio

Tribunal no sentido da incidência do quinquênio sobre

salário-base e outras verbas que integram, de forma

regular e habitual, os vencimentos do servidor.

Destarte, curvo-me ao referido entendimento, o qual é

acompanhado por esta Câmara.

O Artigo 129 da Constituição Estadual não estipulou a

base de cálculo do adicional por tempo de serviço,

devendo, portanto, buscá-la na legislação

infraconstitucional.

O artigo 127 da Lei 10.261/68, reza sobre o adicional por

tempo de serviço:

Ò funcionário terá direito, após cada período de 5

(cinco) anos, contínuos, ou não, à percepção de adicional

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por tempo de serviço, calculado à razão de 5% (cinco por

cento) sobre o vencimento ou remuneração, a que se

incorpora para todos os efeitos.'

A palavra 'vencimento' vem definida no artigo 108 do

Estatuto dos Funcionários Públicos Civil do Estado de

São Paulo, a saber:

Àrtigo 108 — Vencimento é a retribuição paga ao

funcionário pelo efetivo exercício do cargo,

correspondente ao valor do respectivo padrão fixado em

lei, mais as vantagens a ele incorporadas para todos os

efeitos legais.'

Vê-se, portanto, que o vencimento ou remuneração do

servidor público não é constituída apenas do salário

base, mas de outros componentes (adicionais,

gratificações e verbas indenizatórias), conforme se extrai

da doutrina de Maria Sylvia Zanella Di Pietro:

À regra que tem prevalecido, em todos os níveis de

governo, é a de que os estipêndios dos servidores

públicos compõem-se de uma parte fixa, representada

pelo padrão fixado em lei, e uma parte que varia de

servidor para outro, em função de condições especiais de

prestação de serviço, em razão do tempo de serviço e

outras circunstâncias previstas nos estatutos funcionais

e que são denominadas genericamente, de vantagens

pecuniárias; elas compreendem, basicamente,

adicionais, gratificações e verbas indenizatórias.' (in

Direito Administrativo', São Paulo: Atlas, 20a edição,

2.007, p. 491)."

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Em suma, tem-se que o adicional por

tempo de serviço deve incidir sobre todas as gratificações e vantagens

pecuniárias constantes dos demonstrativos de pagamento, salvo as verbas

eventuais.

2. POSICIONAMENTO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

A controvérsia estabelecida nestes autos já

foi objeto de pacificação perante o Superior Tribunal de Justiça, ficando

sedimentado naquela casa que o "repique" é proibido, contudo, nesta demanda

não se pretende o "repique", mas apenas a integração na base de cálculo dos

adicionais, dos vencimentos.

Vejamos:

AgRg no RECURSO ESPECIAL N° 702.292 - CE

(2004/0158360-2)

RELATOR: MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO

AGRAVANTE: ERNESTO DE PINHO PESSOA

ADVOGADO: ERNESTO DE PINHO PESSOA JUNIOR

AGRAVADO: UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ

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PROCURADOR: FERNANDO SANTOS CHRISÓSTOMO E

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AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL.

ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR

PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL POR TEMPO DE

SERVIÇO. BASE DE CÁLCULO. INCIDÊNCIA RESTRITA

AO VENCIMENTO BÁSICO - IMPOSSIBILIDADE DE

SUPERPOSIÇÃO - INEXISTÊNCIA DO DIREITO

LÍQUIDO E CERTO RECLAMADO. ACÓRDÃO

RECORRIDO EM CONSONÂNCIA COM A

JURISPRUDÊNCIA DO STJ.

1. A Constituição da República proíbe a concessão de

vantagens em repique, gerando o chamado "efeito cascata",

não sendo outro o sentido da jurisprudência consolidada no

âmbito desta Corte Superior.

"AgRg nos EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA EM RESP

N° 425.050 — RS (2008/0159560-0)

RELATO: MINISTRO NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO

AGRAVANTE: ANAHI LOPES SCHUCH E OUTROS

ADVOGADO: GLÊNIO LUÍS OHLWEILER FERREIRA E

OUTRO(S)

AGRAVADO: UNIÃO

EMENTA

AGRAVO REGIMENTAL. EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA

EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PÚBLICO

FEDERAL. INCIDÊNCIA DO REAJUSTE DE 28,86%

SOBRE A RAV (RETRIBUIÇÃO ADICIONAL VARIÁVEL).

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AVENTADO DISSÍDIO JURISPRUDENCIAL. ARESTO

EMBARGADO EM CONSONÂNCIA COM

JURISPRUDÊNCIA DESTA CORTE. APLICAÇÃO DA

SÚMULA 168/STJ. AGRAVO REGIMENTAL

DESPROVIDO.

1. Os acórdãos paradigmas decidiram que, em obediência à

coisa julgada, é devido o índice de 28,86% sobre a RAV

(Retribuição Adicional Variável) porque, como gratificação,

tem natureza remuneratória e integra os vencimentos do

Servidor Público. A seu turno, o acórdão embargado, longe

de excluir a RAV do âmbito de incidência do reajuste,

incluiu-a também, negando tão-só o bis in idem que

ocorreria se, aplicados os 28,86% na sua base de cálculo,

novamente se fizesse incidir tal percentual sobre o montante

encontrado.

3. A par de inexistir similitude fática entre os acórdãos

confrontados, igualmente não há interpretações distintas

sobre a mesma tese jurídica. Em casos tais, em que não se

verifica exegeses opostas sobre idêntica questão de direito,

impossível se constatar o dissídio pretoriano ensejador dos

Embargos de Divergência.

4. O aresto objurgado se encontra em harmonia com a

orientação jurisprudencial pacifica deste Sodalício, o que

atrai a incidência da Súmula 168/STJ, segundo a qual não

cabem Embargos de Divergência, quando a jurisprudência

do Tribunal se firmou no mesmo sentido do acórdão

embargado.

5. Agravo regimental desprovido."

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3. POSICIONAMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Também nossa Suprema Corte possui o

mesmo entendimento, como se vê de voto da eminente Ministra ELLEN

GRACIE, nos autos do agravo regimental n° 527.52I/SP; vejamos:

CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR

PÚBLICO. ADICIONAIS DE TEMPO DE SERVIÇO E

DA SEXTA-PARTE. EFEITO CASCATA. OFENSA AO

ART. 37, XIV, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. NÃO

OCORRÊNCIA NA ESPÉCIE.

I. A Carta da República, em seu art. 37, XIV, trata da

ocorrência do denominado "efeito cascata", ou seja,

quando um acréscimo pecuniário se incorpora à base de

cálculo de outro sob o mesmo título ou idêntico

fundamento. Na espécie, não ocorre o referido efeito, pois

as vantagens advêm de fundamentos diversos.

2. Agravo a que se nega provimento.

V - DA JUSTIÇA GRATUITA

A Constituição Federal assegura no artigo

5°, XXXV, o direito ao acesso à justiça, o autor, servidor público sofre mês a

mês prejuízos em seus vencimentos, restando-lhes a via judicial como única

alternativa para acionar a Ré. Cabe salientar ainda, que as verbas pretendidas

são de natureza alimentar.

fls. 22 fls. 22


Conforme declaração em anexo, o autor é

hipossuficiente e também arrimo de família, por isso, não pode suportar os

encargos oriundos do processo, sem prejuízo próprio e de sua família, fazendo

jus, portanto, aos benefícios da assistência judiciária gratuita, com a isenção

de todas as custas e despesas processuais, bem como honorários de

sucumbência 2.

Acerca do conceito de pobreza, atualmente

vários são os fatores determinantes, pois o simples fato de ser o autor servidor

público Estadual não afasta, de per si, sua condição de hipossuficiente.

Neste sentido, vale destacar lição de

Mauricio Vidigal em sua obra "Lei de Assistência Judiciária Interpretada"

(Editora Juarez de Oliveira):

"Vêm sendo acolhidos pedidos de funcionários públicos

(JTJ, 171/201, relator TOLEDO SILVA, e RT, 708/88,

relator DONALDO ARMELIN), ensinando-se nessa última

decisão que "Não se excluem dessa garantia os funcionários

públicos, por serem assalariados do Estado e por terem

emprego fixo, vez que ocupam cargos ou exercem funções

mediante pagamento de vencimentos".

Ainda, segundo o mesmo doutrinador,

"Prejuízo para o sustento próprio ou da família sucederá quando suportar o

custo do processo vier a impedir que o interessado tenha acesso à necessidade

2 Lei n° 1.060/50, art. 2°, parágrafo único e 4°.

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vital básica indicada no artigo 7°, inciso IV da Constituição Federal. Se

qualquer desses bens não puder ser utilizado em virtude das despesas

processuais, haverá motivo para a concessão do benefício. Evidentemente, a

estimativa de gastos com eles deve ser moderada, não se autorizando o

cômputo de desejos de luxo..."

Referido Desembargador cita, ainda, as

lições do Prof. MOACIR AMARAL DOS SANTOS, ao dizer "a idéia de

necessitado é mais ampla que a de miserável, aproximando-se da de pobre".3

Assim, na conformidade da lei e das

declarações que seguem inclusas, requer a concessão da Justiça Gratuita.

VI - DO PEDIDO

Por todo o exposto, requer:

(a) a determinação da respectiva citação da Ré, na pessoa do seu

Representante Legal, na comarca de São Paulo, no Palácio Clóvis

Ribeiro - Avenida Rangel Pestana, n°. 300, Centro, São Paulo -

Capital, CEP 01017-911, através de citação por Oficial de Justiça,

para, querendo, apresente defesa no prazo legal;

(b) o recálculo dos adicionais temporais - quinquênios do autor a

fim de que incidam por sobre a integralidade dos vencimentos, nos

termos do artigo 129 da Constituição Estadual;

3 Ob. Cit. Lei de Assistência Judiciária Interpretada, ed. Juarez de Oliveira, pág. 13-14

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(c) ao pagamento das diferenças pretéritas, contadas do mês de

Outubro de 2008 a Outubro de 2013, com correção monetária e

juros moratórios pertinentes, no valor de R$ 31.123,83 (trinta e um

mil, cento e vinte e três reais e oitenta e três centavos); porém caso o

valor ultrapasse o limite autorizado para pagamento do Juizado

Especial da Fazenda Pública, o autor renuncia ao valor excedente ao

permitido nos termos do artigo 13, §5° da Lei 12.153/2009;

(d) seja a presente ação julgada inteiramente procedente, com a

consequente condenação da Ré;

(e) seja provado o alegado por todos os meios possíveis de prova em

direito, como documental, testemunhal e pericial;

(f) e que ao final ocorra a sua condenação ao pagamento de

honorários sucumbenciais, em valor não inferior à 20% (vinte por

cento) da condenação, por ser medida da mais clara e consentânea

Justiça!

Por ser o autor pessoa pobre, na acepção

legal do termo, requer lhe seja concedido o benefício da assistência judiciária

gratuita, em conformidade com o artigo 4° da Lei n° 1.060/50, com redação

alterada pela Lei n° 7.510/86 c.c. art. 5°, inc. LXXIV, da CF/88.

Por envolver o pedido prestações

vincendas, requer sejam apostilados os títulos, como consectário lógico da

procedência.

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Cumpre esclarecer que o valor dado a

causa refere-se a 12 (doze) prestações vincendas do autor, somado as

prestações vencidas (tudo em conformidade com o que dispõe o art. 2°, §2°, da

Lei n°. 12.153/2009).

Requer, por fim, sejam todas as

publicações do presente feito publicadas em nome do advogado VINÍCIUS

DE MARCO FISCARELLI OAB/SP 304.035, com escritório na Rua

Marquês de Itu, 58 — 11° andar, República, São Paulo-SP, CEP 01223-000.

Dá-se a presente ação, para efeitos fiscais,

o valor de R$ 35.543,42 (trinta e cinco mil, quinhentos e quarenta e três reais

e quarenta e dois centavos).

Termos em que,

Pede deferimento.

São Paulo, 08 de novembro de 2013.

Vinícius de Marco Fiscarelli

OAB/SP 304.035

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Reg. Retrib. 33

Esc../ Tab. Vencimento 01/ 3

Ref./ Grau - Faixa/ Nível 001

E = Estorna

Legenda da Natureza (Nat.) N = Normal D = Devolução A = Atrasado R = Reposição

Alteração de Exercício/ Cargo em Comissão

I * Valores expressos em Real

Banco 001-B. BRASIL

Agência 0301 - IPIRANGA

97.185 BANCO DOERAM S/A

97.082 SIND.TRARPUBLICOS SAUDE E.S.P.

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Nome JOAO BOSCO FREUA

Reg.Sistema(RS)/ PV 3.463.331/ 01

Reg.Geral DC 00010664141

C.P.E. 022409388/ 62

fls. 169

PIS/ PASEP 180713341-76

Cargo/ Função Atividade F/5524-MEDICO

Categoria LEI 500/74-ESTAVEL-ART.18-C.E.

iMunicípio 100

Unidade Frequência 59204 - CENTRO DE SAUDE Ii DR.GONCALO FELICIANO ALVES JD.FARAGUACU

Depósito FGTS FGTS 13° Base "rota& Total Descontos Líquido a Salários Contr.Prev./INSS Vencimentos 1.955,01 Receber 4.077,15 4.089,15 2.134,14

97.001

Código

70.056

70.012

04.222

11001

09.001

04.074

10.009

10.001

01.001

ASSOC. FUNCIONARIOS PUBLICOS E.S.P.

CONTRIB. PREVID. 11%- L.C.1012/2007

IMPOSTO DE RENDA NA FONTE

ADICANSALUHRIDADE-EEP

SEXTA-PARTE SOBRE ADC.INSALUBRIDADE

PPM-LC 1193/13 COMB.ART.5 L.8975/94

SEXTA-PARTE

GRATIFICACAO EXECUTIVA

AD/C1ONAL TEMPO DE SERVICO

Nat.

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Conta Corrente 62801 8 o

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VALOR 07/2013 395,83 +

VALOR 07/2013 43,58 +

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GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO Departamento de Despesa de Pessoal do Estado

Demonstrativo de Pagamento

U.C.D. 01.145

Código de autenticação

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littps://www.fazendasp.gov.brifolha/nova folhaklem_pagt,oimp.asp?sq----Mtp=08ult... 19/08/2013

Aux. AliMentação Tipo da Folha FOLHA NORMAL - 07/2013

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70.006

AUXILIO TRANSPORTE

IAMSPE

Denominação

SALARIO BASE

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO

COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2" VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020

SENTENÇA

Processo Digital n°: 1010855-08.2013.8.26.0053

Classe — Assunto: Procedimento Ordinário - Adicional por Tempo de Serviço

Requerente: João Bosco Freua

Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo

Justiça Gratuita

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Leandro Galluzzi dos Santos

Vistos.

Relatório dispensado, nos termos do artigo 38 da Lei n° 9.099/95.

DECIDO.

Em condições o feito para receber o julgamento antecipado, nos

termos do artigo 330, inciso I do Código de Processo Civil, uma vez que a matéria tratada

nos autos é exclusivamente de direito, sendo desnecessária dilação probatória.

No mérito, o pedido é parcialmente procedente.

Com efeito, nos termos do artigo 129, da Constituição do Estado de

São Paulo:

"Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do

adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por qüinqüênio, e vedada a sua

limitação, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de

efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o

disposto no artigo 115, inciso XVI, desta Constituição".

A controvérsia atém-se à expressão "vencimentos integrais"

constante da Constituição do Estado de São Paulo.

Empregou-se a expressão "vencimentos" no plural e ainda foi

esclarecido que eles são integrais.

A doutrina bem distingue o emprego dessa palavra no singular e no

plural.

Hely Lopes Meirelles preleciona que: "Quando o legislador

pretende restringir o conceito ao padrão do funcionário emprega o vocábulo no singular -

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vencimento; quando quer abranger também as vantagens conferidas ao servidor usa o

termo no plural - vencimentos." (Direito Administrativo Brasileiro, 24.4 edição,

Malheiros, pag. 396).

Há, entretanto, vantagens pecuniárias deferidas aos servidores que,

por sua natureza transitória, ou por determinação legal expressa da lei instituidora, não se

incorporam aos vencimentos para nenhum efeito.

"Vencimento" seria apenas o valor do padrão e "vencimentos", no

plural, abrangeria o padrão e demais vantagens, entretanto, não se pode aceitar que

gratificações meramente temporárias, ou com relação às quais a lei expressamente vedou a

incorporação, possam servir de base ao cálculo da sexta-parte e quinquênio.

Existem vantagens condicionais ou modais que mesmo auferidas

por longo tempo, em razão do preenchimento dos requisitos exigidos para sua percepção,

não se incorporam aos vencimentos, a não ser quando essa integração for determinada por

lei.

Por vencimentos integrais para o cálculo da sexta parte e

quinquênio devem ser considerados o padrão e as vantagens do cargo ou pessoais que se

incorporam aos vencimentos, não se levando em conta gratificações transitórias e

eventuais.

Em se tratando de servidor público estadual, cabe ao Estado regular

e instituir vantagens, observando as vedações constantes da Constituição da República, de

forma que uma vez concedida a gratificação ou vantagem em caráter permanente deverá

ela ser incluída no cômputo da sexta parte e do quinquênio, o mesmo não ocorrendo com

verbas de caráter indenizatório ou temporário.

Assim, a sexta parte e quinquênios devem ser calculados sobre os

vencimentos integrais, compreendendo todas as gratificações percebidas pelos servidores

salvo as eventuais (aquelas cuja percepção depende de circunstâncias ocasionais, a

exemplo das horas extras, diárias, auxílio alimentação, auxílio transporte, auxílio funeral).

No caso dos autos, todas as verbas indicadas, a exceção do

adicional de insalubridade, devem ser consideradas para fins de cálculo da sexta parte,

pois não se caracterizam como vantagem específica, pro labore faciendo, de natureza

eventual, mas sim representam indisfarçável aumento geral de vencimentos para a

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categoria, de cunho genérico e abrangente, incorporando-se, portanto, aos vencimentos,

corno comprovam os próprios holerites do período imprescrito.

"SERVIDORES PÚBLICOS ESTADUAIS - Contratados

pelo regime da Consolidação das Leis do Trabalho -

Reconhecimento do direito à sexta-parte, conforme artigo

129, da Constituição do Estado de São Paulo - Incidência

do beneficio cobre os "vencimentos integrais" -

Entendimento do que sejam - Incidente de Uniformização

de Jurisprudência n." 193.485-1/6-03 - Remessa necessária

e recursos voluntários improvidos." (Apelação Cível n.°

266.376-1 - São Paulo - 7" Câmara de Direito Público -

Relator: Sérgio Pitombo - 19.03.97 - V.U.)

"SERVIDOR PÚBLICO - Sexta-parte - Aplicabilidade sobre

os vencimentos integrais, compreendendo todas as

vantagens e acréscimos incorporados - Artigo 129 da

Constituição Estadual de 05 de outubro de 1989 - Não

cabimento sobre horas extras e vantagens que não se

incorporam aos vencimentos - Recursos providos para

julgar a ação improcedente." (Apelação Cível n.° 237.887-1 -

São Paulo - 8" Câmara de Direito Público - Relator: Raphael

Salvador - 06.03.96 - V.U.)

Recentemente, a Turma de Uniformização de Jurisprudência já pacificou a questão

do não cabimento do cômputo do quinquênio e da sexta parte sobre o ALE e o adicional

de insalubridade.

Assim, deve-se acatar o quanto decidido a este respeito.

Transcrevo o entendimento exarado:

Processo n° 0000021-31.2013.8.26.0968

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EMENTA: Adicional de Local de Exercício - ALE. Natureza

eventual. Dissídio reconhecido. Pedido, porém, improvido. (TJSP,

Pedido de Uniformização de Interpretação de Lei,

0000187-23.2013.8.26.9000, Comarca de Votuporanga, Relator Jorge

Tosta, Disponibilizado em 27/08/2013) "De rigor concluir pela total

impossibilidade a incidência dos adicionais temporais, sejam

quinquênios ou sexta parte, sobre vantagens de natureza eventual,

porque atinentes a circunstâncias especiais que, pela sua

excepcionalidade, autorizam o pagamento de gratificações ou

acréscimos apenas e somente enquanto os servidores estiverem

exercendo funções sob tais condições. Sendo exatamente isso que

sucede com os dos adicionais de insalubridade ou por local de

exercício, de natureza jurídica comumente conhecida como "pro

labore faciendo"(destaquei), que não são passíveis de incorporação,

justamente porque o critério que autoriza os seus pagamentos é a

excepcionalidade de exercício da função em circunstâncias

especiais."

Processo n° 0000155-18.2013.8.26.9000

EMENTA: Uniformização de jurisprudência: Quinquênio Dissídio

sobre a base de cálculo: Adicional de Local de Exercício (ALE).

Pedido não provido, mantida a tese da natureza eventual do ALE

(destaquei). (TJSP, Pedido de Uniformização de Interpretação de Lei,

0000155-18.2013.8.26.9000, Comarca de São Paulo, Relator Claudio

Lima Bueno de Camargo, Disponibilizado em 27/08/2013)

Ademais, deve-se acolher contestação quando fala sobre os descontos

que deixaram de ser considerados nos cálculos da autora. Sobre o valor da condenação deve

haver incidência dos descontos legais (contribuição previdenciária e assistência à saúde), já que

não demonstrada a inaplicabilidade da lei em vigor a tal respeito, no que tange especificamente

à autora.

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Diante do exposto, e pelo mais que dos autos consta, JULGO

PARCIALMENTE PROCEDENTE o pedido para: 1 condenar a ré a rever a base de cálculo

do quinquênio pago ao autor, excluindo-se as verbas eventuais indicadas acima, apostilando-se

tal direito ; 2 - condenar a ré a pagar à parte autora a importância das diferenças devidas, mais as

parcelas que se venceram desde o ajuizamento da ação, incidindo sobre tal montante desconto

previdenciário (11%) e de assistência médica (2%), bem como juros de mora a partir da citação, e

correção monetária a partir do ajuizamento (pois o cálculo já foi atualizado), observando-se o

disposto na Lei n° 11.960/09.

Fica reconhecido o caráter de dívida alimentar. Custas e honorários

indevidos na forma do artigo 54 da Lei n° 9.099/95.

PRI

São Paulo, 22 de maio de 2014.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro - CEP

seer 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1010855-08.2013.8.26.0053

Registro: 2014.0000043174

fls. 1 fls. 233

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso Inominado n°

1010855-08.2013.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é recorrente FAZENDA

DO ESTADO DE SÃO PAULO, é recorrido JOÃO BOSCO FREUA

ACORDAM, em 4' Turma - Fazenda Pública do Colégio Recursal Central

da Capital, proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de

conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos MM. Juízes SIDNEY DA SILVA

BRAGA (Presidente) e RODRIGO CESAR FERNANDES MARINHO.

São Paulo, 30 de outubro de 2014.

José Walter Chacon Cardoso

RELATOR

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N° Processo: 1010855-08.2013.8.26.0053

Recurso n°: 1010855-08.2013.8.26.0053 Recorrente: Fazenda do Estado de São Paulo Recorrido: João Bosco Freua

Voto n° 75

Vistos.

SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL - Adicional por tempo de serviço Quinquênio Sexta-parte - Pretensão de inclusão na base de cálculo de acréscimos pecuniários e não eventuais Sentença mantida.

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Cuida-se de recurso inominado interposto pela Fazenda do en

Estado de São Paulo contra sentença que julgou parcialmente procedente o pedido de adoção de novo procedimento para a elaboração de cálculo da sexta-parte e quinquênio bem como condenação ao pagamento das diferenças.

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Contrarrazões a folhas 218/227, pedindo a manutenção da sentença.

Preliminarmente, observo que a sentença não é ilíquida, uma vez que os parâmetros foram indicados podendo o cálculo aritmético ser facilmente co

encontrado pelas partes, conforme já decidido em sede de embargos de "G declaração. Dessa maneira, deixo de acolher a preliminar suscitada pela o

ci) recorrente. a) (.) d

No mérito, o recurso não merece provimento. o ° a o ce E

Conforme cediço, a doutrina distingue vencimento, no singular, < '6 0 "E

de vencimentos, no plural. O primeiro termo, nas palavras de José Afonso da z o -cTf

Silva, diz respeito à "retribuição devida ao funcionário pelo efetivo exercício do o (,)

cargo, emprego ou função. Correspondente ao símbolo ou ao nível e grau de c) (

•

À

progressão funcional ou ao padrão fixado em lei". Já o segundo termo, com base LU o_ tr, _I -...,,

no mesmo autor, "consiste no vencimento (contribuição correspondente ao < -,

símbolo ou ao nível ou ao padrão fixado em lei), acrescido das vantagens w CO -us

pecuniárias fixas" (Curso de Direito Constitucional Positivo, 9° ed., Malheiros, p. o c, — 580). 'E. -` Q a)

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Estabelece o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo c a) 0.) E 2

que "ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por To a) cn cri

tempo de serviço, concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a sua limitação, 'E) o E..)-

bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de -o c 03 ,E)

efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, rf, . 9- c cri observado o disposto no art. 1 15, XVI, desta Constituição". -6

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N° Processo: 1010855-08.2013.8.26.0053

Nesse contexto, observa-se que a Constituição Estadual utilizou o terno "vencimentos" no plural e determinou expressamente que tal beneficio deverá incidir sobre os "vencimentos integrais".

No tocante à sexta-parte, tal questão foi pacificada pelo Tribunal de Justiça de São Paulo por ocasião do julgamento do Incidente de Uniformização de Jurisprudência n° 193.485.1/6: "A sexta-parte deve incidir sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais".

Em relação aos adicionais por tempo de serviço, embora não tenha estipulado expressamente a Constituição Estadual a sua base de cálculo, é possível a adoção do mesmo entendimento, pois se trata de adicionais ex facto temporis com a mesma natureza jurídica.

Com efeito, é sabido que a Administração Pública tem o hábito de acrescentar ao padrão de remuneração quantias que denomina de "gratificação" ou "prêmio", mas na realidade são aumentos velados de salário. Sobre este tema, vide o disposto no Enunciado n° 07 da Seção de Direito Público de 21 de outubro de 2008: "As gratificações de caráter genérico, tais como GAP, GTE, GASS, GAM, incorporam-se aos vencimentos, proventos e pensões". Ainda, o disposto no Enunciado n° 32 da Seção de Direito Público, no que tange à gratificação especial de atividade.

Portanto, a base de cálculo dos adicionais por tempo de serviço deve abranger não somente o salário padrão, mas também as demais vantagens percebidas, incorporadas ou não, com exclusão somente das verbas eventuais ou provisórias.

De rigor, portanto, a manutenção integral da sentença recorrida.

Ante o exposto, NEGO PROVIMENTO ao recurso.

Condeno a recorrente ao pagamento de honorários, estes fixados em 10% sobre o valor da causa, ressalvada a isenção de custas da Fazenda Pública.

3

fls. 1 fls. 237

PODER JUDICIÁRIO SÃO PAULO

COLÉGIO RECURSAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS E

CRIMINAIS DO ESTADO DE SÃO PAULO

Turmas do Colégio Recursal

Recurso n° 1010855-08.2013.8.26.0053

CERTIDÃO DE TRÂNSITO

Certifico e dou fé que o v. acórdão/r. decisão de fls. retro transitou em julgado em 27/ 11 /2014.

São Paulo, 28 de novembro de 2014

O Escr. (Rosângela Nascimento Martins Bastos, M809948)

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Data de disponibilização: 11/03/2015 - Órgão Judicial: DJSP - CADERNO 3 JUDICIAL 1 a INSTÂNCIA CAPITAL. Fórum Hely Lopes / 2° Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública

EDITAL DE INTIMACAO DE ADVOGADOS RELACAO N 0075/2015Processo 1010855-08.2013.8.26.0053 - Procedimento Ordinario - Adicional por Tempo de Servico - Joao Bosco Freua - 'Fazenda do Estado de Sao Paulo - Intime-se a parte autora para que promova a execucao do julgado, fornecendo nos autos, em dez dias, calculos pormenorizados das quantias que lhe sao devidas, em conformidade com a sentenca ou acordao, conforme o caso, e, em seguida a juntada, intime-se a parte executada para que diga sobre os calculos em dez dias, se desejar, bem como para que demonstre cumprimento da obrigacao de fazer acaso imposta, sob pena de imposicao de multa. Intimem-se as partes. - ADV: VINICIUS DE MARCO FISCARELLI (OAB 304035/SP), VIVIAN NOVARETTI HUMES (OAB 286802/SP)

fls. 1

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

PROCEDIMENTO DO JUIZADO ESPECIAL CÍVEL N°. 1010855-08.2013.8.26.0053

REQUERENTE: JOÃO BOSCO FREUA

REQUERIDO: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO

BANCA 12-H

Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento:

Secretaria da Fazenda - CAF

1. Trata-se de ação por meio da qual o autor, na qualidade de servidor público ativo,

pretendeu a condenação da Fazenda do Estado ao recalculo dos quinquênios, para que

passem a incidir sobre os vencimentos integrais, excetuadas as verbas eventuais.

2. O pedido foi julgado procedente por sentença, condenando-se a Fazenda do Estado

a "(...) rever a base de cálculoclo_guinquênio_pa r, excluindo-se as verbas eventuais

indicadas acima, apostilando-se tal direito", bem como ao pagamento das diferenças vencidas

e vincendas após o ajuizamento da ação.

3. O E. Colégio Recursal negou provimento ao recurso da Fazenda do Estado, que não

voltou a recorrer, certificando-se o trânsito em julgado.

4. Os autos retornaram ao MM. Juízo de origem, que determinou a intimação da parte

autora e posterior intimação da Fazenda do Estado, quando esta deverá demonstrar o

cumprimento da obrigação de fazer.

5. Ante o exposto, com fundamento no art. 96 das Rotinas do Contencioso Geral

(aprovadas pela Resolução PGE n° 22, de 27 de junho de 2012), solicito que se autue a

documentação anexa como PJ/F e, em seguida, encaminhe-se o PJ/F à Secretaria da

Fazenda, para que sejam iniciadas as providências administrativas necessárias ao

cumprimento da obrigação de fazer.

São Paulo, 11 de março de 2015.

VIVIAN NOVARETTI HUMES

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 286.802

Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.319916

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Portal de Serviços e-SAJ 12/05/2015

Consultas Processuais > Consulta de Processos do loGrau Bem-vindo

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Dados para Pesquisa

Foro:

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Número do Processo

* Unificado Outros

Número do Processo:

1010855-08.2013

8,26 0053

Este processo é digital. Clique aqui para visualizar os autos.

Dados do Processo

Processo: 1010855-08.2013.8.26.0053

Classe: Procedimento Ordinário

Área: Cível

Assunto: Adicional por Tempo de Serviço

Outros assuntos: „Gratificação Incorporada/ Quintos e Décimos / VPNI,Servidores Ativos

Distribuição: ( Livre - 11/11/2013 às 14:04

da Fazenda Pública - Foro Central - Fazenda Pública/Acidentes

Valor da ação:

Partes do Processo

Regre: João Bosco Freua Advogado: Vinicius de Marco Fiscarelli

Retido: 'Fazenda do Estado de São Paulo Advogada: Vivian Novaretti Humes

Movimentações Exibindo 5 últimas. »Listar todas as movimentações.

Data Movimento

27/04/2015 Conclusos para Despacho

27/04/2015 Documento Juntado

N° Protocolo: WFPA.15.80016534-3 Tipo da Petição: Petição Intermediária Data: 27/04/2015 15:10

27/04/2015 Petição Juntada

N° Protocolo: WFPA.15.80016534-3 Tipo da Petição: Petição Intermediária Data: 27/04/2015 15:10

15/04/2015 Certidão de Publicação Expedida

Relação :0110/2015 Data da Disponibilização: 15/04/2015 Data da Publicação: 16/04/2015 Número do Diário: 1866 Página: 739/774

14/04/2015 Remetido ao DJE

Relação: 0110/2015 Teor do ato: Intime-se a parte executada para que diga sobre os cálculos em dez dias, se desejar, bem como para que demonstre cumprimento da obrigação de fazer acaso imposta, sob pena de imposição de multa. Int. Advogados(s): Vivian Novaretti Humes (OAB 286802/SP), Vinicius de Marco Fiscarelli (OAB 304035/SP)

Incidentes, ações incidentais, recursos e execuções de sentenças

http://esajAjspjus.br/cpo/pg/search.do?conversationld=&paginaConsulta=1&localPesquisa.cdLocal=-1&cbPesquisa=NUMPROC&tipoNuProcesso=UNIFICA... 1/2

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

CAF/ DDPE

PROCESSO PJ/F

2013.01.319916 PROCESSO N.°

1010855-08.2013.8.26.0053-2' Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública

INTERESSADO JOÃO BOSCO FREUA ASSUNTO OBRIGAÇÃO DE FAZER

Objeto da Ação:

Incidência dos adicionais temporais representados pelos qüinqüênios de forma que seja calculado sobre os integrais vencimentos/proventos, salvo as eventuais, nos termos do art. 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89, observada a prescrição quinquenal.

Fórmula de Cálculo:

• Salientamos que deverá ser processada a implantação do código VD - 08.087 - Adic. Tempo Serv. sobre vencimentos/ proventos integrais - Ação Judicial, por parte da Fazenda Estadual.

• Em função do julgado deverá ser observado que os autores obtiveram êxito no judiciário para auferir a incidência dos adicionais temporais (qüinqüênios) de forma correta sobre os integrais vencimentos/proventos, salvo as eventuais.

• Quando da Obrigação de Pagar, deverá o órgão pagador competente elaborar os cálculos à vista da situação financeira, para fazer incidir os adicionais temporais (qüinqüênios) sobre aquelas parcelas que não sofreram essa incidência.

• Deverá ser observada a prescrição qüinqüenal, esclarecendo que o ajuizamento da ação ocorreu em 11/11/2013, devendo os reflexos pecuniários retroagire ► a 11/11/2008.

GOVERNO DO ESTADO DE SAO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

CAF/DDPE

PROCESSO PJ/F

2013.01.319916 PROCESSO N.°

1010855-08.2013.8.26.0053-2' Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública

INTERESSADO JOÃO BOSCO FREUA ASSUNTO OBRIGAÇÃO DE FAZER

Trata o presente do cumprimento da Obrigação de

Fazer, face a ação movida por: JOÃO BOSCO FREUA.

Juntamos às fls. 42, a fórmula de cálculo para cumprimento do julgado face a representação da Procuradora da causa às fls. 39, muito embora não constou no presente os termos do artigo 7° do Decreto 28.055.87.

Cumpre-nos ainda informar, que o cumprimento da Obrigação de Fazer é de competência da Secretaria de Saúde.

Outrossim, cabe esclarecer a necessidade de ser juntado ao respectivo expediente que será direcionado à Secretaria competente para o cumprimento da Obrigação de Fazer, bem como para SPPREV, cópia da certidão de trânsito em julgado, tudo para atendimento à Portaria do Diretor Presidente da São Paulo Previdência-SPPREV n° 25/2012 e Instrução n° 01/2002-2 do TCE.

Isto posto, encaminhe-se o presente à d. Procuradoria Judicial, a fim de que a Procuradora da causa se digne conhecer e adotar as medidas cabíveis.

DDP/CIPJ, em 12 de maio de 2015.

Dire RVÀNDO ANTONIO DA SILVA JUNIOR r Técnico de Divisão da tazenda Estadual

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P.J.

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

INTERESSADO(A) : JOÃO BOSCO FREUA

Processo n° 1010855-08.2013.8.26.0053 2' VJEFP

EXECUÇÃO DE SENTENÇA : OBRIGAÇÃO DE FAZER

AUTOS DE PROCEDIMENTO : ORDINÁRIO

Secretaria/Órgão/Entidade onde se dará o cumprimento: SAÚDE

Trata-se de ação ajuizada por servidor público estadual, pleiteando o

recálculo dos quinquênios.

Uma vez elaborada a fórmula de cálculo pela CAF, solicito a

remessa deste PJ-F à SECRETARIA DA SAÚDE, para que dê integral cumprimento à

ordem judicial, procedendo ao apostilamento do direito do autor, no prazo de 30 dias.

São Paulo, 12 de junho de 2015.

LAURA BARACAT BEDICKS

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 305.342

Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2013.01.319916

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO

115

TERMO DE APENSAMENTO

Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria Jurídica da Pasta,

apensamos ao processo 001/0941/319.916/2013 o processo de n° 001/0001/002.762/2015.

Devidamente providenciado, encaminhe-se à unidade supra.

Maria da Gloria Garcia Saraiva Diretor I

CPEA/Protocolo

MGGS/Inhi

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

FI,S.46

N° DO PROCESSO---001/0941/319.916/2013

DATA DA ENTRADA : 01/07 /2015..

DISTRIBUIDO AO DR (a) NUHAD

DATA — 01 / 07 /2015

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Processo n°: 001/0941/319.916/2013 (Apenso n° 001/0001/002.762/2015).

Interessado: JOÃO BOSCO FREUA.

(Ação Judicial n° 1010855-08.2013.8.26.0053 da la Vara da Fazenda Pública da Capital — Banca: 12-H).

Ao GGP-NAA,

para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER, em

caráter de URGÊNCIA, devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à defesa do

Estado em Juízo, inclusive cópias de todos os documentos, processos ou expedientes

referentes ao assunto.

C.J., em 01 de julho de 2015.

NUHAD SAID OLIVER

Procuradora do Estado Chefe da

Consultoria Jurídica

GGP/CLP

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE Fls. 48 COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

PROCESSO N°. 001/0941/319.916/2013 (AP N°. 001/0001/002.762/2015)

INTERESSADO: JOÃO BOSCO FREUA

ASSUNTO: AÇÃO ORDINÁRIA

Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de

Recursos Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à

vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo 1010855-

08.2013.8.26.0053 (2' Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública /SP), PJ/F N.°

2013.01.319916 e AP N.° 001/0001/002.762/2015, em nome JOÃO BOSCO FREUA, que o interessado (contracapa) faz jus a "incidência dos adicionais temporais representados

pelos quinquênios de forma que seja calculado sobre os integrais vencimentos/proventos,

salvo as eventuais, nos termos do artigo 129 da Constituição Estadual, a partir de

05/10/89. deverá ser observa a prescrição quinquenal a contar da data de ajuizamento

da ação que ocorreu em 11/11/2013."

CLP, em 8 de julho de 2015.

ORLANDO.D GADO FERNANDES DIlikÉTOR TÉCNICO II

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TIO • • M ttsiK DE SÃO PAULO - Secretaria da Saúde · Pestana, n° 300, Centro, São Paulo - SP, CEP 01017-911, pelas razões fáticas e jurídicas a seguir aduzidas: - DOS