As Reformas da Previdência Social

As Reformas daPrevidência Social

IV encontro do FUNSEMASeminário de Previdência da Região Metropolitana

Emenda Constitucional 47/05

Daisson Portanova

Outubro/2009

ESTRUTURA DO SISTEMA PREVIDENCIÁRIO

BRASILEIRO – FONTE/ELABORAÇÃO SPS/MPS

TRABALHADORES

DO SETOR

PRIVADO E

FUNCIONÁRIOS

PÚBLICOS

CELETISTAS

Obrigatório,

nacional, público,

teto de R$ 3.218,91.Admite Fundo de

Previdência Complementar

PREVIDÊNCIA

COMPLEMENTAR

Facultativa,

administrada por

fundos de pensão

abertos ou fechados

FUNCIONÁRIOS

PÚBLICOS

ESTATUTÁRIOS – Art.

149, §1º

Obrigatório, público,

níveis federal,

estadual e municipal.

Admite Fundo de

Previdência

Complementar

MILITARES FEDERAIS – Art. 142

Obrigatório, público, nível federal,

benefício definido = última remuneração

Administrado pelo

INSS

RGPS – REGIME

GERAL DE

PREVIDÊNCIA

SOCIAL – Art. 201

Administrado pelos

respectivos governos

Administrado pelo

governo federal

Fiscalizado pelo MPS

(fundos fechados) e

pelo MF (fundos

abertos)

RPPS – REGIMES PRÓPRIOS DE

PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES –

PREVIDÊNCIA

PRIVADA – Art. 202

REPARTIÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÃO EM

ALGUNS ESTADOS E MUNICÍPIOSCAPITALIZAÇÃO

REPARTIÇÃO SIMPLES

A atual Constituição da República

sofrera desde a sua promulgação, ocorrida

em outubro de 1988, três alterações

atinentes a Previdência Social, a primeira

através da Emenda Constitucional nº

20/98, a segunda, por meio da Emenda nº

41/03, e a terceira e última oriunda da

Emenda nº 47/05, também chamada de

PEC PARALELA.

A Emenda Constitucional nº 20/98

promoveu alterações tanto no

âmbito do RGPS quanto no do

RPPS, todavia as Emendas nº 41/03

e 47/05, alteraram basicamente a

Previdência Social dos Servidores

Públicos, qual seja o RPPS.

A Emenda Constitucional nº 20/98 teve

por marco a impactante alteração

realizada no campo das Aposentadorias

por Tempo de Serviço, bem como a

imposição de observância do equilíbrio

financeiro e atuarial no âmbito dos

Regimes de Previdência Social.

A Emenda Constitucional nº 41/03 se

caracterizou pela imposição tributária

sobre os proventos dos inativos e

pensionistas, bem como, pela extinção das

regras de integralidade e paridade.(Art. 4º da EC 41/03 x art. 40, parág. 18)

CRITÉRIOS DE CÁLCULO

INTEGRALIDADE

Os proventos serão calculados com base na íntegra

(100%) da remuneração no cargo em que se der a

aposentadoria.

MÉDIA SALARIAL

Para o cálculo dos proventos será utilizada a MÉDIA

aritmética simples de 80% das maiores remunerações de

contribuição de todo período contributivo, tanto no

RGPS quanto no RPPS, considerados a partir de julho

de 1994.

BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO

RPPS

CRITÉRIOS DE REAJUSTE

PARIDADE ATIVO-INATIVO Os benefícios serão reajustados de acordo com os índices e na mesma

data dos concedidos aos ativos, reajustou ativo reajusta inativo.

PRESERVAÇÃO DO VALOR REALOs benefícios de aposentadoria e pensão serão reajustados para

preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, na mesma data

em que se der o reajuste dos benefícios do RGPS, de acordo com a

variação do índice definido em lei pelo ente federativo.Na ausência de definição do índice de reajustamento pelo ente, os benefícios

serão corrigidos pelos mesmos índices aplicados aos

benefícios do RGPS (art. 73 da ON MPS/SPS 01/07).

BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RPPS

(Art. 40, da Constituição)

Aposentadoria por Tempo de Contribuição

A)

Aposentadoria por Invalidez

+

Idade Mínima

35 anos (homens) / 30 anos (mulheres)

60 anos (homens) / 55 anos (mulheres){

Aposentadoria Compulsória

Aposentadorias Voluntárias:

B)65 anos (homens)

60 anos (mulheres){Aposentadoria por Idade

Pensão por Morte

10 anos (serviço)

05 anos (cargo){

BENEFÍCIOS PREVIDENCIÁRIOS DO RGPS

(Art. 201, da Constituição)


Aposentadoria Especial

Aposentadoria por Idade

Pensão por Morte

Aposentadoria por Tempo de Contribuição

Auxílio-Acidente

Auxílio-Doença

Auxílio-Reclusão

Salário-Família

Salário-Maternidade


Fundamento Legal: art. 40, 1 , I, da CRFB

art. 47 da ON SPS 03/04


Proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se

decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença

grave, contagiosa ou incurável*, hipóteses em que

os proventos serão integrais.

* Lei do respectivo ente regulamentará a definição do rol de doenças e o conceito de

acidente em serviço, podendo ainda fixar percentual mínimo para valor inicial dos

proventos quando proporcionais ao tempo de contribuição.

REQUISITO : INCAPACIDADE TOTAL E DEFINITIVA PARA

O EXERCÍCIO DO CARGO

•Para a União, de acordo com a Lei Federal n° 8.112/90, art. 186, são assim

consideradas as seguintes doenças: tuberculose ativa, alienação mental, esclerose

múltipla, neoplasia maligna, doença de Parkinson, nefropratia grave, AIDS, dentre

outras arroladas no citado dispositivo.


Fundamento Legal: art. 40, 1 , II, da CRFB


Aposentadoria Compulsória

Proventos proporcionais ao tempo de contribuição.

REQUISITO : 70 ANOS DE IDADE

para o servidor homem ou mulher

É VEDADA:

I - a concessão em idade distinta daquela definida no caput;

II - a fixação de limites mínimos de proventos em valor

superior à menor remuneração paga pelo ente federativo; e

III – concessão de proventos em valor inferior ao salário-

mínimo.


A) Aposentadoria por Idade e Tempo de Contribuição

B) Aposentadoria por Idade{Aposentadorias Voluntárias:

10 anos de efetivo serviço público

05 anos no cargo efetivo{“CARÊNCIA ”

CONSIDERA-SE:

TEMPO DE EFETIVO EXERCÍCIO NO SERVIÇO PÚBLICO: o tempo de

exercício de cargo, função ou emprego público, ainda que descontínuo, na

Administração direta, autárquica, ou fundacional de qualquer dos entes federativos;

CARGO EFETIVO: o conjunto de atribuições, deveres e responsabilidades

específicas previstas na estrutura organizacional dos entes federativos cometidas a

um servidor aprovado por meio de concurso público de provas ou de provas e

Títulos.


Fundamento Legal: art. 40, 1 , III, a, da CRFB


Aposentadoria Voluntária por Idade e Tempo de Contrib.

REQUISITOS : +

Idade Mínima *



{Tempo de Contribuição*

* O professor que comprove, exclusivamente, tempo de efetivo exercício das funções de

magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio, terá os requisitos de

idade e de tempo de contribuição reduzidos em cinco anos.

•Para os efeitos do disposto no § 5º do art. 40 da CF, são consideradas funções de

magistério as exercidas por professores e especialistas em educação no desempenho de

atividades educativas, quando exercidas em estabelecimento de educação básica em

seus diversos níveis e modalidades, incluídas, além do exercício da docência, as de

direção de unidade escolar e as de coordenação e assessoramento pedagógico. ( Lei nº

11.301, DOU 11/05/06 )


Fundamento Legal: art. 40, 1 , III, b, da CRFB


Aposentadoria Voluntária por Idade

REQUISITO :

65 anos de idade (homens)

60 anos de idade (mulheres){Proventos proporcionais ao tempo de contribuição.


Fundamento Legal: art. 40, 7 , da CRFB


Pensão por Morte

REQUISITO : Falecimento do servidor

CÁLCULO:

SE APOSENTADO À DATA DO ÓBITO:

A totalidade dos proventos percebidos pelo aposentado na data

anterior à do óbito, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do RGPS,

acrescida de setenta por cento da parcela excedente a esse limite; ou

SE EM ATIVIDADE À DATA DO ÓBITO:

totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo na data

anterior à do óbito, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do RGPS,

acrescida de setenta por cento da parcela excedente a esse limite, se o falecimento

ocorrer quando o servidor ainda estiver em atividade.


Pensão por Morte ( CÁLCULO)

1º Exemplo:

Valor da remuneração ou dos proventos: R$ 2.000,00

O Valor da pensão será fixado em R$ 2.000,00, ou seja, 100% dos

proventos do servidor, eis que abaixo do limite do RGPS.

2º Exemplo:

Valor da remuneração ou dos proventos: R$ 5.894,28

Cálculo da pensão:

R$ 5. 894,28 – R$ 2.894,28 = R$ 3.000,00

70% de R$ 3.000,00 = R$ 2.100,00

Valor da pensão: R$ 2.894,28 + R$ 2.100,00

Valor a ser fixado: R$ 4.994,28

EXEMPLOS:


CRITÉRIOS DE CÁLCULO

EXEMPLOS:

PROPORCIONALIDADE

Aposentadoria, homem, com proventos proporcionais a 32 anos de contribuição.

Percentagem aplicada na sua remuneração:

Fórmula da fração: A . B = C, sendo:

A = fator dia

B = tempo de serviço apurado até um dia antes da publicação do ato, ou 16/12/98, ou

31/12/03 ou a data de quando completou 70 anos de idade. Todos vão depender da regra

em que o servidor se aposentou.

C = percentagem que será aplicada

Como obter o fator dia:

Se homem = 35 anos ou 12.775 dias (35 x 365)

Se mulher = 30 anos ou 10.950 dias (30 X 365)

Cálculo da “regra de 3” para chegar ao fator dia:

12.775 dias > 100%

1 dia > “x”

X = 1 x 100 : 12.775 = 0,0078277 (fator dia para homem)

Se contar com 32 anos de contribuição: 32 x 365 = 11.680 dias

0,0078277 X 11.680 = 91,42% valor do percentual

Pós Emenda Constitucional nº 20/98 (antes da Emenda Constitucional nº 41/03)

Regra de Transição no RPPS:

Aposentadoria

Proporcional

Aposentadoria

Integral

40% do tempo restante

20% do tempo restante

53 anos (homens)

48 anos (mulheres){Idade Mínima

Pedágio{

Pós Emenda Constitucional nº 20/98

(antes da Emenda Constitucional nº 41/03)

Regra de Transição no RPPS

53 anos (homens)

48 anos (mulheres){Idade Mínima

Tempo

Exigido

PedágioTempo

Exercido

Tempo *

Faltante

Tempo a

Cumprir*

+- = =Aposentadoria

Proporcional (h)30 a 20 a 10 a 4 a (40%) 14 a

DEZ/98

Aposentadoria

Integral (homem)35 a - 20 a = 15 a + 3 a (20%) = 18 a

+

SIMULAÇÃO DE CÁLCULO


(antes da Emenda Constitucional nº 41/03)

Critério de

Cálculo

RGPS

RPPS{

Média Salarial de toda a vida contributiva

Integralidade

Critério de

Reajuste

RGPS

RPPS

Preservação do Valor Real (Inflação Anual)

Paridade Ativo-Inativo

(Reajustou o Ativo => reajusta o Inativo)

{Forma de

Contribuição

RGPS

RPPS{

Sobre o salário-contribuição

(até limite máximo)

Sobre o total da remuneração

(sem limite máximo)

CÁLCULOS DOS BENEFÍCIOS:


Mantido

Tempo de Contribuição35 anos (homens)

30 anos (mulheres){60 anos (homens)

55 anos (mulheres){Mantida

Idade Mínima

Critério de

Cálculo

RGPS

RPPS{



Critério de Reajuste

RGPS / RPPSPreservação do Valor Real (Inflação Anual)

CÁLCULOS DOS BENEFÍCIOS:


FORMA DE CONTRIBUIÇÃO:

RPPS Sobre o total da remuneração

(sem limite máximo)

Após a Instituição de Regime de

Previdência Complementar Pública poderá

ser fixado o limite igual ao do RGPS

RPPS Tributação dos Inativos e Pensionistas sobre o

valor que exceder o limite máximo do RGPS


RPPS Novas pensões com redutor de 30%

do que exceder o limite máximo do

RGPS = R$ 2.894,28

RPPS Extinção da Regra de Transição

( revogado o Art. 8 da EC 20/98 )

RPPS Criação do Abono de Permanência


Art. 6 SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/03

Idade Mínima: 60a homem e 55a mulher

Tempo Exigido: 35a homem e 30a mulher

Tempo Serviço Público: 20a

Tempo deCarreira: 10 a

Tempo no cargo: 5 a

Mantém: Integralidade e Paridade PARCIAL

REGRAS DE TRANSIÇÃO

REQUISITOS:

Art. 2 SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/98



Pedágio: 20% sobre o tempo faltante em dez/98

Perda: Integralidade e Paridade

Redutor: 3,5 ou 5,0% por ano faltante na idade

REQUISITOS:


Art. 6

EC 41/03

SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/03



Tempo Serviço Público: 20a

Tempo de Carreira: 10 a

Tempo no cargo: 5 a

Mantém: Integralidade e Paridade Total (EC 47/05)

REGRAS DE TRANSIÇÃO

REQUISITOS:

Art. 3

EC 47/05

SERVIDORES INSCRITOS ATÉ DEZ/98

Idade Mínima: Redução de 1 ano na idade (60h e 55m)

para cada ano de contribuição que exceder (35h e 30m)


Tempo Serviço Público: 25 a

Tempo de Carreira: 15 a

Tempo no cargo: 5 a

Mantém: Integralidade e Paridade Total

REQUISITOS:


1. Portador de doença incapacitante (Art. 40, parág. 21)

Só contribuirá sobre o que exceder o dobro do lim. máx. do RGPS

Trabalhadores de baixa renda e aqueles sem renda própria

Pagamento de benefícios no valor de 1 salário mínimo

2. Vedação de aposentadoria diferenciada,

salvo:

3. Política de Inclusão Previdenciária (Art. 201, parág. 12)

I - portadores de deficiência;

II - que exerçam atividades de risco;(art. 40)

III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais

que prejudiquem a saúde ou a integridade física.

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RAUL PORTANOVA

DAISSON PORTANOVA

DÉCIO SCARAVAGLIONI

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ANDRIZE LEITE CALDEIRA

Guilherme Portanova

Aline Portanova

Letícia Paiva

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