Transporte de Arma de Fogo Em Aeronaves - Jus Navigandi

10/09/2015 TransportedearmadefogoemaeronavesJusNavigandi

http://jus.com.br/imprimir/24001/otransportedearmadefogoemaeronavescomerciais 1/7

Este texto foi publicado no site Jus Navigandi no endereohttp://jus.com.br/artigos/24001Paraveroutraspublicaescomoesta,acessehttp://jus.com.br

Otransportedearmadefogoemaeronavescomerciais.

Legislaoejurisprudncia

Otransportedearmadefogoemaeronavescomerciais.Legislaoejurisprudncia

NatliaHallitMoyses

Publicadoem03/2013.Elaboradoem03/2013.

Oconhecimentodalegislaoqueregulamentaotransportedearmadefogoemaeronavescomerciaisreafirmasuaimportncianocotidianoaeroporturio,revelandoseessencialtantoparaauxiliaroscomandantesdetaisaeronaves.

Resumo:Opresenteartigotratardeumassuntomuitocriticadoepoucoestudado:otransportedearmadefogoemaeronavescomerciais.Nosepretendeesgotarotema,masesclareceramatria,percorrendoalegislaoquearegulamentaeoentendimentodajurisprudncianoscasosconcretos,visandoauxiliarocotidianodospilotosdeaeronavescomerciaisedospassageirosquedetmtalprerrogativa.

Palavraschave:Transportedearmadefogo.Aeronavecomercial.Legislao.Jurisprudncia.

IINTRODUO

Quandosepensaemtransporteareo,deveseteremmentequeaseguranaoprincipalnotocanteaotemaquesertratadonesseartigo.Anecessidadeprimordialdotransporteareoquesejaseguro,regular,eficazeeconmico,nostermosdaDeclaraodaOrganizaodaAviaoCivilInternacionalOACI,criadaem1944 .

A segurana,portanto,umacombinaodemedidas,de recursoshumanosedemateriaisdestinadosaproteger a aviao civil contraatosde interferncia ilcita.Considerase ato de interferncia ilcita contra a aviao civil o ato ou atentado que coloca em risco a segurana da aviao civil e o transporte areo, tais como aintroduodearma,artefatoouartigoperigoso,comintenescriminosas,abordodeumaaeronaveouemaeroporto,bemcomoacomunicaodeinformaofalsaquecoloqueemriscoaseguranadeumaaeronaveemvooounosolo,dospassageiros,tripulao,pessoaldeterraoupblicoemgeral,noaeroportoounasdependnciasdeumainstalaodenavegaoarea.

Nessepasso,otransportedearmadefogoemaeronavedetransportepblicocivilassuntobastantedebatidoepoucoestudado.Crticasnofaltamealegislaoesparsadificultao seuentendimento.Nosepretendeesgotaroassunto,masapenasesclareceramatria,percorrendoa legislaoespecfica,analisandoseu regramentoetrazendo o entendimento jurisprudencial, na tentativa de elucidar o transporte de arma de fogo em aeronaves comerciais, auxiliando tanto os pilotos, quanto ospassageirosquedetmessaprerrogativa.

IIALEGISLAOREGULAMENTADORA

Oestudoda legislao iniciasecomodispositivo inscritonaalneac,do incisoXII,doart.21,daConstituiodaRepblicade1988(CR/88), segundooqualanavegaoareamatriadecompetnciadaUnio,podendoserexploradadiretamenteoupelosparticularesmedianteautorizao,concessooupermisso.

Joart.178,caput,daCR/88prelecionaquealeidisporsobreaordenaodotransporteareo,abrangendo,inclusive,aseguranadasoperaesareas.AlegislaoemvigorquetratadotransporteareonoBrasiloCdigoBrasileirodeAeronutica(CBA)Lein.7.565,de19dedezembrode1986 .

Oart.21doCBAinstituiquesalvocomautorizaoespecialdergocompetente,nenhumaaeronavepodertransportarexplosivos,munies,armadefogo,materialblico,equipamentodestinadoa levantamentoaerofotogramtricooudeprospeco,ouaindaquaisqueroutrosobjetosousubstnciasconsideradasperigosasparaaseguranapblica,daprpriaaeronaveoudeseusocupantes .

OCBAexprime,tambm,aimportnciadasegurananotransporteareonoart.95e,deformaindistinta,emseuart.166dispequeocomandanteresponsvelpelaoperaodeseguranadaaeronave,exercendoautoridadeinerentefunoesobreaspessoasqueseencontramabordo,podendodesembarcarqualquerdelas,desdequecomprometaaboaordem,adisciplina,ponhaemriscoa seguranadaaeronaveoudepessoasebensabordoe tomarasmedidasnecessriasparaproteglo,nosseguintestermos:

Art.166Ocomandantesertambmresponsvelpelaoperaoeseguranadaaeronave

(...)

Art. 167. O comandante exerce a autoridade inerente funo desde o momento em que se apresentar para o vo at omomento em que entrega a aeronave, concluda a viagem. Pargrafo nico. No caso de pouso forado, a autoridade docomandante persiste at que as autoridades competentes assumam a responsabilidade pela aeronave, pessoas e coisastransportadas.

Art.168.Duranteoperododetempoprevistonoart.167,ocomandanteexerceautoridadesobreaspessoasecoisasqueseencontremabordodaaeronaveepoder:

Idesembarcarqualquerdelas,desdequecomprometaaboaordem,adisciplina,ponhaemriscoaseguranadaaeronaveoudaspessoasebensabordo

IItomarasmedidasnecessriasproteodaaeronaveedaspessoasoubenstransportados .

Em 1970, oBrasil ratificou aConveno sobre InfraesPraticadas aBordodasAeronaves firmada emTquio, em 14de setembrode 1963, que teve por objetivo aseguranadovooeoutorgouaocomandantedaaeronavepoderessuficientesparatomarasmedidasquesefizeremnecessriasparasolucionareventuaisproblemasnoavio .

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]



II.1QUEMPODETRANSPORTARARMADEFOGOEMAERONAVESCOMERCIAIS?

Nosidosde1999,oMinistriodaAeronuticaeditouaPortariaDACn.R146/DGCA,de27deabrilde1999 ,queaprovouasegundaediodoPlanodeSeguranadaAvioCivilPNAVSEC,instituindoquenenhumpassageiro,titulardeautorizaodeportedearma,podeembarcar,emaeronavequetransportepblicodepassageiros,conduzindosuaarma,ressalvadosaquelescomporteporprerrogativadocargo ,dizer,oficiaisdasForasArmadas,policiaisfederais,civisemilitares,agentesfiscaisdaSecretariadaReceitaFederal,assimcomojuzes,promotoreseprocuradores .

AmesmaPortariavedouaopassageirocomportelegaldearmaembarcararmadoemvoosinternacionais,ressalvadosostratados,convenes,acordoseoprincpiodareciprocidade.

NotocanteaotrnsitodearmasregistradaspormaisdeumEstadodaFederao,somenteserpermitidoatravsdeautorizaodoDepartamentodaPolciaFederale,emvoosnoslimitesdoEstado,pelaPolciaCivildarespectivaSecretariadeSeguranaPblica.

RestouconcedidoaoDepartamentodaPolciaFederala fiscalizaodasautorizaesdeportedearma.Noentanto, segundooDecreton.7.168,de05demaiode2010 ,Anexo,CaptuloIV,SeoVI,art.13,2,poderosercelebradosconvniosentreaUnio,porintermdiodoMinistriodaJustia,eosEstadoseoDistritoFederalparaqueosrespectivosrgosdeseguranapblicaprestemapoioPolciaFederalnostioaeroporturio,especialmenteparaarealizaodeinspeescompoderdepolciaebuscapessoal,auxlioemsituaesdecriseeemergnciaeautorizaodeembarquedepassageiroarmado.

As pessoas autorizadas a portar arma de fogo em razo de ofcio, bem como as demais, so obrigadas aos procedimentos para o embarque, a viagem em si e odesembarque.

Tais procedimentos para o passageiro armado, esto regulamentados na Portaria DAC n. R146/DGCA, de 27 de abril de 1999, segundo a qual a administraoaeroporturia,ouaPolciaFederalouseuprepostoeaempresaareatmqueestabelecerprocedimentossegurosparaotratocomopassageiroarmado .

Assimsendo,aempresaareadeve:orientarecoordenaroembarquedepassageirodentrodoestabelecidopelapolciaeadministraoaeroporturiareceber,conduziretransportaraarmacommunioparte,demaneiraseguraediscreta,emenvelopeapropriadoeemcofrelacrado,foradoalcancedosdemaispassageiroscasoaarmanoestejadesmuniciada,fazlaemlocalapropriado,estabelecidopelapolciaeadministraoaeroporturiaentregar,sobreciboeapsasaladedesembarque,aarmaeamunio .

Opassageirocomporteemrazodeofcio,considerandoosriscoseaimpropriedadedeusodearmadefogoabordodeaeronave,deve:identificarsenodespachodovooe informar que conduz arma de fogo conduzila discretamente e desmuniciada caso no esteja desmuniciada, fazla em local apropriado, estabelecido pelaadministraoepelapolciapermanecernoassentodesignadonocartodeembarqueedeconhecimentodocomandantedaaeronavetercinciadoaassentosdeoutrospassageirosquepossamestarnomesmovooetercinciadequenolheserservidabebidaalcolicaduranteaviagem .

Cumpreobservar,ainda,aInstruoNormativan.8,de03dejulhode2002,doDepartamentodaPolciaFederal ,quevedaoembarquedepassageirosportandooutransportandoarmasdefogoemaeronavesqueefetuemtransportepblicocivil,ressalvadosautoridadespblicascomporteconcedidonacategoriafuncional,policiaisfederais,civis,oficiaisdasforasarmadaseoficiaisdaspolciasmilitares,comsuasarmasdevidamentedesmuniciadas(art.2).

Emais, os passageiros com autorizao para portar arma, exceto os constantes da ressalva acima, devero despachar suas armas desmuniciadas e as respectivasmuniespelaempresaarea,nomomentodocheckin,devendoaempresaareacomunicaraopolicialfederaldeplantonoaeroportoonomedopassageiro,vooedadosdaarma,consoanteoart.3,daInstruoNormativan.8,de03dejulhode2002.

ComoadventodoEstatutodoDesarmamentoLein.10.826/2003restouestabelecidoquetodososintegrantesdosrgosreferidosnosincisosdocaputdoart.144daConstituiodaRepblicade1988tmdireitoaoportedearmadefogoemtodooterritrionacional.

OEstatutoinstituique,emregra,oportedearmaproibidonoterritrionacionalexcepcionalmente,autorizamsepessoaseintegrantesdedeterminadasinstituies,geralmenteligadassegurana,defesadoEstadoejustiaaportararmas.

Notese,todavia,quealmdasexceesproibiodoportedearmaprevistasnacitadalei,houtrashiptesesdepermissoprevistosemlegislaoprpriacomoocaso da Lei Orgnica da Magistratura (Lei Complementar n. 35/1979) e da Lei Orgnica do Ministrio Pblico (Lei n. 8.625/93), estendendo a exceo aosmagistrados,procuradoresdejustiadosEstadosedoDistritoFederaleprocuradoresdoministriopblicodaUnio .

Confiraseoart.6doEstatutodoDesarmamento,queenumeraquempodeportararmadefogo,combrevescomentriosentreparnteses :

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]



Art.6proibidooportedearmadefogoemtodooterritrionacional,salvoparaoscasosprevistosemlegislaoprpriaepara:

IosintegrantesdasForasArmadas(asForasArmadassoconstitudaspelaMarinha,peloExrcitoepelaAeronuticaesedestinamdefesadoEstado)

IIosintegrantesdergosreferidosnosincisosdocaputdoart.144daConstituioFederal(oincisotratadasinstituiesde segurana pblica, a saber: polcia federal polcia rodoviria federal polcia ferroviria federal polcias civis polciasmilitaresecorposdebombeirosmilitares.Seusintegrantespodemportararmadefogoparticularoudainstituio,mesmoforadeservio,poissepresumequeemrazodafunoexercida,estosujeitosamaioresriscosincolumidadefsicamesmoforadeservio)

IIIosintegrantesdasguardasmunicipaisdascapitaisdosEstadosedosMunicpioscommaisde500.000(quinhentosmil)habitantes,nascondiesestabelecidasnoregulamentodestaLei

IV os integrantes das guardas municipais dos Municpios com mais de 50.000 (cinqenta mil) e menos de 500.000(quinhentosmil) habitantes, quando em servio (Redao dada pela Lei n 10.867, de 2004) (as guardasmunicipais sorgos de proteo dos bens, servios e instalaes dos respectivosmunicpios. As leismunicipais que estabelecem outrasatividadesdeseguranapblicasguardasmunicipaisextrapolamacompetnciaadministrativaestabelecidapeloart.144,8,daConstituiodaRepblicade1988.Aconcessodeautorizaoparaportedearmaaguardasmunicipaisdependedacriaodeouvidoriaexternaedecorregedoriaprpria.Osintegrantesdeguardasmunicipaisdemunicpioscommaisdequinhentosmilhabitantespodemserautorizadosaportararmasdefogoinclusiveforadeservio.Osdemunicpioscommaisdecinquentamilemenosdequinhentosmilhabitantespodemserautorizadosaportararmasdefogosomenteemservio.Osintegrantesdeguardasmunicipaisdemunicpiosinseridosemregiesmetropolitanas,institudasnostermosdoart.25,3,daConstituioFederal,podemserautorizadosaportararmasquandoemservio,independentementedonmerodehabitantes)

VosagentesoperacionaisdaAgnciaBrasileiradeIntelignciaeosagentesdoDepartamentodeSeguranadoGabinetedeSegurana Institucional da Presidncia da Repblica (a Agncia Brasileira de Inteligncia rgo de assessoramento daPresidnciadaRepblicaresponsvelpeloplanejamentoestratgicoeexecuodeatividadesdeinteligncianosassuntosdeinteressenacional (Lei9.883/99).ODepartamentodeSeguranadoGabinetedeSegurana InstitucionaldaPresidnciadaRepblica responsvel pela segurana pessoal de autoridades essenciais da Presidncia da Repblica, bem como pelasegurananospalcioseresidnciaspresidenciais)

VIosintegrantesdosrgospoliciaisreferidosnoart.51,IV,enoart.52,XIII,daConstituioFederal(tratasedapolciadaCmaradosDeputadosedapolciadoSenado)

VII os integrantes do quadro efetivo dos agentes e guardas prisionais, os integrantes das escoltas de presos e as guardasporturias(tratasedeservidorespblicosintegrantesdoquadroefetivodergosdestinadosvigilnciadeestabelecimentosprisionais,movimentaoexternadepresosefiscalizaocosteira)

VIIIasempresasde seguranaprivadaede transportedevalores constitudas,nos termosdestaLei (osempregadosdasempresasdeseguranaprivadaedetransportedevaloresdevematenderaosrequisitosdoart.4destalei,asaber:idoneidade,ocupaolcita,residnciacertaecapacidadetcnicaeaptidopsicolgicaparaomanuseiodaarma.Asarmasdevemserdepropriedadedaempresaesomentepodemserusadasemservio)

IXparaos integrantesdasentidadesdedesporto legalmenteconstitudas,cujasatividadesesportivasdemandemousodearmas de fogo, na forma do regulamento desta Lei, observandose, no que couber, a legislao ambiental (as agremiaesesportivaseatiradoressoregistradosnoComandodoExrcito.Aautorizaorestringeseaoportede trnsito,devendoasarmasseremtransportadasdesmuniciadas)

XintegrantesdasCarreirasdeAuditoriadaReceitaFederaldoBrasiledeAuditoriaFiscaldoTrabalho,cargosdeAuditorFiscaleAnalistaTributrio.(RedaodadapelaLein11.501,de2007)

XI os tribunaisdoPoder Judiciriodescritosno art. 92daConstituioFederal e osMinistriosPblicosdaUnio edosEstados, para uso exclusivo de servidores de seus quadros pessoais que efetivamente estejam no exerccio de funes desegurana, na forma de regulamento a ser emitido pelo Conselho Nacional de Justia CNJ e pelo Conselho Nacional doMinistrioPblicoCNMP.(IncludopelaLein12.694,de2012)(tratasedapolciajudiciria).

II.2QUANTOPODESERTRANSPORTADO?

Notocantealimitaodaquantidadedearmasdefogoemuniopermitidaabordodeaeronaves,aPortariaDACn.R146/DGCA,de27deabrilde1999estabeleciaqueapenas uma arma com sua munio principal e outra reserva pode ser transportada e, no caso de apoderamento ilcito, o portador da arma somente atuar sobcoordenaodocomandantedaaeronave.

AIAC1071005RESdoComandodaAeronutica ,de 14de junhode2005,pormeiodoDepartamentodeAviaoCivil,que regulamentaosprocedimentosparaembarque de passageiros armados em aeronaves, reproduziu a limitao constante na Portaria acima mencionada no item 3.2.2.2 preceituando que soresponsabilidadesdaEmpresaAreaquantoaopassageiropossuidordeportedearma,porprerrogativadecargo,assegurarqueapenasumaarmadefogo,pistolaourevlver,comsuamunioprincipal,eoutramunioreserva,sejaembarcadacomopassageiro.

Nomesmopasso,aLein.11.182,de27desetembrode2005 ,quecriaaAgnciaNacionaldeAviaoCivilANACedoutrasprovidnciasrepetiuadisposioacimaemseuart.47,incisoI,alneac.

[16]

[17]



Notesequenofaltamcrticasquantoalimitaodedoiscarregadores,assimcomooutraspolmicas,comonopoderportararmaslongasoutransportarapenasumcustodiadoporaeronave.Ademais,alimitaonoconsiderariaoscasosespecficos,comoodepoliciaisviajandoemmisso,competidoresdesportivosouagentesdeseguranaemmissodeproteo.Ocorrequetais limites foraminstitudosparagarantirapreocupaoprimordialdaaviao,amximaefetividadedaseguranaabordo.

II.3QUEMFISCALIZAECOMUNICA?

Cumpre, ainda, trazer baila o Decreto n. 7.168, de 05 demaio de 2010, que dispe sobre o ProgramaNacional de Segurana da Aviao Civil Contra Atos deInterferncia Ilcita (PNAVSEC), eemseuAnexo,CaptuloVII,SeoV, regulaodespachodaarmade fogo,demunioedoembarquedepassageiroarmado,nosseguintestermos:

Art.152.Oembarquedepassageirocomarmadefogodeveserestringiraosservidoresgovernamentaisautorizados,levandoseemcontaosaspectosrelativosnecessidade,seguranadevooeseguranadaaviaocivil,atendendoaosatosnormativosdaANAC,emcoordenaocomaPF.

1OcontroledeembarquedepassageiroarmadoserrealizadopelaPFou,nasuaausncia,porrgodeseguranapblicaresponsvelpelasatividadesdepolcianoaeroporto.

2AcomunicaodoembarquedepassageiroarmadoempresaareaserrealizadapormeiodedocumentoexpedidopelaPFou,nasuaausncia,porrgodeseguranapblicaresponsvelpelasatividadesdepolcianoaeroporto.

3NaausnciadeunidadedaPFoudergodeseguranapblicaresponsvelpelasatividadesdepolcianoaeroporto,seroobservadosprocedimentosestabelecidosematosnormativosdaANAC,emcoordenaocomaPF.

4 As informaes referentes ao embarque de passageiros armados devero ser transmitidas pela empresa area aocomandante da aeronave de forma discreta, limitandose ao nome do passageiro e nmero do seu assento, de forma aresguardarosigilodaexistnciadearmaabordoedacondiodeseudetentor.

5Atripulaodaaeronavedeverinformar,deformareservada,aopassageiroqueembarcararmadosobreaexistnciadeoutrospassageirosqueseencontraremnessamesmacondio.

6Aadministraoaeroporturiadeverdisponibilizarlocalapropriadoeequipadoparadesmuniciamentodearmadefogo.

7O embarque armadodever ser coordenado junto administrao aeroporturia, a fimde evitar alarde indesejvelnomomentodainspeodeseguranadaaviaocivil.

Art.153.Opassageirocomarmadefogoquenoatendaaosrequisitosprevistosnocaputdoart.152poderteroembarqueautorizadomediantedespachodesuaarmaemunio.

Art.154.OdespachodearmadefogoeoembarquedepassageiroarmadoseroautorizadospelaPFou,nasuaausncia,porrgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto, conforme atos normativos da ANAC, emconjuntocomaPF.

Pargrafonico.NaausnciadeunidadedaPFoudergodeseguranapblicaresponsvelpelasatividadesdepolcianoaeroporto,seroobservadosprocedimentosestabelecidosematosnormativosdaANAC,emcoordenaocomaPF.

Art. 155. As empresas areas devem adotar procedimentos especficos de transporte de armas de fogo despachadas, com oobjetivodeassegurarquearestituiosejarealizadaaoseuportadoremlocalreservado,situadoforadasARS.

Art.156.Otransportedequalquertipodemunionoporodaaeronaveestsujeitosnormaseregulamentaesrelativasaotransporte dematerial perigoso, estabelecidos em legislaes especficas, bem como nomanual geral de operao de cadaempresa,comexceodasmuniesdearmasdeusopessoal.

Art.157.vedadooembarquedepassageiroarmadoemvoosinternacionais,ressalvadoodispostoemtratados,conveneseacordos,consideradooprincpiodereciprocidade.

Art.158.Otransportedearmasdeagremiaesesportivas,deempresasdeinstruodetiro,decolecionadores,deatiradoresedecaadores,emvoosdomsticosouinternacionais,deveserrealizadocomodespachodaarmadesmontada,armazenadaemestojoapropriadoparaotransporte,medianteapresentaoPFdoportedetrnsito(guiadetrfego),expedidapeloComandodoExrcito .

AcomunicaodoembarquedepassageiroarmadoempresaareaserrealizadapormeiodedocumentoexpedidopelaPolciaFederal(atualmente,aguiadetrnsitodearmade fogo ),devendo ser transmitidapela empresaareaao comandantedaaeronavede formadiscreta, limitandose aonomedopassageiro enmerodo seuassento,deformaaresguardarosigilodaexistnciadearmaabordoedacondiodeseudetentor .

Emresumo,osquedetmaprerrogativaemrazodocargopodemviajarportandoarmadefogo,desdequeacompanhiaareasejanotificada.Opassageiro,depoisdeefetuarocheckin,devedirigirseaopostodaPolciaFederalnoaeroportoeseidentificar.Casooaeroportonotenhaoposto,opassageirodeveiratumadelegaciadaPolciaFederalecomunicarqueviajarcomaarma.Elepreencheumformulrioeretiraamuniodaarma.Aps,seubilhetecarimbadoparaqueaempresatenhaconhecimentodequeopassageiroestviajandoarmado.Recomendasequeopassageiroarmadoseapresentecomnomnimo2(duas)horasdeantecednciaparaoembarque.

Aopassarnoaparelhoderaiox,opassageiroapresentaobilhetedeembarquecomocarimboparaqueoresponsvelsaibaqueeletemautorizao.Hcasosemqueosfuncionriosdacompanhiaareaanotamonmerodaarma,onomedopassageiroeseuassento.

Algumadvidapoderiasurgirquantoaeventualirregularidadedanotificaodecargasperigosas(NOTOC)entregueaopilotodaaeronave,entendendosequeamesmadeveconterocarimbo,assinaturaeidentificaodopolicialresponsvel,sendodestearesponsabilidade.

[18]

[19]

[20]



SobrelevesequeoNOTOCnodevecontera identificao funcionalnemotipodearmaoumuniopararesguardarosigilo.Cabeaopilotoconheceraposiodopassageiro,impondoseaochefedecabine,reservadamente,dirigirseaosportadoresdearmadaaeronaveeavisarquaissoosdemaispassageirosnamesmacondio,informandoapenasasuaposio.

Casoocomandantedaaeronaveconstate,apsofechamentodasportas,umainconsistnciaouqualquersituaoquecomprometaasegurana,devedemandaraPolciaFederallocaloudoprimeiropouso,paraosprocedimentoscabveiscontraoinfrator.

IIIAJURISPRUDNCIASOBREOTEMA

Paraelucidaramatriadebatidanesseensaio,cumpretrazerbailaoscasosconcretoslevadosaojudicirio.Ajurisprudnciaabaixotranscrita,julgoucaso,aindanavignciadoDecretodaPresidnciadaRepblican.2.222/97, revogadopeloDecreton.5.123/2004,deumcomandantedaVARIGquerecusouembarcarpoliciaisfederais no aeroporto de PortoVelho/RO.OTribunalRegional Federal da 1Regio trancou a ao penalmovida contra o piloto por suposto crime de desacato edesobedincia,reafirmandosuaautoridadenaaeronavequepilota:

PENAL.PROCESSUALPENAL.HABEASCORPUS.CONSTRANGIMENTOILEGAL.COMANDANTEDEAERONAVE.CRIMEDE DESACATO E DESOBEDINCIA. RECUSA JUSTIFICADA. CUMPRIMENTO DE NORMA LEGAL. AUSNCIA DEILICITUDE.AMEAACONFIGURADA.TRANCAMENTOEXCEPCIONALDAAOPENALPORFALTADEJUSTACAUSA.

1.Aocomandante,nombitodaaeronavequeconduz,cabeoexercciodopoderdepolcia.

2.Justificvelaproibio,pelocomandante,deembarquedepoliciaisportandoarmas(Decreton2.222/97),mormentenoestandoelesemdilignciapolicial.

3.Ausnciadejustacausa.Ordemconcedidaparaaaopenal .

Recentemente,aempresaGolTransportesAreosS/A(VRGLINHASAREASS.A)foicondenadaapagarR$10.000,00(dezmilreais)deindenizaopordanosmoraiscausadosaumpolicialmilitarquefoiimpedidodeembarcarnovoodacompanhiaportandosuaarmadefogo,mesmotendocumpridotodasasdeterminaesprevistasemlegislaesvigentes.AsentenafoiproferidapelojuizdedireitoJooLuizRolimSampaio,titulardo1JuizadoEspecialCveldacomarcadePortoVelho(RO)noprocesson.010043791.2009.8.22.0601[22]

Nadeciso,omagistradorealouqueoDepartamentodaPolciaFederalestvinculadoaoMinistriodaJustia,possuindoaPolciaFederalcompetnciaconstitucionalpara exercer as funes de polciamartima, aeroporturia e de fronteiras (art. 144, 1, inciso III, CR/88), demodoque a autoridade competente para autorizar otransportedearmadefogocomopassageiroareferidapolcia.

Comefeito,aPolciaFederalacompetenteparaautorizaroembarquedepassageiroportandoarmadefogo(arts.1,10,24,33,daLein.10.826/2003,48,incisosIIeIII,doDecreton.5.123/2004,e152e154doDecreton.7.168/2010),nocompetindoaqualquerempresaareacontestarasautorizaesemitidasporpostooficialdaPRF,sobpenadepraticarcondutailegal,vexatriaeabusiva,afrontandodireitolegalresguardadoquelequetemoportedoarmamentoesesubmeteuaosprocedimentosdecautelaefiscalizao.

Anopassado (2012),emaodedanosmoraismovidaporpassageirosqueportavamarmade fogoe tiveramoembarquenoautorizadopelaempresaTAMLinhasAreasS.A.,a1TurmaRecursaldosJuizadosEspeciaisdoDistritoFederalnegouprovimentoaorecursoinominado,restandodecididoque:

IJuizadosEspeciais.DireitoCivileProcessualCivil.Transporteareo.Passageiroarmado.Indenizaopordanomoral.

(...)

IIIProcedimentodeembarquedepoliciaisportandoarmadefogoemaeronavecomercialpararealizaodevoodomstico.Polciafederal.Procedimentoespecficoexigidoporleieaquedevesesubmeterpassageiroarmado,mesmoqueoestejaporprerrogativa do cargo.Medida de segurana inafastvel em se tratando de transporte areo nacional destinado ao pblico.Procedimentodeseguranaparaliberaoeentregadaarmanofinalizadoaotempodeencerramentodocheckin.Embarquenoautorizadoaospassageirosqueportavamarmade fogo.Alegaonocomprovadadequeacompanhiaareadeixouderealizar em tempo razovelo servionecessrioao regular transportedepoliciaisarmados.Afirmativanoconfirmadapeloconjunto probatrio de que os autores se apresentaram empresa area, no balco de despacho, com tempo bastante realizaodeprocedimentosquesabiamindispensveisaopassageiroarmado.Danoextrapatrimonialnoconfigurado .

Ajurisprudnciaptriaoscilaquantoaopedidodedanosmoraisrequeridoporpassageirosimpedidosdeembarcaremaeronavesportandoarmasdefogo,cabendoaomagistradoanalisarocasoconcretoparamelhordecidir.

IVASARMASDEPRESSOEOSITENSPROIBIDOS

Derradeiramente,restadvidaquantosarmasdepresso,seseriamounoconsideradasarmasdefogo.Nessesentido,deacordocomaPortarian.36DepartamentodeMaterialBlico(DMB),de09dedezembrode1999 ,queaprovaasnormasqueregulamocomrciodearmasemunies,asarmasdepressodemola,comcalibreigualouinferiora6mmnosoconsideradasarmasdefogo,portanto,nonecessitariamdaguiadetrfegoparatransporteedeslocamento(art.16e17 ).

Noentanto,aANAC,pormeiodaResoluon.207,de22denovembrode2011 ,quedispesobreosprocedimentosdeinspeodeseguranadaaviaocivilcontraatosdeinterfernciailcitanosaeroportosedoutrasprovidncias,atualizouositensproibidos,abrangendoasarmasdepressoporaodearegscomprimidoouporaodemola,taiscomoasarmasdepaintball,airsoft,pistolaseespingardasdetiroachumboououtrosmateriais.

Soitensproibidos,nostermosdaResoluon.207,de22denovembrode2011:

Semprejuzodasnormasdeseguranaaplicveis,ospassageirosnopoderotransportarparaasreasrestritasdesegurananemparaacabinedeumaaeronaveosseguintesartigos:

a)pistolas,armasdefogoeoutrosdispositivosquedisparemprojteisdispositivosquepodemouaparentampoderserutilizadosparacausarferimentosgravesatravsdodisparodeumprojtil,incluindo:

1)armasdefogodequalquertipo,taiscomopistolas,revlveres,carabinas,espingardas

2)armasdebrinquedo,rplicasouimitaesdearmasdefogoquepodemserconfundidascomarmasverdadeiras

[21]

[23]

[24]

[25]

[26]



3)componentesdearmasdefogo,excluindomirastelescpicas

4)armasdepressoporaodearegscomprimidoouporaodemola, taiscomoarmasdepaintball,airsoft,pistolaseespingardasde tiroachumboououtrosmateriais

5)pistolasdesinalizaoepistolasdepartidaesportiva

6)bestas,arcoseflechas

7)armasdecaasubmarina,taiscomoarpeselanase

8)fundaseestilingues

TalresoluoenunciaquealistadeitensproibidosnoexaustivaepodeseratualizadapelaANACconformesejulguenecessrio.ParagarantiraseguranadaaviaociviloAgentedeProteodaAviaoCivil(APAC)podedeterminarqueumitemquenoconsteexpressamentedalistaproibido,desdequeseenquadrenasdefiniesdeumadascategoriasdescritas,representandoumriscoparaasade,seguranaoupropriedadequandotransportadosporviaarea.

Issoporquemuitodifcillistartodososartigosperigososquesoproibidosemaeronavessobquaisquercircunstncias.Porisso,essencialquecuidadosapropriadossejamexercidosparaassegurarquetaisartigosnosejamoferecidosparaotransporte.

VCONCLUSO

Por todo o exposto, o conhecimento da legislao que regulamenta o transporte de arma de fogo em aeronaves comerciais reafirma sua importncia no cotidianoaeroporturio,revelandoseessencialtantoparaauxiliaroscomandantesdetaisaeronaves,quantoparacoibirconstrangimentosdesnecessrioseabusodeautoridadeporpartedospassageirosquepossuemtalprerrogativaemrazodocargo.

Ressalteseque aANACatualizou em2011 a listade itensproibidos, j sepreparandoparaos eventos internacionaisqueopas recebernosprximosanos,paraabrangerasarmasdepressoporaodearegscomprimidoouporaodemola,enunciando,ainda,queorolnoexaustivoepodeseratualizadoconformesejulguenecessrio.

Ademais,oagentedeproteodeaviaocivilpodedeterminaraproibiodeumitemquenoconsteexpressamentenalista,desdequeseenquadrenasdefiniesdeumadascategoriasdescritas.

NOTAS

DeclaraodaOrganizaodaAviaoCivilInternacionalOACI.Disponvelem:.Acessoem27fev.2013.

Lei n. 7.565, de 19 de dezembro de 1986, que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica. Disponvel em: .Acessoem24fev.2013.

Art.21,caputdaLein.7.565/1986.Disponvelem:.Acessoem27fev.2013.

Lein.7.565/1986.Disponvelem:.Acessoem27fev.2013.

Ratificada pelo Decreto n. 66.520, de 30 de abril de 1970. Disponvel em: .Acessoem27fev.2013.

Portaria DAC n. R146/DGCA, de 27 de abril de 1999, que aprova a 2 Edio do Plano de Segurana da Aviao Civil PNAVSEC. Disponvel em:.Acessoem25fev.2013.

Item4.2.4.3daPortariaDACn.R146/DGCA,de27deabrilde1999.


Decreton.7.168,de05demaiode2010quedispesobreoProgramaNacionaldeSeguranadaAviaoCivilContraAtosde Interferncia Ilcita (PNAVSEC).Disponvelem:.Acessoem25fev.2013.




InstruoNormativan.8,de03de julhode2002,doDepartamentodaPolciaFederal,queestabeleceprocedimentosparaoembarqueemaeronavequeefetuatransporte pblico civil, de passageiro portando ou transportando armas de fogo e d outras providncias. Disponvel em:.Acessoem27fev.2013.

Aproibiodoporteimpedequepessoasnoautorizadastransitemcomarmas,masnoimpedeapossedearmaregistradanaresidnciaoulocaldetrabalhodorespectivotitular.

Estatuto do Desarmamento Comentado pela Defensoria Pblica de So Paulo. Disponvel em:.Acessoem25fev.2013.

Item3.2.2.2,alneacdaIAC1071005RESdoComandodaAeronutica,de14dejunhode2005,pormeiodoDepartamentodeAviaoCivil,queregulamentaosprocedimentosparaembarquedepassageirosarmadosemaeronaves.Disponvelem:.Acessoem28fev.2013.

Lei n. 11.182, de 27 de setembro de 2005, que cria a Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC e d outras providncias. Disponvel em:.Acessoem28fev.2013.

Decreton.7.168,de05demaiode2010,quedispesobreoProgramaNacionaldeSeguranadaAviaoCivilContraAtosdeInterfernciaIlcita(PNAVSEC).Disponvelem:.Acessoem24fev.2013.

Disponvelem:.Acessoem27fev.2013.

Decreton.7.168,de05demaiode2010,Anexo,CaptuloVII,SeoV,art.152,4.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]



TRF1 Regio. Habeas Corpus n.1999.01.00.1067901/RO. Relator Desembargador Carlos Olavo. rgo julgador: 4 turma. Julgado em 18/4/2000. DJ09/3/2001.

Disponvel em: .Acessoem22fev.2013.

1TurmaRecursaldosJuizadosEspeciaisdoDistritoFederal.ApelaoCveln.20110110077888ACJ.Rel.JuzaDivaLucydeFariaPereira.Julgadoem28defevereirode2012.

Portaria n. 36 Departamento deMaterial Blico (DMB), de 09 de dezembro de 1999, que aprova as normas que regulam o comrcio de armas emunies.Disponvelem:.Acessoem27fev.2013.

Art.16.Asarmasdepresso,poraodemolaougscomprimido,nosoarmasdefogo,atiramsetasmetlicas,balinsougrosdechumbo,comenergiamuitomenordoqueumaarmadefogo.

Art. 17. As armas de presso por ao demola, com calibremenor ou igual a 6 (seis)mm, podem ser vendidas pelo comrcio no especializado, sem limites dequantidade,paramaioresde18(dezoito)anos,cabendoaocomerciantearesponsabilidadedecomprovaraidadedocompradoremanterregistrodavenda.

daResoluon.207,de22denovembrode2011,quedispesobreosprocedimentosdeinspeodeseguranadaaviaocivilcontraatosdeinterfernciailcitanosaeroportosedoutrasprovidncias.Disponvelem:.Acessoem28fev.2013.

Autor

NatliaHallitMoyses

ProcuradoraFederal.ChefedoServiodeOrientao eAnlise emDemandasdeControledaPFEINSS.Especialista emDireitosHumanos,Teoria e Filosofia doDireito pela PontifciaUniversidade Catlica deMinasGerais. Especialista emDireito Processual Civil pela PontifciaUniversidadeCatlicadeMinasGerais.

Informaessobreotexto

Comocitarestetexto(NBR6023:2002ABNT)

MOYSES, Natlia Hallit. Transporte de arma de fogo em aeronaves. Revista Jus Navigandi, Teresina, ano 18, n. 3549, 20 mar. 2013. Disponvel em:.Acessoem:10set.2015.

[21]

[22]

[23]

[24]

[25]

[26]

Documents

Transporte de Arma de Fogo Em Aeronaves - Jus Navigandi