As Reformas daPrevidência Social
IV encontro do FUNSEMASeminário de Previdência da Região Metropolitana
Emenda Constitucional 47/05
Daisson Portanova
Outubro/2009
ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO
BRASILEIRO – FONTE/ELABORAÇÃO SPS/MPS
TRABALHADORES
DO SETOR
PRIVADO E
FUNCIONÁRIOS
PÚBLICOS
CELETISTAS
Obrigatório,
nacional, público,
teto de R$ 3.218,91.Admite Fundo de
Previdência Complementar
PREVIDÊNCIA
COMPLEMENTAR
Facultativa,
administrada por
fundos de pensão
abertos ou fechados
FUNCIONÁRIOS
PÚBLICOS
ESTATUTÁRIOS – Art.
149, §1º
Obrigatório, público,
níveis federal,
estadual e municipal.
Admite Fundo de
Previdência
Complementar
MILITARES FEDERAIS – Art. 142
Obrigatório, público, nível federal,
benefício definido = última remuneração
Administrado pelo
INSS
RGPS – REGIME
GERAL DE
PREVIDÊNCIA
SOCIAL – Art. 201
Administrado pelos
respectivos governos
Administrado pelo
governo federal
Fiscalizado pelo MPS
(fundos fechados) e
pelo MF (fundos
abertos)
RPPS – REGIMES PRÓPRIOS DE
PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES –
PREVIDÊNCIA
PRIVADA – Art. 202
REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM
ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOSCAPITALIZAÇÃO
REPARTIÇÃO SIMPLES
A atual Constituição da República
sofrera desde a sua promulgação, ocorrida
em outubro de 1988, três alterações
atinentes a Previdência Social, a primeira
através da Emenda Constitucional nº
20/98, a segunda, por meio da Emenda nº
41/03, e a terceira e última oriunda da
Emenda nº 47/05, também chamada de
PEC PARALELA.
A Emenda Constitucional nº 20/98
promoveu alterações tanto no
âmbito do RGPS quanto no do
RPPS, todavia as Emendas nº 41/03
e 47/05, alteraram basicamente a
Previdência Social dos Servidores
Públicos, qual seja o RPPS.
A Emenda Constitucional nº 20/98 teve
por marco a impactante alteração
realizada no campo das Aposentadorias
por Tempo de Serviço, bem como a
imposição de observância do equilíbrio
financeiro e atuarial no âmbito dos
Regimes de Previdência Social.
A Emenda Constitucional nº 41/03 se
caracterizou pela imposição tributária
sobre os proventos dos inativos e
pensionistas, bem como, pela extinção das
regras de integralidade e paridade.(Art. 4º da EC 41/03 x art. 40, parág. 18)
CRITÉRIOS DE CÁLCULO
INTEGRALIDADE
Os proventos serão calculados com base na íntegra
(100%) da remuneração no cargo em que se der a
aposentadoria.
MÉDIA SALARIAL
Para o cálculo dos proventos será utilizada a MÉDIA
aritmética simples de 80% das maiores remunerações de
contribuição de todo período contributivo, tanto no
RGPS quanto no RPPS, considerados a partir de julho
de 1994.
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO
RPPS
CRITÉRIOS DE REAJUSTE
PARIDADE ATIVO-INATIVO Os benefícios serão reajustados de acordo com os índices e na mesma
data dos concedidos aos ativos, reajustou ativo reajusta inativo.
PRESERVAÇÃO DO VALOR REALOs benefícios de aposentadoria e pensão serão reajustados para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, na mesma data
em que se der o reajuste dos benefícios do RGPS, de acordo com a
variação do índice definido em lei pelo ente federativo.Na ausência de definição do índice de reajustamento pelo ente, os benefícios
serão corrigidos pelos mesmos índices aplicados aos
benefícios do RGPS (art. 73 da ON MPS/SPS 01/07).
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS
(Art. 40, da Constituição)
Aposentadoria por Tempo de Contribuição
A)
Aposentadoria por Invalidez
+
Idade Mínima
35 anos (homens) / 30 anos (mulheres)
60 anos (homens) / 55 anos (mulheres){
Aposentadoria Compulsória
Aposentadorias Voluntárias:
B)65 anos (homens)
60 anos (mulheres){Aposentadoria por Idade
Pensão por Morte
10 anos (serviço)
05 anos (cargo){
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RGPS
(Art. 201, da Constituição)
Aposentadoria por Invalidez
Aposentadoria Especial
Aposentadoria por Idade
Pensão por Morte
Aposentadoria por Tempo de Contribuição
Auxílio-Acidente
Auxílio-Doença
Auxílio-Reclusão
Salário-Família
Salário-Maternidade
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS
Fundamento Legal: art. 40, 1 , I, da CRFB
art. 47 da ON SPS 03/04
Aposentadoria por Invalidez
Proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se
decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável*, hipóteses em que
os proventos serão integrais.
* Lei do respectivo ente regulamentará a definição do rol de doenças e o conceito de
acidente em serviço, podendo ainda fixar percentual mínimo para valor inicial dos
proventos quando proporcionais ao tempo de contribuição.
REQUISITO : INCAPACIDADE TOTAL E DEFINITIVA PARA
O EXERCÍCIO DO CARGO
•Para a União, de acordo com a Lei Federal n° 8.112/90, art. 186, são assim
consideradas as seguintes doenças: tuberculose ativa, alienação mental, esclerose
múltipla, neoplasia maligna, doença de Parkinson, nefropratia grave, AIDS, dentre
outras arroladas no citado dispositivo.
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS
Fundamento Legal: art. 40, 1 , II, da CRFB
art. 48 da ON SPS 03/04
Aposentadoria Compulsória
Proventos proporcionais ao tempo de contribuição.
REQUISITO : 70 ANOS DE IDADE
para o servidor homem ou mulher
É VEDADA:
I - a concessão em idade distinta daquela definida no caput;
II - a fixação de limites mínimos de proventos em valor
superior à menor remuneração paga pelo ente federativo; e
III – concessão de proventos em valor inferior ao salário-
mínimo.
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS
A) Aposentadoria por Idade e Tempo de Contribuição
B) Aposentadoria por Idade{Aposentadorias Voluntárias:
10 anos de efetivo serviço público
05 anos no cargo efetivo{“CARÊNCIA ”
CONSIDERA-SE:
TEMPO DE EFETIVO EXERCÍCIO NO SERVIÇO PÚBLICO: o tempo de
exercício de cargo, função ou emprego público, ainda que descontínuo, na
Administração direta, autárquica, ou fundacional de qualquer dos entes federativos;
CARGO EFETIVO: o conjunto de atribuições, deveres e responsabilidades
específicas previstas na estrutura organizacional dos entes federativos cometidas a
um servidor aprovado por meio de concurso público de provas ou de provas e
Títulos.
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS
Fundamento Legal: art. 40, 1 , III, a, da CRFB
art. 49 da ON SPS 03/04
Aposentadoria Voluntária por Idade e Tempo de Contrib.
REQUISITOS : +
Idade Mínima *
35 anos (homens) / 30 anos (mulheres)
60 anos (homens) / 55 anos (mulheres)
{Tempo de Contribuição*
* O professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio, terá os requisitos de
idade e de tempo de contribuição reduzidos em cinco anos.
•Para os efeitos do disposto no § 5º do art. 40 da CF, são consideradas funções de
magistério as exercidas por professores e especialistas em educação no desempenho de
atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educação básica em
seus diversos níveis e modalidades, incluídas, além do exercício da docência, as de
direção de unidade escolar e as de coordenação e assessoramento pedagógico. ( Lei nº
11.301, DOU 11/05/06 )
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS
Fundamento Legal: art. 40, 1 , III, b, da CRFB
art. 50 da ON SPS 03/04
Aposentadoria Voluntária por Idade
REQUISITO :
65 anos de idade (homens)
60 anos de idade (mulheres){Proventos proporcionais ao tempo de contribuição.
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS
Fundamento Legal: art. 40, 7 , da CRFB
art. 54 da ON SPS 03/04
Pensão por Morte
REQUISITO : Falecimento do servidor
CÁLCULO:
SE APOSENTADO À DATA DO ÓBITO:
A totalidade dos proventos percebidos pelo aposentado na data
anterior à do óbito, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do RGPS,
acrescida de setenta por cento da parcela excedente a esse limite; ou
SE EM ATIVIDADE À DATA DO ÓBITO:
totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo na data
anterior à do óbito, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do RGPS,
acrescida de setenta por cento da parcela excedente a esse limite, se o falecimento
ocorrer quando o servidor ainda estiver em atividade.
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS
Pensão por Morte ( CÁLCULO)
1º Exemplo:
Valor da remuneração ou dos proventos: R$ 2.000,00
O Valor da pensão será fixado em R$ 2.000,00, ou seja, 100% dos
proventos do servidor, eis que abaixo do limite do RGPS.
2º Exemplo:
Valor da remuneração ou dos proventos: R$ 5.894,28
Cálculo da pensão:
R$ 5. 894,28 – R$ 2.894,28 = R$ 3.000,00
70% de R$ 3.000,00 = R$ 2.100,00
Valor da pensão: R$ 2.894,28 + R$ 2.100,00
Valor a ser fixado: R$ 4.994,28
EXEMPLOS:
BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS
CRITÉRIOS DE CÁLCULO
EXEMPLOS:
PROPORCIONALIDADE
Aposentadoria, homem, com proventos proporcionais a 32 anos de contribuição.
Percentagem aplicada na sua remuneração:
Fórmula da fração: A . B = C, sendo:
A = fator dia
B = tempo de serviço apurado até um dia antes da publicação do ato, ou 16/12/98, ou
31/12/03 ou a data de quando completou 70 anos de idade. Todos vão depender da regra
em que o servidor se aposentou.
C = percentagem que será aplicada
Como obter o fator dia:
Se homem = 35 anos ou 12.775 dias (35 x 365)
Se mulher = 30 anos ou 10.950 dias (30 X 365)
Cálculo da “regra de 3” para chegar ao fator dia:
12.775 dias > 100%
1 dia > “x”
X = 1 x 100 : 12.775 = 0,0078277 (fator dia para homem)
Se contar com 32 anos de contribuição: 32 x 365 = 11.680 dias
0,0078277 X 11.680 = 91,42% valor do percentual
Pós Emenda Constitucional nº 20/98 (antes da Emenda Constitucional nº 41/03)
Regra de Transição no RPPS:
Aposentadoria
Proporcional
Aposentadoria
Integral
40% do tempo restante
20% do tempo restante
53 anos (homens)
48 anos (mulheres){Idade Mínima
Pedágio{
Pós Emenda Constitucional nº 20/98
(antes da Emenda Constitucional nº 41/03)
Regra de Transição no RPPS
53 anos (homens)
48 anos (mulheres){Idade Mínima
Tempo
Exigido
PedágioTempo
Exercido
Tempo *
Faltante
Tempo a
Cumprir*
+- = =Aposentadoria
Proporcional (h)30 a 20 a 10 a 4 a (40%) 14 a
DEZ/98
Aposentadoria
Integral (homem)35 a - 20 a = 15 a + 3 a (20%) = 18 a
+
SIMULAÇÃO DE CÁLCULO
Pós Emenda Constitucional nº 20/98
(antes da Emenda Constitucional nº 41/03)
Critério de
Cálculo
RGPS
RPPS{
Média Salarial de toda a vida contributiva
Integralidade
Critério de
Reajuste
RGPS
RPPS
Preservação do Valor Real (Inflação Anual)
Paridade Ativo-Inativo
(Reajustou o Ativo => reajusta o Inativo)
{Forma de
Contribuição
RGPS
RPPS{
Sobre o salário-contribuição
(até limite máximo)
Sobre o total da remuneração
(sem limite máximo)
CÁLCULOS DOS BENEFÍCIOS:
Pós Emenda Constitucional nº 41/03
Mantido
Tempo de Contribuição35 anos (homens)
30 anos (mulheres){60 anos (homens)
55 anos (mulheres){Mantida
Idade Mínima
Critério de
Cálculo
RGPS
RPPS{
Média Salarial de toda a vida contributiva
Média Salarial de toda a vida contributiva
Critério de Reajuste
RGPS / RPPSPreservação do Valor Real (Inflação Anual)
CÁLCULOS DOS BENEFÍCIOS:
Pós Emenda Constitucional nº 41/03
FORMA DE CONTRIBUIÇÃO:
RPPS Sobre o total da remuneração
(sem limite máximo)
Após a Instituição de Regime de
Previdência Complementar Pública poderá
ser fixado o limite igual ao do RGPS
RPPS Tributação dos Inativos e Pensionistas sobre o
valor que exceder o limite máximo do RGPS
Pós Emenda Constitucional nº 41/03
RPPS Novas pensões com redutor de 30%
do que exceder o limite máximo do
RGPS = R$ 2.894,28
RPPS Extinção da Regra de Transição
( revogado o Art. 8 da EC 20/98 )
RPPS Criação do Abono de Permanência
Pós Emenda Constitucional nº 41/03
Art. 6 SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/03
Idade Mínima: 60a homem e 55a mulher
Tempo Exigido: 35a homem e 30a mulher
Tempo Serviço Público: 20a
Tempo deCarreira: 10 a
Tempo no cargo: 5 a
Mantém: Integralidade e Paridade PARCIAL
REGRAS DE TRANSIÇÃO
REQUISITOS:
Art. 2 SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/98
Idade Mínima: 53a homem e 48a mulher
Tempo Exigido: 35a homem e 30a mulher
Pedágio: 20% sobre o tempo faltante em dez/98
Perda: Integralidade e Paridade
Redutor: 3,5 ou 5,0% por ano faltante na idade
REQUISITOS:
Pós Emenda Constitucional nº 47/05
Art. 6
EC 41/03
SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/03
Idade Mínima: 60a homem e 55a mulher
Tempo Exigido: 35a homem e 30a mulher
Tempo Serviço Público: 20a
Tempo de Carreira: 10 a
Tempo no cargo: 5 a
Mantém: Integralidade e Paridade Total (EC 47/05)
REGRAS DE TRANSIÇÃO
REQUISITOS:
Art. 3
EC 47/05
SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/98
Idade Mínima: Redução de 1 ano na idade (60h e 55m)
para cada ano de contribuição que exceder (35h e 30m)
Tempo Exigido: 35a homem e 30a mulher
Tempo Serviço Público: 25 a
Tempo de Carreira: 15 a
Tempo no cargo: 5 a
Mantém: Integralidade e Paridade Total
REQUISITOS:
Pós Emenda Constitucional nº 47/05
1. Portador de doença incapacitante (Art. 40, parág. 21)
Só contribuirá sobre o que exceder o dobro do lim. máx. do RGPS
Trabalhadores de baixa renda e aqueles sem renda própria
Pagamento de benefícios no valor de 1 salário mínimo
2. Vedação de aposentadoria diferenciada,
salvo:
3. Política de Inclusão Previdenciária (Art. 201, parág. 12)
I - portadores de deficiência;
II - que exerçam atividades de risco;(art. 40)
III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais
que prejudiquem a saúde ou a integridade física.
Portanova & Advogados AssociadosRua Vigário José Inácio, 540, 9° andar, Centro
PORTO ALEGRE / RS CEP: 90020-110
www.portanova.adv.br
RAUL PORTANOVA
DAISSON PORTANOVA
DÉCIO SCARAVAGLIONI
ISABEL CRISTINA TRAPP FERREIRA
ANDRIZE LEITE CALDEIRA
Guilherme Portanova
Aline Portanova
Letícia Paiva
Leandro Xavier