VIII PRESTAÇÃO DE CONTAS - Observatório de Castro...VIII PRESTAÇÃO DE CONTAS Abril a Julho de 2014. Em Castro a ideia surgiu em uma reunião do Fórum de Entidades em 2010, onde

www.observatoriosocialcastro.org.br

VIII PRESTAÇÃO DE CONTASAbril a Julho de 2014

Em Castro a ideia surgiu em uma reunião do Fórum de Entidades em 2010, onde estavam presentes na ocasião:Em Castro a ideia surgiu em uma reunião do Fórum de Entidades em 2010, onde estavam presentes na ocasião:

ACECASTRO

SINDICASTRO

LOJA MAÇÔNICA

LIONS CLUB

ROTARY CLUBE

ROTARY CLUBE CIDADE MÃE

OAB

ASSOC. DOS ENGENHEIROS E ARQUITETOS

CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE

CONSELHO ANTIDROGAS

CONSELHO DE SEGURANÇA

CASTROTUR

CACICPAR

COOPERATIVA ELETRO RURAL

COOPERATIVA CASTROLANDA,

CONJOVE,

COMUNIDADE BETÂNIA,

AMIGOS DO MUSEU,

ARTECASTRO,

SINDICATO RURAL DE CASTRO

EMATER

APA

O Observatório Social de Castro é uma organização não governamental, mantido com recursos de doações de empresas e pessoas físicas, que visa o controle social através da educação TRIBUTÁRIA, demonstrando a importância social e econômica dos tributos e o direito do cidadão de acompanhar a aplicação dos recursos públicos gerados pelos impostos. Trabalhos técnicosEste acompanhamento se faz através de trabalhos técnicos com o uso de uma metodologia de monitoramento das compras públicas em nível municipal, desde a publicação do edital de licitação até o acompanhamento da entrega do produto ou serviço.Ferramenta da cidadaniaO Observatório Social de Castro é um espaço para o exercício da cidadania, que deve ser democrático e apartidário, reunindo o maior número possível de entidades representativas da sociedade civil com o objetivo de contribuir para a melhoria da gestão pública. TransparênciaO Observatório Social de Castro é integrado por cidadãos brasileiros que transformaram o seu direito de indignar-se em atitude a favor da transparência e da qualidade na aplicação dos recursos públicos.

Quem somos?Quem somos?

Conselho de AdministraçãoConselho de Administração

Jan PetterVice-Presidente para Assuntos

Administrativos Financeiros

Jan PetterVice-Presidente para Assuntos

Administrativos Financeiros

Lino Cesar Castanho LopesVice-Presidente de

Controle Social

Lino Cesar Castanho LopesVice-Presidente de

Controle Social

Rubens Toshikazu DoiVice-Presidente para Assuntos

Institucionais e de Aliança

Rubens Toshikazu DoiVice-Presidente para Assuntos

Institucionais e de Aliança

Manoel José Gomes CarneiroVice-Presidente

Produtos e Metodologia

Manoel José Gomes CarneiroVice-Presidente

Produtos e Metodologia

Carlos Alberto Fontoura KuglerPresidente

Carlos Alberto Fontoura KuglerPresidente

Conselho FiscalConselho Fiscal

JOHAN ELBERTUS SCHEFFERJOHAN ELBERTUS SCHEFFER

JOSÉ MARIOLI SIMÃOJOSÉ MARIOLI SIMÃO

ALBERT REINDER BARKEMAALBERT REINDER BARKEMA

VERGILHO CARVALHOVERGILHO CARVALHO

Conselho ConsultivoConselho Consultivo

DIONÍSIO BERTOLINIDIONÍSIO BERTOLINI

EDUARDO MEDEIROSEDUARDO MEDEIROS

FRANS BORGFRANS BORG

MARCOS PEREIRAMARCOS PEREIRA

ABEL DE OLIVEIRAABEL DE OLIVEIRA

ANDRÉ OKUBOANDRÉ OKUBO

WALTER FOLMANNWALTER FOLMANN

Equipe OperacionalEquipe Operacional

Crystian Oliveira Coordenador Executivo

Crystian Oliveira Coordenador Executivo

Sibelly Bueno Auxiliar administrativa

Sibelly Bueno Auxiliar administrativa

Demonstração Contábil de abril a julho de 2014

Observatório Social de Castro

TOTAL

DESCRIÇÃOSaldo

acumulado ABRIL MAIO JUNHO JULHOQUADRIMEST

RE

(+)DOAÇÕES

20.614,36

7.258,12

6.944,42

7.103,68

5.935,38 27.241,60

(-)DESPESAS GERAIS ADMINISTRATIVAS

15.705,29

7.500,62

8.068,34

7.283,57

7.854,91

30.707,44

(-)HONORARIOS CONTABEIS

600,00 200,00

200,00

200,00

200,00

800,00

(-) FGTS

515,19 331,20

2.599,60

723,67

175,20

3.829,67

(-)PREV. SOCIAL (INSS) 1.628,98

1.097,10

844,46

903,91

580,35

3.425,82

(-)PROVISÃO FÉRIAS, 13º e

SALARIO 2.544,10

1.092,58

755,26

1.175,90

588,25

3.611,99

REVERSÃO PROV. FÉRIAS E 13º SALARIO

- 5.399,74

- 2.420,98

- 3.845,90

- 11.666,62

TOTAL DAS DESPESAS

20.993,56

10.221,50

7.067,92

7.866,07

5.552,81 30.708,30

(=-)SUPERVIT/DEFICIT -

379,20 -

2.963,38 - 123,50

- 762,39

382,57

- 3.466,70

Monitoramento do ExecutivoMonitoramento do Executivo

Demonstrativo da despesa com pessoalDemonstrativo da despesa com pessoal

1º Quadrimestre

20132º Quadrimestre



2014

Total da despesa c/ pessoal

R$ 63.999.170,98

R$ 63.996.813,06

R$ 65.223.977,57 R$ 66.200.256,89

Receita Corrente Líquida

R$ 113.648.025,90

R$ 117.251.590,64

R$ 122.867.676,67

R$ 131.740.878,85

% do Total da despesa líquida com

pessoal56,31% 54,58% 53,08% 50,25%

Limite Máximo - 54%R$

61.369.933,99R$

63.315.858,95R$

66.348.545,40R$

71.140.074.579,00

Limite Prudencial - 51,3%

R$ 58.301.437,29

R$60.150.066,00

R$63.031.118,13

R$ 67.583.070.850,05

R$ 0,00

R$ 20.000.000,00

R$ 40.000.000,00

R$ 60.000.000,00

R$ 80.000.000,00

R$ 100.000.000,00

R$ 120.000.000,00

R$ 140.000.000,00Despesa com pessoal

Rece

ita c

orre

nte

líqui

daDemonstrativo da despesa com pessoalDemonstrativo da despesa com pessoal

1º Quadrimestre 2013 2º Quadrimestre 2013 3º Quadrimestre 2013 1º Quadrimestre 2014R$ 100.000.000,00

R$ 105.000.000,00

R$ 110.000.000,00

R$ 115.000.000,00

R$ 120.000.000,00

R$ 125.000.000,00

R$ 130.000.000,00

R$ 135.000.000,00

Receita corrente líquida

Total da despesa em relação a Receita Corrente Líquida47,00%

48,00%

49,00%

50,00%

51,00%

52,00%

53,00%

54,00%

55,00%

56,00%

57,00%

Limite máximo: 54%Limite prudencial: 51,3%

Inquérito Civil instauradoInquérito Civil instaurado

Acompanhamento das compras públicasAcompanhamento das compras públicas

Total de processos realizados

155

Processos analisados 107

Pregão Presencial 58

Dispensa 19

Inexigibilidade 14

Tomada de preço 12

Carta convite 4

Total analisados 69,03%

Ofícios enviados 23

Ofícios não respondidos

12

O fator primordial para que o Observatório consiga analisar integralmente todos os processos, é que o Portal da Transparência disponibilize 100% dos processos licitatórios realizados.

A Lei Federal 12.527/2011 – Lei de Acesso à Informação, dispõe sobre os procedimentos a serem observados pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, com o fim de garantir o acesso a informações. Pois, Informações públicas são bens de propriedade dos brasileiros e não instrumentos de poder do agente público.

Processos licitatórios da Prefeitura que foram cancelados, anulados ou

impugnados com a ação do Observatório Social de Castro.

Processos licitatórios da Prefeitura que foram cancelados, anulados ou

impugnados com a ação do Observatório Social de Castro.

Pregão Presencial 026/2014Pregão Presencial 026/2014

Objeto: Aquisição de 1.080.000 litros de óleo diesel BS500, 260.000 litros de gasolina e 60.000 litros de óleo diesel BS 10 para os veículos e equipamentos da frota municipal.Valor máximo: R$ 3.508.000,00

Irregularidade:O processo licitatório não possui 3 orçamentos de todos os itens. A legislação vigente sobre este assunto determina o uso de três orçamentos para dar base ao valor do produto a ser adquirido, pois é a forma mais segura de se aproximar ao preço real de mercado.

De forma emergencial, a Prefeitura Municipal adquiriu 30.000 litros de óleo diesel BS500 e 10.000 litros gasolina através das Dispensas 047/2014 e 50/2014 resultando no valor total de R$ 96.690,00. Os valores dos produtos adquiridos ficaram abaixo do valor que seriam adquiridos no Pregão Presencial 026/2014:

Óleo diesel BS 500 R$ 2,24/L

Gasolina R$ 2,94/L

Óleo diesel BS 500 R$ 2,39/L

Gasolina R$ 2,99/L

Pregão Presencial Dispensas


Posteriormente, a Prefeitura Municipal adquiriu, através do Pregão Presencial 079/2014, 850.000 litros de óleo diesel BS500, 200.000 litros de gasolina e 60.000 litros de óleo diesel BS10 para a frota municipal no valor de R$ 2.499.490,00.

PP 026/2014 PP 079/20141

1,5

2

2,5

3 Diferença de preços


PP 026/2014 PP 079/2014 Dispensas

Óleo BS 500 1.080.000 litros 850.000 litros 30.000 litros

Óleo BS 10 60.000 litros 60.000 litros -

Gasolina 260.000 litros 200.000 litros 10.000 litros

Valor R$ 3.491.470,00 R$ 2.499.490,00 R$ 96.690,00

Pode-se notar, portanto, que em comparação com qualquer outro processo licitatório, o Pregão Presencial 026/2014 sempre apresenta um valor maior para os objetos.

A tabela abaixo apresenta a quantidade de combustível prevista para ser adquirida nos processos licitatórios com seus valores finais:


Abaixo demonstramos a quantidade de combustível adquirida pelo Município através do Pregão Presencial 79/2014 e as Dispensas 47/2014 e 50/2014 comparando com a hipotética compra na mesma quantidade através do Pregão Presencial 026/2014, que seria de forma ilegal:

PP 79/2014 + Dispensas BS500 (880.000 litros), BS10 (60.000 litros) e

gasolina (210.000 litros)

R$ 2.596.180,00

PP 026/2014 R$ 2.879.500,00

Economia contratada* R$ 283.320,00


* Este valor será totalmente economizado caso o Poder Executivo adquira a quantidade integral dos objetos do processo licitatório.


Objeto: Contratação de empresa para serviço de transporte de gêneros alimentícios e demais insumos destinados à merenda escolar.

Valor máximo: R$ 441.600,00

Irregularidades:1. O veículo a ser contratado para a prestação do serviço foi definido com

citação de ano de fabricação/modelo, que restringe a participação das empresas interessadas, sem justificativa para a exigência.

2. Um dos 3 orçamentos presentes no processo foi fornecido por uma empresa que não é do ramo, que faz apenas trabalhos de UTI móvel. A empresa forneceu o orçamento no valor de R$ 6,00 por km rodado. Entretanto, os outros dois forneceram orçamentos no valor de R$ 3,90 e R$ 4,10 por km rodado.

Posteriormente, o Poder Executivo adquiriu, através do Pregão Presencial 057/2014, o serviço de transporte de merenda escolar. Abaixo em gráfico, demonstra o trabalho do Observatório Social de Castro, aumentando a competitividade do certame e reduzindo o valor da compra, consequentemente, trazendo economia aos cofres públicos:

Participantes no certame0123456

PP 029/2014

PP 057/2014


Valor Máximo Valor Final R$ 340.000,00

R$ 360.000,00

R$ 380.000,00

R$ 400.000,00

R$ 420.000,00

R$ 440.000,00

R$ 460.000,00 R$ 441.600,00 R$

432.000,00R$ 432.000,00

R$ 376.320,00

PP 029/2014 PP 057/2014

Valor final do PP 029/2014 R$ 432.000,00

Valor final do PP 057/2014 R$ 376.320,00

Economia contratada* R$ 55.680,00

* Este valor será totalmente economizado caso o Poder Executivo adquira a quantidade integral dos objetos do processo licitatório.


Objeto: Aquisição de material de expediente para serem utilizados pelas diversas Secretarias Municipais.


Irregularidade: Processo licitatório sem orçamento, impossibilitando o conhecimento do possível preço real de mercado do objeto, podendo gerar prejuízos ao erário.

O referido processo licitatorio foi cancelado. foi realizado um novo processo, porem, o Observatorio Social de Castro ainda nao teve acesso ao resultado final.


Objeto: aquisição de material didático e de expediente que serão utilizados nos Centros Municipais de Educação Infantil, escolas e Secretaria Municipal de Educação.


Irregularidade: havia apenas 1 (um) orçamento para dar base ao preço máximo dos produtos. Esta prática é ilegal, pois, a legislação exige no mínimo, 3 (três) orçamentos para que haja uma média precos.

O processo licitatório foi cancelado. Posteriormente, foi realizado um novo processo, porem, o Observatorio Social de Castro ainda nao teve acesso ao resultado final do mesmo.

Carta Convite 03/2014 e 04/2014Carta Convite 03/2014 e 04/2014

Objeto: contratação de sociedade de advogados para prestação de serviços especializados em advocacia para propor ação rescisória e patrocinar defesa em demanda trabalhista.

Valor máximo de cada processo licitatório: R$ 50.000,00

Irregularidade: contratação de atividade fim, sendo que a Prefeitura já conta com um quadro de advogados efetivos e comissionados, preparados para exercer estas funções, cuja atividade não requer alta especialização do advogado, por configurar atividade típica da rotina forense.

Inicialmente, o Promotor João Conrado Blum, da 3ª Promotoria da Comarca de Castro, havia suspendido somente a Carta Convite 03/2014.

O Observatório Social de Castro auxiliou demonstrando as possíveis irregularidades também na Carta Convite 04/2014.

O Promotor instaurou o Inquérito Civil sob nº MPPR-0031.14.000244-0 para apurar os fatos e requereu a imediata suspensão da tramitação do procedimento licitatório, bem como determinando que a Prefeitura se abstenha de contratar, por qualquer via, o objeto do certame mencionado.

Carta Convite 03/2014 e 04/2014Carta Convite 03/2014 e 04/2014

Monitoramento do LegislativoMonitoramento do Legislativo

“Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.”

Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.

Produção dos vereadoresProdução dos vereadores

Vereador Requerimento Indicação Projetos de Lei

Aline Sleutjes 9 23 -

Paulo Cesar de Farias

- 13 6

Antonio Sirlei 5 5 4

Gerson Sutil 4 5 -

Maria de F Barth Antão

3 18 -

Luiz Cesar Canha Ferreira

3 18 -


Vereador Requerimento Indicação Projeto de Lei

Regiane Batista Severino

- 2 -

José Otavio Nocera 3 6 -

Itari Cropolato 1 9 -

Herculano da Silva 1 8 1

Joel Elias Fadel - 3 1


Projeto de Lei 159/2013Projeto de Lei 159/2013

Autorizaria o Executivo a efetuar o pagamento de indenização pelos danos causados em virtude da utilização do imóvel denominado Cine Plaza, conforme ações judiciais propostas por Cinema Castrense Ltda.

O Projeto de Lei não continha nenhuma decisão judicial que legitimava o pagamento no valor de R$ 250.000,00.

Na 1ª votação a emenda foi aprovada por sete (07) votos a três (03), sendo estes dos Vereadores Aline Sleutjes Roberto, Antonio Sirlei Alves da Silva e Maria de Fátima Barth Antão Castro

Na 2ª votação, foi rejeitado o Projeto de Lei nº 159/2013, com as emendas, com o voto de Minerva do Presidente, por seis (6) votos a cinco (5), sendo os votos contrários ao projeto, dos Vereadores Aline Sleutjes Roberto, Antonio Sirlei Alves da Silva, Maria de Fátima Barth Antão Castro, Itari Cropolato, Regiane Batista Severino e do Presidente, Herculano da Silva.A votação sobre este projeto de lei poderá ser retomada somente no ano de 2015.

Notícias de FatoProtocoladas pelo Observatório

Social de Castro no Ministério PúblicoEm tramitação

Notícias de FatoProtocoladas pelo Observatório

Social de Castro no Ministério PúblicoEm tramitação

Aterro SanitárioAterro Sanitário

Após a visita realizada no aterro sanitário, em fevereiro/2014, o Observatório Social de Castro, através da VII Prestação de Contas, divulgou fotos do descarte indevido de produtos rurais impróprios para o consumo (cebolas e batatas).

Após a visita realizada no aterro sanitário, em fevereiro/2014, o Observatório Social de Castro, através da VII Prestação de Contas, divulgou fotos do descarte indevido de produtos rurais impróprios para o consumo (cebolas e batatas).

O Promotor João Conrado Blum, da 3ª Promotoria da comarca de Castro, ao tomar conhecimento do assunto, determinou a instauração de procedimento administrativo para apurar os fatos e reponsabilidades.

Aterro SanitárioAterro Sanitário

Pregão Presencial 036/2014 – Prefeitura MunicipalPregão Presencial 036/2014 – Prefeitura Municipal

Objeto: Aquisição de veículo tipo pick-up zero km, eletrodomésticos, mobiliários, equipamentos hospitalares e de informática, que serão utilizados nas diversas unidades de saúde do Município.


Irregularidade: não consta no processo licitatório nenhum orçamento dos objetos a serem adquiridos. Portanto, impossibilita a Administração Pública obter conhecimento o preço real de mercado dos objetos.

Foi instaurado, na 3ª Promotoria da comarca de Castro, o Procedimento Administrativo sob nº 0031.14.000395-0 para apurar os fatos sobre a suposta irregularidade decorrente da possível ausência de pesquisa prévia de preços.

Pregão Presencial 045/2014 – PrefeituraPregão Presencial 045/2014 – Prefeitura

Objeto: aquisição de uniformes e botinas de segurança para os funcionários das Secretarias Municipais de Infraestrutura e Logística, da Família e Desenvolvimento Social e Diretoria Municipal de Meio Ambiente.

Valor máximo: R$ 140.796,45.

Irregularidades: para que haja legalidade no processo licitatório, estão faltando dois orçamentos para botina de segurança (item 38) e um orçamento integral, para os itens 01 ao 37.

A 3ª Promotoria da comarca de Castro, instaurou o Procedimento Administrativo nº 0031.14.000393-5 para apurar as possíveis irregularidades.

Dispensa 18/2013 e Dispensa 04/2014 – CâmaraDispensa 18/2013 e Dispensa 04/2014 – Câmara

Dispensa 18/2013: contratação de empresa para fornecimento de software para o exercício de 2014, que atenda as necessidades da informações exigidas pelo Programa dos SIM AM do Tribunal de Contas e do Programa SISTN da Secretaria do Tesouro Nacional.

Valor: R$ 7.998,00

Dispensa 04/2014: contratação de empresa para prestação de serviço de suporte nos módulos de licitação e compras; patrimônio e contabilidade no período de abril à dezembro.

Valor: R$ 7.995,00

Irregularidades: o suporte nos referidos módulos do software é disponibilizado GRATUITAMENTE pela empresa fornecedora do software, segundo o contrato da Dispensa 18/2013.

O Promotor João Conrado Blum, da 3ª Promotoria de Castro, instaurou o Procedimento Administrativo sob nº 0031.14.000394-3 para apurar as possíveis irregularidades e responsabilidades.

Dispensa 18/2013 e Dispensa 04/2014 – CâmaraDispensa 18/2013 e Dispensa 04/2014 – Câmara

Muito obrigado!

“A efetiva ação de controle acontece em tempo real. Todos somos responsáveis pela correta aplicação do dinheiro dos tributos colocados na mão do gestor. O

voto é a ferramenta para escolher os gestores, mas a ferramenta que garante a justiça social é o controle dos gastos e dos atos públicos.

Sem controle não há gestão.”

“A efetiva ação de controle acontece em tempo real. Todos somos responsáveis pela correta aplicação do dinheiro dos tributos colocados na mão do gestor. O

voto é a ferramenta para escolher os gestores, mas a ferramenta que garante a justiça social é o controle dos gastos e dos atos públicos.

Sem controle não há gestão.”

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