UCE/SP COORDENADORIA DA ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA TEMA DA PALESTRA A EXPERIÊNCIA DA CAT NO PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO - PROMOCAT -

UCE/SP COORDENADORIA DA ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA

TEMA DA PALESTRA

A EXPERIÊNCIA DA CAT NO PROCESSO DE MODERNIZAÇÃO

- PROMOCAT -


• Evolução do Modelo de Gestão do Programa

• Fatores de Sucesso na Implantação dos Projetos

• Arquitetura de Integração Organizacional e de Sistemas

NESTA PALESTRA SERÃO ABORDADOS


CARLOS LEONY FONSECA DA CUNHA

Agente Fiscal de Rendas da Secretaria da Fazenda de São Paulo. Coordenador do Programa de Modernização da CAT – Promocat, acumulando, a partir de 1999, a Diretoria de Informações, responsável pelos Sistemas Tributários da SEFAZ/SP

e-mail: [email protected]

PALESTRANTE


1995 Criação das condições para execução do PROMOCAT1996 Execução de projetos de curto prazo1998 Redesenho do PROMOCAT em função das novas tecnologias 1999 Implantação dos projetos que inauguram a Gestão por Resultados (CAT 2002)2000 Implantação dos sistemas que inovam o atendimento ao contribuinte2001 Implantação dos sistemas que inovam a Gestão da CAT2002 Semana da CAT Moderna: Fim do PROMOCAT

MARCOS DA GESTÃO DO PROGRAMA


REDESENHO DO PROMOCAT

• Visão estritamente funcional dos componentes– Diferentes compreensões dos limites

– Evidente descompasso e sobreposição de atividades

– Dificuldade em distinguir o “operacional” da “modernização”

• Gerenciamento Caótico– Dificuldade em atribuir responsabilidades

– Dificuldade em fechar cronogramas e orçamento

SITUAÇÃO INICIALSITUAÇÃO INICIAL


REDESENHO: PRIMEIRA CONDIÇÃO BÁSICA

• Predominância da Visão de Processos

• Atribuição de Produtos a esses Processos

• Desenvolvimento Integrado de Sistemas como um Produto

• Gestão por Resultados com um Produto

• Atendimento do Contribuinte pela Internet como um Produto


REDESENHO: PRIMEIRA CONDIÇÃO BÁSICA

PROCESSOSPROCESSOS

PRODUTOSPRODUTOS

VISÃO UNIFORME VISÃO UNIFORME DO QUE SE QUERDO QUE SE QUER

PROJETOSPROJETOS

Metodologia: Segunda Condição Básica - Necessidades

PROJETOSPROJETOS

(PRODUTOS)(PRODUTOS)

PLANOS DE AÇÃO

(Atividade, prazos e responsáveis)

EVIDÊNCIAS DO CUMPRIMENTO DE METAS

(Indicadores e evidências)

PADRÃO DE ACOMPANHAMENTO

ORÇAMENTO ESTRUTURADO

Metodologia: Segunda Condição Básica - Alternativas

EMPRESAS EMPRESAS ESPECIALIZADASESPECIALIZADAS

CURSOCURSO

FERRAMENTA FERRAMENTA INFORMÁTICAINFORMÁTICA

E ADEUS!E ADEUS!

GRUPO DE APOIO GRUPO DE APOIO AOS LÍDERESAOS LÍDERES

PLANOS DE PLANOS DE AÇÃOAÇÃO

ACOMPANHAMENTOACOMPANHAMENTO

CAPACITAÇÃOCAPACITAÇÃO


•IPVA, Licenciamento e Restituição Eletrônicos

•Posto Fiscal Eletrônico

– Bases de Conhecimento;

– DECA Eletrônica;

–Transmissão da GIA;

– Conta Fiscal e Cálculo de Débitos;

– AIDF Eletrônica;

– Parcelamento Eletrônico.

• Nova GIA

– GIA, DIPAM, GIA ST-11, ZFM e GINTER em um único documento;

– Melhoria da qualidade da informação (CFOP).

ATENDIMENTO AO PÚBLICOATENDIMENTO AO PÚBLICO


• AIIM Eletrônico

– Lavratura “on-line”, conta fiscal e melhores práticas.

• Fiscalização Setorial

• Auditoria Informatizada

– Auditoria em Sistemas de Grandes Contribuintes

• Comércio Exterior

– Pagamento de ICMS na importação;

– Cruzamento SISCOMEX.

•Inteligência Fiscal

– Investigação em meio magnético;

– Técnicas de combate à fraude estruturada

APOIO À FISCALIZAÇÃO E ARRECADAÇÃOAPOIO À FISCALIZAÇÃO E ARRECADAÇÃO



• Monitoramento Eletrônico

– Modelo de Gerenciamento de Grupos de Contribuintes;

–Modelo de Planejamento e Avaliação do Trabalho Fiscal.

•Sintegra (Batimento de Operações Interestaduais)

• Gestão da Arrecadação e Cobrança

– Modelo de Planejamento e Avaliação das Ações de Cobrança;

– Modelo de Acompanhamento das Execuções Judiciais da Dívida Ativa;

– Modelo de Previsão de Arrecadação.


• Arrecadação Eletrônica

– Modelo de Parcelamento pelo PFE como débito em conta corrente

– Implantação da Taxa Selic;

– Modelo de um Ambiente de Pagamentos (Internet).

• Informações Estratégico Gerenciais (Datawarehouse)

– Implantação de um sistema de análise de informações gerenciais;

– Implantação de um sistema de acompanhamento de indicadores sobre grupos especiais de contribuintes;

– Implantação de um sistema de cruzamento de notas fiscais de entrada e saída.



• Gerenciamento pelas Diretrizes

– Programa CAT 2002;

– PES;

– Semana da CAT Moderna.

•Gestão do Contencioso e Captação das Decisões

– Novo Código de Processo;

– Nova Estrutura Organizacional do TIT e da RF;

– Modelo de sistema de acompanhamento e controle do trâmite processual;

– Banco de dados de decisões do TIT classificadas por assunto

•Estudos Econômico-Tributários

– Novo Relatório CAT;

– Modelo de Avaliação de Metas de Arrecadação;

APOIO À ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIAAPOIO À ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA


• Cnae-fiscal (implantação da codificação do IBGE)

• Gestão da Tributação

– Modelo Padrão de produção, veiculação e disponibilização da atividade consultiva e normativa da CT.

• Consolidação da Legislação Tributária

• Sistemas Departamentais: SIAT e portais PFE / e-C@t

APOIO À ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIAAPOIO À ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA


• 100 % do Cadastramento de Contribuintes do ICMS feitos via

Internet (Posto Fiscal Eletrônico - PFE)

• 100% das declarações mensais de ICMS (GIA) recebidas via PFE

• Cálculo de débitos fiscais via PFE

• 70 % dos serviços fiscais disponíveis no PFE

• 40% dos licenciamentos de veículos via eletrônica

• 40 % dos pagamentos IPVA/2001 via eletrônica

• 100% dos pagamentos IPVA/2002 via eletrônica

RESULTADOS ALCANÇADOSRESULTADOS ALCANÇADOS

ATENDIMENTO AO PÚBLICOATENDIMENTO AO PÚBLICO


• 85% da arrecadação monitorada

• 140% crescimento real na arrecadação combustíveis

• US$ 400 milhões de ICMS recuperados no comércio exterior

11 Setoriais Implantadas11 Setoriais Implantadas

• US$ 70 milhões de ICMS recuperadosInteligência FiscalInteligência Fiscal

• Redução de 12% para 6% do índice de inadimplênciaGestão Da ArrecadaçãoGestão Da Arrecadação

RESULTADOS ALCANÇADOSRESULTADOS ALCANÇADOS

FISCALIZAÇÃO E A ARRECADAÇÃOFISCALIZAÇÃO E A ARRECADAÇÃO


ICMSEm R$ bilhões atualizados para out/2001

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IPVA

Em R$ bilhões atualizados para out/2001

-

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3,0

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1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001(*)

ANO (*) Para nov e dez/2001 dados projetados.


FATORES DE SUCESSO NA IMPLANTAÇÃO DOS PROJETOS

• Busca de novas tecnologias• Rápida percepção das oportunidades oferecidas pela

Internet • Construção de novos sistemas de informações• Mudanças conceituais a respeito do contribuinte e do

público em geral• Gestão estratégica


• ADOÇÃO DE UMA ESTRUTURA POR PROJETOS/PRODUTOS

• (atualizados tecnologicamente)

• AFIRMAÇÃO DOS LÍDERES COMO RESPONSÁVEIS PELA IMPLANTAÇÃO DOS PRODUTOS;

•CRIAÇÃO DE UM PROJETO PARA CUIDAR DA IMPLANTAÇÃO DO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO (OEG-1);

• CRIAÇÃO DE UM PROJETO PARA CUIDAR DO DESENVOLVIMENTO E INTEGRAÇÃO DE SISTEMAS (TDI-4).

LÓGICA DO REDESENHO DE 1998

EVOLUÇÃO DA GESTÃO: DO REDESENHO AO PES


• AMADURECIMENTO DO OEG-1;

• PROJETOS ATUANDO EM APOIO À VISÃO DE FUTURO DA CAT;

• VISÃO ARTICULADA DOS PROJETOS A PARTIR DO RELACIONAMENTO DOS NÓS CRÍTICOS;

• REAFIRMAÇÃO DOS LÍDERES (RESPONSÁVEIS POR AÇÕES DENTRO DO PES) NA IMPLANTAÇÃO DOS PRODUTOS;

• AFIRMAÇÃO DO CONSELHO DA CAT E GESTORES DE OPERAÇÕES COMO RESPONSÁVEIS PELOS RESULTADOS DA IMPLANTAÇÃO DOS PROJETOS/PRODUTOS.

LÓGICA DO PES DE 1999/2000

EVOLUÇÃO DA GESTÃO: DO REDESENHO AO PES


Plano Estratégico Fase2:busca de resultadosPlano de Capacitação

Plano Estratégico Fase 1: busca de capacidades

Gerências de Macroprojetos

Definição dos Projetos/Produtos

Resultado

Produto

tempo

Mai/1999

Ago/1998

Nov/2001

Mar/2001

Dez/2002

Criação das Gerências de Operação

Programa CAT 2002

Redesenho PROMOCAT

Encerramento Programa CAT 2002

Semana da CAT Moderna

Tecnologia

Cultura

VISÃO GRÁFICA DA EVOLUÇÃO DO MODELO


ARQUITETURA DO PES


ARQUITETURA DO PES


• Integrar sistemas não é apenas uma questão tecnológica

• É fundamental a definição de um modelo de gestão para a organização e da arquitetura de sistemas que o viabilize

ARQUITETURA DO SIAT

CONSELHOS INICIAISCONSELHOS INICIAIS


MODELO DE GESTÃO DO SIAT

(DOMÍNIO ESTRATÉGICO)

•MANUTENÇÃO DA INTELIGÊNCIA DAS REGRAS DE NEGÓCIO

(PROCESSO DE ESPECIFICAÇÃO CONTROLADO E DOCUMENTADO)

• ADMINISTRAÇÃO DE DADOS

(CONSTRUÇÃO E MANUTENÇÃODO METADADOS)

• GUARDA DA DOCUMENTAÇÃO

(PROCESSO DE PADRONIZAÇÃO DE DOCUMENTAÇÃO)

• CONTRATAÇÃO POR A.N.S.


- MELHORA NOS PROCESSOS E METODOLOGIA (CMM)- SIGNIFICATIVO AUMENTO DE PPRODUTIVIDADE - SIMPLIFICACAO DA GESTAO DE FORNECEDORES- MELHORIA NOS PROCESSOS DE SERVICOS- RETENCAO DO “KNOW HOW”

INDICADORES

SIAT

FORNEC.-2

FORNEC.-3

FORNEC.-4

FORNEC.-N

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DIRETORIAS / CATPOLÍTICAS / REQUISITOS

SLA

- MELHORA DO PROCESSO DE GESTAO - AUMENTO DO FOCO NA MISSAO FIM- AUMENTO PRODUTIV. LONGO PRAZO- SLA’S MAIS AGRESSIVOS

BENEFÍCIOS PARA A PRODESPBENEFÍCIOS PARA A SEFAZ

Núcleos de Informações NI´s

Núcleos de Informações NI´s

Diretoria de Informações DI

Diretoria de Informações DI

Diretoria Adjunta de Contratos e

Documentação

Diretoria Adjunta de Contratos e

Documentação

Núcleo Apoio Administrat.

Núcleo Apoio Administrat.

Diretoria Adjunta de Relações Institucionais

Diretoria Adjunta de Relações Institucionais

Diretoria Adjunta de Integração de Prod. e

Sistemas

Diretoria Adjunta de Integração de Prod. e

Sistemas

Gerências de Produtos

Cadastro e Autorizações

Cadastro e Autorizações

Arrecadação e Cobrança

ICMS


ICMS

AIIM e Contencioso

AIIM e Contencioso

Análises e Cruzamentos

Análises e Cruzamentos

Integradores Conhecimen-to

Integradores Conhecimen-to

Informações Econômico-

Fiscais

Informações Econômico-

Fiscais

Planejam. e Avaliação

Planejam. e Avaliação


IPVA


IPVA

Estrutura DIEstrutura DI

RELACIONAMENTO COM FORNECEDORES

SISTEMAS ERP

SISTEMAS CRM

RELACIONAMENTO COM CLIENTES

APLICAÇÕES BASEADAS EM

CONHECIMENTOS

INTEGRAÇÃO DE APLICAÇÕES

CORPORATIVAS (INTERFACES)

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INTEGRADORES BASEADOS EM CONHECIMENTO• CONTROLE DE ACESSO• PORTAL• DW E ODS• TESAURO

ARQUITETURA DO SIAT

ASPECTOS DE INTEGRAÇÃOASPECTOS DE INTEGRAÇÃO


PRINCIPAIS INTERFACES

• DECA GIA AIIM AIDF PA• AIIM CONTENCIOSO• CONTA FISCAL DECA GIA AIIM • SINTEGRA GIA DECA • DW/ODS SISTEMAS OPERACIONAIS• BASES EXTERNAS JUCESP/ DETRAN

ARQUITETURA DO SIAT

SISTEMA INTEGRADO DA ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA S I A T

Usuários internos e externos

Portal e Controle de Acesso

Ambiente de InformaçõesTributárias Essenciais

Ambiente de Arrecadação e Cobrança

DWODS DATAMINING

Ambiente de Gestão da CAT

Usuários Internos e Externos

Interface S

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Ambiente de DataWarehouse

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AMBIENTE DE INFORMAÇÕES TRIBUTÁRIAS ESSENCIAIS


AIDF ITCMD

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AMBIENTE DE ARRECADAÇÃO E COBRANÇA

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CONTACORRENTEICMS –SAFT

(inclusive COMEX)

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CONTACORRENTE

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AMBIENTE DE DATAWAREHOUSEAMBIENTE DE GESTÃO

DA CAT

AMBIENTE DEPAGAMENTOS

(INTERNET)

PORTAL E CONTROLE DE ACESSO

PARCELA-MENTO

TAXASELETRÔ-

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AMBIENTE DE DATAWAREHOUSE


Dicionáriode Dados

Dossiê

Eletrônico

DataminingÍndices e

Relatórios

Flags

ODS

AMBIENTE GESTÃO DA CATA

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PORTAL E CONTROLE DE ACESSO

AMBIENTE DE DATAWAREHOUSE

CONTROLE DE VASÃO

GRANDESDEVEDORES

CRÉDITO ACU-MULADO

SUBSTITUIÇÃOTRIBUTÁRIA

PAINELDE

INDICADORES

(RelatóriosCAT)

GERENCIA-MENTO.

DE METAS

CONTENCIOSO

GESTÃO DOCONHECI-MENTO E

LEGISLAÇÃO

PLANEJAMENTOATIVIDADES

SIG BASESOPERACIONAIS


CARLOS LEONY FONSECA DA CUNHA

Agente Fiscal de Rendas da Secretaria da Fazenda de São Paulo. Coordenador do Programa de Modernização da CAT – Promocat, acumulando, a partir de 1999, a Diretoria de Informações, responsável pelos Sistemas Tributários da SEFAZ/SP

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