PLANEJAMENTO,

ORÇAMENTO,

CONTROLE DE OBRAS

UNIDADE 3

GERENCIAMENTO

DE

CONTRATOS

Unidade III

Processo Licitatório ou Licitação

• Conceito => trata-se do processos administrativo que

visa a contratação de serviços ou aquisição de bens e

produtos pelos entes da Administração Pública direta

ou indireta.

Obs: No nosso País, as licitações para os Órgãos que

façam uso de verbas públicas, o processo é regulado

pela lei federal nº 8666 de 21 de junho de 1993.

Em complemento a anterior, a lei nº 10.520, de 2002,

instituiu o pregão no ordenamento jurídico brasileiro,

para aquisição de bens e serviços comuns..

Unidade III

Empresa Privada

• Em se tratando da iniciativa privada não há a

obrigatoriedade do cumprimento desta Lei, embora

muitas delas utilizam muitos procedimentos elencados

no seu texto.

- Composição de no mínimo 03 (três) válidos;

1 – Carta Convite => modalidade mais simples. O

Gestor escolhe os participantes a sua livre escolha,

cadastrados ou não, nos Poderes Constituídos.

Modalidades de Licitação

Unidade III

• Nota: É possível a participação de interessados que

não tenham sido formalmente convidados, porém é

obrigatório as seguintes condições:

- Ser do ramo do objeto da licitação;

- Divulgação deve ser feita por meio da afixação da

Carta Convite em quadro de avisos do órgão ou

entidade, em lugar de ampla divulgação.

- Cadastrado no órgão ou entidade licitadora ou no

Sistema de Cadastramento Unificado de

Fornecedores - SICAF;

- Solicitar o convite com antecedência de 24 horas da

apresentação das propostas;

Unidade III

Observação Importante

O “SICAF” constitui o registro cadastral do Poder

Executivo Federal mantido pelos órgãos e entidades

que compõem o Sistema de Serviços Gerais – SISG,

nos termos do decreto 3.722 de 9 de janeiro de 2001,

alterado pelo decreto 4.485 de 25 de novembro de

2002 e do decreto 1.094 de 13 de março de 1994. 2 – Tomada de Preço => modalidade realizada entre

interessados, devidamente cadastrados ou que

aderem a todas as condições exigidas para

cadastramento até o terceiro dia anterior à data do

recebimento das propostas, observadas a

necessária qualificação.

Unidade III

Processo Executivo

• Licitação Presencial => participante apresenta a

proposta no dia e hora marcado para a licitação.

• Pregão => modalidade de licitação instituída pela Lei

nº 10.520 de 2002, em que a disputa pelo

fornecimento de bens ou serviços comuns é feita em

sessão pública.

3 – Concorrência => modalidade da qual podem

participar quaisquer interessados que na fase de

habilitação preliminar comprovem possuir os requisitos

mínimos de qualificação exigidos no edital para a

execução do objeto da licitação.

Unidade III

modalidade pregão, preferencialmente na forma

eletrônica, conforme estabelece o art. 4º, § 1º do

Decreto nº 5.504 de 2005.

Obs : O pregão não se aplica à contratação de

obras de engenharia, alienação e locação imobiliária.

Faixas de Valores das Modalidades

• Para obras e serviços de engenharia::

- carta convite: até R$ 150.000,00;

- tomada de preços: até R$ 1.500.000,00;

- concorrência: acima de R$ 1.500.000,00.

Unidade III

Fases de uma Licitação

• para outros tipos de compras e serviços:

- carta convite: até R$ 80.000,00;

- tomada de preços: até R$ 650.000,00;

- concorrência: acima de R$ 650.000,00.

- o edital;

- a habilitação;

- a classificação;

- a homologação e;

- a adjudicação.

- o leilão e o concurso (preceituado na Lei).

Unidade III

Edital de Licitação

Trata-se do instrumento pelo qual a instituição

estabelece todas as condições da licitação (legais e

técnicas) que irá realizar, seja de natureza de bens ou

serviços. A elaboração do edital com definições claras

dos bens ou serviços pretendidos são de suma

importância para a concretização de uma boa

compra ou contratação.

Obs: - A última fase tem como objetivo apresentar

a ordem cronológica de classificação dos participantes

não podendo ser alterada.

• Conceito

Unidade III

Nota => Na modalidade carta convite o edital é

substituído pela carta-convite (ou simplesmente

convite).

- financeiro - o licitante deve ter condições econômicas

para execução do objeto da licitação;

- fiscal – o licitante terá que estar em dia com suas

obrigações fiscais;;

- trabalhistas - o licitante deve estar de acordo com

a legislação trabalhista;

• Habilitação

Trata-se da verificação da situação do concorrente nos

seguintes parâmetros:

Unidade III

Trata-se da etapa em que é verificado se o processo se

realizou conforme as disposições legais e condições do

edital. Estando tudo correto é aprovado o processo.

- técnicas – o licitante terá de provar que possui

condições técnicas para execução do objeto da

licitação.

• Classificação ( / Julgamento)

Nesta fase é observado se o produto ou serviço que o

licitante oferece está de acordo com as especificações

listadas no edital. Atendida estas condições, é feita uma

classificação das melhores condições oferecidas.

• Homologação

Unidade III

Recursos ou Atos durante a Licitação

Instante final do processo, ou seja, é entregue o objeto

da licitação àquele que obteve a melhor classificação

(vencedor).

- Anulação => pode ocorrer na esfera administrativa ou

judicial. O motivo gerador deve ser, amplamente,

divulgado e fundamentado pelo organismo que a

anular. A anulação fundamenta-se no que for ilegal no

processo licitatório, tendo efeito retroativo.

• Adjudicação

Unidade III

- Covalidação => trata-se transformação de um

processo licitatório, anulado, em válido. O/s motivo/s

geradores da decisão anterior deixam de existir,

restituindo a sua validade. restituindo a sua validade

- Revogação => Ato que só pode ocorrer na instância

administrativa onde predomine interesse público em

decorrência de fato que posterior superveniente. A

revogação é um procedimento lícito, porém, não

conveniente ao interesse público. Passa a produzir

resultado, somente, a posteriori e seus efeitos são

simulares a anulação;

Unidade III

Exceções Legais

• A lei nº 8.666 impõe ao Estado a obrigatoriedade da

elaboração da licitação em todas as circunstâncias.

Esta imposição só deixa de existir, desde que

fundamentado e justificado, nos seguintes casos: - compras de até R$ 8.000,00 (ou R$ 15.000,00 para

obras e serviços de engenharia);

- em caso de guerra;

- em caso de emergência ou calamidade pública;

- contratação de empresa para desenvolvimento

institucional dos órgãos;

- restauração de obras de arte e objetos históricos;

- contratação de associações sem fins lucrativos.

Unidade III

EDITAIS

- número de ordem e série anual;

- nome do Órgão Público e seu Setor;

- finalidade da licitação;

Trata-se do instrumento convocatório, em que a

Administração Pública elenca as normas e as condições

que regulam o processo licitatório e dá conhecimento

aos interessados das exigências técnicas e econômicas

dos licitantes, as condições de contratação e o próprio

objeto do contrato.

O que deve conter um edital:

Unidade III

- legislação pertinente aplicável;

- o local, o dia e a hora para o recebimento das

propostas e da documentação de habilitação, bem

como para o início da abertura dos envelopes;

- modalidade de licitação - Convite, TP, Concorrência ou

Pregão (preferencial);

- regime de execução/fornecimento (forma de medição

do serviço para efeito de pagamento): empreitada por

preço global ou unitário (serviço) / aquisição única ou

fornecimento (fornecimento);

- tipo de julgamento: menor preço, melhor técnica, ou

melhor técnica e preço;

Unidade III

- prazo e condições para assinatura do contrato ou

retirada dos instrumentos para a execução dos ajustes

e para a entrega do objeto da licitação;

- descrição detalhada e clara do objeto licitatório, que

permita seu total e completo conhecimento;

- local onde poderá ser examinado o edital e seus

anexos, projeto básico e, se já disponível, o projeto

executivo;

- normas sobre os procedimentos a serem

observados(art. 78 para Convite, TP e Concorrência,

art. 120 para Pregão Presencial e art. 121 para Pregão

Eletrônico);

Unidade III

- previsão específica no caso de possibilidade de

prorrogação dos prazos contratuais;

- as exigências e garantias, se for o caso, nas

modalidades previstas na Lei;

- critério de julgamento, com disposições claras e

parâmetros objetivos;

- condições para a participação na licitação e

apresentação das propostas;

- condições de recebimento do objeto da licitação;

- indicação do prazo de validade das propostas;

- critério de reajuste;

Unidade III

- outras indicações especificas ou peculiares da

licitação;

- minuta do contrato a ser firmado entre a Administração

e o Licitante vencedor, salvo nas hipóteses de

dispensa deste instrumento, prevista na Legislação

- orçamento estimado e planilhas de quantitativos e

preços unitários;

- previsão expressa admitindo a subcontratação,

quando for o caso ;

- projeto básico e/ou executivo, com todas as suas

partes, desenhos, especificações e outros

complementos;

Os anexos do edital:

Unidade III

- no caso de concursos, o regulamento adotado.

- as especificações complementares e as normas

executivas pertinentes à licitação;

CONTRATO

Trata-se de um instrumento jurídico, firmado livremente

entre duas, ou mais partes, onde são estabelecidas as

condições gerais e específicas para um determinado

propósito, gerando com isso obrigações e direitos.

Unidade III

- Da Multa;

- Das Obrigações;

- Do Pagamento;

- Da Rescisão; - Da Prazo e;

- Da Foro.

Partes Principais de um Contrato:

- Identificação das Partes Contratantes; - Do Objeto do Contrato; - Dos Serviços;