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Assessoria!para!licenciamento!ambiental!do!ASPP!Xambioá!/!TO.!
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EIXO2:!Licenciamento!ambiental!do!Aterro!Sanitário!de!
Pequeno!Porte!–!ASPP!de!Xambioá7TO.!!
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PRODUTO!2.1!Relatório!da!Situação!
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DEZEMBRO!DE!2014!
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_Realização:!!!! !! ! ! ! ! _Parceiro!Técnico:!
! !!!
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2!
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Ficha!Técnica:!
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O!monitoramento!e!assessoria!técnica!para!ações!de!
saneamento! básico! é! desenvolvido! no! ambito! do!
programa!de!Apoio%à%Gestão%Pública,!viabilizado!pela!
parceria!entre!Instituto!Votorantim!e!Banco!Nacional!
de!Desenvolvimento!Econômico!e!Social.!!
!
Termo! de! parceria! entre! Prefeitura! Municipal! de!
Xambioá,! Votorantim! Cimentos! e! Instituto!
Votorantim!assinado!em!24/09/2013.!
Contrato! nº141/2014! firmado! entre! Instituto!
Votorantim! e! Risco! arquitetura! urbana! em!
04/11/2014!com!duração!de!12!meses.!
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Prefeitura!Municipal!de!Xambioá!–!TO!
Prefeita!Municipal:!Silvia!Machado!
Secretario!de!Governo:!Alexandre!Vaz!
Secretário!de!Meio!Ambiente:!Mario!Roberto!
www.xambioa.to.gov.br!
T.!63!34731602!
!
Instituto!Votorantim!
CNPJ!05.583.142/0001742!
www.institutovotorantim.org.br!
T.!0800!89!11729!
!
Banco! Nacional! de! Desenvolvimento! Economico! e!
Social!!
CNPJ!33.657.248/0001789!
www.bndes.gov.br!
T.!21!21727447!
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Risco!arquitetura!urbana!!
CNPJ!11.509.268/0001770!
www.riscoau.com!
T.!11!34865414!
!
! 3!
Índice!
1.!Introdução!.........................................................................................................................!5!
2.!Objetivos!...........................................................................................................................!5!
3.!Etapas!de!trabalho!previstas:!.............................................................................................!6!3.1%Visitas%de%campo%que%serão%realizadas%e%duração%..............................................................%7!3.2%Cronograma%de%execução%...................................................................................................%7!
4.!Política!Nacional!de!Saneamento!Básico!e!de!Resíduos!Sólidos!..........................................!7!4.1%Manejo%de%Resíduos%Sólidos%no%Brasil%.................................................................................%7!4.2%Manejo%de%Resíduos%Sólidos%no%Estado%do%Tocantins%..........................................................%8!4.3%Plano%Municipal%de%Saneamento%Básico%de%Xambioá/TO%.................................................%10!4.4%Limpeza%Urbana%e%Manejo%de%Resíduos%Sólidos%................................................................%10!4.5%Serviços%de%Coleta%e%Disposição%Final%de%Resíduos%Sólidos%................................................%11!
5.!Aterro!Sanitário!de!Pequeno!Porte!de!Xambioá!/!TO!.......................................................!12!5.1%Licenciamento%Ambiental%.................................................................................................%12!5.2%Licenciamento%Ambiental%do%ASPP%de%Xambioá/TO%.........................................................%13!
6.!Ofício!de!Pendência!nº2443Z2014!/!Naturatins!................................................................!17!6.1% “Apresentar% Laudo% Hidrogeológico% conclusivo% de% acordo% com% o% Termo% de% Referência%
disponibilizado%pelo%NATURATINS,%com%respectiva%ART”%.......................................................%17!6.2%“Apresentar%Documento%da%Superintendência%de%Energia%e%Transportes%da%Secretaria%da%
Infraestrutura%do%Estado%do%Tocantins%quanto%à%existência%de%aeródromo%dentro%da%área%de%
segurança%aeroportuária%na%área%de%influência%do%empreendimento”%..................................%17!6.3%“Apresentar%prova%de%publicação%de%súmula%do%pedido%das%Licenças%Ambientais%no%Diário%
Oficial%do%Estado%ou%em%jornal%de%circulação%regional”;%.........................................................%20!6.4%“Apresentar%Certidão%de% Inteiro%Teor%do%Cartório%de%Registro%de% Imóveis%atualizada,%no%
máximo%30%dias%ou%documentação%de%justa%posse”%................................................................%21!6.5%“Apresentar%Declaração%de%Utilidade%Pública%ou%de%Interesse%Social”%..............................%21!6.6% “Apresentar% Portaria% de% Outorga% ou% Declaração% de% Uso% Insignificante% do% poço% que%
fornecerá%água%para%o%aterro”%................................................................................................%21!6.7%“Apresentar%o%Plano%de%Encerramento%e%monitoramento%do%antigo%lixão”%......................%23!6.8%“Apresentar%coordenadas%geográficas%do%local%do%aterro”%..............................................%23!6.9%“Apresentar%mapa%com%a%delimitação%das%Áreas%de%Preservação%Permanente%da%região,%
visto%que%a%área%do%aterro%está%a%700%metros%de%um%corpo%hídrico”%......................................%23!
!
! 4!
6.10%“Esclarecer%o%uso%do%incinerador”%...................................................................................%24!6.11%%“Esclarecer%quantas%valas%que%serão%instaladas%para%resíduos%sólidos%urbanos,%quantas%
serão%destinadas%para%os%resíduos%de%saúde%e%a%vida%útil%média%de%cada%vala”%.....................%24!6.12%“Apresentar%layout%do%sistema,%em%escala%adequada,%incluindo:%a%distribuição%das%áreas%
destinadas%às%diferentes%instalações%e%operações,%as%vias%de%serviço,%os%pátios%de%manobras,%
os%pontos%de%geração%de%efluentes%líquidos%e%emissões%gasosas,%de%lançamento%dos%efluentes%
líquidos,%as%áreas%destinadas%à%implantação%do%sistema%de%tratamento%dos%efluentes%líquidos%
gerados”%.................................................................................................................................%24!7.%Alternativas%ao%ASPP%...........................................................................................................%25!
8.!Conclusão!........................................................................................................................!27!
ANEXO!I!–!OFÍCIO!DE!PENDÊNCIA!Nº2443Z2014!/!NATURATINS!...........................................!28!
ANEXO! II! –! OFÍCIO! 0296/2014! –! SOLICITAÇÃO! PRORROGAÇÃO! DE! PRAZO! DO!
LICENCIAMENTO!..................................................................................................................!30!
ANEXO!III!–!OFÍCIO!AGETRANS/SEINFRA/TO!........................................................................!32!
ANEXO!IV!–!CERTIDÃO!DE!REGISTRO!DE!IMÓVEIS!................................................................!33!
ANEXO!V!–!ESCRITURA!PÚBLICA!DE!COMPRA!E!VENDA!........................................................!35!!
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! 5!
1.!Introdução!
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Este! relatório! apresenta! as! ações! de! assessoria! técnica! realizadas! até! o! momento! para!
acompanhamento!do! licenciamento! ambiental! do!Aterro! Sanitário! de!Pequeno!Porte! (ASPP)!
de!Xambioá7TO.!!
Tendo! em! vista! os! prazos1
!estabelecidos! na! Lei! Nacional! de! Resíduos! Sólidos! (12.305/2010)!
para! adequação! do! destino! final! dos! resíduos! sólidos! nos! municípios! brasileiros,! o! atual!
processo! de! licenciamento! do! ASPP! toma! lugar! central! na! agenda! de! ações! necessárias! à!
politica! pública! de! saneamento! básico! de! Xambioá! uma! vez! que! o! lixão! local! continua! em!
atividade.!!
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2.!Objetivos!
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Este!EIXO!de!trabalho!visa!monitorar!e!assessorar!a!Secretaria!de!Agricultura!Meio!Ambiente!
do!Município!de!Xambioá/TO!no!processo!de! licenciamento!do!Aterro!Sanitário!de!Pequeno!
Porte! (ASPP)!em!andamento!na!Naturatins! (órgão!de! licenciamento!ambiental! do!Estado!do!
Tocantins).!Para!tanto,!serão!realizadas!as!seguintes!ações:!
a) A! análise! de! todos! os! documentos! existentes! e! relacionados! ao! processo! de!
Licenciamento! Ambiental! para! implantação! do!ASPP!na! NATURATINS,! apontando! as!
necessidades!de!adequação!e!complementação.!
b) Articulação! entre! Secretaria! do! Meio! ambiente,! Naturatins,! e! demais! órgãos!
envolvidos!para!andamento!do!processo.!
c) Produção!de!eventuais!complementos!aos!estudos!e!documentos!existentes.!
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!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1
!A!lei!determina!que!os!município!brasileiros!deveriam!encerrar!a!atividade!de!seus!lixões!até!agosto!de!2014.!Os!
municípios!que!não!cumpriram!tal!meta!estão!sujeito!a!sanções!e!corte!de!recursos!federais!destinados!ao!setor.!
(ver!item!4.1!deste!relatório)!
!
! 6!
3.!Etapas!de!trabalho!previstas:!
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Produto!2.1!Relatório!sobre!a!situação!do!licenciamento!do!ASSP!
Previsão!de!conclusão:!19/12/2014!
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Nesta!etapa!realizaremos!a!análise!dos!documentos!existentes!e!relacionados!ao!processo!de!
Licenciamento! Ambiental! para! implantação! do! ASPP! na! NATURATINS,! apontando! as!
necessidades!de!adequação!e!complementação,!quando!necessárias.!
!
Será! apresentado! o! histórico! do! licenciamento! realizado! até! o! momento,! listando! as!
pendências!encontradas!e!as!falhas!que!podem!ter!ocorrido!durante!a!solicitação!de! licença,!
bem!como!possíveis!encaminhamentos!necessários.!
!
Produto!2.2!Relatório!das!ações!realizadas!para!liberação!do!licenciamento!
Previsão!de!conclusão:!!27/02/2015!
!
Nesta! etapa! serão! realizadas! as! ações!necessárias! para! liberação!do! licenciamento!do!ASSP,!
incluindo! a! articulação! entre! Secretaria! Municipal! de! Agricultura! e! Meio! Ambiente! e! de!
Xambioá/TO,! NATURATINS! e! demais! envolvidos! para! andamento! do! processo,! incluindo! o!
monitoramento!das!ações,!prazos!e!atribuições!de!cada!órgão!envolvido.!
!
Havendo! necessidade! de! produção! de! eventuais! complementos! aos! estudos! e! documentos!
existentes,! a! assessoria! técnica! realizará! revisões! e! complementações! necessárias! nos!
documentos! existentes,! bem! como! indicação! da! necessidade! de! contratação! de! projetos!
complementares.!!
!
Ressalta7se!que!não!estão!inclusos!eventuais!serviços!complementares!de!sondagens,!ensaios!
de! laboratório,! levantamento! Planialtimétrico! cadastral,! testes! de! qualidade! de! água,!
desenvolvimento! de! projetos! executivos! ou! projetos! ambientais,! e! ou! demais!
complementações!de!dados!técnicos!que!não!constem!desta!proposta.!
!
! !
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! 7!
3.1!Visitas!de!campo!que!serão!realizadas!e!duração!
!
Não! estão! previstas! viagens! ao! Município! de! Xambioá! para! avaliação! da! atual! situação! do!
processo!de! licenciamento,!sendo!o!monitoramento!e!a!orientação!realizados!à!distância.! !O!
deslocamento!e!hospedagem!de!eventuais! atividades!de! campo!necessárias!em!Xambioá!ou!
Palmas!serão!previamente!acordadas!com!a!Contratante!e!a!Prefeitura.!
!
3.2!Cronograma!de!execução!
!
A!execução!prevista!em!4! (quatro)!meses,!com!dois!produtos!(P2.1!e!P2.2)!que!poderão!ser!
acompanhados!dos!produtos!técnicos!elaborados,!bem!como!dos!documentos!encaminhados,!
quando!houver!registro.!
!
4.!Política!Nacional!de!Saneamento!Básico!e!de!Resíduos!Sólidos!
!
A!Política!Nacional!de!Saneamento!Básico,! instituída!pela!Lei!Federal!nº11.4445/2007!trata!
da! 4! (quatro)! eixos! principais:! abastecimento! de! água,! coleta! e! tratamento! de! esgoto,!
drenagem!urbana!e!manejo!de!águas!pluviais!e!limpeza!urbana!e!manejo!de!resíduos!sólidos.!
Neste!relatório!trataremos!especificamente!deste!último!eixo!de!ação.!
!
O! manejo! de! resíduos! sólidos,! detalhado! na! Lei! Federal! nº! 12.305/2010,! que! instituiu! a!
Política! Nacional! de! Resíduos! Sólidos,! estabelece! alguns! principais! aspectos! que! podem! ser!
resumidos! na! exigência! de! máximo! reaproveitamento! dos! materiais! e! na! restrição! da!
disposição!final!apenas!dos!rejeitos.!
!
4.1!Manejo!de!Resíduos!Sólidos!no!Brasil!
!
A!Lei!Federal!nº!12.305,!determina!em!seu!artigo!54,!que!a!disposição!final!ambientalmente!
adequada! dos! rejeitos,! incluindo! tecnologias! visando! a! recuperação! energética! desde! que!
aprovadas! pelo! órgão! ambiental,! deverá! ser! implantada! em! até! quatro! anos! após! a!
publicação!da!mesma,!ou!seja,!até!02/08/14.!
!
!
! 8!
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4.2!Manejo!de!Resíduos!Sólidos!no!Estado!do!Tocantins!
!
O! Estado! do! Tocantins! (ver! Mapa! 01)! apresenta! grande! deficiência! no! manejo! de! resíduos!
sólidos,!em!especial!quanto!à!destinação!final!dos!resíduos.!Observa7se!que!grande!parte!dos!
municípios!(em!vermelho)!sequer!iniciou!o!processo!de!licenciamento!de!uma!aterro!sanitário,!
outros! estão! com! os! processos! de! licenciamento! ou! obras! em! andamento! mas! ainda! não!
finalizados!e!uma!pequena!minoria! (somente!11!de!um! total!de!139!municípios! –!em!verde!
escuro)! possui! Licenças! de! Operação! vigentes! para! realizar! a! correta! disposição! final! dos!
resíduos!sólidos.!
!
Por!este!mapa!observa7se!também!quem!os!municípios!de!Araguanã,!Piraquê!e!Ananás,!que!
fazem!divisa!com!Xambioá,!não!possuem!sequer!processo!de!licenciamento!de!aterro!sanitário!
aberto.!Ainda,!segundo!o!SNIS7RS!20132
,!a!destinação!final!dos!resíduos!sólidos!é!realizada!em!
lixão!municipal.!No!caso!do!Município!de!Riachinho,!não!constam!informações!sobre!o!destino!
dos!resíduos!sólidos.!No!entanto,!devido!ao!porte!do!município!(menos!de!4!mil!habitantes)!e!
situação!irregular!na!divulgação!de!informações!sobre!saneamento!no!SNIS,!acreditamos!que!
tampouco!esteja!sendo!realizado!de!forma!correta.!
!
! !
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!2
!Sistema!Nacional!de!Informações!sobre!o!Saneamento!2013!(versão!preliminar)!–!www.snis.gov.br!
!
! 9!
Mapa! 01.! Situação! de! licenciamento! ambiental! de! aterros! sanitários! nos! municípios! do!
Estado!do!Tocantins.!
!
Fonte:!NATURATINS/SEPLAN7TO.!Sistema!Integrado!de!Gestão!Ambiental7SIGA/NATURATINS.!
!
!
!
! 10!
4.3!Plano!Municipal!de!Saneamento!Básico!de!Xambioá/TO!
!
O! Plano!Municipal! de! Saneamento! Básico! de! Xambioá! instituído! através! da! Lei! nº576/2014!
dispõe!sobre!a!Política!Municipal!de!Saneamento!Básico!e!orienta,!pelos!próximos!20!(vinte)!
anos,!as!ações!e!os!investimentos!necessários!para!atingir!os!princípios!fundamentais!citados!
anteriormente.!!
!!!
4.4!Limpeza!Urbana!e!Manejo!de!Resíduos!Sólidos!
!
As! ações! e! metas! apresentadas! no! PMSB,! referentes! ao!manejo! dos! resíduos! sólidos! no!
município!de!Xambioá!estão!de!acordo!com!prazos!e!metas!impostas!pela!legislação!federal,!
que!estabeleceu!até!agosto/2014!o!prazo!para!que!se!extinguissem!os!lixões.!Deste!modo,!a!
meta!para!implantação!do!Aterro!Sanitário!de!Pequeno!Porte!foi!considerada!de!Curtíssimo!
Prazo.!
!
Alinhado! com! os! princípios! estabelecidos! no! Plano! Municipal! de! Saneamento! Básico! de!
Xambioá,! o! ASPP! prevê! para! o! reaproveitamento! dos! materiais! uma! central! de! triagem! e!
reciclagem! de! resíduos! associada! a! uma! usina! de! compostagem! de! resíduos! sólidos!
orgânicos.!!
!
Os!resíduos!de!serviços!de!saúde,!por!sua!vez,!sobretudo!os!originados!no!hospital!público!e!
nos!postos!de!saúde,!classificados!como!“perigosos”,!deverão!ser!coletados!e!encaminhados!
para! a! unidade! de! incineração! prevista! para! tratamento! térmico,! atendendo! a! NBR! 11.175.!!
Para! a! disposição! final! dos! rejeitos! está! prevista! a! implantação! de! um! Aterro! Sanitário! de!
Pequeno!Porte!(ASPP).!
!
Com! relação! aos! resíduos! sólidos! inertes,! foi! aplicada! a! mesma! orientação! de! máximo!
reaproveitamento,! prevendo7se! encaminhar! aos! aterros! de! inertes! apenas! os! rejeitos! não!
reaproveitáveis,! cabendo!destaque!aos!entulhos!de!obras!e! reformas!gerados!na!construção!
civil.!
!
Sobre!a!urgência!do!cumprimento!desta!meta,!é!fundamental!ressaltar!que!o!município!vem!
realizando! significativos! esforços! no! período! recente.! A! Prefeitura! de! Xambioá! realizou! em!
janeiro!de!2012!a!compra!de!terreno!de!5,142!ha!destinado!a!implantação!do!ASPP!e!demais!
!
! 11!
estruturas.!O!projeto!executivo!do!complexo,!doado!pela!Votorantim!Cimentos,! foi!entregue!
em!outubro!de!2012.!
!
O!processo!de!licenciamento!ambiental!do!ASPP!foi!iniciado!em!2013!através!de!solicitação!de!
Licença! Prévia! e! Licença! de! Instalação! (LPLI).! Ainda! em! 2013,! a! Prefeitura! buscou! recursos!
junto! a! FUNASA.! No! entanto,! esta! proposta! foi! declinada! por! não! haver! à! época! PMSB!
aprovado,!e!tampouco!deferimento!das!licenças!ambientais!requeridas!pelo!órgão!licenciador.!
!
4.5!Serviços!de!Coleta!e!Disposição!Final!de!Resíduos!Sólidos!
!
De!modo! a! entender! os! serviços! de! coleta! e! disposição! final! de! resíduos! sólidos! realizados!
atualmente! no! município! e! do! seu! custo! mensal! para! a! Prefeitura! Municipal! de! Xambioá,!
tivemos!acesso!ao!Contrato!nº!023/2014!firmado!entre!Prefeitura!Municipal!de!Xambioá!e!LC!
da! Luz! Construção,! Limpeza! e! Locação! LTDA7ME! de! 03/02/2014,! com! valor! global! de!
R$852.800,00!divididos!em!11!parcelas!(mensais)!de!R$78.000,00.!Estão!previstos!a!realização!
dos!seguintes!os!serviços:!
!
varrição!diária!das!ruas,!vias!e!logradouros!públicos;!coleta!e!transporte!de!
resíduos!domésticos,!comerciais,!entulhos!e!galhadas!de!todas!as!ruas,!vias!
da!cidade!e!povoados,! limpeza!de!bueiros;!coleta,!transporte!e! incineração!
de! resíduos!hospitalares! e! instalação!do! serviço!de!disque! lixo!na! sede!da!
empresa,!para!o!exercício!de!2014.!
!
A! destinação! final,! no! entanto,! segue! sendo! o! lixão! municipal,! que! não! possui! qualquer!
controle!ambiental!relativo!à!impermeabilização!do!solo!para!evitar!a!contaminação!do!solo!e!
lençol! freático! ou! recobrimento! de! terra! para! evitar! a! proliferação! de! vetores! de! doenças.!
Também! não! há! presença! de! catadores! de! material! reciclável,! sendo! que! todo! o! material!
coletado!acaba!sendo!destinado!para!o!mesmo!local.!
!! !
!
! 12!
5.!Aterro!Sanitário!de!Pequeno!Porte!de!Xambioá!/!TO!
!
A! solução! adequada! apontada! para! disposição! final! dos! resíduos! sólidos! de! Xambioá,! é! o!
Aterro!Sanitário!de!Pequeno!Porte.!Esta!denominação!é!proveniente!da!Resolução!CONAMA!
404/2008,! que! estabelece! critérios! distintos! para! o! licenciamento! e! gestão! de! aterros!
sanitários!que!recebam!diariamente!até!20m3!de!resíduos!sólidos.!
!
O! projeto! foi! doado! pela! Votorantim! Cimentos,! que! contratou! empresa! especializada! para!
elaboração!do!Projeto!Executivo!do!ASPP!de!Xambioá!/!TO,!finalizado!em!outubro/2012.!
!
À! época,! as! obras! de! implantação! foram!orçadas! em! aproximadamente! R$2,5!milhões.! Este!
orçamento! deverá! ser! atualizado! e! ter! seu! valor! final! revisado,! seja! para! solicitação! de!
recursos! aos! convênios! de! repasse! para! obras! de! saneamento,! seja! para! realização! de!
processo!licitatório!das!obras!de!implantação.!
!
Antes! disso,! no! entanto,! deverá! ser! realizado! licenciamento! ambiental,! nos! termos! do! que!
apresentamos!a!seguir:!
!
5.1!Licenciamento!Ambiental!
!
Segundo!a!Resolução!CONAMA!Nº!237/97!o!licenciamento!ambiental!é!definido!como:!
!
Procedimento! administrativo! pelo! qual! o! órgão! ambiental! competente!
licencia! a! localização,! instalação,! ampliação! e! a! operação! de!
empreendimentos! e! atividades! utilizadoras! de! recursos! ambientais,!
considerada! efetiva! ou! potencialmente! poluidoras! ou! daquelas! que,! sob!
qualquer! forma,! possam! causar! degradação! ambiental,! considerando! as!
disposições! legais!e! regulamentares!e!as!normas!técnicas!aplicáveis!a!cada!
caso.!!!
!
!
! 13!
A! competência! em! relação! ao! procedimento! de! licenciamento! ambiental! depende! da!
abrangência! dos! impactos! ambientais! gerados! pelo! empreendimento,! conforme! é!
apresentado!no!site!da!NATURATINS!–!Instituto!Natureza!do!Tocantins3
:!
!
• Impactos!não!ultrapassam!as!fronteiras!do!Estado!–!NATURATINS;!
• Impactos!em!mais!de!um!estado!–!IBAMA;!
• Impactos!locais!–!Municípios4
;!!
!
Tipos!de!documentos!emitidos!(Licenças!ambientais!e!dispensa):!
!
• Licença!Prévia!(L.P):!Requerida!na!etapa!de!planejamento!da!atividade;!
• Licença!de!Instalação!(L.I):!Autoriza!o!início!da!construção!do!empreendimento;!
• Licença!de!Operação! (L.O):!Requerida!quando!do! término!da!construção!e!depois!de!
verificada! a! eficiência! das! medidas! de! controle! ambiental! e! mitigação! de! impactos!
negativos!autoriza!a!Operação!da!atividade;!
!
5.2!Licenciamento!Ambiental!do!ASPP!de!Xambioá/TO!
!
As!tratativas!para!solicitação!da!Licença!Prévia!e!Licença!de!Instalação!do!ASPP!de!Xambioá!
foram!iniciadas!em!2013!por!uma!consultoria!ambiental!sediada!em!Palmas/TO,!financiada!por!
uma! empresa! de! saneamento! com! interesse! comercial! de! prestar! serviço! de! coleta! e!
destinação!dos!resíduos!sólidos!do!município!de!Xambioá.!!
!
Os! documentos! para! licenciamento! do! ASPP! apresentados! foram! baseados! no! Plano! de!
Gerenciamento!de!Resíduos!Sólidos!e!Projeto!Executivo!que!a!Votorantim!Cimentos!doou!em!
2012.!!Na!tabela!a!seguir!pode7se!verificar!o!andamento!do!processo!na!NATURATINS:!
!
!
! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
3
http://naturatins.to.gov.br/licenciamento7ambiental/licenciamento7ambiental7procedimentos/! (acessado! em!
04/12/2014)!
4
!Apesar!de!os!municípios!possuírem!a!prerrogativa!do!licenciamento!ambiental!de!empreendimento!com!impacto!
local,!somente!o!município!de!Palmas!realiza!o!procedimento,!pois!já!possui!todos!os!requisitos!legais!para!executar!
essa!atividade.!
!
! 14!
Quadro!01.!Acompanhamento!do!Processo!7617Z2013ZM!/!NATURATINS.!
!
Fonte:!NATURATINS!–!sistema!online!de!acompanhamento!de!processos!acessado!em!15/12/2014.!
!
Observa7se!que,!entre!os!dias!07/01/2014!e!11/08/2014,!a!pendência!constante!do!despacho!é!
o!“aguardando!pagamento!de!taxa”.!A!documentação!apresentada!foi!analisada!entre!os!dias!
12/08!e!27/08/2014.!De!acordo!com!informações!fornecidas!por!técnicos!da!Coordenadoria!de!
Licenciamento!Ambiental!da!Naturatins5
,!constam!deste!processo!nº761772013!M:!
%
7 Requerimento;!
7 Formulário!Padrão;!
7 Certidão!em!Cumprimento!a!Lei!de!Responsabilidade!Fiscal;!
7 Certidão!Negativa!de!Débito!
7 Certificado!de!Regularidade!do!FGTS;!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!5
!Informação!fornecida!pela!Naturatins!em!email!de!04/12/2014.!
N°#REMESSA DE#DEPARTAMENTO: DATA#REMESSA PARA#DEPARTAMENTO: RECEBIDO DESPACHO
42571&2014SUPERVISÃO1DE1LICENCIAMENTO1
28/08/2014 ARQUIVO 28/08/2014 AGUARDANDO1CUMPRIMENTO1DE1PENDÊNCIAS.
42460&2014SUPERVISÃO1DE1LICENCIAMENTO1
27/08/2014SUPERVISÃO1DE1LICENCIAMENTO1
27/08/2014REMESSA1GERADA1AUTOMATICAMENTE:1PROCESSO1Nº.17617&20131COM1EQUIPE1TÉCNICA1PARA1ANÁLISE.1
42433&2014SUPERVISÃO1DE1LICENCIAMENTO1AMBIENTAL
27/08/2014SUPERVISÃO1DE1LICENCIAMENTO1AMBIENTAL
27/08/2014
<a1href="http://sinat.naturatins.to.gov.br/siga/relatorios/analise/rel_ofic_pend_print.php?id=a64971a3ccb4f42d553a5ff490250cfc">1REMESSA1GERADA1AUTOMATICAMENTE:1EMISSÃO1DE1OFÍCIO1DE1PENDÊNCIAS1Nº.12443&201411REFERENTE1A1REQUERIMENTO1Nº.18834&2013.1</a>
42432&2014SUPERVISÃO1DE1LICENCIAMENTO1AMBIENTAL
27/08/2014SUPERVISÃO1DE1LICENCIAMENTO1AMBIENTAL
27/08/2014REMESSA1GERADA1AUTOMATICAMENTE:1EMISSÃO1DE1PARECER1TÉCNICO1Nº.15244&20141DESFAVORÁVEL1REFERENTE1A1REQUERIMENTO1Nº.18834&2013.
39620&2014COORDENADORIA1DE1LICENCIAMENTO1AMBIENTAL1E1DE1
12/08/2014SUPERVISÃO1DE1LICENCIAMENTO1AMBIENTAL
21/08/2014 PARA1ANALISE.
39618&2014 ARQUIVO 12/08/2014
COORDENADORIA1DE1LICENCIAMENTO1AMBIENTAL1E1DE1ATENDIMENTO1AO1USUARIO
12/08/2014 PARA1ANÁLISE
306&2014 ABERTURA1DE1PROCESSO 07/01/2014 ARQUIVO 07/01/2014 AGUARDANDO1PAGAMENTO1DE1TAXA1
38693&2013 ABERTURA1DE1PROCESSO 05/12/2013ABERTURA1DE1PROCESSO
05/12/2013 ABERTURA1DE1PROCESSO
!
! 15!
7 Certidão! Positiva! com! Efeitos! de! Negativa! de! Débitos! Relativos! às!
contribuições!Previdenciárias!e!às!de!terceiros;!
7 Certidão! Positiva! com! Efeitos! de! Negativa! de! Débitos! Relativos! aos! tributos!
federais!e!à!dívida!ativa!da!união;!
7 Cópia!da!conta!de!energia!em!nome!de!João!Lopes!Machado;!
7 Comprovante!de!Inscrição!e!de!Situação!Cadastral;!
7 Certidão!Negativa!de!Débitos;!
7 Certidão!de!uso!do!solo;!
7 ART;!
7 Certidão!Negativa!de!Débitos!Trabalhistas;!
7 Certidão!da!Justiça!Eleitoral;!
7 Documentos!pessoais!de!Silvia!Ferreira!Chaves!Machado;!
7 Diploma!de!Vice!7!prefeito;!
7 Procuração!para!o!Sr.!Mário!Roberto!Barros!Rocha;!
7 Projeto!Ambiental;!
7 Plano!de!Gerenciamento!de!Resíduos!Sólidos.!
!
Esta! documentação! apresentada! à! Naturatins! foi! considerada! insuficiente,! resultando! no!
Ofício!de!Pendências!nº2443Z2014!com!data!de!27/08/2014!(ANEXO!I).!
!
Este!documento,! cuja!REQUERENTE!é!a!PREFEITURA!MUNICIPAL!DE!XAMBIOÁ!é! resposta!da!
Naturatins! à! solicitação! de! Licença! de! Instalação! e! Licença! Prévia,! cujas! considerações! e!
pendências! apontadas! tem! prazo! máximo! de! 120! dias! para! atendimento,! sob! o! risco! de!
“suspensão%do%processo%e%envio%ao%arquivo,%e% sua%ativação%somente% será%efetuada%mediante%
pagamento% das% novas% taxas% e% apresentação% de% novas% peças% técnicas”.%Assim,!a! data! fixada!
para!encaminhamento!da!resposta!é!da!24/12/2014.!
!
Dado! o! prazo! exíguo! face! ao! número! de! pendências,! em! conversa! telefônica! com! a! técnica!
responsável!pelo! setor!na!Naturatins,! fomos! informados!que!é!possível! solicitar!prorrogação!
de!prazo!para!atendimento!das!pendências,!emitido!Ofício!em!nome!da!Prefeitura!Municipal!
de!Xambioá,!com!as!devidas!justificativas!apresentadas.!!
!
Ressalta7se,! no! entanto,! que!o! prazo! poderá! ser! prorrogado! apenas! uma! única! vez,! até! o!
limite!máximo!de!120!dias.!Outra!consideração!relevante!é!de!que,!no!caso!de!cumprimento!
!
! 16!
da! quase! totalidade! dos! itens! solicitados! no! comunique7se,! mas! não! de! sua! integralidade,!
recomenda7se!que! se!aguarde!que! todos!os! itens!estejam!atendidos,!de!modo!a!não! causar!
maior!morosidade!no!processo!de!análise,!com!emissão!de!novo!comunique7se.!
!
Tendo! em! vista! que! alguns! dos! itens! constantes! do! Ofício! de! Pendência! nº2443Z2014!
(detalhados! sob! o! item% 6! deste! relatório)! dependem! de! respostas! de! órgãos! externos! à!
Prefeitura!Municipal! de! Xambioá,! não! houve! tempo! hábil! para! encaminhamento! completo!
das!propostas!no!prazo!inicialmente!estipulado.!
!
Assim,!orientamos! a! Prefeitura!Municipal! de! Xambioá/TO! a! solicitar! aditamento! de! prazo!
por! mais! 120! (cento! e! vinte)! dias,! visando! o! atendimento! à! contento! dos! itens! e! o!
deferimento!das!Licença!de!Instalação!e!Licença!Prévia!do!ASPP!de!Xambioá.!!
!
O!Ofício!0269/2014!foi!protocolado!pelo!Secretário!Municipal!de!Agricultura!e!Meio!Ambiente!
de!Xambioá!na! Coordenadoria! de! Licenciamento!Ambiental! da!Naturatins! em!11/12/2014,!
conforme!ANEXO!II.!
!
! !
!
! 17!
6.!Ofício!de!Pendência!nº2443Z2014!/!Naturatins!
!
Abaixo! apresentamos! as! pendências! elencadas,! descrição! das! ações! realizadas! e!
complementos!de!informações!necessários:!
!
6.1! “Apresentar! Laudo! Hidrogeológico! conclusivo! de! acordo! com! o! Termo! de! Referência!
disponibilizado!pelo!NATURATINS,!com!respectiva!ART”!!
!
Este!item!não!consta!do!projeto!executivo!do!ASPP!elaborado!em!2012.!Segundo!informação!
do! Engenheiro! responsável! –! Aurélio! Picanço,! foram! feitas! as! sondagens! necessárias,!
apresentando! a! profundidade! do! lençol! freático,! dado! essencial! para! elaboração! do! projeto!
executivo.!!
!
No! entanto,! para! atendimento! por! completo! do! Termo! de! Referência! da! Naturatins! com!
respectiva!ART!(de!engenheiro!ou!geólogo)!é!necessário!avaliar!com!mais!detalhes!o!material!
existente! e! se! for! o! caso,! contratar! a! complementação! de! laudos! e! documentos!
separadamente.!
!
6.2!“Apresentar!Documento!da!Superintendência!de!Energia!e!Transportes!da!Secretaria!da!
Infraestrutura!do!Estado!do!Tocantins!quanto!à!existência!de!aeródromo!dentro!da!área!de!
segurança!aeroportuária!na!área!de!influência!do!empreendimento”!
!
Não!foi!realizada!consulta!ao!órgão!responsável!à!época!da!solicitação!de!licenciamento.!Deste!
modo,!encaminhamos!o!Ofício!à!AGETRANS/SEINFRA/TO!(Agência!de!Máquinas!e!do!Estado!do!
Tocantins!/!Secretaria!de!Infraestrutura!do!Estado!do!Tocantins)!em!28/11/2014!para!consulta!
quanto!à! existência! de! aeródromo! dentro! da! área! de! segurança! aeroportuária! na! área! de!
influência! do! empreendimento! do! Aterro! Sanitário! de! Pequeno! Porte! de! Xambioá/TO,!
conforme!as!coordenadas!do!empreendimento!especificadas!abaixo:!
!
AB709:!06!23'22.02"S!48!29'51.48''!W!
AB710:!06!23'25.18”S!48!29'45.96''!O!
AB711:!06°23'33,39''!S!48°29'48,72''!O!
AB712:!06°23'30,26''!S!48°29'54,44''!O!
!
! 18!
!
Esta! consulta,! realizada! por!meio! de! carta! da! Risco! à! AGETRANS! (encaminhada! em! 28/11! e!
entregue!em!09/12/2014!de!acordo!com!AR!dos!Correios)!tem!prazo!de!resposta!superior!ao!
prazo!máximo!para!resposta!do!Ofício!de!Pendência,!justificando!a!prorrogação!de!prazo!para!
seu! atendimento,! uma! vez! que! essa! informação! é! necessária! ao! prosseguimento! do!
licenciamento.! O! mesmo! Ofício! foi! também! protocolado! pessoalmente! pelo! Secretário! de!
Agricultura!e!Meio!Ambiente!de!Xambioá!na!AGETRANS!em!11/12/2014!(ANEXO!III).!
!
Ressaltamos!também!que!em!consulta!por!telefone!ao!Sr.!Ricardo!/!AGETRANS!7!telefone!(63)!
321877157,! entendemos! que! de! acordo! com! a! Resolução! CONAMA! nº004/1995! que!
“Estabelece% as% Áreas% de% Segurança% Portuária% –% ASAs”,! para! aeródromos! que! operam! sem!
instrumentos!(como!o!caso!de!Xambioá)!a!área%de%segurança%aeroportuária%é!de!13km!a!partir!
do!centro!geométrico!do!aeródromo.!
!
Esta!restrição!deve7se!ao!fato!de!que!“atividades%de%natureza%perigosa%como%(...)%vazadouros%
de%lixo%(...)”%podem!servir!como!polos!de!atração!de!pássaros,!aumentando!a!possibilidade!de!
colisão!com!aeronaves!e!aumentando!os!riscos!de!acidente”.!!
!
Ainda!que!“aterros!sanitários”!não!estejam!nominalmente!citados!em!tal!resolução,!alerta7se!
que!no! caso!de! uma! interrupção! da!gestão! de! um! aterro! sanitário!ou! total! abandono! das!
práticas!para!evitar!a!atratividade!de!pássaros!(como!por!exemplo!o!recobrimento!diário!dos!
resíduos! depositados! com! terra),!podeZse! ocasionar! a! rápida! transformação! de! um! aterro!
sanitário!em!um!lixão!a!céu!aberto,!trazendo!grandes!riscos!à!operação!aeroportuária.!
!
Até! o! momento! não! recebemos! resposta! oficial! da! AGETRANS! quanto! à! existência! de!
aeródromo! dentro! da! área! de! segurança! aeroportuária! na! área! de! influência! do!
empreendimento! do! Aterro! Sanitário! de! Pequeno! Porte! de! Xambioá/TO.! No! entanto,!
simulamos!o!raio!de!13km!de!ASA!do!aeroporto!de!Xambioá!e!localizamos!o!terreno!definido!
para!implantação!do!ASPP,!bem!como!do!lixão!existente.!Constamos!que!a!distância!entre!as!
localidades!é!de!aproximadamente!6.400! (seis!mil!e!quatrocentos)!metros!e!o!do!atual! lixão!
utilizado!é!de!apenas!2.600!(dois!mil!e!seiscentos)!metros,!muito!menor!do!que!a! resolução!
determina.!
!
!
! 19!
RessaltaZse!que!o!não!atendimento!deste!item!pode!inviabilizar!o!licenciamento!do!ASPP!no!
local! tal! qual! foi! projetado.! Ainda! assim,! entendemos!que! antes! de! se! criar! alternativas! de!
localização! de! terreno! e! de! contratação! de! novo! projeto! executivo! de! aterro! sanitário,!
devemos! aguardar! as!manifestações! formais! dos! órgãos! envolvidos! ao!mesmo! tempo!que!
buscamos!alternativas!ou!soluções!que!possam!adequar!o!ASPP!proposta!às!normativas.!!
!
A!seguir,!a!imagem!identifica!a!sede!urbana!de!Xambioá,!bem!como!o!ASPP!proposto,!o!lixão!e!
o!aeródromo:!!
!
Imagem!01:!localização!do!aeródromo,!ASPP!proposto!e!lixão!existente!em!Xambioá/TO!
!
Fonte:!Google!Earth!2014.!Elaboração:!Risco!arquitetura!urbana,!2014.!
!
Também! consultamos! o! engenheiro! responsável! pelo! projeto! executivo! do! ASPP,! que! nos!
informou!que!“a Aeródromo de Xambioá não estava, na época, registrado no sistema nacional.
E a área do aterro foi apresentada pela prefeitura, sendo questionado esse tópico aos gestores
locais.”
!
Em!consulta!à!AGETRANS,!de!fato!o!aeródromo!de!Xambioá!ainda!hoje!não!está!homologado,!
mas!teve!projeto!de!ampliação!e!modernização!elaborado,! inclusive!com! licitação!das!obras,!
que! não! foram! iniciadas! pois! a! empresa! vencedora! do! certame! desistiu! do! trabalho.! Será!
!
! 20!
necessário!entender!qual!a!continuidade!do!processo!com!a!mudança!do!Governo!do!Estado!
do!Tocantins!que!ocorrerá!em!2015,!para!uma!avaliação!conjunta!dos!órgãos!envolvidos.!
!
Entendemos! que,! se! em! função! da! não! homologação! do! aeródromo! até! o! momento! for!
deferida!a!Licença!de! Instalação!e!Licença!Prévia!e!autorizada!pela!Naturatins!a! implantação!
das! obras! do! ASPP,! a! situação! passa! a! ser! desfavorável! para! a! operacionalização! do!
aeródromo.!Mesmo!que!realizadas!as!obras!de!modernização!do!aeródromo,!a!expedição!de!
licença!de!operação!aeroportuária!ficará!muito!provavelmente!condicionada!à!desativação!do!
ASPP.!
!
Posto! isso,! entendemos! que! o! prosseguimento! de! qualquer! uma! das! obras,! seja! da!
modernização!do!aeródromo!ou!da! implantação!do!ASPP,!não!poderia! ter!prosseguimento!
sem!que!seja!formalizado!diálogo!entre!o!Governo!do!Estado!do!Tocantins!com!a!Prefeitura!
Municipal! de! Xambioá/TO,! pois! um! dos! empreendimentos! poderá! ser! inviabilizado! em!
função! do! outro,! em! curto! ou! médio! prazo.! É! necessário! portanto! aguardar! as!
documentações! solicitadas! para! poder! avaliar! e! ponderar! diante! da! totalidade! das!
possibilidades!de!encaminhamento.!
!
6.3!“Apresentar!prova!de!publicação!de!súmula!do!pedido!das!Licenças!Ambientais!no!Diário!
Oficial!do!Estado!ou!em!jornal!de!circulação!regional”;!!
!
Conforme!Resolução!CONAMA!nº!006/1986,!que!“dispõe%sobre%a%aprovação%de%modelos%para%
publicação%de%pedidos%de%licenciamento”,!a!súmula!deveria!ter!sido!publicada!“em%prazo%de%até%
30%(trinta)%dias%corridos,%subsequentes%à%data%do%requerimento%e/ou%da%concessão%da%licença”,!
o!que%de!fato!não!ocorreu.!Para!sanar!esta!pendência,!já! informamos!a!Prefeitura!Municipal!
de!Xambioá!da!necessidade!de!agendamento!da!publicação!desta!súmula!em!janeiro/2015.!
A!seguir,!sugerimos!a!súmula!da!publicação:!
!
“A% Prefeitura% Municipal% de% Xambioá/TO% torna% público% que% requereu% através% do% Processo%
nº7617n2013%M%à%NATURATINS%–%Instituto%Natureza%do%Tocantins,%a%Licença%Prévia%e%a%Licença%
de% Instalação% para% a% implantação% de% aterro% sanitário% de% pequeno% porte% no% Lote% 21% do%
loteamento%Fazenda%Corrente%n%Xambioá/TO,%%sendo%dispensada%a%apresentação%de%EIA/RIMA,%
conforme%Art.%2º%da%Resolução%CONAMA%404/2008,%que%estabelece%critérios%e%diretrizes%para%o%
licenciamento%ambiental%de%aterro%sanitário%de%pequeno%porte%de%resíduos%sólidos%urbanos.”%
!
! 21!
%
%
6.4!“Apresentar!Certidão!de! Inteiro!Teor!do!Cartório!de!Registro!de! Imóveis!atualizada,!no!
máximo!30!dias!ou!documentação!de!justa!posse”!
!
A!Prefeitura!possui!declaração!de!posse!do!terreno!(Lote!21!do!loteamento!Fazenda!Corrente)!
–!ANEXO! IV! que! deverá! ser! novamente! emitida! nos! últimos! 30! (trinta)! dias! da! resposta! ao!
Oficio! de! Pendência,! conforme! especificado! no! Ofício! de! Pendência! nº244372014.! Em!
momento!oportuno!esta!atualização!do!documento!será!articulada!com!a!Prefeitura!Municipal!
de!Xambioá.!
!
6.5!“Apresentar!Declaração!de!Utilidade!Pública!ou!de!Interesse!Social”!
!
Em!complemento!ao!exposto!no!item!3.4,!há!documento!de!compra!do!terreno!que!poderá!
servir!como!comprovação!do!Interesse!Social.!!
!
Este!documento,!denominado!“escritura!pública!de! compra!e!venda”!7!ANEXO!V,!constante!
do!Livro!nº036!sob!folhas!nº!063/065!do!Cartório!do!1º!Ofício!de!Notas!e!Registro!de!Imóveis!
do! Tabelionato! Pinheiro! da! Silveira! da! Comarca! de! Xambioá! –! Estado! do! Tocantins! será!
apresentado!oportunamente.!
!
6.6! “Apresentar! Portaria! de! Outorga! ou! Declaração! de! Uso! Insignificante! do! poço! que!
fornecerá!água!para!o!aterro”!
!
Atualmente,!“o%Decreto%n°%2432%de%06%de%junho%de%2005%regulamenta%a%outorga%do%direito%de%
uso%de%recursos%hídricos%de%que%dispõe%os%artigos%8°,%9°%e%10º%da%Lei%1.307,%de%22%de%março%de%
2002,%delegando%ao%Instituto%Natureza%do%Tocantins%–%NATURATINS%outorgar%o%direito%de%uso%
dos%recursos%hídricos6.”%
!
De!acordo!com!o!Memorial!Executivo!do!ASPP,!deverá!ser!“utilizada!água!oriunda!de!um!poço!
artesiano!a!ser!perfurado,!sem!especificação!do!consumo!de!água!previsto.!Para!realizar!esta!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!6
!http://naturatins.to.gov.br/recursos7hidricos/divisao7de7outorga/!
!
! 22!
estimativa,! buscamos! no! Projeto! Executivo! e! Planilha! orçamentária! os! componentes! do!
sistema!hidrossanitário!que!permitam!este!cálculo:!
!
“Todas!as! instalações!do!ASPP!são!abastecidas!por!um!Reservatório%d'água%de% fibra%de%vidro%
com%capacidade%para%10.000%litros”.!Considerando!a!Norma!NBR!5626/98!(instalações!prediais!
de!água!fria),!a!indicação!é!de!que!os!reservatórios!tenham!capacidade!para!no!mínimo!24h!de!
consumo,!excluindo7se!os!reservatórios!para!combate!a!incêndio.!!
!
De! acordo! com! informações! da! Divisão! de! Outorga! da! Naturatins! (63)! 321872644! /!
[email protected],!é!necessário!Solicitar!Anuência!Prévia7
!de!Perfuração!de!Poço.!
Para!isso,!são!necessários:!
!
a) Cadastro! do! empreendimento! no! CNARH! 7! Cadastro! Nacional! dos! Usuários! de!
Recursos!Hídricos!
b) Preenchimento!do!Requerimento!Geral!(Código!102);!
c) Apresentar!roteiro!de!Anuência!Prévia!preenchido;!
d) Apresentar!Anotação!de!Responsabilidade!Técnica!–!ART!(profissional!com!CREA);!
Para!isso,!deverá!ser!indicado!profissional!com!CREA.!
e) Apresentar! cópias! dos! documentos! pessoais,! Contrato! Social,! Cópia! da! escritura!
pública!do!imóvel!e!Certidão!de!Inteiro!Teor.!
!
Uma!vez!a!Anuência! Prévia! emitida! esta! tem! validade! por! 180! dias! prorrogáveis! por! igual!
período,! caso! haja! justificativa.! Uma! vez! perfurado! o! poço,! deverá! ser! solicitada! à! mesma!
instituição!a!Outorga8
!ou!Declaração!de!Uso! Insignificante9
,!caso!o!consumo!seja!de!até!21,6!
m³/dia.! Pela! estimativa! apresentada! anteriormente,! uma! vez! perfurado! o! poço,! seria!
solicitado!à!Naturatins!esta!DUI.!
!
Já! providenciamos! através! do! Secretário! de! Meio! Ambiente! e! Agricultura! do! Município! de!
Xambioá/TO! a! senha! de! acesso! ao! sistema! para! Cadastro! do! empreendimento! no! CNARH.!
Entendemos!que!as!demais!tratativas!deste!requerimento!poderão!ser!realizadas!na!ocasião!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!7
!http://naturatins.to.gov.br/recursos7hidricos/divisao7de7outorga/anuencia7previa/!
8
!http://naturatins.to.gov.br/recursos7hidricos/divisao7de7outorga/portaria7de7outorga/!
9
!http://naturatins.to.gov.br/recursos7hidricos/divisao7de7outorga/declaracao7de7uso7insignificante7dui/!
!
! 23!
da! entrega! do! segundo! produto! da! assessoria! contratada! (P2.2),! uma!vez!definidos!outros!
encaminhamentos!necessários!ao!atendimento!deste!item.!
!
6.7!“Apresentar!o!Plano!de!Encerramento!e!monitoramento!do!antigo!lixão”!
!
Não!identificamos!junto!ao!Plano!Municipal!de!Gerenciamento!de!Resíduos!Sólidos!ou!Projeto!
Executivo!do!ASPP!o!Plano!de!Encerramento!e!monitoramento!do!antigo! lixão.! !Há!algumas!
informações! que! podem! ser! aproveitadas,! assim! como! no! Plano!Municipal! de! Saneamento!
Básico.!
!
Entendemos,!no!entanto,!que!devido!à!complexidade!deste!item,!deverá!ser!realizado!serviço!
especializado! para! seu! atendimento,! incluindo! a! responsabilidade! técnica! de! engenheiro!
ambiental.!
!
6.8!“Apresentar!coordenadas!geográficas!do!local!do!aterro”!
!
As! coordenadas! do! empreendimento! estão! especificadas! abaixo,! conforme! constante! do!
Projeto!Executivo!do!ASPP:!
!
AB709:!06!23'22.02"S!48!29'51.48''!W!
AB710:!06!23'25.18”S!48!29'45.96''!O!
AB711:!06°23'33,39''!S!48°29'48,72''!O!
AB712:!06°23'30,26''!S!48°29'54,44''!O!
!
!
6.9!“Apresentar!mapa!com!a!delimitação!das!Áreas!de!Preservação!Permanente!da!região,!
visto!que!a!área!do!aterro!está!a!700!metros!de!um!corpo!hídrico”!
!
Este! item! poderá! ser! adaptado! do! PGRS! ou! projeto! executivo! do! ASPP! dentre! as! ações!
previstas!para!o!segundo!produto!da!assessoria!contratada!(P2.2).!
!
!
!
! 24!
6.10!“Esclarecer!o!uso!do!incinerador”!
!
De!acordo!com!o!Memorial!Executivo!do!ASPP,!“os%resíduos%de%Serviços%de%saúde%do%Município%
de%Xambioá%serão%tratados%termicamente%antes%de%sua%disposição%no%aterro.”%%
%
“O%tratamento%térmico%utilizado%é%o%de%alta%temperatura,%ocorrendo%sempre%acima%de%500ºC%e%
objetivam,%principalmente,%a%destruição%ou% remoção%da% fração%orgânica%presente%no% resíduo,%
com%redução%significativa%da%sua%massa%(pode%chegar%a%70%)%e%volume%(90%),%bem%como%a%sua%
assepsia.”%
!
6.11!!“Esclarecer!quantas!valas!que!serão!instaladas!para!resíduos!sólidos!urbanos,!quantas!
serão!destinadas!para!os!resíduos!de!saúde!e!a!vida!útil!média!de!cada!vala”!
!
Para!atendimento!deste! item,!que!poderá!ser!elaborado!na!ocasião!do!segundo!relatório!de!
assessoria!do!licenciamento!do!ASPP,!serão!considerados:!
!
7 os!dados!do!PMSB!quanto!às!estimativas!de!produção!de!resíduos!sólidos!e!os!
cenários!de!operação!do!ASPP;!
7 a!produção!de!resíduos!sólidos!e!sua!projeção!para!os!próximos!20!anos;!
7 os! cenários! de! funcionamento! do! ASSP,! incluindo! incinerador! e! central! de!
triagem!de!resíduos!sólidos;!
7 as!definições!do!projeto!executivo!do!ASSP;!
!
!
6.12!“Apresentar!layout!do!sistema,!em!escala!adequada,!incluindo:!a!distribuição!das!áreas!
destinadas!às!diferentes!instalações!e!operações,!as!vias!de!serviço,!os!pátios!de!manobras,!
os!pontos!de!geração!de!efluentes!líquidos!e!emissões!gasosas,!de!lançamento!dos!efluentes!
líquidos,!as!áreas!destinadas!à!implantação!do!sistema!de!tratamento!dos!efluentes!líquidos!
gerados”!
!
Para!atendimento!deste!item,!deverá!ser!analisado!e!adaptado,!quando!necessário,!o!projeto!
executivo!do!ASPP!desenvolvido!pelo!engenheiro!Aurélio!Pessôa!Picanço.!Esta!ação!poderá!
ser!realizado!no!âmbito!do!segundo!produto!da!assessoria!contratada!(P2.2).!
!
! 25!
!
7.!Alternativas!ao!ASPP!
!
Em!vista!do!não!cumprimento!da!data!limite!estabelecida!de!02/08/2014!para!regularização!da!
destinação!dos!resíduos!sólidos!municipais!e!extinção!dos! lixões!estabelecidos!através!da!Lei!
12.305/2010,!bem!como!do!veto!presidencial! à!proposta!da!Frente!Nacional!dos!Municípios!
quanto!à!prorrogação!deste!prazo!até!dezembro!de!201810
,!há!uma!grande!preocupação!por!
parte!da!Prefeitura!Municipal!de!Xambioá,!que!vem!buscando!alternativas!de!prazo!mais!curto!
à!implantação!do!ASPP!previsto.!
!
Dentre!as!alternativas,!uma!delas!é!a!proposta11
!de!uma!empresa!de!saneamento!ambiental!
de!Palmas!/!TO!que!sugere!a!concessão!dos!serviços!de!coleta!e!destinação!de!resíduos!e!30!
(trinta)!anos!para:!
7!fazer!a!coleta!dos!resíduos!sólidos!no!município;!
7!implantar!em!uma!área!de!5!a!6!alqueires!(100!a!120!mil!m2)!a!ser!cedida!pela!Prefeitura!de!
Xambioá!uma!central!de!transbordo!de!resíduos!sólidos;!
7! coletar! os! rejeitos! e! transportá7lo! até! aterro! sanitário! próprio,! localizado! na! região! de!
Araguaína! ou! Palmas.! No! primeiro! caso! são! 100km! de! Xambioá! e! no! segundo,!
aproximadamente!800km.!!
!
Na! central!de! transbordo!há!geralmente! local!para! transferência!dos! resíduos!de! caminhões!
menores! (que! fazem! a! coleta! porta7a7porta! na! cidade)! para! carretas! de! maior! capacidade,!
otimizando!a!eficiência!e!reduzindo!o!custo!do!transporte.!
!
No!entanto,!não!foi!especificado!se!haveria!também!a!construção!e!operação!de!central!de!
triagem!de! resíduos! sólidos! recicláveis!associado!a!unidade!de!processamento!de! resíduos!
orgânicos!para!compostagem.!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!10
!http://agenciabrasil.ebc.com.br/geral/noticia/2014711/apos7vetos7prefeitos7irao7propor7regras7de7transicao7para7fim7dos7lixoes!
!
11
!Ressaltamos! que! tomamos! conhecimento! destas! tratativas! por! meio! de! conversas! telefônicas,! sem! dados!
concretos!que!permitam!aferir!a!precisão!destas!informações.!
!
!
! 26!
Esta! definição! é! crucial! pois! se! o! custo! dos! serviços! prestados! forem! fixados! somente! ao!
cálculo!da!tonelada!de!resíduos!coletados!e!multiplicada!pela!distância!do!transporte!até!a!
destinação! final,! é! improvável! que! seja! instalada! central! de! triagem! para! separação! de!
resíduos! orgânicos! do! material! reciclável,! pois! isto! diminuiria! o! lucro! da! empresa!
concessionária.!
!
RessaltaZse! que! esta! situação! é! totalmente! contrária! a! diretrizes! estabelecidas! no! Plano!
Nacional! de!Resíduos! Sólidos! e! reafirmados!no!Plano!Municipal! de! Saneamento!Básico!de!
Xambioá,! que! dá! diretrizes! para! diminuição! da! produção! dos! resíduos,! maximização! de!
reaproveitamento! e! reciclagem! de! materiais,! bem! como! da! compostagem! dos! resíduos!
orgânicos.!O!que!deve!ser!destinado!para!aterros!sanitários!é!somente!o!rejeito.!!
!
Se! for! este! o! caso,! é! necessário! ter! acesso! aos! dados! reais! da! proposta! realizada,! para!
possibilitar! estimativas! destes! custos! e! seu! impacto! em! curto,!médio! e! longo! prazo! para! os!
cofres!municipais,!adotando!as!seguintes!premissas:!
!
7 custo!da!coleta!e!disposição!final!dos!resíduos!sólidos!coletados:!R$/ton.km;!
7 distância!até!aterro!sanitário!(destino!final):;!
7 produção!diária!de!resíduos!sólidos! (orgânicos,! recicláveis!e!rejeitos):!6000kg!
ou!6!ton12
;!
!
Com!estas! informações! seria! possível! estimar! o! custo!mensal! e! anual! da! destinação! correta!
dos! resíduos! sólidos! do! município! de! Xambioá! e! verificar! as! melhores! alternativas! para! a!
Prefeitura,!considerando!os!impactos!financeiros!e!ambientais!de!curto,!médio!e!longo!prazo.!
!
Entendemos,! no! entanto,! que! diante! destas! indefinições! da! proposta! e! necessidade! de! se!
estudar! minuciosamente! as! alternativas! viáveis,! o! melhor! neste! momento! é! seguir! com! o!
licenciamento!do!ASPP.!
!
Uma! vez! o! licenciamento! aprovado! na! Naturatins,! tendo! o! PMSB! já! aprovado! e! havendo!
recurso!disponibilizado!no!governo!federal,!as!chances!de!captação!de!recurso!para!as!obras!
de!implantação!do!ASPP!são!bastante!elevadas.!
!
!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!12
!Diagnóstico!do!Plano!Municipal!de!Saneamento!Básico!de!Xambioá!/!TO,!2013.!
!
! 27!
8.!Conclusão!
!
Este! relatório! de! diagnóstico! da! situação! atual! do! licenciamento! do! aterro! sanitário! de!
pequeno! porte! de! Xambioá/TO! apresenta! e! analisa! os! diversos! itens! necessários! para!
cumprimento!das!exigências!e!prazos!estabelecidos!pela!Naturatins.!
!
Houve! necessidade! de! pactuação! com! a! Prefeitura! de! Xambioá! (Secretaria! de! Governo! 7!
Alexandre!e!Secretaria!de!Meio!Ambiente!e!Agricultura!7!Mario!Roberto)!para!fornecimento!de!
dados!e!providências!quanto!a!disponibilização!de!documentos!e!envio!de!Ofício!à!Naturatins.!
É! importante! entender! também! por! parte! da! Prefeitura! quais! são! as! outras! possibilidades!
vislumbradas! para! solucionar! a! questão! da! destinação! correta! dos! resíduos! sólidos! no!
município,!sem!prejuízo!das!ações!já!em!andamento.!
!
O! licenciamento! encontra7se! em! fase! de! "resposta! do! ofício! de! pendências":! a! Naturatins!
aponta! falta! de! documentação! e! pede! complementação! de! esclarecimentos.!O! prazo! para!
atendimento!é!de!120!dias!a!partir!de!27/08/2014.!
!
Dada! a! inviabilidade! de! atender! o! comunique7se!dentro! do! prazo! limite,! foi! orientado! à!
Prefeitura!de!Xambioá!que!emitisse!Ofício!(ANEXO!II)!solicitando!a!prorrogação!de!prazo!por!
mais! 120! dias,! para! viabilizar! o! completo! atendimento! do!Ofício! de! Pendência! 2443Z2014,!
uma! vez! que! alguns! itens! para! atendimento! dependem! de! resposta! de! órgãos! externos! à!
Prefeitura!de!Xambioá,!podendo! levar!mais!de!30!dias!para!ser!disponibilizados.!Em!caso!de!
deferimento! da! justificativa! quanto! à! prorrogação! de! prazo,! a! nova! data! limite! para!
apresentação!de!todos!os!documentos!deverá!ser!dia!21/04/2015.!
!
Alertamos!também!para!a!situação!de!adequação!à!ASA!Z!área!de!segurança!aeroportuária!
do! aeródromo! de! Xambioá/TO! e! o! local! proposto! para! o! ASPP.! Foi! elaborado! ofício! à!
AGETRANS! (ver! detalhes! no! item! 6.2.)! que! ainda! não! foi! respondido,! havendo! risco! de!
inviabilização!do!ASPP!no!local!previamente!definido!caso!haja!confirmação!desta!restrição.!
!
As! demais! complementações! das! documentações! e! ações! necessárias! serão! tratadas! no!
segundo!relatório!de!assessoria!do!licenciamento!do!ASPP.!
! !
!
! 28!
ANEXO!I!–!OFÍCIO!DE!PENDÊNCIA!Nº2443Z2014!/!NATURATINS!
!
!
!
!
! 29!
!
!
!
!
! !
!
! 30!
ANEXO! II! –! OFÍCIO! 0296/2014! –! SOLICITAÇÃO! PRORROGAÇÃO! DE! PRAZO! DO!
LICENCIAMENTO!
!
!
!
!
! 31!
!
!
! 32!
ANEXO!III!–!OFÍCIO!AGETRANS/SEINFRA/TO!
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! 33!
ANEXO!IV!–!CERTIDÃO!DE!REGISTRO!DE!IMÓVEIS!
!
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!
!
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! 34!
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!
!
!
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! 35!
ANEXO!V!–!ESCRITURA!PÚBLICA!DE!COMPRA!E!VENDA!
!
!
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! 36!
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! 37!
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