GABINETE DO PREFEITO

DECRETO N° 087/2020 DE 13 DE ABRIL DE 2020.

DISPÕE SOBRE RETORNO GRADUAL DE ATIVIDADES SUSPENSAS OU RESTRITAS PARA O ENFRENTAMENTO DA EMERGÊNCIA EM SAÚDE PÚBLICA DECORRENTE DO COVID-19, CONFORME DECRETO ESTADUAL N. 554/2020, E DÁ OUTRAS PROVIDENCIAS.

RAMON WOLLINGER, PREFEITO DO MUNICÍPIO DE BIGUAÇU, ESTADO DE SANTA CATRINA, no uso de atribuição que lhe confere o art. 98, VII, VIII e IX da Lei Orgânica do Município,

CONSIDERANDO as previsões contidas na Lei Federal 13.979, de 06 de fevereiro de 2020, que dispõe sobre as medidas para enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do Coronavírus;

CONSIDERANDO o previsto no Decreto Federal nº. 10.282/2020 e Decreto Estadual nº. 554/2020, que recomenda as medidas de distanciamento social, e dos Decretos Municipais nº. 063/2020, 069/2020, 072/2020, 079/2020 e 080/2020;

CONSIDERANDO a decisão liminar proferida na Ação de Descumprimento de Preceito Fundamental nº. 672, pelo Supremo Tribunal Federal que reafirma a competência concorrente entre a União, Estados e Municípios para legislar sobre a matéria;

CONSIDERANDO a decisão liminar proferida na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº. 6.341, pelo Supremo Tribunal Federal que também reafirma a competência concorrente entre a União, Estados e Municípios para legislar sobre a matéria;

CONSIDERANDO o disposto no Boletim Epidemiológico nº. 07, de 06 de abril de 2020, do Ministério da Saúde que prevê a possibilidade de manutenção de atividades de maneira segura, caso haja capacidade hospitalar destinada para o combate da COVID-19 de, no mínimo, 50% do total de leitos disponíveis;

CONSIDERANDO a existência de leitos de enfermaria e mais 16 leitos de UTI NO HOSPITAL HELMUT NASS, com 16 ventiladores pulmonares de respiração, havendo, portanto, ampla disponibilidade hospitalar para o potencial atendimento dos casos que necessitem de intervenção hospitalar, além de que a Prefeitura Municipal possuir unidades de pronto atendimento com salas de emergência, munidos de respiradores;

CONSIDERANDO a manutenção da curva de achatamento em limites amplamente seguros até a presente data;

CONSIDERANDO, pois, que em decorrência das ações já implementadas pelo Município de Biguaçu, sobretudo o isolamento social instituído desde o dia 20 de março de 2020, com aumento gradativo das restrições, houve resultado satisfatório, de modo que a situação epidemiológica relacionada à COVID-19 se mantém controlada;

CONSIDERANDO a imediata necessidade de manutenção da economia, pleno emprego e bem-estar social cumulado com o direito fundamental à saúde, à luz dos postulados da razoabilidade e proporcionalidade, todos com espeque constitucional;

CONSIDERANDO que para a manutenção dos serviços públicos essenciais, inclusive os serviços de saúde pública, o Município de Biguaçu necessita da arrecadação tributária decorrente das atividades empresariais e comerciais, sendo que há previsão de queda

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GABINETE DO PREFEITOde, no mínimo, 40% da arrecadação tributária municipal, conforme estudo realizado pelo Instituto Brasileiro de Planejamento e Tributação;

CONSIDERANDO que segundo o Ministério da Saúde por meio do já citado Boletim Epidemiológico nº 07, de 06 de abril de 2020, há possibilidade de manutenção das atividades empresariais e comerciais com medidas restritivas relacionadas à segurança sanitária e proteção aos grupos de risco;

CONSIDERANDO que incumbe ao Poder Executivo Municipal a execução de políticas públicas relacionadas à saúde, entre outras, tratando-se de atos de gestão e mérito administrativo, balizado pelos critérios de oportunidade e conveniência (discricionariedade) fundamentados;

CONSIDERANDO então, a possibilidade de retorno de atividades comerciais desde que adotados critérios rigorosos de proteção sanitária, somada à efetiva e ostensiva fiscalização a ser realizada por parte do Poder Público Municipal;

CONSIDERANDO o Decreto Estadual nº 525 e 554/2020 que acrescentou o art. 26-B, onde os Municípios do Estado, por meio dos respectivos Prefeitos, poderão estabelecer medidas específicas de enfrentamento mais restritivas do que as previstas naquele Decreto;

CONSIDERANDO que as regras relacionadas a esta matéria poderão ser alteradas a qualquer tempo, mediante análise técnica;

DECRETA:

Art. 1º. A partir da data de 13 de abril de 2020 passam a vigorar as seguintes regras relacionadas ao enfrentamento do COVID-19.

§ 1º Ficam suspensas, em todo o território municipal e, sob regime de quarentena, nos termos do inciso II do art. 2º da Lei federal Nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020:

I – até 30 de abril de 2020:a) a circulação de veículos de transporte coletivo urbano municipal e intermunicipal de passageiros;b) a circulação e o ingresso no território municipal de veículos de transporte interestadual e internacional de passageiros, público ou privado, bem como os veículos de fretamento para transporte de pessoas;c) a permanência de pessoas em bares, cafés, restaurantes e similares; e

II – até 31 de maio de 2020:a) os eventos e as reuniões de qualquer natureza, de caráter público ou privado, incluídas excursões, cursos presenciais, missas e cultos religiosos;b) a concentração e a permanência de pessoas em espaços públicos de uso coletivo, como parques, praças e praias;c) as aulas nas unidades das redes pública e privada de ensino, municipal, estadual e federal, incluindo educação infantil, ensino fundamental, nível médio, educação de jovens e adultos (EJA), ensino técnico e ensino superior, sem prejuízo do cumprimento do calendário letivo, o qual deverá ser objeto de reposição oportunamente;d) o calendário de eventos esportivos organizados pelo Município, bem como o acesso público a eventos e competições da iniciativa privada; ee) as atividades em academias, clubes, cinemas, teatros, casas noturnas, bem como a realização de shows e espetáculos.

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GABINETE DO PREFEITO§ 2º Além das atividades e dos serviços suspensos conforme o disposto neste artigo, fica proibida a aglomeração de pessoas em qualquer ambiente, seja interno ou externo, conforme regras sanitárias emitidas pelo COES da SES (estaduais).

§ 3º Fica autorizada a abertura de hotéis e pousadas além da comercialização de alimentos e bebidas por bares, cafés, restaurantes e similares somente no sistema de tele entrega ou retirada no estabelecimento.

Art. 2º Ficam mantidas as práticas de distanciamento social, recomendadas, como forma de evitar a transmissão comunitária do COVID-19 e manter o achatamento da curva de proliferação do vírus no Município de Biguaçu, observadas as determinações deste decreto, além dos decretos estaduais.

Art. 3º O cidadão em geral deve verificar se realmente é necessário sair de casa, caso seja imprescindível, recomenda-se: I - Uso de máscaras de tecido, não tecido (TNT), preferencialmente em camada tripla; ou tecido de algodão (preferencialmente 100% algodão), com mais de uma camada de tecido, enquanto necessitar estar fora de sua casa; II. Higienizar as mãos sempre que possível com água e sabão ou solução alcoólica 70%; III. Manter distanciamento mínimo de 1,5 (um metro e cinquenta centímetros) das outras pessoas;IV. Não tocar nos olhos, nariz e boca sem que tenham as mãos higienizadas, bem como, seguir as medidas de etiqueta da tosse; V. Não tocar na máscara e seguir as recomendações sobre a retirada e desinfecção da mesma que já estão dispostas pelo governo federal; VI. Tanto familiares, como os contatos próximos devem monitorar sua saúde com frequência, caso desenvolvam sintomas sugestivos da COVID-19 (febre, tosse, falta de ar, etc) devem procurar orientação médica em uma unidade de assistência à saúde; VII. Não compartilhar uso de aparelhos celulares, tablets ou computadores, bem como canetas e similares, lembrando sempre de higienizá-los com frequência;

Art. 4º. Devem observar ao máximo o distanciamento social sem frequentar o comércio local, as seguintes pessoas: I – com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos; II - crianças (com idade de 0 a 12 anos);III - Cardiopatas graves ou descompensados (insuficiência cardíaca, infartados, revascularizados); IV - Portadores de arritmias, Hipertensão arterial sistêmica descompensada); V - Pneumopatas graves ou descompensados (dependentes de oxigênio, portadores de asma moderada/grave, DPOC); VI - Imunodeprimidos; VII - Doentes renais crônicas em estágio avançado (graus 3, 4 e 5); VIII - Diabéticos, conforme juízo clínico; e, IX - Gestantes de alto risco.

Art. 5º. Fica estabelecido o uso massivo de máscaras, para evitar a transmissão comunitária da COVID-19.

§ 1º. Devem fazer uso de máscaras os usuários/consumidores:

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GABINETE DO PREFEITOI - para uso de táxi, uber ou transporte compartilhado de passageiros; II - para acesso aos estabelecimentos considerados como essenciais (supermercados, mercados, farmácias, entre outros, já autorizada à abertura nos decretos estaduais anteriores); III - para acesso aos estabelecimentos comerciais, somado a outras regras deste Decreto; IV - para o desempenho das atividades em repartições públicas e privadas.

§ 2º. Poderão ser usadas máscaras de pano, confeccionadas manualmente, conforme Nota Informativa do Ministério da Saúde em anexo.

§ 3º Os funcionários dos estabelecimentos comerciais abertos e em atendimento deverão obrigatoriamente fazer uso de máscaras de proteção.

Art. 6º. Além das atividades já liberadas pelo Governo Estadual (Portaria no. 223, 214, 230 e 244/2020 editadas pela Secretaria de Estado da Saúde), podem permanecer em atividade (abertos) comércio de rua (lojas com acesso principal para via pública), hotéis e pousadas, além de lanchonetes, somente com atendimento em balcão, podendo voltar a atuar desde que cumpram as exigências mínimas de segurança e higiene recomendadas pelas autoridades de saúde para combate da pandemia de COVID-19.

Art. 7º Ficam, portanto autorizadas, em todo o território do município, a partir de 13 de abril de 2020, a abertura e a realização de atividades exercidas por: I - Hotéis, pousadas, albergues e afins; II - Restaurantes, bares, cafés, lanchonetes e afins; III - Comércio de rua em geral (comércios com acesso a rua); §1º Os estabelecimentos descritos no inciso I deste artigo deverão cumprir as seguintes obrigações: I - somente poderão ativar 50% de sua capacidade total de hospedagem; II - devem disponibilizar álcool gel para uso dos clientes na recepção, nas portas dos elevadores e nos corredores de acesso aos quartos; III - os serviços de alimentação, tais como restaurantes, bares e lanchonetes, localizados dentro das hospedagens poderão atender aos hóspedes somente em serviço de quarto;IV - as áreas sociais e de convivência, tais como sala de jogos, academias e piscinas, deverão permanecer fechadas; V - o serviço de governança deverá intensificar a higienização dos quartos e banheiros com desinfecção das superfícies com álcool a 70% (setenta por cento) ou sanitizantes de efeito similar, além da limpeza de rotina; VI - ao final da estadia do hóspede deverá ser realizada limpeza e desinfecção completa do quarto e superfícies, antes da entrada de novo hóspede; VII - todos os trabalhadores deverão usar máscaras de tecido, não tecido (TNT), ou tecido de algodão durante todo seu turno de serviço, independentemente de estarem em contato direto com o público.

§2º Nos estabelecimentos de que trata o inciso II do Art. 7º (Restaurantes, bares, cafés, lanchonetes e afins), além das demais regras deste decreto, fica estabelecido:I - somente poderão funcionar na modalidade do tipo tele-entrega (delivery), retirada na porta e/ou balcão (take out) ou drive thru; II - nos pontos de atendimento ao cliente, deve ser disponibilizado dispensador de álcool gel;

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GABINETE DO PREFEITOIII - as refeições, lanches, cafés, bebidas e alimentos em geral devem estar em recipientes prontos para viagem, marmitas ou “pratos feitos” para entrega aos clientes, sendo proibida a modalidade de Buffet de auto serviço (self service); IV - não poderão disponibilizar autoatendimento de produtos não embalados aos clientes.V - fica obrigatório providenciar o controle de acesso, a marcação de lugares reservados aos clientes, o controle da área externa do estabelecimento, bem como a organização das filas para que seja mantida a distância mínima de 1,5 m (um metro e cinquenta centímetros) entre cada pessoa.

§3º Os estabelecimentos de comércio de rua em geral, deverão cumprir as seguintes obrigações: I - não é permitida a prova de vestimentas em geral, acessórios, bijuterias, calçados entre outros; II - os provadores, se houver, deverão estar fechados; III - o número de clientes dentro do estabelecimento não pode ultrapassar a 30% (trinta por cento) de sua capacidade;IV - todos os produtos que forem adquiridos pelos clientes deverão ser limpos previamente ao uso, sendo está uma orientação dada pelo estabelecimento;V - todos os produtos expostos em vitrine deverão ter sua higienização realizada de forma frequente, recomenda-se redução da exposição de produtos sempre que possível; VI - os estabelecimentos de cosméticos ficam proibidos de ter mostruário disposto ao cliente para provar produtos (batom, perfumes, bases, pós, sombras, cremes hidratantes, entre outros);VII - Nos estabelecimentos em que os clientes venham a manusear roupas ou produtos de mostruários, deverá ser orientado aos trabalhadores que antes deste manuseio os clientes tenham as mãos higienizadas com álcool-gel 70% (setenta por cento) ou preparações antissépticas ou sanitizantes de efeito similar; VIII - Todos os trabalhadores deverão usar máscaras de tecido, não tecido (TNT), ou tecido de algodão durante todo o seu turno de serviço, independentemente de estarem em contato direto com o público. IX - fica obrigatório providenciar o controle de acesso, a marcação de lugares reservados aos clientes, o controle da área externa do estabelecimento, bem como a organização das filas para que seja mantida a distância mínima de 1,5 m (um metro e cinquenta centímetros) entre cada pessoa.

Art. 8º. É responsabilidade das empresas em geral: I - fornecer máscaras e álcool em gel ou álcool 70% (setenta por cento) para todos os funcionários; II - disponibilizar álcool em gel ou álcool 70% (setenta por cento) para todos os clientes ao acessarem as lojas e os guichês/caixas; III - controlar a lotação: a) de 1 (uma) pessoa a cada 4 (quatro) metros quadrados de área livre do estabelecimento, considerado o número de funcionários e clientes; b) organizar filas com distanciamento entre as pessoas; c) controlar o acesso de entrada e preferencialmente realizar a testagem de temperatura (por meio de aparelho sem contato), recomendando-se o não atendimento de pessoas cuja temperatura esteja acima de 37,7 graus Celsius; d) controlar o acesso de apenas 1 (um) representante por família nos estabelecimentos de grande fluxo, tais como mercados, supermercados, mercearias, padarias, açougues e farmácias; e) manter a quantidade máxima de 10 (dez) pessoas por guichê/caixa em funcionamento em locais de grande fluxo, tais como mercados, supermercados, atacados, mercearias, padarias, açougues e farmácias.IV - manter a higienização interna e externa dos estabelecimentos com limpeza permanente, inclusive com produtos destinados ao combate de vírus e bactérias, como, por exemplo, álcool 70% (setenta por cento), hipoclorito, etc.;

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GABINETE DO PREFEITOV – adotar, sempre que possível, práticas de vendas por agendamento e/ou aplicativos para entregas a domicílio (delivery). VI – adotar o monitoramento diário de sinais e sintomas dos colaboradores/empregados; VII– orientar o uso de máscara aos consumidores desprovidos.

Art. 9º O não cumprimento das medidas acima ensejarão no fechamento compulsório do estabelecimento.

Parágrafo Único - Fica permitido ao comércio em geral, varejista e atacadista a operar pelo sistema de entrega a domicilio (delivery) ou drive thru (retirada rápida), inclusive deve ser preferencialmente adotado. Art. 10º. As indústrias deverão adotar as seguintes regras além de outras determinadas pela Organização Mundial da Saúde e Ministério da Saúde: I - fornecer máscaras e álcool em gel ou álcool 70% (setenta por cento) para seus colaboradores; II – manter os sanitários constantemente higienizados e dispor de sabonete líquido, papel toalha e lixeiras; III – definir escalas de trabalho para seus colaboradores, quando possível; IV – monitorar diariamente sinais e sintomas dos colaboradores/empregados.

Art. 11º. Fica estabelecido que as instituições bancárias devam se limitar aos serviços de autoatendimento, devendo os referidos estabelecimentos manter a higienização permanente de todos os terminais.

§1º Os bancos, excepcionalmente, poderão manter atendimento presencial de usuários que estejam sem cartão e/ou senha, especificamente para pagamentos de benefícios sociais e assistenciais, observando:a) lotação máxima de 1 (uma) pessoa a cada 4(quatro) metros quadrados de área livre;b) organizar filas com distanciamento de 2 (dois) metros entre as pessoas, inclusive externamente.c) igualmente devem funcionários e clientes fazerem uso de máscara.

§2º A higienização dos caixas eletrônicos e sistema de retirada de senha deverão ser intensificados por parte da instituição bancária, sob pena de sanções impostas pela fiscalização municipal e estadual.

Art. 12º No âmbito da administração municipal, deverá ser priorizada a modalidade de trabalho remoto para os setores administrativos, sendo que, caso não seja possível, os trabalhadores deverão realizar suas atividades administrativas respeitando o distanciamento mínimo de 1,5 metros (um metro e meio) entre si e os atendidos.

§1º Na Secretaria Municipal de Administração e Recursos Humanos, os setores de Protocolo, Licitações, Supervisão de Pessoal (RH) estarão funcionando, em home Office quando possível e presencialmente, com equipe reduzida ou escala de revezamento, atenta ao distanciamento necessário e reforçando as medidas de limpeza e higiene.

§2º No setor de licitações, as licitações devem ser realizadas preferencialmente por meio eletrônico, quanto as licitações presenciais que não puderem se desenvolver por meios digitais, deverão ocorrer com as adequações e acolhimento às medidas de segurança sugeridas pela

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GABINETE DO PREFEITOOrganização Mundial da Saúde (uso de mascaras, disponibilização de álcool gel 70 %, distanciamento mínimo, etc).

§3º Fica restabelecido o atendimento ao público no PRÓ-CIDADÃO e da Secretaria da Receita, que deverá se dar preferencialmente por agendamento:a) Os atendimentos deverão ser realizados de forma individual, ou por emissão de senhas, sem acúmulo de pessoas na sala de espera;b) A população a ser atendida deverá fazer uso de máscaras e de deverá higienizar as mãos antes e ao final dos atendimentos;c) Deverá ser disponibilizado álcool gel nas salas de espera e nas salas de atendimento, nas áreas de entrada e saída, devendo haver orientação para a utilização;d) Ao realizar o agendamento, a pessoa deverá ser questionada se apresenta sintomas respiratórios e se está em quarentena ou isolamento em decorrência do COVID-19, ficando proibido o atendimento de pessoas sintomáticas ou em período de quarentena nestas atividades;e) Deve ser dado atendimento preferencial a idosos, hipertensos, diabéticos e gestantes, sendo garantindo fluxo ágil a fim de que estas pessoas permaneçam o mínimo de tempo possível no estabelecimento;f) Os funcionários públicos municipais deverão usar EPIs de acordo com a assistência prestada, podendo fazer uso de máscara confeccionada de forma doméstica, bem como deverá higienizar as mãos antes e ao final das atividades.

§ 4º As demais secretarias terão horário de funcionamento e regras de conduta estabelecidas por ordem do Chefe do Executivo e pelos secretários de cada pasta de acordo com a necessidade, conveniência e interesse público no atendimento.

Art. 13. Restaurantes, lanchonetes, bares, conveniências e comércios de vestuário já elencados poderão atender ao público, a partir do dia 13 de abril de 2020, porém devem cumprir obrigatoriamente, além do distanciamento mínimo entre as pessoas e controle de aglomeração (com distribuição de senha, por exemplo) os seguintes requisitos, sob pena de fechamento compulsório: I - a comercialização de alimentos e bebidas por bares, cafés, restaurantes e similares somente no sistema de tele entrega ou retirada balcão do estabelecimento;II - suspender a utilização do sistema de Buffet (self service), adotando práticas de servir aos clientes sem estes terem acesso aos utensílios de uso coletivo e filas; III – fornecer máscaras e álcool em gel ou álcool 70% (setenta por cento) para todos os funcionários; IV – determinar o uso pelos funcionários de tocas e máscaras no manuseio de alimentos e utensílios; V– fornecer álcool em gel ou álcool 70% (setenta por cento) para todos os usuários na entrada e caixas; VI- higienizar copos, pratos e talheres da maneira correta, inclusive com a utilização de álcool 70% (setenta por cento), dando preferência ao uso de itens descartáveis; VII–os empregados que manipularem itens sujos, como restos de alimentos sempre deverão fazer uso de luvas; VIII – dispor de detergentes e papel toalha nas pias;

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GABINETE DO PREFEITOIX – higienizar os sanitários constantemente e dispor de sabonete líquido, papel toalha e lixeiras; X - higienizar corrimões, mesas, cadeiras, bem como locais de uso comum; XI – preferencialmente trabalhar com entregas a domicílio (delivery) e retirada no balcão (drive thru);XII - obrigatoriamente devem adotar o monitoramento diário de sinais e sintomas dos colaboradores/empregados.XIII- os estabelecimentos que possuem provadores (por exemplo, roupas e calçados), deverão proceder à higienização dos itens a cada prova, mediante vaporização, entre outras formas.

Parágrafo único: Não se aplica a limitação de dias e horário previstos no caput deste artigo para atendimento de serviços de entrega (delivery), atividades de e-commerce e drive thru (retirada rápida).

Art. 14. Fica mantida a suspensão, até o dia 31 de maio de 2020, visando melhor estudo e definição de regras sanitárias, das seguintes atividades: I – Praças e demais locais de eventos;II - Pubs, casas noturnas, tabacarias, boates, salões de festas e similares; III – Clubes, associações recreativas e congêneres; IV- Áreas comuns, salão de festas, playgrounds, piscinas e academias de condomínios;V – Feiras livres, parques públicos e similares;VI – Academias, centros de ginástica, balé, dança e similares, em que haja troca de instrumentos ou contato físico entre os usuários.

Art. 15. A realização de missas, cultos e atividades religiosas deverão ficar suspensas.

Art. 16. Recomenda-se que os velórios tenham limitação de acesso, com a entrada máxima de 10 (dez) pessoas por vez nas salas onde ocorrem e que se evitem aglomerações superiores a 20 (pessoas) nos ambientes comuns destes locais, além da necessária utilização de máscaras e distanciamento mínimo.

Art. 17. Recomenda-se a todas as empresas do município que idosos, gestantes e lactantes e demais pessoas do grupo de risco no que couber, sejam dispensados das atividades laborais presenciais, mediante a realização de trabalho remoto (home Office), antecipação de férias, etc.

Art. 18. As atividades fiscalizatórias serão realizadas através das Secretarias de Saúde, da Vigilância Sanitária, Epidemiológica e Ambiental, Planejamento e Gestão Participativa, Defesa Civil e Fundação Municipal do Meio Ambiente (FAMABI), bem como por qualquer servidor que seja escalado para tanto, independentemente de sua lotação, que estarão monitorando o funcionamento e cumprimento das regras em todo o município.

Art. 19. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, mantidas, no que não conflitar com este, as determinações dos Decretos anteriores.

Biguaçu, 13 de abril de 2020.

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GABINETE DO PREFEITORAMON WOLLINGER

Prefeito Municipal

Reg.publ.n/data

Marivalde Inêz KonsDiretoria Executiva de Legislação e Expediente

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