VIGILÂNCIA SANITÁRIA DE ALIMENTOS NAS PROGRAMAÇÕES ANUAIS DE VISA (PLANOS DE AÇÃO)

Agência Nacionalde Vigilância Sanitária www.anvisa.gov.br

VIGILÂNCIA SANITÁRIA DE ALIMENTOS NAS PROGRAMAÇÕES ANUAIS DE VISA (PLANOS DE AÇÃO)

Núcleo de Assessoramento na Descentralização das Ações de Vigilância

Sanitária - NADAV/ DIMCB/ ANVISA

Goiânia/GO, setembro de 2009.


A VISA E O NOVO CONTEXTO DE PLANEJAMENTO E PACTUAÇÃO DO SUS

Pacto pela Saúde

PlanejaSUS

PDVISA

Planos de Açãode VISA


PLANO DE AÇÃO DE VISA

• Detalha e dá visibilidade às ações de vigilância sanitária assumidas no Termo de Compromisso de Gestão e no Plano de Saúde Estadual/Municipal;

• Facilita a pactuação que ocorrerá entre municípios e estados com a definição das ações a serem realizadas por cada ente;

• Deverá ser monitorado e avaliado, pois seu conteúdo poderá ser utilizado quando da elaboração dos instrumentos do PlanejaSUS e do próprio Plano de Ação do ano seguinte.


PORTARIA Nº. 325, DE 21 DE FEVEREIRO DE 2008 [mantido para 2009 pela

Portaria nº. 48, de 12/01/09]Estabelece prioridades, objetivos e metas do Pacto pela Vida 2008/2009:I - atenção à saúde do idoso;II - controle do câncer de colo de útero e de mama;III - redução da mortalidade infantil e materna;IV - fortalecimento da capacidade de respostas às doenças emergentes e

endemias, com ênfase na dengue, hanseníase, tuberculose, malária, influenza, hepatite e aids;

V - promoção da saúde;VI - fortalecimento da atenção básica;VII - saúde do trabalhador;VIII - saúde mental;IX - fortalecimento da capacidade de resposta do sistema de saúde às pessoas

com deficiência;X - atenção integral às pessoas em situação ou risco de violência; eXI - saúde do homem.


A VISA E O NOVO CONTEXTO DE PLANEJAMENTO E PACTUAÇÃO DO SUS

Reafirmação da importância do Plano de Saúde e do Relatório de Gestão, já previstos na Constituição de 1988;

Aprimoramento do controle e avaliação.

Construção participativa e ascendente em 2006; Divulgado pela Portaria nº 1052/GM, de 08 de maio de 2007; Implementação de suas diretrizes por meio dos Planos de Ação de VISA.

PDVISA

PlanejaSUS


PLANEJAMENTO E PROGRAMAÇÃO DAS AÇÕES DE VISA

• Portaria nº 1998/GM, de 21 de junho de 2007: regulamenta o repasse de recursos financeiros destinados à execução de ações de vigilância sanitária.

Art. 10 O Planejamento da área de Vigilância Sanitária, nas três esferas de governo, será concretizado pelas ações previstas nos respectivos Planos de Saúde.Art. 11 As ações previstas nos Planos de Saúde deverão contemplar as descritas no Anexo IV, de acordo com as necessidades e a realidade loco - regional dos estados, do DF e dos municípios.


ELABORAÇÃO DO PLANO DE AÇÃO DE VISA

Considerar a(o):- Política de Saúde do Estado/Município; - Plano de Saúde do Estado/Município; - Situação de Saúde do Estado/Município; - Prioridades do Pacto pela Vida;- Diretrizes do PDVISA;- Produtos e serviços sujeitos à vigilância

sanitária, priorizando os de maior risco à saúde.


QUEM PARTICIPA DA ELABORAÇÃO DO PLANO DE AÇÃO

Equipe deVisa Outros atores

locaisÁrea de

Planejamento


O QUE DEVE CONTER O PLANO DE AÇÃO

1. Introdução1. Introdução

2. Análise Situacional/ 2. Análise Situacional/ Diagnóstico da Situação Diagnóstico da Situação de Saúde e da Estrutura de Saúde e da Estrutura da VISAda VISA

3. Planilha das Ações de 3. Planilha das Ações de VISA [com base no Elenco VISA [com base no Elenco Norteador] e anexos Norteador] e anexos [plano de capacitação, [plano de capacitação, monitoramento de monitoramento de produtos, inspeção, etc.]produtos, inspeção, etc.]

4. Considerações finais4. Considerações finais


PLANILHA DE AÇÕES DE VISAÁrea

Temática [Estruturaç

ão e Intervenção

]

Ação Atividades Metas

Meios de

Verificação

Período de

Execução

Responsáveis

Parcerias

Recursos Financeiros [estimativa de custo]

COM BASE NO ELENCOCOM BASE NO ELENCONORTEADOR DE AÇÕESNORTEADOR DE AÇÕES


ELENCO NORTEADOR

ÁREA DE ESTRUTURAÇÃO PARÂMETROS

1. Estrutura legal Profissional ou equipe de VISA investida na função por ato legal.

Instrumento legal de criação da VISA, com definição de atribuições e competências.

Inclusão na estrutura organizacional da respectiva Secretaria de Saúde.

Código Sanitário ou instrumento que viabilize a utilização de legislação estadual e/ou federal.

2. Estrutura física e recursos materiais

Espaço físico para o desenvolvimento das atividades.

Canais de comunicação: telefone/fax/internet.

Equipamentos específicos para fiscalização, impressos (termos legais).

3. Estrutura administrativa e operacional

Cadastro de estabelecimentos sujeitos à vigilância sanitária.

Sistema de informação.

Normas para padronização de procedimentos administrativos e fiscais.

4. Gestão de pessoas Profissional ou equipe de VISA em número adequado ao desenvolvimento das atividades.

Plano de Capacitação.

Grupo I: Ações para a estruturação e fortalecimento da gestão


ELENCO NORTEADOR

ÁREA DE INTERVENÇÃO PROCEDIMENTOS

1. Produtos, serviços e ambientes de interesse à saúde

Inspeção sanitária.

Coleta de amostra para análise.

Notificação.

Investigação.

Atividade educativa para profissionais do setor regulado.

2. Educação e comunicação em saúde para a sociedade

Elaboração de materiais educativos.

Divulgação de alerta sanitário.

Atendimento à denúncia/ reclamação.

3. Ações integrais de saúde

Ações de notificação, investigação e inspeção conjuntas com a Vigilância Epidemiológica, Ambiental, Saúde do Trabalhador e Assistência.

Participação nos processos de educação destinados às equipes de saúde da família e agentes comunitários de saúde.

4. Ações intersetoriais Ações de intervenção no risco sanitário em parceria com Agricultura, Saneamento, Educação, Meio Ambiente, Ciência e Tecnologia, etc.

5. Ações laboratoriais Fomentar estrutura laboratorial para ações de monitoramento de produtos.

Grupo II: Ações estratégicas para o gerenciamento do risco sanitário


INSTRUTIVO DA PLANILHA DE AÇÕES

AÇÕES: são as ações que serão desenvolvidas para intervir efetivamente no problema;

ATIVIDADES: são as etapas necessárias de serem executadas para alcançar o objetivo da ação;

META: é a quantificação dos resultados que se pretende atingir;

PERÍODO DE EXECUÇÃO: períodos ou intervalos de tempo necessários para a execução de determinada ação;

RESPONSÁVEL: identificar os responsáveis pela execução de cada ação planejada;

PARCERIA: são órgãos e instituições que apóiam a execução das ações;

RECURSOS FINANCEIROS: corresponde à estimativa de custo da ação. Deve-se informar a fonte dos recursos, ex.: Tesouro, Convênio, etc.

MEIOS DE VERIFICAÇÃO: é o instrumento que permite observar se a meta foi alcançada.


AÇÕES DE VISA NA ÁREA DE ALIMENTOS NAS PROGRAMAÇÕES DE AÇÕES (PLANOS DE AÇÃO)

EX.: VISA ESTADUAL

GRUPO DE AÇÕES DO ELENCO NORTEADOR: GRUPO II - AÇÕES ESTRATÉGICAS PARA O GERENCIAMENTO DO RISCO SANITÁRIO

ÁREA DE INTERVENÇÃO AÇÃO ATIVIDADES

1. Produtos, Serviços e Ambientes de Interesse à Saúde

1. Realizar Inspeção Sanitária CONFORME ANEXO I

2. Levantamento da real situação do LACEN em relação às demandas dos programas da Vigilância Sanitária e Ambiental

1. Capacitar equipe da VISA para realizar coletas;

2. Coletas de amostras para monitoramento dos programas: PARA, PROEMA, PRO-IODO, Água, Solo e produtos, Programa de População Exposta a Agrotóxicos;

3. Implementar os programas de monitoramento de produtos;



EX.: VISA ESTADUAL

ÁREA DE INTERVENÇÃO AÇÃO ATIVIDADES

3. Ações Integrais de saúde

Articulação e realização de ações conjuntas com

Vigilância Epidemiológica Atenção Básica,

CEREST,e LACEN.

1. Compor Grupo de trabalho para investigação de surtos;

2. Integrar a Comissão de Monitoramento da Cólera;

3. Eventos (Cursos, Seminários e Fóruns).

GRUPO DE AÇÕES DO ELENCO NORTEADOR: GRUPO II - AÇÕES ESTRATÉGICAS PARA O GERENCIAMENTO DO RISCO SANITÁRIO



EX.: VISA ESTADUALPLANO GERAL DE CAPACITAÇÃO

1 – CAPACITAÇÃO PARA O SISTEMA ESTADUAL DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA

Especificação UnidadeQuantidade

Carga Horária

Período

Início Término

Capacitação sobre Boas Práticas para Manipuladores de Alimentos (4.2.3)

Capacitação

04 20 horasmaio 2009

julho 2009



EX.: VISA ESTADUAL2 - SEMINÁRIOS/ FÓRUNS/ MOBILIZAÇÃO SOCIAL

Especificação Unidade QuantidadeCarga

Horária

Período

Início Término

Alimentos Seminário 0116

horasabril 2009

novembro 2009

3 - PESQUISAS NAS DIVERSAS ÁREAS DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA

EspecificaçãoUnidade Quantidade

Carga Horária

Período

Início Término

Área de Alimentos:

PREBAF Pesquisa 01 8 h/dia agosto 2009dezembro

2009

PANVET Pesquisa 01 8 h/dia agosto 2009dezembro

2009

PRÓ-IODO Pesquisa 01 8 h/dia agosto 2009dezembro

2009

NBCAL Pesquisa 01 8 h/dia agosto 2009dezembro

2009



EX.: VISA ESTADUALANEXO 1: INSPEÇÃO SANITÁRIA

ESTABELECIMENTO

NÚMERO DE

UNIDADES CADASTRA

DAS

META DE INSPEÇÃO

(%)

META/

RESULTAD

O ESPERADO

INSPEÇÃO REALIZADA

RESPONSÁVEL

PERÍODO DE

EXECUÇÃO

RECURSOS

FINANCEIROS

MEIOS DE

VERIFICAÇÃO

QUANTIDAD

E

%

Indústria de Alimentos

34 52 * 104 63 60,5COVISA/Municípios

2009 #

Relatório Técnico, Auto de Inspeção e Infração

Comércio de Alimentos

7.230 ─ 0 ─ ─ Municipios 2009 #


Cozinha industrial

9 31 * 8 28 350COVISA/Municípios

2009 #



MUNICÍPIOS PACTUADOS –

PISO ESTRATÉGICO 2009

Região Unidade Federada Municípios Total

Municípios Pactuados -

Piso Estratégico -

2009

% Municípios Pactuados -

Piso Estratégico-

2009

Nordeste

Alagoas 102 63 61,76

Bahia 417 37 8,87

Ceará 184 184 100,00

Maranhão 217 4 1,84

Paraíba 223 13 5,83

Pernambuco 185 16 8,65

Piauí 225 28 12,44

Rio Grande do Norte 167 120 71,86

Sergipe 75 22 29,33

Total Região Nordeste 1795 487 27,13




Centro-Oeste

Goiás 246 68 27,64

Mato Grosso 141 51 36,17

Mato Grosso do Sul 78 56 71,79

Total Região Centro-Oeste 465 175 37,63

Norte

Acre 22 15 68,18

Amapá 16 * *

Amazonas 62 19 30,65

Pará 143 64 44,76

Rondônia 52 38 73,08

Roraima 15 5 33,33

Tocantins 139 90 64,75

Total Região Norte 449 216 48,11




Sul

Paraná 399 384 96,24

Rio Grande do Sul 496 177 35,69

Santa Catarina 293 259 88,40

Total Região Sul 1188 820 69,02

Sudeste

Espírito Santo 78 70 89,74

Minas Gerais 853 559 65,53

Rio de Janeiro 92 12 13,04

São Paulo 645 645 100,00

Total Região Sudeste 1668 1286 77,10

Total Brasil 5565 2984 53,62


CONTATO

• Endereço: SIA trecho 05, área especial 57, bloco D, 2º andar. Brasília/DF. CEP: 71205-050;

• Telefone: (61) 3462-6921• Fax: (61) 3462-6919• E-mail: [email protected]• Site:http://www.anvisa.gov.br/Institucional/snvs/

descentralizacao/index.htm

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