Workshop: A Lei de Inovação e as Unidades de Pesquisa do MCT Instituto Israel Pinheiro Brasília, 12 de abril de 2006

Workshop:Workshop:A Lei de Inovação e asA Lei de Inovação e asUnidades de Pesquisa Unidades de Pesquisa

do MCT do MCT

Instituto Israel Pinheiro

Brasília, 12 de abril de 2006

CT&I NA POLÍTICA ECONÔMICACT&I NA POLÍTICA ECONÔMICA

Ciência , Tecnologia e Inovação Ciência , Tecnologia e Inovação constituem hoje parte integrante da constituem hoje parte integrante da agenda econômicaagenda econômica

Necessidade de agregar valor aos Necessidade de agregar valor aos bens e serviços produzidos no Paísbens e serviços produzidos no País

Valorização do conhecimento Valorização do conhecimento gerado no País gerado no País Inovação Inovação

Linhas de Ação Linhas de Ação HorizontaisHorizontais Inovação e Desenvolvimento Inovação e Desenvolvimento

TecnológicoTecnológico

Inserção ExternaInserção Externa

Modernização IndustrialModernização Industrial

Capacidade e Escala Produtiva / Capacidade e Escala Produtiva /

Ambiente InstitucionalAmbiente Institucional

Política Industrial, Tecnológica e de Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior - PITCEComércio Exterior - PITCE

Novo Contexto de CT&I no BrasilNovo Contexto de CT&I no Brasil

Definição de prioridades nacionaisDefinição de prioridades nacionais

Criação e fortalecimento de mecanismos de prospecção, Criação e fortalecimento de mecanismos de prospecção, acompanhamento e avaliaçãoacompanhamento e avaliação

Garantia de estabilidade e ampliação dos recursos públicos Garantia de estabilidade e ampliação dos recursos públicos mediante instrumentos de apoiomediante instrumentos de apoio

Estruturação de ambiente para a inovaçãoEstruturação de ambiente para a inovação

Ênfase na interação universidade-empresaÊnfase na interação universidade-empresa

Melhoria das estruturas produtivas e de exportação do Melhoria das estruturas produtivas e de exportação do País, orientadas para o desenvolvimento sustentado.País, orientadas para o desenvolvimento sustentado.

Dispêndio Nacional em P&DPúblico e Privado

Federal42,6 %

Estadual17,6 %

Setor Empresarial

39,8 %

Governo60,2 %

Fonte: MCT - Coordenação de Estatística e Indicadores

US Innovate - 2004

Instrumentos de Desenvolvimento Instrumentos de Desenvolvimento Científico e TecnológicoCientífico e Tecnológico

• Fundos SetoriaisFundos Setoriais• Fomento à pesquisa e à cooperação tecnológicaFomento à pesquisa e à cooperação tecnológica

• Formação e capacitação de recursos humanosFormação e capacitação de recursos humanos

• Financiamento com juros equalizadosFinanciamento com juros equalizados

• Estímulo ao capital de riscoEstímulo ao capital de risco

• Subvenção econômica para programas específicosSubvenção econômica para programas específicos

• Incentivos fiscais para P&DIncentivos fiscais para P&D

• Estímulo à micro e pequena empresa, incubadoras e Estímulo à micro e pequena empresa, incubadoras e parques tecnológicosparques tecnológicos

• Compras governamentaisCompras governamentais

• Lei de Informática (8.248/91; 10.176/01; 11.077/04)Lei de Informática (8.248/91; 10.176/01; 11.077/04)

• Lei de Inovação (10.973/2004; Dec 5.563/05)Lei de Inovação (10.973/2004; Dec 5.563/05)

• Lei do Bem (11.196/2005)Lei do Bem (11.196/2005)

ANTES: ANTES:

• DIFICULDADES DE RELACIONAMENTO ENTRE ICT E EMPRESAS DIFICULDADES DE RELACIONAMENTO ENTRE ICT E EMPRESAS PRIVADASPRIVADAS

BASES LEGAIS PARA ATIVIDADES CONJUNTAS PESQUISADOR – BASES LEGAIS PARA ATIVIDADES CONJUNTAS PESQUISADOR – EMPRESAEMPRESA

TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS

COMPARTILHAMENTO DE INFRAESTRUTURASCOMPARTILHAMENTO DE INFRAESTRUTURAS

PROPRIEDADE INTELECTUALPROPRIEDADE INTELECTUAL

PARTICIPAÇÃO DE PESQUISADORESPARTICIPAÇÃO DE PESQUISADORES

• FALTA DE ESTÍMULO (INCENTIVOS FISCAIS, ETC) À INOVAÇÃO NA FALTA DE ESTÍMULO (INCENTIVOS FISCAIS, ETC) À INOVAÇÃO NA EMPRESAEMPRESA

• FALTA DE ESTÍMULO AO INVENTOR INDEPENDENTEFALTA DE ESTÍMULO AO INVENTOR INDEPENDENTE

Lei de InovaçãoLei de Inovação

Lei 10.973 de 02 de dezembro de 2004Lei 10.973 de 02 de dezembro de 2004

Incentivos à inovação científica e Incentivos à inovação científica e

tecnológica, concentrados na P, D & I que tecnológica, concentrados na P, D & I que

contribuam para aumentar a contribuam para aumentar a

competitividade dascompetitividade das empresasempresas nos nos

mercados interno e externo e o melhor mercados interno e externo e o melhor

aproveitamento do capital intelectualaproveitamento do capital intelectual do do

País.País.


• Flexibiliza as atividades das ICT e as Flexibiliza as atividades das ICT e as

relações de trabalho com empresasrelações de trabalho com empresas

• Cria mecanismos para estimular o ambiente Cria mecanismos para estimular o ambiente

inovativo nas empresasinovativo nas empresas

• Institui mecanismos de apoio ao inventor Institui mecanismos de apoio ao inventor

independenteindependente


• Cooperação entre as Instituições de Ciência Cooperação entre as Instituições de Ciência e Tecnologia (ICT) e os setores empresariaise Tecnologia (ICT) e os setores empresariais

• Legalização de atividades realizadas através Legalização de atividades realizadas através das fundações vinculadas às IFESdas fundações vinculadas às IFES

• Compartilhamento da infra-estrutura das Compartilhamento da infra-estrutura das instituições federais de P&D com o setor instituições federais de P&D com o setor produtivoprodutivo

• Estímulo à incubaçãoEstímulo à incubação de empresasde empresas

Lei de Inovação - mecanismosLei de Inovação - mecanismos

• Estimula a Estimula a transferência de tecnologiatransferência de tecnologia das ICT das ICT para os setores empresariaispara os setores empresariais

• Estímulo à cultura da inovação por meio de Estímulo à cultura da inovação por meio de um novo tratamento da um novo tratamento da propriedade propriedade intelectualintelectual (PI) no âmbito das instituições de (PI) no âmbito das instituições de ensino e pesquisa públicas(ICT), em ensino e pesquisa públicas(ICT), em particular por meio da implantação dos particular por meio da implantação dos núcleos de inovação tecnológicanúcleos de inovação tecnológica


• Participação do pesquisador nos ganhos Participação do pesquisador nos ganhos econômicoseconômicos decorrentes da exploração dos decorrentes da exploração dos resultados da atividade criativa protegida, resultados da atividade criativa protegida, como fator de estímulo à inovação - como fator de estímulo à inovação - percentual mínimo desses ganhos (5%)percentual mínimo desses ganhos (5%)

• Possibilidade de Possibilidade de afastamento de afastamento de pesquisadores para constituir empresas pesquisadores para constituir empresas inovadorasinovadoras, estimulando o surgimento de , estimulando o surgimento de empresas de base tecnológica, superando empresas de base tecnológica, superando os entraves do inciso 10 do artigo 117 do os entraves do inciso 10 do artigo 117 do Estatuto do Servidor Público Estatuto do Servidor Público


• Concessão de recursos financeiros ao setor Concessão de recursos financeiros ao setor produtivo sob a forma de produtivo sob a forma de subvenção subvenção econômicaeconômica, , financiamento ou participação financiamento ou participação societáriasocietária, visando ao desenvolvimento de , visando ao desenvolvimento de produtos ou processos inovadoresprodutos ou processos inovadores

• Estabelecimento de Estabelecimento de parcerias publico-privadasparcerias publico-privadas para o desenvolvimento de projetos para o desenvolvimento de projetos científicos/tecnológicos visando a científicos/tecnológicos visando a comercialização de novas tecnologiascomercialização de novas tecnologias


Transferência de recursos públicos ao setor produtivo


FVACT-PETROCT-ENERGCT-INFORMÁTICACT-SAÚDECT-BIOTECNOLOGIACT-AGRONEGÓCIOSCT-TRANSPORTECT-MINERALCT-HIDROCT-AERONÁUTICOCT-ESPACIALFUNTTEL

S O

C I E

D A

D EUnião

$

Contrapartida

MonitoramentoArt. 19

• Apoio às microempresas e empresas de Apoio às microempresas e empresas de

pequeno portepequeno porte

• Estímulo ao inventor independenteEstímulo ao inventor independente

• Autoriza a instituição de fundos mútuos de Autoriza a instituição de fundos mútuos de

investimento em empresas cuja atividade investimento em empresas cuja atividade

principal seja a inovaçãoprincipal seja a inovação

• Incentivos Fiscais para atividades de Incentivos Fiscais para atividades de

inovação na empresa (Art. 28) inovação na empresa (Art. 28)


Art.28Art.28 da Leida Lei

• Concessão de Incentivos Fiscais para Concessão de Incentivos Fiscais para as atividades de inovação na as atividades de inovação na empresa empresa


• Subvenção econômica às atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação (PD&I) das empresas

• Alocação de recursos públicos nas empresas para o desenvolvimento de produtos e serviços inovadores

• Compartilhamento, mediante remuneração e prazo determinado, dos laboratórios, equipamentos, instrumentos e demais instalações das ICT com micro e empresas de pequeno porte, visando a incubação de empresas

Lei de InovaçãoLei de Inovação RegulamentaRegulamentação – Decreto 5.563/05

• Utilização da infra-estrutura de pesquisa com empresas nacionais e organizações de direito privado sem fins lucrativos voltadas à atividade de pesquisa

• Contratos de transferência de tecnologia e de licenciamento para outorgar de direito de uso ou de exploração de criação desenvolvida a título exclusivo e não-exclusivo, ouvido o núcleo de inovação tecnológica

Lei de InovaçãoLei de Inovação RegulamentaçãoRegulamentação

• Bolsa de estímulo à inovação para servidor, militar ou empregado público das ICT envolvidos nas atividades de pesquisa científica, tecnológica e desenvolvimento de produtos e processos com instituições públicas e privadas

• Possibilidade de adoção pela ICT do resultado da atividade criativa do inventor independente

• Estímulo às atividades inovadoras por empresas de pequeno porte


• Criação de Comitê Permanente com Criação de Comitê Permanente com representantes dos Ministérios da representantes dos Ministérios da Ciência e Tecnologia, Ministério do Ciência e Tecnologia, Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Desenvolvimento, Indústria e Comércio e Ministério da Educação Comércio e Ministério da Educação para acompanhamento permanente, para acompanhamento permanente, articulado e sistêmico das ações articulado e sistêmico das ações decorrentes da Lei de Inovaçãodecorrentes da Lei de Inovação


• Alocação de recursos públicos nas Alocação de recursos públicos nas empresas para o desenvolvimento de empresas para o desenvolvimento de produtos e serviços inovadores mediante produtos e serviços inovadores mediante a aprovação de projeto pelo órgão ou a aprovação de projeto pelo órgão ou entidade concedenteentidade concedente

• Atendimento as prioridades definidas no Atendimento as prioridades definidas no âmbito da Política Industrial, Tecnológica âmbito da Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exteriore de Comércio Exterior

Subvenção Econômica - Subvenção Econômica - Regulamentação Regulamentação Decreto nº 5.563/05Decreto nº 5.563/05

• Ato conjunto dos Ministros de Estado da Ato conjunto dos Ministros de Estado da Ciência e Tecnologia, do Desenvolvimento, Ciência e Tecnologia, do Desenvolvimento, Industria e Comércio Exterior e da Fazenda Industria e Comércio Exterior e da Fazenda definirá anualmente o percentual do FNDCT definirá anualmente o percentual do FNDCT para a subvenção econômicapara a subvenção econômica

• Bem como o percentual destinado Bem como o percentual destinado exclusivamente às microempresas e exclusivamente às microempresas e empresas de pequeno porte empresas de pequeno porte

• Os recursos da subvenção econômica Os recursos da subvenção econômica integrarão a programação orçamentária em integrarão a programação orçamentária em item específico do FNDCT, com valor não item específico do FNDCT, com valor não vinculado a destinação originalvinculado a destinação original

Subvenção Econômica - Subvenção Econômica - RegulamentaRegulamentação

• Subvenção econômica aplicado nas Subvenção econômica aplicado nas despesas de custeio das atividades de despesas de custeio das atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação pesquisa, desenvolvimento e inovação (PD&I) das empresas(PD&I) das empresas

• Assunção de contrapartida pela empresa Assunção de contrapartida pela empresa beneficiária na forma estabelecida no beneficiária na forma estabelecida no contratocontrato

• FINEP credenciará agências de fomento FINEP credenciará agências de fomento estaduais, regionais e locais, e instituições estaduais, regionais e locais, e instituições de crédito oficiais, para a concessão de de crédito oficiais, para a concessão de subvenção às MPEs (subvenção às MPEs (descentralização e descentralização e aumento da capilaridade)aumento da capilaridade)

• Adoção de procedimentos simplificados Adoção de procedimentos simplificados para as MPEspara as MPEs

Subvenção Econômica - Subvenção Econômica - RegulamentaRegulamentação

Medidas tributárias favoráveis às Medidas tributárias favoráveis às atividades de pesquisa, atividades de pesquisa, desenvolvimento tecnológico e desenvolvimento tecnológico e inovação nas empresas contidas na inovação nas empresas contidas na Lei 11.196 - Lei do Bem, Lei 11.196 - Lei do Bem,

de 21 de novembro de 2005: de 21 de novembro de 2005:

Capítulo III - Dos Incentivos à Capítulo III - Dos Incentivos à Inovação TecnológicaInovação Tecnológica - Arts. 17 a 27- Arts. 17 a 27

Lei do BemLei do Bem Art. 28 – Lei 11.196/05Art. 28 – Lei 11.196/05

Incentivos Fiscais Incentivos Fiscais Lei 11.196/05 – Capítulo IIILei 11.196/05 – Capítulo III

Recuperação e aperfeiçoamento dos atuais Recuperação e aperfeiçoamento dos atuais incentivosincentivos

Permite a dedução de até o dobro dos Permite a dedução de até o dobro dos dispêndios dispêndios em PD&Iem PD&I

Introduz o automatismo na fruição dos Introduz o automatismo na fruição dos incentivosincentivos

Dedução como despesa operacional dos Dedução como despesa operacional dos recursos recursos transferidos a microempresas e transferidos a microempresas e empresas de empresas de pequeno porte ou a inventores pequeno porte ou a inventores e e

pesquisadores independentes pesquisadores independentes

Incentivos Fiscais Incentivos Fiscais Lei 11.196/05 – Capítulo IIILei 11.196/05 – Capítulo III

Apóia a introdução de produtos novos de Apóia a introdução de produtos novos de inovações relevantes inovações relevantes

Estimula a contratação de pesquisas no País Estimula a contratação de pesquisas no País com com universidade, instituições de pesquisa e universidade, instituições de pesquisa e

inventor independente inventor independente

Estabelece a subvenção pública dos gastos Estabelece a subvenção pública dos gastos das das empresas com a remuneração de empresas com a remuneração de pesquisadores mestres e doutorespesquisadores mestres e doutores

Incentivos Fiscais – Incentivos Fiscais – Lei 11.196/2005Lei 11.196/2005

Síntese:Síntese:

Introduz o automatismo nos incentivos;Introduz o automatismo nos incentivos;

Aperfeiçoa o atual incentivo relativo ao IRPJ;Aperfeiçoa o atual incentivo relativo ao IRPJ;

Mantém os demais incentivos da legislação Mantém os demais incentivos da legislação

atual; atual;

Consolida a legislação atual (Leis 8.661/93 e Consolida a legislação atual (Leis 8.661/93 e

10.637/2002) num único marco legal10.637/2002) num único marco legal.


Dedução normal dos dispêndios de PD&I no Dedução normal dos dispêndios de PD&I no IRPJ e na CSLL IRPJ e na CSLL

Adicionalmente concede:Adicionalmente concede: + 60% para os dispêndios em PD&I;+ 60% para os dispêndios em PD&I; + 20% em função do acréscimo de + 20% em função do acréscimo de

pesquisadores;pesquisadores; + 20% caso resultar em patentes ou cultivar + 20% caso resultar em patentes ou cultivar

registrado.registrado.

Atende apenas as empresas que utilizam o Atende apenas as empresas que utilizam o regime de Lucro Real (regime de Lucro Real (menos de menos de

10%10%))

RECEITAS

DESPESAS

Incentivo Fiscal da PropostaIncentivo Fiscal da PropostaRedução Total nos Impostos de 14,4 a 34%Redução Total nos Impostos de 14,4 a 34%

IRd15%

9%

LUCRO REAL

CSLL

LALUR

LUCRO LÍQUIDO

+_

_

Ad IR10%+

100 >>> Incentivo = 60 + 20 + 20 = (60 a 100)

(9 a 15)

(5,4 a 9)

(6 a 10)

(60 a 100)


Estimular o desenvolvimento de PD&I em Estimular o desenvolvimento de PD&I em microempresas e empresas de pequeno microempresas e empresas de pequeno

porte da cadeia produtiva e por inventores porte da cadeia produtiva e por inventores independente.independente.

Subvenção – Subvenção – Lei 11.196/2005Lei 11.196/2005

Estimular a absorção de novos Estimular a absorção de novos pesquisadores e pesquisadores e reduzir os encargos reduzir os encargos sobre os recursos sobre os recursos humanos humanos qualificados de PD&I, em especial qualificados de PD&I, em especial para as para as empresas de pequeno e médio porte;empresas de pequeno e médio porte;

Subvenção do valor da remuneração de Subvenção do valor da remuneração de pesquisadores, titulados como mestres ou pesquisadores, titulados como mestres ou doutores, empregados em atividades de inovação doutores, empregados em atividades de inovação tecnológica em empresas: • 60% (nas tecnológica em empresas: • 60% (nas regiões da ex-SUDENE e SUDAM) • regiões da ex-SUDENE e SUDAM) • 40% (nas demais regiões)40% (nas demais regiões)

Obrigada,Marylin Peixoto

[email protected]

www.mct.gov.br

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