INGO WOLFGANG SARLET LUIZ GUILHERME MARINONI
DANIEL MITIDIERO
CURSO DE
DIREITO CONSTITUCIONAL
I cdi~i() llllpliub
I inCIUil1dO n()(~ ClPIacutel1I10
hrl PRIlCIIO
lllI)llNTAIS
2015
--~ OaSaraiva
STJ00101642
n_ Editora
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Ruo Henlique Schoumonn 270 CerquelfO Ceacutesar - Sotildeo Paulo SP CEP OS413-909 PABX (] I) 36 33000 SAL 0800011 7875 De 2Q
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Dire(atildeo editorial Luiz Roberto Curio Gerecircncia editorial Thais de Camargo Rodrigues Editoria de (onteuacutedo Bruna Zeni
(oordena(atildeo geral C1arissa BOfOschi A1aria Prepararatildeo de originais Maria fzabe Barreiros Bitencourt Bressan e
Alia Cristina Garcia (coords) Projeto graacutefico Arte ediagramacatildeo Isobeo Agrea Tees VeIOs
Revisatildeo de provas Ameacuteia Kassis Ward e Ano Beatriz Fraga Moreira (caords) Denise Pisaneschi Mair de Faacutetima Machado Costola
Serviccedilos editoriais Elaine Cristina da Silva Keli Priseio Pinto Comia ArtlOli Loureiro
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Praduccedilatildeo graacutefica Marli Rampim Impressatildeo Prol Editoro Graacutefica Acabamento Prol Editora Graacutefica
ISBN 978middot85middot02middot63491middot6
Dados Internacionais de Catalogaccedilatildeo na Publi[accedilotildeo ((IP) (Cacircmara Brasileiro do livro SP Brasil)
Sarlcl Ino
emso de dircil constitucional Ingo Sarld Luil Cuilltefluc
1lTiIlOliacutei e l)lllicl -Jilidicro -to uI ClIllPI incluindo IH
capitulo obre princip fll11CLlllICllLi Satildeo llllo Slrm
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iacutendice paro cotoacuteiogo sistemaacutetico I Hll I )t dl (jllltdlll 1Id I
Data de fechamento da ediccedilatildeo 10-7-2015
Duacutevidas Acesse wwweditorasaraivacombrdireito
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STJ00101642
SUMAacuteRIO
Nota agrave tI cdiccedilagraveo s
Nota agrave 1 cdiccedilagraveo 7
Nota agrave 2 ediccedilatildeo 9
Aprcscnl(ccedil([o 31
Primeira Parte Teoria da Constituiccedilatildeo e do Direito Constitucional 35
A Constituiccedilatildeo em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Dos antecedentes agrave afirmaccedilatildeo do consshy
titucionalismo moderno e do assim chamado Estado Constitucional
ngo (olgang Sarct 37
11 Consideraccedilocirces introdutoacuterias 37
l2 O caso da Inglaterra e suas peculiaridades 42
13 Os Estados Unidos da Ameacuterica a viragem de Copeacuternico da evoluccedilatildeo constitucional 45
l4 o legado da ex periecircncia constitucional na Franccedila 49
15 A ampliaccedilatildeo do co nstitucionalismo pelo mundo ocidental rumo ao modelo do Estado
Constitucional como paradigma universal 5 1
l6 A Lei Fundamental da Alemanha (1949) notas sobre sua formaccedilatildeo evoluccedilatildeo e conteuacutedo 53
l61 Precedentes e o desmantelamento da ordem constitucional preteacuterita por forccedila
da ditadura nacional -socialista 53
162 Elaboraccedilatildeo conteuacutedo e afirmaccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 56
l63 A queda do muro a reunificaccedilatildeo e a adoccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 como
Constituiccedilatildeo Federal da Alemanha 60
2 C lassifi caccedilatildeo das constituiccedilotildees
ngo Wo([rang Sarlet 64
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12 ) SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 73
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 73
3l1 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 73
3l2 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila jushyriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 73
313 As disposiccedilotildees constitucionais permanentes 79
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 80
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 81
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 87
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional Ingo Wolfgang Sarlet 90
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wojgang Sarlet 93
I - Do poder constituinte 93
51 Notas introdutoacuterias 93
52 O que eacute o poder constituinte 94
521 Generalidades 94
522 A natureza do poder constituinte 96
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 97
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 98
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 100
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 103
541 Aspectos introdutoacuterios 103
542 As formas democraacuteticas de exerciacutecio do poder constituinte 104
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 106
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 110
II - Teoria da mudanccedila constitucional - A reforma e a mutaccedilatildeo constitucionaL 113
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais e informais (mutaccedilatildeo constitucional) 113
57 O poder de reforma da constitu iccedilatildeo 115
571 Questotildees terminoloacutegicas 115
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 115
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 117
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 117
574 Os limites da reforma constitucional 121 5741 Consideraccedilotildees gerais 121
5742 Limites fonnais 122
STJ00101642
bullbullbullbullbullbull ~~ bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 73
~ 73
lroblema de sua forccedila jushy73
~ 73 79 ~ 80 81 87
90
Jnal
93
93
93 94
94 ~ 96
97Ulnte material
~ 98 dade do poder consti shy 100
103
103
~ ~ 104
uinte 106 110
113
titucional processos
lstitucional
113
115
115
115
117
117
121
121
122
ades de reforma da
SUMAacuteRIO 13
5743 Limites drcunstandais 127
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas 128
57441 Natureza e significado dos limites materiais 128
57442 cutue de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 131
58 A assim chamada constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo dl~LUlld
154
581 Consideraccedilocirces conceito modalidades de mutaccedilatildeo constitucional 154
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 156
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 159
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais Ii I M )TaJ~let o bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull ~ bullbullbull bullbull 162
61 aspectos terminoloacutegicos e conceituais 162
62 e discussatildeo das principais das normas constitucionais quanshyto sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 167
621 As claacutessicas e a sua superaccedilatildeo 167
63 criacutetica das diferentes posiccedilotildees 176
64 Siacutentese conclusiva 182
1~lnhloJlymiddot1 da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Sarlet 187
8 A norma constitucional no entre a e a ordem anterior Sarlet 192
81 Consideraccedilocirces gerais 192
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 192
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 192
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional anterior 194
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 194
9 A Constituiccedilatildeo e as com o direito estrangeiro e internacional O problema da caccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo
llIIYH Sarlel 198
91 onsideraccedilotildees introdutoacuterias 198
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a 199
93 O direito internacional e Constituiccedilatildeo Federal de 1988 203
10 Linhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional Sarlet 207
101 Noccedilocirces gerais 207
102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 211
1021 O pl~inciacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 211
10211 Princiacutepio do efeito integrador 212
10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 213
STJ00101642
14 SUMAacuteRIO
10213 A assim chamada (ou balanceamento) no campo da
interpretaccedilatildeo e da Constituiccedilatildeo 214
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como e criteacuterios de intershy
pretaccedilatildeo constituCional 215
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 218
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia efetividade da 219
10222 O princiacutepio da normativa da Constituiccedilatildeo 219
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave 220
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes c o correlato princiacutepio (dever) da conformidashy
de funcional o problema da autorrestruumlatildeo por parte da constitucional
e 3S assim chamadas caDacidades institucionais 222
Segunda Parte O Sistema Constitucional Brasileiro
1 O constitucionalismo brasileiro em histoacuterico-evolutiva Da Constituiccedilatildeo Imperial
de 1824 agrave assim chamada de 1988
tttOlj~~(lllg Sarlcl 227
11 e a Carta Imperi31 de 1824 227
12 A da e a da Federaccedilatildeo a da
ca dos Estados Unidos do Brasil de 1891 231
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 235
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 237
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 239
16 A Constituicatildeo do Brasil de 1967 a EC 11969 240
Breves notas sobre lSlIlUHdU da Federativa do Brasil de 1988 242
1JnnciacuteplOs Fundamentais
ly~llrd bullbull ltr Sarlet 250
Notas introdutoacuterias eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 250
II Princiacutepios estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem
-constitucional 255
21 PrinciacuteDio da dignidade da pessoa humana
211 gerais 255
212 Breves notas sobre a forma de (reconhecimento) da dignidade da
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 257
213 Funccedilocirces da da pessoa humana na arquitetura 260
Princiacutepio do Estado Democraacutetico Socioambiental de Direito
221 Noccedilocirces 262
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania 263
223 O do pluralismo poliacutetico 269
224 Oprinciacutepio do Estado de Direito 270
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a da justiccedila social da realizashy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 281
STJ00101642
nceamento) no campo da
214 criteacuterios de intershy
215 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ + bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2J8 e da ~V1J~LJlUI~ao bullbull 219 iccedilagraveo
219 ln11e agrave -JllgtULUrc]( 220
da confoacutermiacutedashya constitucional 222
- Da LonstItuicagraveo Imperial
227
227
mstituicatildeo da Repuacutebli shy
bullbullbull ~ bullbullbullbullbull bull bull bullbull bull + bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbull 231
2351~n4
237 ~ 239
240
242Brasil de 1988
250
itucionais JllnrilrYItgtnhir
tes da ordem juriacutedicoshy
250
255 255
da 257
~nto) da
260
262
263 269
270
iccedila social da reaJizashyccedilatildeo do 281
SUMARIO 15
226 285
227 () federativo 287
228 O DrincIacuteDio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sllstentaacutevel) 287
III - Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 2lt)0
IV que regem as internacionais 2SJl
Teoria (~eral dos Direitos Fundamentais
Ingo riacute)lfirarH Sarlct
3l 2SJS
11 ermlllologlCOS direitos humanos eou direitos fundamentais 2
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim deSignadas
dimensocirces (ou ueracuumles) de direitos fundamentais 2SJ9
299
dos direitos fundamentais dos agrave noccedilatildeo de direitos
naturais (inatos e inalitnlveis) do homem ~oo
j23 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 303
3231 Antecedentes (o periacuteodo Dreacute-constituciona]) 303
324 As assim chamadas dimensuumles dos direitos fundamentais a trajeshy
toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constitushy
cIacuteonll Socioambientltll 306
3241 Os direitos fundamentais no uacutembito do Estado Liberal (a assim chamashy
da primeira dimensatildeo) 308
3242 () advento do Estado Social os direitos econocircmicos sociais e culturais
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 308
32) A titularidade transindividual ( os assim chamados direitos da terceira dimensagraveo 310
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta sexta dimensatildeo 311
As din1ensocirccs I (wrcc dos direitos em perspectiva criacutetica 314
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 31)
-331 A fundal11entaliacutedade em sentido formal c material
do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais
alcance da norma contida no sect 2) da CF 318
3321 Noccedilocirces preliminares 318
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abershy
tura material do constitucional
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 326
3324 Direitos fundamentais disDersos no texto constitucional
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 331
33251 Generalidades 331
33252 O de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
humanos na perspectiva da Federal 333
33253 O Droblema da hierarouia dos tratados de direitos fundashy
mentais na ordem interna brasileira direitos funshy
damentais sem constiacutetucional 336
STJ00101642
16 SUMAacuteRIO
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos dishyreitos e garantias fundamentais 340
341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 340
342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 343
343 Multifuncionalidade e classificaltatildeo dos direitos fundamentais na ordem consti shytucional 347
35 A titularidade dos direitos e garantias fundam entais quem eacute o sujeito dos direitos 350
351 Consideraccedilocirces gerais 350
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 35 1
3)3 O problema da titularidade de direitos fund amentais por parte dos estrangeiros e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 353
354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 356
355 Pessoas juriacutedicas co mo titulares de direitos fundamentais 359
36 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado e alcance do art 5 ~ 1 da CF 361
37 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 368
3R Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos direitos fundamentais nas relaltotildees privadas 371
3lJ Limites e restriltocirces de direi tos fundamentais 375
3lJl Consideraccedilotildees introdutoacuterias 375
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 376
393 Os limites dos direitos fundamentais 379
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 383
3941 Noccedilocirces preliminares 383
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 384
3lJ43 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 392
4 Direitos fundamentais em espeacutecie lngo Wo[fgang Sarlet 396
41 O direito agrave vida 396
411 Breve histoacuteri co da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito huma shyno e fundamental 396
412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela juriacutedica 399
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 400
414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy-constitucional da vida humana 403
415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 406
416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 406
4161 Consideraccedilocirces gerais 406
4162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 407
STJ00101642
SUMAacuteRIO 17
e a dos di- 4l7 Limites das intervenccedilocirces no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemshy 340 plos 408
340 4l71 Consideraccedilocirces 408
mentais 343 41 2 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy
wntclis na ordem consti- venccedilocirces similares 409
347 4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da
) sujeito dos direitos 412
350 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
sibilidades e limites da eutanaacutesia 414 a titularidade universal
42 o direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 417351
r parte dos estrangeiros 421 Consideracotildees fIerais 417 natildeo middotpltr1pnrto 422 Direito constituciacuteonal estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 418 s limites da vida 356 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 419 s 359 4231 Observaccedilotildees e com outros direitos fundamentais 419
4232 A dupla dimensatildeo subjetiva e positiva) e objetiva do direito 361 integridade fiacutesica e pSlqLlICL 420
368 4233 Titulares e destinataacuterios 421 oblema da efiGicia dos 4234 Intervenccedilocirces no direito agrave integridade corporal limites restriccedilocirces a ~ 371 controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 422
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumashy
375 no e degradante inlcuindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 425
ais 376 43 Demais direitos agrave identidade e integridade Dessoal- O direito ao livre desenvolvimenshy
to da e os direitos especiais de personalidade 379 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos 383
de seu regime juriacutedico-constitucional 427 383
4311 427 dos limites 384
4312 Direito internacional dos direitos humanos constituiccedilotildees 430direitos 392
44 O direito ao livre desenvolvimento da como claacuteusula
sua com os direitos especiais de personalidade 431
396 45 4-34
46 438 396 461
Contornos do
O direito agrave vida
nQlco-constltUClOnal dos direitos de
Conteuacutedo (agravembito de middott-Dmiddot do direito agrave vida
438) como direito hurnashy
4h2 439396
Jara efeitos da tutela 463 Liacuten1ites e restriacuteccedilocirces 442
399 47 1Ttmiddotv do fiscal e bancaacuterio 443
400 18 Inviolabilidade do domiciacutelio 448
b proteccedilatildeo juriacutedicoshy 481 Notiacutecia histoacuterica 448 403
482 Direito internacional dos direitos humanos e constitucional brasileira 406 anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 449
10 dever de proteccedilatildeo 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na -Ull)LllU1rltlU
406 Federal 450
406 49 A da correslXll1derlCla () das comuniacutecaccedilocirces em
407 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 464
VlIdllUdUt sua
STJ00101642
18 SUMARIO
411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468
4111 468
4112 () direito agrave honra 469
4113 () direito agrave (proacutepria) imagem
1-12 Direitos de liberdade 476
4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476
4122 Liberdade de expressatildeo
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional
brasileira oreteacuterita e o direito internacional
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy
4K)
483
485
504
titucional brasileira 504
41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy
deral de 1988 508
4124 Liberdade de locomocatildeo 516
41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516
41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518
4125l Consideraccedilocirces gerais 518
41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519
Titulares destinataacuterios 521
41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521
4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523
41261 Generalidades 523
412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524
C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524
412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525
412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526
412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529
412625 Liberdade de 532
412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535
412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545
412h28 Liberdade de reuniatildeo 556
413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
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Ruo Henlique Schoumonn 270 CerquelfO Ceacutesar - Sotildeo Paulo SP CEP OS413-909 PABX (] I) 36 33000 SAL 0800011 7875 De 2Q
[] 6 das 830 os 1930 wwweditorolcoivacombrjcontcto
Dire(atildeo editorial Luiz Roberto Curio Gerecircncia editorial Thais de Camargo Rodrigues Editoria de (onteuacutedo Bruna Zeni
(oordena(atildeo geral C1arissa BOfOschi A1aria Prepararatildeo de originais Maria fzabe Barreiros Bitencourt Bressan e
Alia Cristina Garcia (coords) Projeto graacutefico Arte ediagramacatildeo Isobeo Agrea Tees VeIOs
Revisatildeo de provas Ameacuteia Kassis Ward e Ano Beatriz Fraga Moreira (caords) Denise Pisaneschi Mair de Faacutetima Machado Costola
Serviccedilos editoriais Elaine Cristina da Silva Keli Priseio Pinto Comia ArtlOli Loureiro
(apa Casa de Ideias
Praduccedilatildeo graacutefica Marli Rampim Impressatildeo Prol Editoro Graacutefica Acabamento Prol Editora Graacutefica
ISBN 978middot85middot02middot63491middot6
Dados Internacionais de Catalogaccedilatildeo na Publi[accedilotildeo ((IP) (Cacircmara Brasileiro do livro SP Brasil)
Sarlcl Ino
emso de dircil constitucional Ingo Sarld Luil Cuilltefluc
1lTiIlOliacutei e l)lllicl -Jilidicro -to uI ClIllPI incluindo IH
capitulo obre princip fll11CLlllICllLi Satildeo llllo Slrm
i11
llihliografir
) ninito comlitucolll Direito cotitllCjOll
lil L brioll1 111 Cllilhcflm 11 Iilidiacuterro j)el 111 Tiacutetulo
CDlmiddotuumll
iacutendice paro cotoacuteiogo sistemaacutetico I Hll I )t dl (jllltdlll 1Id I
Data de fechamento da ediccedilatildeo 10-7-2015
Duacutevidas Acesse wwweditorasaraivacombrdireito
Clt1I11 jldlk de1 POdLLi Lr llprodlij1 I 1H 11 11I0rldl1 LI
iollltlO lt1 (IIrtlI llItOlll c t rill CIhlccld 111 Ii 11 )(gtiOl)- l jlllllldo pclo Irti~() 14 d (di 1 I
STJ00101642
SUMAacuteRIO
Nota agrave tI cdiccedilagraveo s
Nota agrave 1 cdiccedilagraveo 7
Nota agrave 2 ediccedilatildeo 9
Aprcscnl(ccedil([o 31
Primeira Parte Teoria da Constituiccedilatildeo e do Direito Constitucional 35
A Constituiccedilatildeo em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Dos antecedentes agrave afirmaccedilatildeo do consshy
titucionalismo moderno e do assim chamado Estado Constitucional
ngo (olgang Sarct 37
11 Consideraccedilocirces introdutoacuterias 37
l2 O caso da Inglaterra e suas peculiaridades 42
13 Os Estados Unidos da Ameacuterica a viragem de Copeacuternico da evoluccedilatildeo constitucional 45
l4 o legado da ex periecircncia constitucional na Franccedila 49
15 A ampliaccedilatildeo do co nstitucionalismo pelo mundo ocidental rumo ao modelo do Estado
Constitucional como paradigma universal 5 1
l6 A Lei Fundamental da Alemanha (1949) notas sobre sua formaccedilatildeo evoluccedilatildeo e conteuacutedo 53
l61 Precedentes e o desmantelamento da ordem constitucional preteacuterita por forccedila
da ditadura nacional -socialista 53
162 Elaboraccedilatildeo conteuacutedo e afirmaccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 56
l63 A queda do muro a reunificaccedilatildeo e a adoccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 como
Constituiccedilatildeo Federal da Alemanha 60
2 C lassifi caccedilatildeo das constituiccedilotildees
ngo Wo([rang Sarlet 64
STJ00101642
12 ) SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 73
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 73
3l1 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 73
3l2 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila jushyriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 73
313 As disposiccedilotildees constitucionais permanentes 79
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 80
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 81
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 87
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional Ingo Wolfgang Sarlet 90
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wojgang Sarlet 93
I - Do poder constituinte 93
51 Notas introdutoacuterias 93
52 O que eacute o poder constituinte 94
521 Generalidades 94
522 A natureza do poder constituinte 96
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 97
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 98
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 100
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 103
541 Aspectos introdutoacuterios 103
542 As formas democraacuteticas de exerciacutecio do poder constituinte 104
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 106
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 110
II - Teoria da mudanccedila constitucional - A reforma e a mutaccedilatildeo constitucionaL 113
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais e informais (mutaccedilatildeo constitucional) 113
57 O poder de reforma da constitu iccedilatildeo 115
571 Questotildees terminoloacutegicas 115
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 115
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 117
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 117
574 Os limites da reforma constitucional 121 5741 Consideraccedilotildees gerais 121
5742 Limites fonnais 122
STJ00101642
bullbullbullbullbullbull ~~ bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 73
~ 73
lroblema de sua forccedila jushy73
~ 73 79 ~ 80 81 87
90
Jnal
93
93
93 94
94 ~ 96
97Ulnte material
~ 98 dade do poder consti shy 100
103
103
~ ~ 104
uinte 106 110
113
titucional processos
lstitucional
113
115
115
115
117
117
121
121
122
ades de reforma da
SUMAacuteRIO 13
5743 Limites drcunstandais 127
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas 128
57441 Natureza e significado dos limites materiais 128
57442 cutue de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 131
58 A assim chamada constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo dl~LUlld
154
581 Consideraccedilocirces conceito modalidades de mutaccedilatildeo constitucional 154
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 156
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 159
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais Ii I M )TaJ~let o bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull ~ bullbullbull bullbull 162
61 aspectos terminoloacutegicos e conceituais 162
62 e discussatildeo das principais das normas constitucionais quanshyto sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 167
621 As claacutessicas e a sua superaccedilatildeo 167
63 criacutetica das diferentes posiccedilotildees 176
64 Siacutentese conclusiva 182
1~lnhloJlymiddot1 da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Sarlet 187
8 A norma constitucional no entre a e a ordem anterior Sarlet 192
81 Consideraccedilocirces gerais 192
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 192
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 192
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional anterior 194
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 194
9 A Constituiccedilatildeo e as com o direito estrangeiro e internacional O problema da caccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo
llIIYH Sarlel 198
91 onsideraccedilotildees introdutoacuterias 198
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a 199
93 O direito internacional e Constituiccedilatildeo Federal de 1988 203
10 Linhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional Sarlet 207
101 Noccedilocirces gerais 207
102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 211
1021 O pl~inciacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 211
10211 Princiacutepio do efeito integrador 212
10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 213
STJ00101642
14 SUMAacuteRIO
10213 A assim chamada (ou balanceamento) no campo da
interpretaccedilatildeo e da Constituiccedilatildeo 214
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como e criteacuterios de intershy
pretaccedilatildeo constituCional 215
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 218
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia efetividade da 219
10222 O princiacutepio da normativa da Constituiccedilatildeo 219
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave 220
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes c o correlato princiacutepio (dever) da conformidashy
de funcional o problema da autorrestruumlatildeo por parte da constitucional
e 3S assim chamadas caDacidades institucionais 222
Segunda Parte O Sistema Constitucional Brasileiro
1 O constitucionalismo brasileiro em histoacuterico-evolutiva Da Constituiccedilatildeo Imperial
de 1824 agrave assim chamada de 1988
tttOlj~~(lllg Sarlcl 227
11 e a Carta Imperi31 de 1824 227
12 A da e a da Federaccedilatildeo a da
ca dos Estados Unidos do Brasil de 1891 231
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 235
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 237
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 239
16 A Constituicatildeo do Brasil de 1967 a EC 11969 240
Breves notas sobre lSlIlUHdU da Federativa do Brasil de 1988 242
1JnnciacuteplOs Fundamentais
ly~llrd bullbull ltr Sarlet 250
Notas introdutoacuterias eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 250
II Princiacutepios estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem
-constitucional 255
21 PrinciacuteDio da dignidade da pessoa humana
211 gerais 255
212 Breves notas sobre a forma de (reconhecimento) da dignidade da
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 257
213 Funccedilocirces da da pessoa humana na arquitetura 260
Princiacutepio do Estado Democraacutetico Socioambiental de Direito
221 Noccedilocirces 262
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania 263
223 O do pluralismo poliacutetico 269
224 Oprinciacutepio do Estado de Direito 270
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a da justiccedila social da realizashy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 281
STJ00101642
nceamento) no campo da
214 criteacuterios de intershy
215 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ + bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2J8 e da ~V1J~LJlUI~ao bullbull 219 iccedilagraveo
219 ln11e agrave -JllgtULUrc]( 220
da confoacutermiacutedashya constitucional 222
- Da LonstItuicagraveo Imperial
227
227
mstituicatildeo da Repuacutebli shy
bullbullbull ~ bullbullbullbullbull bull bull bullbull bull + bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbull 231
2351~n4
237 ~ 239
240
242Brasil de 1988
250
itucionais JllnrilrYItgtnhir
tes da ordem juriacutedicoshy
250
255 255
da 257
~nto) da
260
262
263 269
270
iccedila social da reaJizashyccedilatildeo do 281
SUMARIO 15
226 285
227 () federativo 287
228 O DrincIacuteDio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sllstentaacutevel) 287
III - Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 2lt)0
IV que regem as internacionais 2SJl
Teoria (~eral dos Direitos Fundamentais
Ingo riacute)lfirarH Sarlct
3l 2SJS
11 ermlllologlCOS direitos humanos eou direitos fundamentais 2
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim deSignadas
dimensocirces (ou ueracuumles) de direitos fundamentais 2SJ9
299
dos direitos fundamentais dos agrave noccedilatildeo de direitos
naturais (inatos e inalitnlveis) do homem ~oo
j23 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 303
3231 Antecedentes (o periacuteodo Dreacute-constituciona]) 303
324 As assim chamadas dimensuumles dos direitos fundamentais a trajeshy
toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constitushy
cIacuteonll Socioambientltll 306
3241 Os direitos fundamentais no uacutembito do Estado Liberal (a assim chamashy
da primeira dimensatildeo) 308
3242 () advento do Estado Social os direitos econocircmicos sociais e culturais
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 308
32) A titularidade transindividual ( os assim chamados direitos da terceira dimensagraveo 310
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta sexta dimensatildeo 311
As din1ensocirccs I (wrcc dos direitos em perspectiva criacutetica 314
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 31)
-331 A fundal11entaliacutedade em sentido formal c material
do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais
alcance da norma contida no sect 2) da CF 318
3321 Noccedilocirces preliminares 318
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abershy
tura material do constitucional
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 326
3324 Direitos fundamentais disDersos no texto constitucional
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 331
33251 Generalidades 331
33252 O de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
humanos na perspectiva da Federal 333
33253 O Droblema da hierarouia dos tratados de direitos fundashy
mentais na ordem interna brasileira direitos funshy
damentais sem constiacutetucional 336
STJ00101642
16 SUMAacuteRIO
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos dishyreitos e garantias fundamentais 340
341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 340
342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 343
343 Multifuncionalidade e classificaltatildeo dos direitos fundamentais na ordem consti shytucional 347
35 A titularidade dos direitos e garantias fundam entais quem eacute o sujeito dos direitos 350
351 Consideraccedilocirces gerais 350
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 35 1
3)3 O problema da titularidade de direitos fund amentais por parte dos estrangeiros e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 353
354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 356
355 Pessoas juriacutedicas co mo titulares de direitos fundamentais 359
36 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado e alcance do art 5 ~ 1 da CF 361
37 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 368
3R Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos direitos fundamentais nas relaltotildees privadas 371
3lJ Limites e restriltocirces de direi tos fundamentais 375
3lJl Consideraccedilotildees introdutoacuterias 375
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 376
393 Os limites dos direitos fundamentais 379
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 383
3941 Noccedilocirces preliminares 383
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 384
3lJ43 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 392
4 Direitos fundamentais em espeacutecie lngo Wo[fgang Sarlet 396
41 O direito agrave vida 396
411 Breve histoacuteri co da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito huma shyno e fundamental 396
412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela juriacutedica 399
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 400
414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy-constitucional da vida humana 403
415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 406
416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 406
4161 Consideraccedilocirces gerais 406
4162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 407
STJ00101642
SUMAacuteRIO 17
e a dos di- 4l7 Limites das intervenccedilocirces no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemshy 340 plos 408
340 4l71 Consideraccedilocirces 408
mentais 343 41 2 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy
wntclis na ordem consti- venccedilocirces similares 409
347 4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da
) sujeito dos direitos 412
350 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
sibilidades e limites da eutanaacutesia 414 a titularidade universal
42 o direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 417351
r parte dos estrangeiros 421 Consideracotildees fIerais 417 natildeo middotpltr1pnrto 422 Direito constituciacuteonal estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 418 s limites da vida 356 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 419 s 359 4231 Observaccedilotildees e com outros direitos fundamentais 419
4232 A dupla dimensatildeo subjetiva e positiva) e objetiva do direito 361 integridade fiacutesica e pSlqLlICL 420
368 4233 Titulares e destinataacuterios 421 oblema da efiGicia dos 4234 Intervenccedilocirces no direito agrave integridade corporal limites restriccedilocirces a ~ 371 controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 422
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumashy
375 no e degradante inlcuindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 425
ais 376 43 Demais direitos agrave identidade e integridade Dessoal- O direito ao livre desenvolvimenshy
to da e os direitos especiais de personalidade 379 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos 383
de seu regime juriacutedico-constitucional 427 383
4311 427 dos limites 384
4312 Direito internacional dos direitos humanos constituiccedilotildees 430direitos 392
44 O direito ao livre desenvolvimento da como claacuteusula
sua com os direitos especiais de personalidade 431
396 45 4-34
46 438 396 461
Contornos do
O direito agrave vida
nQlco-constltUClOnal dos direitos de
Conteuacutedo (agravembito de middott-Dmiddot do direito agrave vida
438) como direito hurnashy
4h2 439396
Jara efeitos da tutela 463 Liacuten1ites e restriacuteccedilocirces 442
399 47 1Ttmiddotv do fiscal e bancaacuterio 443
400 18 Inviolabilidade do domiciacutelio 448
b proteccedilatildeo juriacutedicoshy 481 Notiacutecia histoacuterica 448 403
482 Direito internacional dos direitos humanos e constitucional brasileira 406 anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 449
10 dever de proteccedilatildeo 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na -Ull)LllU1rltlU
406 Federal 450
406 49 A da correslXll1derlCla () das comuniacutecaccedilocirces em
407 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 464
VlIdllUdUt sua
STJ00101642
18 SUMARIO
411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468
4111 468
4112 () direito agrave honra 469
4113 () direito agrave (proacutepria) imagem
1-12 Direitos de liberdade 476
4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476
4122 Liberdade de expressatildeo
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional
brasileira oreteacuterita e o direito internacional
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy
4K)
483
485
504
titucional brasileira 504
41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy
deral de 1988 508
4124 Liberdade de locomocatildeo 516
41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516
41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518
4125l Consideraccedilocirces gerais 518
41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519
Titulares destinataacuterios 521
41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521
4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523
41261 Generalidades 523
412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524
C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524
412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525
412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526
412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529
412625 Liberdade de 532
412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535
412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545
412h28 Liberdade de reuniatildeo 556
413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
SUMAacuteRIO
Nota agrave tI cdiccedilagraveo s
Nota agrave 1 cdiccedilagraveo 7
Nota agrave 2 ediccedilatildeo 9
Aprcscnl(ccedil([o 31
Primeira Parte Teoria da Constituiccedilatildeo e do Direito Constitucional 35
A Constituiccedilatildeo em perspectiva histoacuterico-evolutiva - Dos antecedentes agrave afirmaccedilatildeo do consshy
titucionalismo moderno e do assim chamado Estado Constitucional
ngo (olgang Sarct 37
11 Consideraccedilocirces introdutoacuterias 37
l2 O caso da Inglaterra e suas peculiaridades 42
13 Os Estados Unidos da Ameacuterica a viragem de Copeacuternico da evoluccedilatildeo constitucional 45
l4 o legado da ex periecircncia constitucional na Franccedila 49
15 A ampliaccedilatildeo do co nstitucionalismo pelo mundo ocidental rumo ao modelo do Estado
Constitucional como paradigma universal 5 1
l6 A Lei Fundamental da Alemanha (1949) notas sobre sua formaccedilatildeo evoluccedilatildeo e conteuacutedo 53
l61 Precedentes e o desmantelamento da ordem constitucional preteacuterita por forccedila
da ditadura nacional -socialista 53
162 Elaboraccedilatildeo conteuacutedo e afirmaccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 56
l63 A queda do muro a reunificaccedilatildeo e a adoccedilatildeo da Lei Fundamental de 1949 como
Constituiccedilatildeo Federal da Alemanha 60
2 C lassifi caccedilatildeo das constituiccedilotildees
ngo Wo([rang Sarlet 64
STJ00101642
12 ) SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 73
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 73
3l1 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 73
3l2 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila jushyriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 73
313 As disposiccedilotildees constitucionais permanentes 79
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 80
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 81
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 87
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional Ingo Wolfgang Sarlet 90
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wojgang Sarlet 93
I - Do poder constituinte 93
51 Notas introdutoacuterias 93
52 O que eacute o poder constituinte 94
521 Generalidades 94
522 A natureza do poder constituinte 96
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 97
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 98
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 100
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 103
541 Aspectos introdutoacuterios 103
542 As formas democraacuteticas de exerciacutecio do poder constituinte 104
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 106
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 110
II - Teoria da mudanccedila constitucional - A reforma e a mutaccedilatildeo constitucionaL 113
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais e informais (mutaccedilatildeo constitucional) 113
57 O poder de reforma da constitu iccedilatildeo 115
571 Questotildees terminoloacutegicas 115
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 115
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 117
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 117
574 Os limites da reforma constitucional 121 5741 Consideraccedilotildees gerais 121
5742 Limites fonnais 122
STJ00101642
bullbullbullbullbullbull ~~ bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 73
~ 73
lroblema de sua forccedila jushy73
~ 73 79 ~ 80 81 87
90
Jnal
93
93
93 94
94 ~ 96
97Ulnte material
~ 98 dade do poder consti shy 100
103
103
~ ~ 104
uinte 106 110
113
titucional processos
lstitucional
113
115
115
115
117
117
121
121
122
ades de reforma da
SUMAacuteRIO 13
5743 Limites drcunstandais 127
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas 128
57441 Natureza e significado dos limites materiais 128
57442 cutue de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 131
58 A assim chamada constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo dl~LUlld
154
581 Consideraccedilocirces conceito modalidades de mutaccedilatildeo constitucional 154
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 156
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 159
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais Ii I M )TaJ~let o bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull ~ bullbullbull bullbull 162
61 aspectos terminoloacutegicos e conceituais 162
62 e discussatildeo das principais das normas constitucionais quanshyto sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 167
621 As claacutessicas e a sua superaccedilatildeo 167
63 criacutetica das diferentes posiccedilotildees 176
64 Siacutentese conclusiva 182
1~lnhloJlymiddot1 da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Sarlet 187
8 A norma constitucional no entre a e a ordem anterior Sarlet 192
81 Consideraccedilocirces gerais 192
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 192
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 192
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional anterior 194
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 194
9 A Constituiccedilatildeo e as com o direito estrangeiro e internacional O problema da caccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo
llIIYH Sarlel 198
91 onsideraccedilotildees introdutoacuterias 198
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a 199
93 O direito internacional e Constituiccedilatildeo Federal de 1988 203
10 Linhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional Sarlet 207
101 Noccedilocirces gerais 207
102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 211
1021 O pl~inciacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 211
10211 Princiacutepio do efeito integrador 212
10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 213
STJ00101642
14 SUMAacuteRIO
10213 A assim chamada (ou balanceamento) no campo da
interpretaccedilatildeo e da Constituiccedilatildeo 214
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como e criteacuterios de intershy
pretaccedilatildeo constituCional 215
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 218
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia efetividade da 219
10222 O princiacutepio da normativa da Constituiccedilatildeo 219
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave 220
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes c o correlato princiacutepio (dever) da conformidashy
de funcional o problema da autorrestruumlatildeo por parte da constitucional
e 3S assim chamadas caDacidades institucionais 222
Segunda Parte O Sistema Constitucional Brasileiro
1 O constitucionalismo brasileiro em histoacuterico-evolutiva Da Constituiccedilatildeo Imperial
de 1824 agrave assim chamada de 1988
tttOlj~~(lllg Sarlcl 227
11 e a Carta Imperi31 de 1824 227
12 A da e a da Federaccedilatildeo a da
ca dos Estados Unidos do Brasil de 1891 231
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 235
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 237
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 239
16 A Constituicatildeo do Brasil de 1967 a EC 11969 240
Breves notas sobre lSlIlUHdU da Federativa do Brasil de 1988 242
1JnnciacuteplOs Fundamentais
ly~llrd bullbull ltr Sarlet 250
Notas introdutoacuterias eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 250
II Princiacutepios estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem
-constitucional 255
21 PrinciacuteDio da dignidade da pessoa humana
211 gerais 255
212 Breves notas sobre a forma de (reconhecimento) da dignidade da
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 257
213 Funccedilocirces da da pessoa humana na arquitetura 260
Princiacutepio do Estado Democraacutetico Socioambiental de Direito
221 Noccedilocirces 262
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania 263
223 O do pluralismo poliacutetico 269
224 Oprinciacutepio do Estado de Direito 270
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a da justiccedila social da realizashy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 281
STJ00101642
nceamento) no campo da
214 criteacuterios de intershy
215 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ + bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2J8 e da ~V1J~LJlUI~ao bullbull 219 iccedilagraveo
219 ln11e agrave -JllgtULUrc]( 220
da confoacutermiacutedashya constitucional 222
- Da LonstItuicagraveo Imperial
227
227
mstituicatildeo da Repuacutebli shy
bullbullbull ~ bullbullbullbullbull bull bull bullbull bull + bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbull 231
2351~n4
237 ~ 239
240
242Brasil de 1988
250
itucionais JllnrilrYItgtnhir
tes da ordem juriacutedicoshy
250
255 255
da 257
~nto) da
260
262
263 269
270
iccedila social da reaJizashyccedilatildeo do 281
SUMARIO 15
226 285
227 () federativo 287
228 O DrincIacuteDio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sllstentaacutevel) 287
III - Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 2lt)0
IV que regem as internacionais 2SJl
Teoria (~eral dos Direitos Fundamentais
Ingo riacute)lfirarH Sarlct
3l 2SJS
11 ermlllologlCOS direitos humanos eou direitos fundamentais 2
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim deSignadas
dimensocirces (ou ueracuumles) de direitos fundamentais 2SJ9
299
dos direitos fundamentais dos agrave noccedilatildeo de direitos
naturais (inatos e inalitnlveis) do homem ~oo
j23 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 303
3231 Antecedentes (o periacuteodo Dreacute-constituciona]) 303
324 As assim chamadas dimensuumles dos direitos fundamentais a trajeshy
toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constitushy
cIacuteonll Socioambientltll 306
3241 Os direitos fundamentais no uacutembito do Estado Liberal (a assim chamashy
da primeira dimensatildeo) 308
3242 () advento do Estado Social os direitos econocircmicos sociais e culturais
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 308
32) A titularidade transindividual ( os assim chamados direitos da terceira dimensagraveo 310
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta sexta dimensatildeo 311
As din1ensocirccs I (wrcc dos direitos em perspectiva criacutetica 314
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 31)
-331 A fundal11entaliacutedade em sentido formal c material
do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais
alcance da norma contida no sect 2) da CF 318
3321 Noccedilocirces preliminares 318
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abershy
tura material do constitucional
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 326
3324 Direitos fundamentais disDersos no texto constitucional
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 331
33251 Generalidades 331
33252 O de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
humanos na perspectiva da Federal 333
33253 O Droblema da hierarouia dos tratados de direitos fundashy
mentais na ordem interna brasileira direitos funshy
damentais sem constiacutetucional 336
STJ00101642
16 SUMAacuteRIO
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos dishyreitos e garantias fundamentais 340
341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 340
342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 343
343 Multifuncionalidade e classificaltatildeo dos direitos fundamentais na ordem consti shytucional 347
35 A titularidade dos direitos e garantias fundam entais quem eacute o sujeito dos direitos 350
351 Consideraccedilocirces gerais 350
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 35 1
3)3 O problema da titularidade de direitos fund amentais por parte dos estrangeiros e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 353
354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 356
355 Pessoas juriacutedicas co mo titulares de direitos fundamentais 359
36 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado e alcance do art 5 ~ 1 da CF 361
37 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 368
3R Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos direitos fundamentais nas relaltotildees privadas 371
3lJ Limites e restriltocirces de direi tos fundamentais 375
3lJl Consideraccedilotildees introdutoacuterias 375
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 376
393 Os limites dos direitos fundamentais 379
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 383
3941 Noccedilocirces preliminares 383
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 384
3lJ43 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 392
4 Direitos fundamentais em espeacutecie lngo Wo[fgang Sarlet 396
41 O direito agrave vida 396
411 Breve histoacuteri co da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito huma shyno e fundamental 396
412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela juriacutedica 399
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 400
414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy-constitucional da vida humana 403
415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 406
416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 406
4161 Consideraccedilocirces gerais 406
4162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 407
STJ00101642
SUMAacuteRIO 17
e a dos di- 4l7 Limites das intervenccedilocirces no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemshy 340 plos 408
340 4l71 Consideraccedilocirces 408
mentais 343 41 2 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy
wntclis na ordem consti- venccedilocirces similares 409
347 4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da
) sujeito dos direitos 412
350 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
sibilidades e limites da eutanaacutesia 414 a titularidade universal
42 o direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 417351
r parte dos estrangeiros 421 Consideracotildees fIerais 417 natildeo middotpltr1pnrto 422 Direito constituciacuteonal estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 418 s limites da vida 356 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 419 s 359 4231 Observaccedilotildees e com outros direitos fundamentais 419
4232 A dupla dimensatildeo subjetiva e positiva) e objetiva do direito 361 integridade fiacutesica e pSlqLlICL 420
368 4233 Titulares e destinataacuterios 421 oblema da efiGicia dos 4234 Intervenccedilocirces no direito agrave integridade corporal limites restriccedilocirces a ~ 371 controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 422
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumashy
375 no e degradante inlcuindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 425
ais 376 43 Demais direitos agrave identidade e integridade Dessoal- O direito ao livre desenvolvimenshy
to da e os direitos especiais de personalidade 379 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos 383
de seu regime juriacutedico-constitucional 427 383
4311 427 dos limites 384
4312 Direito internacional dos direitos humanos constituiccedilotildees 430direitos 392
44 O direito ao livre desenvolvimento da como claacuteusula
sua com os direitos especiais de personalidade 431
396 45 4-34
46 438 396 461
Contornos do
O direito agrave vida
nQlco-constltUClOnal dos direitos de
Conteuacutedo (agravembito de middott-Dmiddot do direito agrave vida
438) como direito hurnashy
4h2 439396
Jara efeitos da tutela 463 Liacuten1ites e restriacuteccedilocirces 442
399 47 1Ttmiddotv do fiscal e bancaacuterio 443
400 18 Inviolabilidade do domiciacutelio 448
b proteccedilatildeo juriacutedicoshy 481 Notiacutecia histoacuterica 448 403
482 Direito internacional dos direitos humanos e constitucional brasileira 406 anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 449
10 dever de proteccedilatildeo 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na -Ull)LllU1rltlU
406 Federal 450
406 49 A da correslXll1derlCla () das comuniacutecaccedilocirces em
407 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 464
VlIdllUdUt sua
STJ00101642
18 SUMARIO
411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468
4111 468
4112 () direito agrave honra 469
4113 () direito agrave (proacutepria) imagem
1-12 Direitos de liberdade 476
4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476
4122 Liberdade de expressatildeo
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional
brasileira oreteacuterita e o direito internacional
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy
4K)
483
485
504
titucional brasileira 504
41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy
deral de 1988 508
4124 Liberdade de locomocatildeo 516
41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516
41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518
4125l Consideraccedilocirces gerais 518
41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519
Titulares destinataacuterios 521
41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521
4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523
41261 Generalidades 523
412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524
C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524
412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525
412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526
412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529
412625 Liberdade de 532
412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535
412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545
412h28 Liberdade de reuniatildeo 556
413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
12 ) SUMAacuteRIO
3 Estrutura funccedilotildees e conteuacutedo das constituiccedilotildees lngo Wolfgang Sarlet 73
31 As constituiccedilotildees e sua estrutura 73
3l1 Consideraccedilotildees de caraacuteter geral 73
3l2 O preacircmbulo das constituiccedilotildees com destaque para o problema de sua forccedila jushyriacutedica na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 73
313 As disposiccedilotildees constitucionais permanentes 79
314 Disposiccedilotildees constitucionais transitoacuterias 80
32 As funccedilotildees da constituiccedilatildeo 81
33 O problema do conteuacutedo das constituiccedilotildees 87
4 Conceito e caracteriacutesticas do direito constitucional Ingo Wolfgang Sarlet 90
5 Do poder constituinte e da mudanccedila (reforma e mutaccedilatildeo) constitucional lngo Wojgang Sarlet 93
I - Do poder constituinte 93
51 Notas introdutoacuterias 93
52 O que eacute o poder constituinte 94
521 Generalidades 94
522 A natureza do poder constituinte 96
523 Distinccedilatildeo entre poder constituinte formal e poder constituinte material 97
524 Caracteriacutesticas do poder constituinte 98
53 Quem eacute o titular do poder constituinte O problema da legitimidade do poder constishytuinte e da constituiccedilatildeo 100
54 Formas de manifestaccedilatildeo (expressatildeo ou exerciacutecio) do poder constituinte 103
541 Aspectos introdutoacuterios 103
542 As formas democraacuteticas de exerciacutecio do poder constituinte 104
543 A revoluccedilatildeo como forma da manifestaccedilatildeo do poder constituinte 106
55 Limites e condicionamentos do poder constituinte 110
II - Teoria da mudanccedila constitucional - A reforma e a mutaccedilatildeo constitucionaL 113
56 Generalidades e distinccedilatildeo entre as diversas formas de mudanccedila constitucional processos formais e informais (mutaccedilatildeo constitucional) 113
57 O poder de reforma da constitu iccedilatildeo 115
571 Questotildees terminoloacutegicas 115
572 Natureza caracteriacutesticas e funccedilotildees do poder de reforma constitucionaL 115
573 O poder de reforma na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 117
5731 A distinccedilatildeo entre revisatildeo e emendas como modalidades de reforma da Constituiccedilatildeo 117
574 Os limites da reforma constitucional 121 5741 Consideraccedilotildees gerais 121
5742 Limites fonnais 122
STJ00101642
bullbullbullbullbullbull ~~ bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 73
~ 73
lroblema de sua forccedila jushy73
~ 73 79 ~ 80 81 87
90
Jnal
93
93
93 94
94 ~ 96
97Ulnte material
~ 98 dade do poder consti shy 100
103
103
~ ~ 104
uinte 106 110
113
titucional processos
lstitucional
113
115
115
115
117
117
121
121
122
ades de reforma da
SUMAacuteRIO 13
5743 Limites drcunstandais 127
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas 128
57441 Natureza e significado dos limites materiais 128
57442 cutue de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 131
58 A assim chamada constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo dl~LUlld
154
581 Consideraccedilocirces conceito modalidades de mutaccedilatildeo constitucional 154
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 156
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 159
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais Ii I M )TaJ~let o bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull ~ bullbullbull bullbull 162
61 aspectos terminoloacutegicos e conceituais 162
62 e discussatildeo das principais das normas constitucionais quanshyto sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 167
621 As claacutessicas e a sua superaccedilatildeo 167
63 criacutetica das diferentes posiccedilotildees 176
64 Siacutentese conclusiva 182
1~lnhloJlymiddot1 da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Sarlet 187
8 A norma constitucional no entre a e a ordem anterior Sarlet 192
81 Consideraccedilocirces gerais 192
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 192
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 192
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional anterior 194
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 194
9 A Constituiccedilatildeo e as com o direito estrangeiro e internacional O problema da caccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo
llIIYH Sarlel 198
91 onsideraccedilotildees introdutoacuterias 198
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a 199
93 O direito internacional e Constituiccedilatildeo Federal de 1988 203
10 Linhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional Sarlet 207
101 Noccedilocirces gerais 207
102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 211
1021 O pl~inciacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 211
10211 Princiacutepio do efeito integrador 212
10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 213
STJ00101642
14 SUMAacuteRIO
10213 A assim chamada (ou balanceamento) no campo da
interpretaccedilatildeo e da Constituiccedilatildeo 214
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como e criteacuterios de intershy
pretaccedilatildeo constituCional 215
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 218
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia efetividade da 219
10222 O princiacutepio da normativa da Constituiccedilatildeo 219
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave 220
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes c o correlato princiacutepio (dever) da conformidashy
de funcional o problema da autorrestruumlatildeo por parte da constitucional
e 3S assim chamadas caDacidades institucionais 222
Segunda Parte O Sistema Constitucional Brasileiro
1 O constitucionalismo brasileiro em histoacuterico-evolutiva Da Constituiccedilatildeo Imperial
de 1824 agrave assim chamada de 1988
tttOlj~~(lllg Sarlcl 227
11 e a Carta Imperi31 de 1824 227
12 A da e a da Federaccedilatildeo a da
ca dos Estados Unidos do Brasil de 1891 231
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 235
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 237
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 239
16 A Constituicatildeo do Brasil de 1967 a EC 11969 240
Breves notas sobre lSlIlUHdU da Federativa do Brasil de 1988 242
1JnnciacuteplOs Fundamentais
ly~llrd bullbull ltr Sarlet 250
Notas introdutoacuterias eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 250
II Princiacutepios estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem
-constitucional 255
21 PrinciacuteDio da dignidade da pessoa humana
211 gerais 255
212 Breves notas sobre a forma de (reconhecimento) da dignidade da
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 257
213 Funccedilocirces da da pessoa humana na arquitetura 260
Princiacutepio do Estado Democraacutetico Socioambiental de Direito
221 Noccedilocirces 262
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania 263
223 O do pluralismo poliacutetico 269
224 Oprinciacutepio do Estado de Direito 270
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a da justiccedila social da realizashy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 281
STJ00101642
nceamento) no campo da
214 criteacuterios de intershy
215 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ + bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2J8 e da ~V1J~LJlUI~ao bullbull 219 iccedilagraveo
219 ln11e agrave -JllgtULUrc]( 220
da confoacutermiacutedashya constitucional 222
- Da LonstItuicagraveo Imperial
227
227
mstituicatildeo da Repuacutebli shy
bullbullbull ~ bullbullbullbullbull bull bull bullbull bull + bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbull 231
2351~n4
237 ~ 239
240
242Brasil de 1988
250
itucionais JllnrilrYItgtnhir
tes da ordem juriacutedicoshy
250
255 255
da 257
~nto) da
260
262
263 269
270
iccedila social da reaJizashyccedilatildeo do 281
SUMARIO 15
226 285
227 () federativo 287
228 O DrincIacuteDio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sllstentaacutevel) 287
III - Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 2lt)0
IV que regem as internacionais 2SJl
Teoria (~eral dos Direitos Fundamentais
Ingo riacute)lfirarH Sarlct
3l 2SJS
11 ermlllologlCOS direitos humanos eou direitos fundamentais 2
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim deSignadas
dimensocirces (ou ueracuumles) de direitos fundamentais 2SJ9
299
dos direitos fundamentais dos agrave noccedilatildeo de direitos
naturais (inatos e inalitnlveis) do homem ~oo
j23 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 303
3231 Antecedentes (o periacuteodo Dreacute-constituciona]) 303
324 As assim chamadas dimensuumles dos direitos fundamentais a trajeshy
toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constitushy
cIacuteonll Socioambientltll 306
3241 Os direitos fundamentais no uacutembito do Estado Liberal (a assim chamashy
da primeira dimensatildeo) 308
3242 () advento do Estado Social os direitos econocircmicos sociais e culturais
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 308
32) A titularidade transindividual ( os assim chamados direitos da terceira dimensagraveo 310
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta sexta dimensatildeo 311
As din1ensocirccs I (wrcc dos direitos em perspectiva criacutetica 314
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 31)
-331 A fundal11entaliacutedade em sentido formal c material
do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais
alcance da norma contida no sect 2) da CF 318
3321 Noccedilocirces preliminares 318
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abershy
tura material do constitucional
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 326
3324 Direitos fundamentais disDersos no texto constitucional
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 331
33251 Generalidades 331
33252 O de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
humanos na perspectiva da Federal 333
33253 O Droblema da hierarouia dos tratados de direitos fundashy
mentais na ordem interna brasileira direitos funshy
damentais sem constiacutetucional 336
STJ00101642
16 SUMAacuteRIO
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos dishyreitos e garantias fundamentais 340
341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 340
342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 343
343 Multifuncionalidade e classificaltatildeo dos direitos fundamentais na ordem consti shytucional 347
35 A titularidade dos direitos e garantias fundam entais quem eacute o sujeito dos direitos 350
351 Consideraccedilocirces gerais 350
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 35 1
3)3 O problema da titularidade de direitos fund amentais por parte dos estrangeiros e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 353
354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 356
355 Pessoas juriacutedicas co mo titulares de direitos fundamentais 359
36 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado e alcance do art 5 ~ 1 da CF 361
37 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 368
3R Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos direitos fundamentais nas relaltotildees privadas 371
3lJ Limites e restriltocirces de direi tos fundamentais 375
3lJl Consideraccedilotildees introdutoacuterias 375
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 376
393 Os limites dos direitos fundamentais 379
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 383
3941 Noccedilocirces preliminares 383
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 384
3lJ43 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 392
4 Direitos fundamentais em espeacutecie lngo Wo[fgang Sarlet 396
41 O direito agrave vida 396
411 Breve histoacuteri co da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito huma shyno e fundamental 396
412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela juriacutedica 399
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 400
414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy-constitucional da vida humana 403
415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 406
416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 406
4161 Consideraccedilocirces gerais 406
4162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 407
STJ00101642
SUMAacuteRIO 17
e a dos di- 4l7 Limites das intervenccedilocirces no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemshy 340 plos 408
340 4l71 Consideraccedilocirces 408
mentais 343 41 2 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy
wntclis na ordem consti- venccedilocirces similares 409
347 4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da
) sujeito dos direitos 412
350 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
sibilidades e limites da eutanaacutesia 414 a titularidade universal
42 o direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 417351
r parte dos estrangeiros 421 Consideracotildees fIerais 417 natildeo middotpltr1pnrto 422 Direito constituciacuteonal estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 418 s limites da vida 356 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 419 s 359 4231 Observaccedilotildees e com outros direitos fundamentais 419
4232 A dupla dimensatildeo subjetiva e positiva) e objetiva do direito 361 integridade fiacutesica e pSlqLlICL 420
368 4233 Titulares e destinataacuterios 421 oblema da efiGicia dos 4234 Intervenccedilocirces no direito agrave integridade corporal limites restriccedilocirces a ~ 371 controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 422
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumashy
375 no e degradante inlcuindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 425
ais 376 43 Demais direitos agrave identidade e integridade Dessoal- O direito ao livre desenvolvimenshy
to da e os direitos especiais de personalidade 379 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos 383
de seu regime juriacutedico-constitucional 427 383
4311 427 dos limites 384
4312 Direito internacional dos direitos humanos constituiccedilotildees 430direitos 392
44 O direito ao livre desenvolvimento da como claacuteusula
sua com os direitos especiais de personalidade 431
396 45 4-34
46 438 396 461
Contornos do
O direito agrave vida
nQlco-constltUClOnal dos direitos de
Conteuacutedo (agravembito de middott-Dmiddot do direito agrave vida
438) como direito hurnashy
4h2 439396
Jara efeitos da tutela 463 Liacuten1ites e restriacuteccedilocirces 442
399 47 1Ttmiddotv do fiscal e bancaacuterio 443
400 18 Inviolabilidade do domiciacutelio 448
b proteccedilatildeo juriacutedicoshy 481 Notiacutecia histoacuterica 448 403
482 Direito internacional dos direitos humanos e constitucional brasileira 406 anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 449
10 dever de proteccedilatildeo 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na -Ull)LllU1rltlU
406 Federal 450
406 49 A da correslXll1derlCla () das comuniacutecaccedilocirces em
407 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 464
VlIdllUdUt sua
STJ00101642
18 SUMARIO
411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468
4111 468
4112 () direito agrave honra 469
4113 () direito agrave (proacutepria) imagem
1-12 Direitos de liberdade 476
4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476
4122 Liberdade de expressatildeo
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional
brasileira oreteacuterita e o direito internacional
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy
4K)
483
485
504
titucional brasileira 504
41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy
deral de 1988 508
4124 Liberdade de locomocatildeo 516
41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516
41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518
4125l Consideraccedilocirces gerais 518
41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519
Titulares destinataacuterios 521
41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521
4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523
41261 Generalidades 523
412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524
C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524
412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525
412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526
412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529
412625 Liberdade de 532
412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535
412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545
412h28 Liberdade de reuniatildeo 556
413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
bullbullbullbullbullbull ~~ bullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 73
~ 73
lroblema de sua forccedila jushy73
~ 73 79 ~ 80 81 87
90
Jnal
93
93
93 94
94 ~ 96
97Ulnte material
~ 98 dade do poder consti shy 100
103
103
~ ~ 104
uinte 106 110
113
titucional processos
lstitucional
113
115
115
115
117
117
121
121
122
ades de reforma da
SUMAacuteRIO 13
5743 Limites drcunstandais 127
5744 O problema dos limites materiais (as assim chamadas claacuteusulas 128
57441 Natureza e significado dos limites materiais 128
57442 cutue de limitaccedilotildees materiais ao poder de reforma 131
58 A assim chamada constitucional e suas formas de manifestaccedilatildeo dl~LUlld
154
581 Consideraccedilocirces conceito modalidades de mutaccedilatildeo constitucional 154
582 Mecanismos (modos) de mutaccedilatildeo constitucional 156
583 Limites da mutaccedilatildeo constitucional o problema das mutaccedilotildees inconstitucionais 159
6 Eficaacutecia e aplicabilidade das normas constitucionais Ii I M )TaJ~let o bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbull ~ bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull ~ bullbullbull bullbull 162
61 aspectos terminoloacutegicos e conceituais 162
62 e discussatildeo das principais das normas constitucionais quanshyto sua eficaacutecia e aplicabilidade adotadas no Brasil 167
621 As claacutessicas e a sua superaccedilatildeo 167
63 criacutetica das diferentes posiccedilotildees 176
64 Siacutentese conclusiva 182
1~lnhloJlymiddot1 da efetividade das normas constitucionais e da forccedila normativa da Sarlet 187
8 A norma constitucional no entre a e a ordem anterior Sarlet 192
81 Consideraccedilocirces gerais 192
82 A Constituiccedilatildeo e o direito constitucional anterior 192
821 A Constituiccedilatildeo originaacuteria e a Constituiccedilatildeo anterior 192
822 As emendas constitucionais e o direito constitucional anterior 194
83 A Constituiccedilatildeo e o direito infraconstitucional anterior 194
9 A Constituiccedilatildeo e as com o direito estrangeiro e internacional O problema da caccedilatildeo das normas constitucionais no espaccedilo
llIIYH Sarlel 198
91 onsideraccedilotildees introdutoacuterias 198
92 Relaccedilotildees entre o direito estrangeiro e a 199
93 O direito internacional e Constituiccedilatildeo Federal de 1988 203
10 Linhas mestras da interpretaccedilatildeo constitucional Sarlet 207
101 Noccedilocirces gerais 207
102 Princiacutepios da interpretaccedilatildeo constitucional 211
1021 O pl~inciacutepio da unidade da Constituiccedilatildeo 211
10211 Princiacutepio do efeito integrador 212
10212 O princiacutepio da concordacircncia praacutetica ou da harmonizaccedilatildeo 213
STJ00101642
14 SUMAacuteRIO
10213 A assim chamada (ou balanceamento) no campo da
interpretaccedilatildeo e da Constituiccedilatildeo 214
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como e criteacuterios de intershy
pretaccedilatildeo constituCional 215
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 218
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia efetividade da 219
10222 O princiacutepio da normativa da Constituiccedilatildeo 219
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave 220
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes c o correlato princiacutepio (dever) da conformidashy
de funcional o problema da autorrestruumlatildeo por parte da constitucional
e 3S assim chamadas caDacidades institucionais 222
Segunda Parte O Sistema Constitucional Brasileiro
1 O constitucionalismo brasileiro em histoacuterico-evolutiva Da Constituiccedilatildeo Imperial
de 1824 agrave assim chamada de 1988
tttOlj~~(lllg Sarlcl 227
11 e a Carta Imperi31 de 1824 227
12 A da e a da Federaccedilatildeo a da
ca dos Estados Unidos do Brasil de 1891 231
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 235
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 237
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 239
16 A Constituicatildeo do Brasil de 1967 a EC 11969 240
Breves notas sobre lSlIlUHdU da Federativa do Brasil de 1988 242
1JnnciacuteplOs Fundamentais
ly~llrd bullbull ltr Sarlet 250
Notas introdutoacuterias eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 250
II Princiacutepios estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem
-constitucional 255
21 PrinciacuteDio da dignidade da pessoa humana
211 gerais 255
212 Breves notas sobre a forma de (reconhecimento) da dignidade da
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 257
213 Funccedilocirces da da pessoa humana na arquitetura 260
Princiacutepio do Estado Democraacutetico Socioambiental de Direito
221 Noccedilocirces 262
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania 263
223 O do pluralismo poliacutetico 269
224 Oprinciacutepio do Estado de Direito 270
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a da justiccedila social da realizashy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 281
STJ00101642
nceamento) no campo da
214 criteacuterios de intershy
215 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ + bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2J8 e da ~V1J~LJlUI~ao bullbull 219 iccedilagraveo
219 ln11e agrave -JllgtULUrc]( 220
da confoacutermiacutedashya constitucional 222
- Da LonstItuicagraveo Imperial
227
227
mstituicatildeo da Repuacutebli shy
bullbullbull ~ bullbullbullbullbull bull bull bullbull bull + bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbull 231
2351~n4
237 ~ 239
240
242Brasil de 1988
250
itucionais JllnrilrYItgtnhir
tes da ordem juriacutedicoshy
250
255 255
da 257
~nto) da
260
262
263 269
270
iccedila social da reaJizashyccedilatildeo do 281
SUMARIO 15
226 285
227 () federativo 287
228 O DrincIacuteDio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sllstentaacutevel) 287
III - Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 2lt)0
IV que regem as internacionais 2SJl
Teoria (~eral dos Direitos Fundamentais
Ingo riacute)lfirarH Sarlct
3l 2SJS
11 ermlllologlCOS direitos humanos eou direitos fundamentais 2
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim deSignadas
dimensocirces (ou ueracuumles) de direitos fundamentais 2SJ9
299
dos direitos fundamentais dos agrave noccedilatildeo de direitos
naturais (inatos e inalitnlveis) do homem ~oo
j23 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 303
3231 Antecedentes (o periacuteodo Dreacute-constituciona]) 303
324 As assim chamadas dimensuumles dos direitos fundamentais a trajeshy
toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constitushy
cIacuteonll Socioambientltll 306
3241 Os direitos fundamentais no uacutembito do Estado Liberal (a assim chamashy
da primeira dimensatildeo) 308
3242 () advento do Estado Social os direitos econocircmicos sociais e culturais
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 308
32) A titularidade transindividual ( os assim chamados direitos da terceira dimensagraveo 310
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta sexta dimensatildeo 311
As din1ensocirccs I (wrcc dos direitos em perspectiva criacutetica 314
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 31)
-331 A fundal11entaliacutedade em sentido formal c material
do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais
alcance da norma contida no sect 2) da CF 318
3321 Noccedilocirces preliminares 318
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abershy
tura material do constitucional
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 326
3324 Direitos fundamentais disDersos no texto constitucional
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 331
33251 Generalidades 331
33252 O de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
humanos na perspectiva da Federal 333
33253 O Droblema da hierarouia dos tratados de direitos fundashy
mentais na ordem interna brasileira direitos funshy
damentais sem constiacutetucional 336
STJ00101642
16 SUMAacuteRIO
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos dishyreitos e garantias fundamentais 340
341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 340
342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 343
343 Multifuncionalidade e classificaltatildeo dos direitos fundamentais na ordem consti shytucional 347
35 A titularidade dos direitos e garantias fundam entais quem eacute o sujeito dos direitos 350
351 Consideraccedilocirces gerais 350
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 35 1
3)3 O problema da titularidade de direitos fund amentais por parte dos estrangeiros e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 353
354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 356
355 Pessoas juriacutedicas co mo titulares de direitos fundamentais 359
36 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado e alcance do art 5 ~ 1 da CF 361
37 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 368
3R Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos direitos fundamentais nas relaltotildees privadas 371
3lJ Limites e restriltocirces de direi tos fundamentais 375
3lJl Consideraccedilotildees introdutoacuterias 375
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 376
393 Os limites dos direitos fundamentais 379
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 383
3941 Noccedilocirces preliminares 383
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 384
3lJ43 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 392
4 Direitos fundamentais em espeacutecie lngo Wo[fgang Sarlet 396
41 O direito agrave vida 396
411 Breve histoacuteri co da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito huma shyno e fundamental 396
412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela juriacutedica 399
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 400
414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy-constitucional da vida humana 403
415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 406
416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 406
4161 Consideraccedilocirces gerais 406
4162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 407
STJ00101642
SUMAacuteRIO 17
e a dos di- 4l7 Limites das intervenccedilocirces no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemshy 340 plos 408
340 4l71 Consideraccedilocirces 408
mentais 343 41 2 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy
wntclis na ordem consti- venccedilocirces similares 409
347 4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da
) sujeito dos direitos 412
350 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
sibilidades e limites da eutanaacutesia 414 a titularidade universal
42 o direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 417351
r parte dos estrangeiros 421 Consideracotildees fIerais 417 natildeo middotpltr1pnrto 422 Direito constituciacuteonal estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 418 s limites da vida 356 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 419 s 359 4231 Observaccedilotildees e com outros direitos fundamentais 419
4232 A dupla dimensatildeo subjetiva e positiva) e objetiva do direito 361 integridade fiacutesica e pSlqLlICL 420
368 4233 Titulares e destinataacuterios 421 oblema da efiGicia dos 4234 Intervenccedilocirces no direito agrave integridade corporal limites restriccedilocirces a ~ 371 controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 422
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumashy
375 no e degradante inlcuindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 425
ais 376 43 Demais direitos agrave identidade e integridade Dessoal- O direito ao livre desenvolvimenshy
to da e os direitos especiais de personalidade 379 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos 383
de seu regime juriacutedico-constitucional 427 383
4311 427 dos limites 384
4312 Direito internacional dos direitos humanos constituiccedilotildees 430direitos 392
44 O direito ao livre desenvolvimento da como claacuteusula
sua com os direitos especiais de personalidade 431
396 45 4-34
46 438 396 461
Contornos do
O direito agrave vida
nQlco-constltUClOnal dos direitos de
Conteuacutedo (agravembito de middott-Dmiddot do direito agrave vida
438) como direito hurnashy
4h2 439396
Jara efeitos da tutela 463 Liacuten1ites e restriacuteccedilocirces 442
399 47 1Ttmiddotv do fiscal e bancaacuterio 443
400 18 Inviolabilidade do domiciacutelio 448
b proteccedilatildeo juriacutedicoshy 481 Notiacutecia histoacuterica 448 403
482 Direito internacional dos direitos humanos e constitucional brasileira 406 anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 449
10 dever de proteccedilatildeo 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na -Ull)LllU1rltlU
406 Federal 450
406 49 A da correslXll1derlCla () das comuniacutecaccedilocirces em
407 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 464
VlIdllUdUt sua
STJ00101642
18 SUMARIO
411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468
4111 468
4112 () direito agrave honra 469
4113 () direito agrave (proacutepria) imagem
1-12 Direitos de liberdade 476
4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476
4122 Liberdade de expressatildeo
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional
brasileira oreteacuterita e o direito internacional
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy
4K)
483
485
504
titucional brasileira 504
41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy
deral de 1988 508
4124 Liberdade de locomocatildeo 516
41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516
41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518
4125l Consideraccedilocirces gerais 518
41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519
Titulares destinataacuterios 521
41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521
4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523
41261 Generalidades 523
412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524
C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524
412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525
412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526
412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529
412625 Liberdade de 532
412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535
412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545
412h28 Liberdade de reuniatildeo 556
413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
14 SUMAacuteRIO
10213 A assim chamada (ou balanceamento) no campo da
interpretaccedilatildeo e da Constituiccedilatildeo 214
10214 Proporcionalidade e razoabilidade como e criteacuterios de intershy
pretaccedilatildeo constituCional 215
1022 O princiacutepio da supremacia da Constituiccedilatildeo 218
10221 O princiacutepio da maacutexima eficaacutecia efetividade da 219
10222 O princiacutepio da normativa da Constituiccedilatildeo 219
10223 O princiacutepio da interpretaccedilatildeo (das leis) conforme agrave 220
1023 O princiacutepio da divisatildeo de poderes c o correlato princiacutepio (dever) da conformidashy
de funcional o problema da autorrestruumlatildeo por parte da constitucional
e 3S assim chamadas caDacidades institucionais 222
Segunda Parte O Sistema Constitucional Brasileiro
1 O constitucionalismo brasileiro em histoacuterico-evolutiva Da Constituiccedilatildeo Imperial
de 1824 agrave assim chamada de 1988
tttOlj~~(lllg Sarlcl 227
11 e a Carta Imperi31 de 1824 227
12 A da e a da Federaccedilatildeo a da
ca dos Estados Unidos do Brasil de 1891 231
A Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica dos Estados Unidos do Brasil de 1934 235
14 O Estado Novo e a Carta de 1937 (a Constituiccedilatildeo Polaca) 237
15 A Constituiccedilatildeo dos Estados Unidos do Brasil de 1946 239
16 A Constituicatildeo do Brasil de 1967 a EC 11969 240
Breves notas sobre lSlIlUHdU da Federativa do Brasil de 1988 242
1JnnciacuteplOs Fundamentais
ly~llrd bullbull ltr Sarlet 250
Notas introdutoacuterias eficaacutecia dos princiacutepios constitucionais fundamentais 250
II Princiacutepios estruturantes e constitucionalmente conformadores da ordem
-constitucional 255
21 PrinciacuteDio da dignidade da pessoa humana
211 gerais 255
212 Breves notas sobre a forma de (reconhecimento) da dignidade da
pessoa humana na Constituiccedilatildeo Federal 257
213 Funccedilocirces da da pessoa humana na arquitetura 260
Princiacutepio do Estado Democraacutetico Socioambiental de Direito
221 Noccedilocirces 262
222 O princiacutepio democraacutetico e a soberania 263
223 O do pluralismo poliacutetico 269
224 Oprinciacutepio do Estado de Direito 270
225 O princiacutepio do Estado Socioambiental (a da justiccedila social da realizashy
ccedilatildeo dos direitos humanos e fundamentais sociais e da proteccedilatildeo do ambiente) 281
STJ00101642
nceamento) no campo da
214 criteacuterios de intershy
215 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ + bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2J8 e da ~V1J~LJlUI~ao bullbull 219 iccedilagraveo
219 ln11e agrave -JllgtULUrc]( 220
da confoacutermiacutedashya constitucional 222
- Da LonstItuicagraveo Imperial
227
227
mstituicatildeo da Repuacutebli shy
bullbullbull ~ bullbullbullbullbull bull bull bullbull bull + bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbull 231
2351~n4
237 ~ 239
240
242Brasil de 1988
250
itucionais JllnrilrYItgtnhir
tes da ordem juriacutedicoshy
250
255 255
da 257
~nto) da
260
262
263 269
270
iccedila social da reaJizashyccedilatildeo do 281
SUMARIO 15
226 285
227 () federativo 287
228 O DrincIacuteDio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sllstentaacutevel) 287
III - Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 2lt)0
IV que regem as internacionais 2SJl
Teoria (~eral dos Direitos Fundamentais
Ingo riacute)lfirarH Sarlct
3l 2SJS
11 ermlllologlCOS direitos humanos eou direitos fundamentais 2
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim deSignadas
dimensocirces (ou ueracuumles) de direitos fundamentais 2SJ9
299
dos direitos fundamentais dos agrave noccedilatildeo de direitos
naturais (inatos e inalitnlveis) do homem ~oo
j23 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 303
3231 Antecedentes (o periacuteodo Dreacute-constituciona]) 303
324 As assim chamadas dimensuumles dos direitos fundamentais a trajeshy
toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constitushy
cIacuteonll Socioambientltll 306
3241 Os direitos fundamentais no uacutembito do Estado Liberal (a assim chamashy
da primeira dimensatildeo) 308
3242 () advento do Estado Social os direitos econocircmicos sociais e culturais
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 308
32) A titularidade transindividual ( os assim chamados direitos da terceira dimensagraveo 310
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta sexta dimensatildeo 311
As din1ensocirccs I (wrcc dos direitos em perspectiva criacutetica 314
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 31)
-331 A fundal11entaliacutedade em sentido formal c material
do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais
alcance da norma contida no sect 2) da CF 318
3321 Noccedilocirces preliminares 318
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abershy
tura material do constitucional
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 326
3324 Direitos fundamentais disDersos no texto constitucional
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 331
33251 Generalidades 331
33252 O de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
humanos na perspectiva da Federal 333
33253 O Droblema da hierarouia dos tratados de direitos fundashy
mentais na ordem interna brasileira direitos funshy
damentais sem constiacutetucional 336
STJ00101642
16 SUMAacuteRIO
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos dishyreitos e garantias fundamentais 340
341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 340
342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 343
343 Multifuncionalidade e classificaltatildeo dos direitos fundamentais na ordem consti shytucional 347
35 A titularidade dos direitos e garantias fundam entais quem eacute o sujeito dos direitos 350
351 Consideraccedilocirces gerais 350
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 35 1
3)3 O problema da titularidade de direitos fund amentais por parte dos estrangeiros e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 353
354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 356
355 Pessoas juriacutedicas co mo titulares de direitos fundamentais 359
36 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado e alcance do art 5 ~ 1 da CF 361
37 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 368
3R Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos direitos fundamentais nas relaltotildees privadas 371
3lJ Limites e restriltocirces de direi tos fundamentais 375
3lJl Consideraccedilotildees introdutoacuterias 375
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 376
393 Os limites dos direitos fundamentais 379
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 383
3941 Noccedilocirces preliminares 383
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 384
3lJ43 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 392
4 Direitos fundamentais em espeacutecie lngo Wo[fgang Sarlet 396
41 O direito agrave vida 396
411 Breve histoacuteri co da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito huma shyno e fundamental 396
412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela juriacutedica 399
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 400
414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy-constitucional da vida humana 403
415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 406
416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 406
4161 Consideraccedilocirces gerais 406
4162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 407
STJ00101642
SUMAacuteRIO 17
e a dos di- 4l7 Limites das intervenccedilocirces no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemshy 340 plos 408
340 4l71 Consideraccedilocirces 408
mentais 343 41 2 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy
wntclis na ordem consti- venccedilocirces similares 409
347 4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da
) sujeito dos direitos 412
350 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
sibilidades e limites da eutanaacutesia 414 a titularidade universal
42 o direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 417351
r parte dos estrangeiros 421 Consideracotildees fIerais 417 natildeo middotpltr1pnrto 422 Direito constituciacuteonal estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 418 s limites da vida 356 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 419 s 359 4231 Observaccedilotildees e com outros direitos fundamentais 419
4232 A dupla dimensatildeo subjetiva e positiva) e objetiva do direito 361 integridade fiacutesica e pSlqLlICL 420
368 4233 Titulares e destinataacuterios 421 oblema da efiGicia dos 4234 Intervenccedilocirces no direito agrave integridade corporal limites restriccedilocirces a ~ 371 controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 422
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumashy
375 no e degradante inlcuindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 425
ais 376 43 Demais direitos agrave identidade e integridade Dessoal- O direito ao livre desenvolvimenshy
to da e os direitos especiais de personalidade 379 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos 383
de seu regime juriacutedico-constitucional 427 383
4311 427 dos limites 384
4312 Direito internacional dos direitos humanos constituiccedilotildees 430direitos 392
44 O direito ao livre desenvolvimento da como claacuteusula
sua com os direitos especiais de personalidade 431
396 45 4-34
46 438 396 461
Contornos do
O direito agrave vida
nQlco-constltUClOnal dos direitos de
Conteuacutedo (agravembito de middott-Dmiddot do direito agrave vida
438) como direito hurnashy
4h2 439396
Jara efeitos da tutela 463 Liacuten1ites e restriacuteccedilocirces 442
399 47 1Ttmiddotv do fiscal e bancaacuterio 443
400 18 Inviolabilidade do domiciacutelio 448
b proteccedilatildeo juriacutedicoshy 481 Notiacutecia histoacuterica 448 403
482 Direito internacional dos direitos humanos e constitucional brasileira 406 anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 449
10 dever de proteccedilatildeo 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na -Ull)LllU1rltlU
406 Federal 450
406 49 A da correslXll1derlCla () das comuniacutecaccedilocirces em
407 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 464
VlIdllUdUt sua
STJ00101642
18 SUMARIO
411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468
4111 468
4112 () direito agrave honra 469
4113 () direito agrave (proacutepria) imagem
1-12 Direitos de liberdade 476
4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476
4122 Liberdade de expressatildeo
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional
brasileira oreteacuterita e o direito internacional
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy
4K)
483
485
504
titucional brasileira 504
41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy
deral de 1988 508
4124 Liberdade de locomocatildeo 516
41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516
41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518
4125l Consideraccedilocirces gerais 518
41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519
Titulares destinataacuterios 521
41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521
4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523
41261 Generalidades 523
412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524
C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524
412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525
412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526
412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529
412625 Liberdade de 532
412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535
412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545
412h28 Liberdade de reuniatildeo 556
413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
nceamento) no campo da
214 criteacuterios de intershy
215 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ + bullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 2J8 e da ~V1J~LJlUI~ao bullbull 219 iccedilagraveo
219 ln11e agrave -JllgtULUrc]( 220
da confoacutermiacutedashya constitucional 222
- Da LonstItuicagraveo Imperial
227
227
mstituicatildeo da Repuacutebli shy
bullbullbull ~ bullbullbullbullbull bull bull bullbull bull + bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull ~ bullbullbullbullbull 231
2351~n4
237 ~ 239
240
242Brasil de 1988
250
itucionais JllnrilrYItgtnhir
tes da ordem juriacutedicoshy
250
255 255
da 257
~nto) da
260
262
263 269
270
iccedila social da reaJizashyccedilatildeo do 281
SUMARIO 15
226 285
227 () federativo 287
228 O DrincIacuteDio da sustentabilidade (ou desenvolvimento sllstentaacutevel) 287
III - Os objetivos fundamentais do Estado Democraacutetico (Socioambiental) de Direito 2lt)0
IV que regem as internacionais 2SJl
Teoria (~eral dos Direitos Fundamentais
Ingo riacute)lfirarH Sarlct
3l 2SJS
11 ermlllologlCOS direitos humanos eou direitos fundamentais 2
32 Os direitos fundamentais em perspectiva histoacuterico-evolutiva e as assim deSignadas
dimensocirces (ou ueracuumles) de direitos fundamentais 2SJ9
299
dos direitos fundamentais dos agrave noccedilatildeo de direitos
naturais (inatos e inalitnlveis) do homem ~oo
j23 O reconhecimento dos direitos fundamentais na esfera do direito positivo 303
3231 Antecedentes (o periacuteodo Dreacute-constituciona]) 303
324 As assim chamadas dimensuumles dos direitos fundamentais a trajeshy
toacuteria evolutiva dos direitos fundamentais do Estado Liberal ao Estado Constitushy
cIacuteonll Socioambientltll 306
3241 Os direitos fundamentais no uacutembito do Estado Liberal (a assim chamashy
da primeira dimensatildeo) 308
3242 () advento do Estado Social os direitos econocircmicos sociais e culturais
(a assim chamada segunda dimensatildeo) 308
32) A titularidade transindividual ( os assim chamados direitos da terceira dimensagraveo 310
326 Existem direitos fundamentais de quarta quinta sexta dimensatildeo 311
As din1ensocirccs I (wrcc dos direitos em perspectiva criacutetica 314
33 O conceito de direitos fundamentais no sistema constitucional brasileiro 31)
-331 A fundal11entaliacutedade em sentido formal c material
do cataacutelogo constitucional dos direitos fundamentais
alcance da norma contida no sect 2) da CF 318
3321 Noccedilocirces preliminares 318
3322 Classificaccedilatildeo dos direitos fundamentais com base no criteacuterio da abershy
tura material do constitucional
3323 Direitos previstos no Tiacutetulo II da CF 326
3324 Direitos fundamentais disDersos no texto constitucional
3325 Direitos sediados nos tratados internacionais de direitos humanos 331
33251 Generalidades 331
33252 O de incorporaccedilatildeo dos tratados de direitos
humanos na perspectiva da Federal 333
33253 O Droblema da hierarouia dos tratados de direitos fundashy
mentais na ordem interna brasileira direitos funshy
damentais sem constiacutetucional 336
STJ00101642
16 SUMAacuteRIO
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos dishyreitos e garantias fundamentais 340
341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 340
342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 343
343 Multifuncionalidade e classificaltatildeo dos direitos fundamentais na ordem consti shytucional 347
35 A titularidade dos direitos e garantias fundam entais quem eacute o sujeito dos direitos 350
351 Consideraccedilocirces gerais 350
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 35 1
3)3 O problema da titularidade de direitos fund amentais por parte dos estrangeiros e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 353
354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 356
355 Pessoas juriacutedicas co mo titulares de direitos fundamentais 359
36 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado e alcance do art 5 ~ 1 da CF 361
37 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 368
3R Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos direitos fundamentais nas relaltotildees privadas 371
3lJ Limites e restriltocirces de direi tos fundamentais 375
3lJl Consideraccedilotildees introdutoacuterias 375
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 376
393 Os limites dos direitos fundamentais 379
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 383
3941 Noccedilocirces preliminares 383
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 384
3lJ43 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 392
4 Direitos fundamentais em espeacutecie lngo Wo[fgang Sarlet 396
41 O direito agrave vida 396
411 Breve histoacuteri co da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito huma shyno e fundamental 396
412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela juriacutedica 399
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 400
414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy-constitucional da vida humana 403
415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 406
416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 406
4161 Consideraccedilocirces gerais 406
4162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 407
STJ00101642
SUMAacuteRIO 17
e a dos di- 4l7 Limites das intervenccedilocirces no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemshy 340 plos 408
340 4l71 Consideraccedilocirces 408
mentais 343 41 2 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy
wntclis na ordem consti- venccedilocirces similares 409
347 4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da
) sujeito dos direitos 412
350 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
sibilidades e limites da eutanaacutesia 414 a titularidade universal
42 o direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 417351
r parte dos estrangeiros 421 Consideracotildees fIerais 417 natildeo middotpltr1pnrto 422 Direito constituciacuteonal estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 418 s limites da vida 356 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 419 s 359 4231 Observaccedilotildees e com outros direitos fundamentais 419
4232 A dupla dimensatildeo subjetiva e positiva) e objetiva do direito 361 integridade fiacutesica e pSlqLlICL 420
368 4233 Titulares e destinataacuterios 421 oblema da efiGicia dos 4234 Intervenccedilocirces no direito agrave integridade corporal limites restriccedilocirces a ~ 371 controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 422
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumashy
375 no e degradante inlcuindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 425
ais 376 43 Demais direitos agrave identidade e integridade Dessoal- O direito ao livre desenvolvimenshy
to da e os direitos especiais de personalidade 379 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos 383
de seu regime juriacutedico-constitucional 427 383
4311 427 dos limites 384
4312 Direito internacional dos direitos humanos constituiccedilotildees 430direitos 392
44 O direito ao livre desenvolvimento da como claacuteusula
sua com os direitos especiais de personalidade 431
396 45 4-34
46 438 396 461
Contornos do
O direito agrave vida
nQlco-constltUClOnal dos direitos de
Conteuacutedo (agravembito de middott-Dmiddot do direito agrave vida
438) como direito hurnashy
4h2 439396
Jara efeitos da tutela 463 Liacuten1ites e restriacuteccedilocirces 442
399 47 1Ttmiddotv do fiscal e bancaacuterio 443
400 18 Inviolabilidade do domiciacutelio 448
b proteccedilatildeo juriacutedicoshy 481 Notiacutecia histoacuterica 448 403
482 Direito internacional dos direitos humanos e constitucional brasileira 406 anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 449
10 dever de proteccedilatildeo 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na -Ull)LllU1rltlU
406 Federal 450
406 49 A da correslXll1derlCla () das comuniacutecaccedilocirces em
407 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 464
VlIdllUdUt sua
STJ00101642
18 SUMARIO
411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468
4111 468
4112 () direito agrave honra 469
4113 () direito agrave (proacutepria) imagem
1-12 Direitos de liberdade 476
4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476
4122 Liberdade de expressatildeo
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional
brasileira oreteacuterita e o direito internacional
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy
4K)
483
485
504
titucional brasileira 504
41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy
deral de 1988 508
4124 Liberdade de locomocatildeo 516
41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516
41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518
4125l Consideraccedilocirces gerais 518
41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519
Titulares destinataacuterios 521
41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521
4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523
41261 Generalidades 523
412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524
C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524
412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525
412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526
412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529
412625 Liberdade de 532
412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535
412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545
412h28 Liberdade de reuniatildeo 556
413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
16 SUMAacuteRIO
34 A dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva a multifuncionalidade e a classificaccedilatildeo dos dishyreitos e garantias fundamentais 340
341 Os direitos fundamentais e sua dimensatildeo subjetiva 340
342 A assim chamada dimensatildeo objetiva dos direitos fundamentais 343
343 Multifuncionalidade e classificaltatildeo dos direitos fundamentais na ordem consti shytucional 347
35 A titularidade dos direitos e garantias fundam entais quem eacute o sujeito dos direitos 350
351 Consideraccedilocirces gerais 350
352 A pessoa natural como titular de direitos fundamentais a titularidade universal
e sua interpretaccedilatildeo na Constituiccedilatildeo Federal 35 1
3)3 O problema da titularidade de direitos fund amentais por parte dos estrangeiros e a relevacircncia da distinccedilatildeo entre estrangeiro residente e natildeo residente 353
354 O problema da titularidade de direitos fundamentais nos limites da vida 356
355 Pessoas juriacutedicas co mo titulares de direitos fundamentais 359
36 A aplicabilidade imediata das normas de direitos e garantias fundamentais significado e alcance do art 5 ~ 1 da CF 361
37 Destinataacuterios dos direitos e garantias fundamentais 368
3R Particulares como destinataacuterios dos direitos fundamentais o problema da eficaacutecia dos direitos fundamentais nas relaltotildees privadas 371
3lJ Limites e restriltocirces de direi tos fundamentais 375
3lJl Consideraccedilotildees introdutoacuterias 375
392 O acircmbito de proteccedilatildeo dos direitos e garantias fundamentais 376
393 Os limites dos direitos fundamentais 379
394 Limites aos limites dos direitos fundamentais 383
3941 Noccedilocirces preliminares 383
3942 Proporcionalidade e razoabilidade como limites dos limites 384
3lJ43 A assim chamada garantia do nuacutecleo essencial dos direitos fundamentais 392
4 Direitos fundamentais em espeacutecie lngo Wo[fgang Sarlet 396
41 O direito agrave vida 396
411 Breve histoacuteri co da noccedilatildeo de direito natural agrave consagraccedilatildeo como direito huma shyno e fundamental 396
412 Acircmbito de proteccedilatildeo do direito agrave vida o conceito de vida para efeitos da tutela juriacutedica 399
413 Relaccedilatildeo do direito agrave vida com outros direitos fundamentais 400
414 A titularidade do direito agrave vida e o problema do iniacutecio e fim da proteccedilatildeo juriacutedicoshy-constitucional da vida humana 403
415 Destinataacuterios (sujeitos passivos) oacutergatildeos estatais e particulares 406
416 O direito agrave vida e sua dupla dimensatildeo objetiva e subjetiva como dever de proteccedilatildeo e complexo de posiccedilotildees subjetivas de conteuacutedo negativo e positivo 406
4161 Consideraccedilocirces gerais 406
4162 Dimensotildees subjetiva e objetiva do direito agrave vida 407
STJ00101642
SUMAacuteRIO 17
e a dos di- 4l7 Limites das intervenccedilocirces no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemshy 340 plos 408
340 4l71 Consideraccedilocirces 408
mentais 343 41 2 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy
wntclis na ordem consti- venccedilocirces similares 409
347 4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da
) sujeito dos direitos 412
350 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
sibilidades e limites da eutanaacutesia 414 a titularidade universal
42 o direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 417351
r parte dos estrangeiros 421 Consideracotildees fIerais 417 natildeo middotpltr1pnrto 422 Direito constituciacuteonal estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 418 s limites da vida 356 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 419 s 359 4231 Observaccedilotildees e com outros direitos fundamentais 419
4232 A dupla dimensatildeo subjetiva e positiva) e objetiva do direito 361 integridade fiacutesica e pSlqLlICL 420
368 4233 Titulares e destinataacuterios 421 oblema da efiGicia dos 4234 Intervenccedilocirces no direito agrave integridade corporal limites restriccedilocirces a ~ 371 controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 422
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumashy
375 no e degradante inlcuindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 425
ais 376 43 Demais direitos agrave identidade e integridade Dessoal- O direito ao livre desenvolvimenshy
to da e os direitos especiais de personalidade 379 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos 383
de seu regime juriacutedico-constitucional 427 383
4311 427 dos limites 384
4312 Direito internacional dos direitos humanos constituiccedilotildees 430direitos 392
44 O direito ao livre desenvolvimento da como claacuteusula
sua com os direitos especiais de personalidade 431
396 45 4-34
46 438 396 461
Contornos do
O direito agrave vida
nQlco-constltUClOnal dos direitos de
Conteuacutedo (agravembito de middott-Dmiddot do direito agrave vida
438) como direito hurnashy
4h2 439396
Jara efeitos da tutela 463 Liacuten1ites e restriacuteccedilocirces 442
399 47 1Ttmiddotv do fiscal e bancaacuterio 443
400 18 Inviolabilidade do domiciacutelio 448
b proteccedilatildeo juriacutedicoshy 481 Notiacutecia histoacuterica 448 403
482 Direito internacional dos direitos humanos e constitucional brasileira 406 anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 449
10 dever de proteccedilatildeo 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na -Ull)LllU1rltlU
406 Federal 450
406 49 A da correslXll1derlCla () das comuniacutecaccedilocirces em
407 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 464
VlIdllUdUt sua
STJ00101642
18 SUMARIO
411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468
4111 468
4112 () direito agrave honra 469
4113 () direito agrave (proacutepria) imagem
1-12 Direitos de liberdade 476
4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476
4122 Liberdade de expressatildeo
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional
brasileira oreteacuterita e o direito internacional
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy
4K)
483
485
504
titucional brasileira 504
41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy
deral de 1988 508
4124 Liberdade de locomocatildeo 516
41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516
41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518
4125l Consideraccedilocirces gerais 518
41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519
Titulares destinataacuterios 521
41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521
4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523
41261 Generalidades 523
412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524
C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524
412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525
412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526
412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529
412625 Liberdade de 532
412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535
412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545
412h28 Liberdade de reuniatildeo 556
413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
SUMAacuteRIO 17
e a dos di- 4l7 Limites das intervenccedilocirces no direito agrave vida uma anaacutelise a partir de alguns exemshy 340 plos 408
340 4l71 Consideraccedilocirces 408
mentais 343 41 2 Existe um direito de matar O caso da pena de morte e de outras intershy
wntclis na ordem consti- venccedilocirces similares 409
347 4173 A discussatildeo em torno da legitimidade constitucional da interrupccedilatildeo da
) sujeito dos direitos 412
350 4174 O problema de um direito ao suiciacutedio e a discussatildeo em torno das posshy
sibilidades e limites da eutanaacutesia 414 a titularidade universal
42 o direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica 417351
r parte dos estrangeiros 421 Consideracotildees fIerais 417 natildeo middotpltr1pnrto 422 Direito constituciacuteonal estrangeiro e direito internacional dos direitos humanos 418 s limites da vida 356 423 O direito agrave integridade fiacutesica e psiacutequica na Constituiccedilatildeo FederaL 419 s 359 4231 Observaccedilotildees e com outros direitos fundamentais 419
4232 A dupla dimensatildeo subjetiva e positiva) e objetiva do direito 361 integridade fiacutesica e pSlqLlICL 420
368 4233 Titulares e destinataacuterios 421 oblema da efiGicia dos 4234 Intervenccedilocirces no direito agrave integridade corporal limites restriccedilocirces a ~ 371 controveacutersia em torno de um direito agrave disposiccedilatildeo do proacuteprio corpo 422
4235 O caso da proibiccedilatildeo da tortura de todo e qualquer tratamento desumashy
375 no e degradante inlcuindo a proibiccedilatildeo das penas crueacuteis 425
ais 376 43 Demais direitos agrave identidade e integridade Dessoal- O direito ao livre desenvolvimenshy
to da e os direitos especiais de personalidade 379 431 Os direitos fundamentais vinculados agrave proteccedilatildeo da personalidade e os contornos 383
de seu regime juriacutedico-constitucional 427 383
4311 427 dos limites 384
4312 Direito internacional dos direitos humanos constituiccedilotildees 430direitos 392
44 O direito ao livre desenvolvimento da como claacuteusula
sua com os direitos especiais de personalidade 431
396 45 4-34
46 438 396 461
Contornos do
O direito agrave vida
nQlco-constltUClOnal dos direitos de
Conteuacutedo (agravembito de middott-Dmiddot do direito agrave vida
438) como direito hurnashy
4h2 439396
Jara efeitos da tutela 463 Liacuten1ites e restriacuteccedilocirces 442
399 47 1Ttmiddotv do fiscal e bancaacuterio 443
400 18 Inviolabilidade do domiciacutelio 448
b proteccedilatildeo juriacutedicoshy 481 Notiacutecia histoacuterica 448 403
482 Direito internacional dos direitos humanos e constitucional brasileira 406 anterior agrave Constituiccedilatildeo Federal 449
10 dever de proteccedilatildeo 483 Conteuacutedo e limites do direito agrave inviolabilidade do domiciacutelio na -Ull)LllU1rltlU
406 Federal 450
406 49 A da correslXll1derlCla () das comuniacutecaccedilocirces em
407 410 Proteccedilatildeo dos dados pessoais 464
VlIdllUdUt sua
STJ00101642
18 SUMARIO
411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468
4111 468
4112 () direito agrave honra 469
4113 () direito agrave (proacutepria) imagem
1-12 Direitos de liberdade 476
4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476
4122 Liberdade de expressatildeo
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional
brasileira oreteacuterita e o direito internacional
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy
4K)
483
485
504
titucional brasileira 504
41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy
deral de 1988 508
4124 Liberdade de locomocatildeo 516
41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516
41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518
4125l Consideraccedilocirces gerais 518
41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519
Titulares destinataacuterios 521
41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521
4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523
41261 Generalidades 523
412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524
C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524
412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525
412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526
412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529
412625 Liberdade de 532
412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535
412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545
412h28 Liberdade de reuniatildeo 556
413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
18 SUMARIO
411 Os direitos agrave honra agrave imagem 468
4111 468
4112 () direito agrave honra 469
4113 () direito agrave (proacutepria) imagem
1-12 Direitos de liberdade 476
4121 notas sobre um direito de liberdade na Constituiccedilatildeo Federal e o sistema constitucional das liberdades fundamentais 476
4122 Liberdade de expressatildeo
41221 Notas introdutoacuterias breve mirada sobre a evoluccedilatildeo constitucional
brasileira oreteacuterita e o direito internacional
41222 A liberdade de expressatildeo na Constituiccedilatildeo Federd
4123 Liberdade de consciecircncia e de crenccedila (liberdade
41231 Notas introdutoacuterias e breve mirada sobre a no agravembito do dishyreito internacional direito constitucional estranQeiro e consshy
4K)
483
485
504
titucional brasileira 504
41232 A liberdade e a liberdade de consciecircncia na Constituiccedilatildeo Feshy
deral de 1988 508
4124 Liberdade de locomocatildeo 516
41241 reconhecimento no plano do direito internacioshynal e direito constitucional estrangeiro 516
41242 A liberdade de locomo~atildeo na evoluccedilatildeo constitucional brasileira preteacuterita 518
4125 A liberdade de locomoccedilatildeo na Federa 518
4125l Consideraccedilocirces gerais 518
41252 Ambito de proteccedilatildeo da liberdade de sua dimensatildeo objetiva e subietiva 519
Titulares destinataacuterios 521
41254 Limites da liberdade de locoll1occedilagraveo 521
4126 As constitucionais relativas agrave prisatildeo o caso da prisatildeo civil 523
41261 Generalidades 523
412h2 A prisagraveo civil e limites na Constituiccedilatildeo Federal 524
C~eneralidades e evolucatildeo constitucional oreteacuterita 524
412622 Conteuacutedo e acircmbito de proteccedilatildeo da da prisatildeo civil na Constituiccedilatildeo Federal 525
412623 A civil no caso de inadimplemento voluntaacuterio e inescusaacutevel de alimentar 526
412h24 A controveacutersia em torno da prisatildeo civil do depositaacuterio inshyfiel 529
412625 Liberdade de 532
412626 A liberdade de profissatildeo na Constituiccedilatildeo Federa 535
412627 Liberdade de associaccedilatildeo 545
412h28 Liberdade de reuniatildeo 556
413 Direito(s) de igualdade de igualdade claacuteusulas especiais de igualdade poliacuteticas orientadas para a IgualUaue 567
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
468
468
469 473
~
13 Lonstituic3o Federal e o
476
~
constitucional
1-76
483
483
485deral
504 Inr no acircmbito do dishyrangeiro
osa)
C011Sshy
~
ecircnciacutea na 504
~ 508
ano do direito internacioshy
516
516
518ucional brasileira preteacuterita
518
518
lO sua dimensatildeo objetiva
519
521
I prisatildeo civil 523
Federal 524
Clonal preteacuterita 524
da prisatildeo civil
voluntaacuterio e
525
civil do denmit~iacuteri() inshy
529
uiccedilatildeo 535
S45
556
peciais de I~UaIOaOf e
567
SUMARIO 19
4131 Consideraccedilotildees introdutoacuterias 567
4132 Da igualdade formal igualdade material
4133 Breves notas a respeito da relaccedilatildeo entre dignidade liberdade e igualdade 572
4134middot Conteuacutedo e do da e do(s) direito(s) de IlUdHldUe
na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 573
41341 Generalidades 573
41342 Acircmbito de proteccedilatildeo conteuacutedo e alcance do do direito
de igualdade
41343 Metoacutedica de do princiacutepio (direito) da igualdade efeitos de sua condiccedilatildeo de direito
41 i44 Igualdade diferenca c as assim chamadas afirmativas 583
414 Dos direitos fundamentais sociaIacutes 586
4141 gerais relativos aos direitos sociais como direitos fundamentais 586
41411 Generalidades os direitos sociais no quadro da constitucional
brasileira 586
4142 Breves notas sobre os direitos sociais no acircmbito do direito constitucional estranshy
589
4143 Os direitos sociais como direitos fundamentais e seu iuriacutedico na Consti shy
tuiccedilatildeo Federal 594
41431 594
414middot32 Titulares e destinataacuterios dos direitos sociais 598
41433 O Droblcma da eficaacutecia e efetividade das normas de direitos sociais com
para a controveacutersia acerca da dos direitos sociais como direitos a prestacoacutees 602
41434 O problema da prote~aacuteo dos direitos sociais e o assim prinshy
4151
da oroibicatildeo de retrocesso 611
415 Dos direitos sociaIacutes em 614
614
4152 O direito ao (e a do) miacutenimo existencial como de categoria
transversal 614
4153 O direito proteccedilatildeo e promoccedilatildeo da sauacutede 620
4154 O direito agrave alimentaccediluumlo 627
4155 O direito agrave moradia 631
4156 O direito agrave 635
41 () direito ao trabalho 644
4158 O direito ao lazer 648
4159 O direito agrave seguranccedila social previdecircncia assistecircncia aos desamparados 649
4151 O Direito agrave proteccedil3o da maternidade da infacircncia da 1ronhi e do idoso 653
416 Iacionalidade 658
4161 Consideraccedilocirces introdutoacuterias
4162 A nacionalidade no acircmbito do direito internacional com para o sistema
de reconhecimento e proteccedilatildeo dos direitos humanos 659
4163 A nacionalidade no direito constitucional 660
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
20 SUMAacuteRIO
4164 A nacionalidade no aacutembito da evolucatildeo constitucional brasileira 661
165 O regime da nacionalidade na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 663
41651 a nacionalidade como direito e fundashyrnental 663
41652 Espeacutecies de nacionalidade 664
416521 A nacionalidade primaacuteria o brasileiro nato 664
416522 A nacionalidade secundaacuteria a como forma de aquisiccedilatildeo da nacionalidade 668
41653 Distinccedilotildees entre os brasileiros natos e os naturalizados 671
41654 Perda e da nacionalidade brasileira 672
41655 O problema da assim chamada dupla nacionaliacutedade 675
41656 Um caso a condiccedilatildeo juriacutedico-constitucional dos cidadatildeos portugueses (a assim chamada quase-nacionalidade) 677
41657 O regime iacuteuriacutedico do estrangeiro na Constituiccedilatildeo Federa 678
416571 AsDectoSgerais 678
416572 A exclusatildeo do estrangeiro por iniciativa estatal as hi[)oacutetes(s de expulsatildeo e extradicatildeo
41658 As hiDoacuteteses de asilo e
416581 () asilo
416582 O
679
684
684
685
417 Direitos Poliacuteticos 687
4171 Consideraccedilotildees gerais o significado juriacutedico da democracia e sua com os direitos poliacuteticos os direitos fundamentais em 687
4172 Os direitos Doliacuteticos como direitos humanos e fundamentais 689
41721 689
41722 Os direitos poliacuteticos no plano supranacional (internacional e 690
41 Os direitos no constitucionalismo brasileiro 691
41731 Constituiccedilotildees anteriores 691
41732 Os direitos na Federal de 1988 692
417321 Consideraccedilotildees gerais o regime juriacutedico-constitucional dos poliacuteticos na condiccedilatildeo de direitos fundamentais 692
417322 O e o direito de voto 697
417323 A titularidade dos direitos poliacuteticos 702
417324 O condiccedilotildees de eleglDH10aoe 704
417325 Ainda o passivo as causas de inelegibilidade 707
417326 Os casos de perda suspensatildeo reaquisiccedilatildeo dos direitos 717
417327 A reaquisiccedilatildeo dos direitos 726
417328 A regra da anualidade em mateacuteria eleitoral (art 16 da CF) 727
5 Direitos fundamentais processuais luiz Guilherme Marinolli e Daniel Mitidiero 729
51 Direito fundamental ao processo justo 729
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
~
tl brasileira 661 ~ 1988 663 ) direito e garantia fundashy ~ ~ 663
664 ilelro nato 664
como forma 668 ralizados 671 a 672
675
titucionaJ dos cidadatildeos
idade) 6 77I
678 678
ltiva estatal as hU)Oacutefesi2s
679 684 684
685 687 ia e sua com os
687
689 689 ernacional e regional) 690 691 691
692 co-constitucional dos
itos fundamentais 692 ~ 697
702 ibiliacutedade 704 inelegibilidade 707
dos direitos 717
726 tora (art 16 da CF) 727
729
729
SUMAacuteRIO 21
511 Introduccedilatildeo 729
512 Acircnlbito de proteccedilatildeo 731
513 Titularidade e destinataacuterios 734
514 Eficaacutecia 736
515 Conforrnaccedilatildeo infraconstitucional
52 Direito fundamental agrave no processo 737
Introduccedilatildeo 737
S22 Acircmbito de proteccedilatildeo
53 Direito fundamental agrave tutela e efetiva 741
531
532 Iacutembiacuteto de proteccedilatildeo 742
54 Direito fundamental agrave igualdade agrave de arnlas 752
541 Introduccedilatildeo
542 Acircn1bito de proteccedilatildeo 753
55 Direito fundamental ao juiz natural ao promotor naturaL 756
551 756
552 Acircrnbito de proteccedilatildeo 757
56 Direito fundamental ao contraditoacuterio
561 Introduccedilatildeo 759
562 Acircmbito de proteccedilatildeo 759
Direito fundamental ampla defesa 763
1 Introduccedilatildeo 763 c J i Acircmbito de proteccedilatildeo 764
58 Direito fundamental agrave prova 768
581 Introduccedilatildeo 768
582 Acircmbito de proteccedilatildeo 768
59 Direito fundamental agrave pUDllclclacle 775
591 Introduccedilatildeo 775
592 Acircrnbito de proteccedilatildeo
510 Direito fundamental agrave motivaccedilatildeo das decisatildees 778
5101 Introduccedilatildeo
5102 Acircnlbito de proteccedilatildeo 778
511 Direito fundamental agrave seguranccedila juriacutedica no processo 783
5111
5112 Acircmbito de proteccedilatildeo 784
512 Direito agrave assistecircncia juriacutedica
5121 Introduccedilatildeo 787
5122 Acircnlbiacuteto de proteccedilatildeo 788
Direito fundamental agrave razoaacutevel do processo 790
5131 Intr~duccedilatildeo 790
5132 Acircmbito de proteccedilatildeo 790
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
22 SUMAacuteRIO
514 Direito fundamental ao duplo grau de 793
793
794
514l
51J2 1Acircnlbito de proteccedilatildeo
6 Accedilotildees constitucionais Luiz Guilherme Marinoni e Daniel Mitidiero 795
61
62
Habeas corpus
611
612
61
614
Acircmbito de proteccedilatildeo
ritularidade
nnfnrm1r infraconstitucional
Mandado de seguranccedila
621
622
623
624
Acircnlbito de proteccedilatildeo
litularidade
infraconstiacutetucional
795
795
796
797
798
800
800
801
804
805
63 Mandado de injunccedilatildeo 806
631 806
64 Habeas data 807
65
66
641
642
643
644
Accedilatildeo
651
652
653
654
Acircnlbito de proteccedilatildeo
1itularidade
nn In-rn) infraconstiacutetucional
Introduccedilatildeo
Acirclnbito de proteccedilatildeo
Titularidade
infraconstitucional
Accedilatildeo civil puacuteblica
661
807
807
808
808
809
809
809
810
811
812
812
662 Ambito de proteccedilatildeo 813
663 Titularidade 814
664 Conformacatildeo infraconstitucional 815
Da do Estado e da reparticcedilatildeo de cOll1petE~nclas lll~ Sarlct 81
Del oreanizaclt1o do Estado 817
71
2
73
o Estado Federal no acircmbito da teoria das formas de Estado noccedilocirces gerais e introdutoacuterias
Elementos nucleares ualLtlcadores do Estado Federal
o Estado Federal na Constituiccedilatildeo de 1988
31 Breve notiacutecia histoacuterica formas de Estado e a trajetoacuteria do Federaliacutesmo no direishy
817
819
826
to constitucional brasileiro 826
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
I)as rnnnt-lhlnri administrativas (materiais) dos entes federativos
DpCLLU gerais e
762
1
72
3
774
competecircncias
781
~ ~ 793 793
794
795
795 795
~ 7Y6
7Y7
7Y8
800 ~ 800
801
804 805
806 806
807
807
~ 807 ~ 808
808 80Y
~ 809 Ocirc09
810 811
812 812 813
814 815
RI7
817
~ado noltocirces gerais 817
819
826 no direishy
826
SUMAacuteRIO 23
732 novidades a inclusatildeo do Municiacutepio como ente federativo e o
ccediloamento do assim chamado 828
I-nli-gtrmiddot como claacuteusula (art 60 sect 4 I da CF) os assim chamados
nllnrnllnc sensiacuteveis (art 34 VII da CF) e o instituto das constitucionais
(art 1Y da CF) 830
o instituto da Intervenccedilatildeo como garante da integridade da Federaccedilatildeo 833
741 Noccedilotildees gerais 833
42 A Intervenccedilatildeo nos Estados no Distrito Federal 835
7421 Pressupostos materiais e hipoacuteteses de cabimento 835
422 Aspectos de ordem formal e procedimental 84()
4221 Iniciativa do processo interventivo 840
4222 forma do ato interventivo 842
74223 Amplitude prazo e consequcncias da intervenshy
ccedilatildeo 842
4224 843
4225 Controle poliacutetico da intervenccedilatildeo 845
743 A intervenccedilatildeo nos Municiacutepios 846
II Da reDarticatildeo de competecircncias 848
848
76 851
exclusivas 851
administrativas comuns (concorrentes) 853
7 privativas da Uniatildeo sua delegaccedilao 856
dos Estados 857
7 dos 858
do Distrito Federal 859
78 concorrentes 860
860
782 Algumas notas sobre o problemaacutetico e controverso) conceito de normas 862
821 A competecircncia dos Estados do Distrito Federal 863
822 A competecircncia dos Municiacutepios 864
7823 LOlnSld(~raccediloles de natureza criacutetica agrave luz do da proteccedilatildeo amshy
biental 866
8 Controle de constitucionalidade Luiz Guilherrne iv1arinoni
1 - O surgimento do controle judicial de constitucionalidade no direito comparadO e a sua evoshyno diacutereit() brasileiro 873
81 O surgimento do controle judicial da constitucionalidade das leis nos Estados Unidos 811 Primeiras consiacutederacocirces 873
812 A sLlDerioridade do comnIon law sobre os atos do r middotIIYHHj 874
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24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
24 SUMAacuteRIO
813 A Revoluccedilatildeo Gloriosa de 1688 e o significado do princiacutepio da supremacy Parliafncnt 876
814 Do controle dos atos da colocircnia a partir do direito inglecircs ao reviacuteewestashydunidense Mera inversatildeo do princiacutepio da supremacia do parlamento pelo prinshyciacutepio da supremacia do Judiciaacuterio 878
815 Os significados de supremacia do parlamento nas inglesa e francesa 880
816 O review diante do princiacutepio da separaccedilatildeo dos poderes 883
81 A matriz jus naturalista da Constituiccedilatildeo e os poderes constituinte e constituiacutedo 889
818 O caso v A1adiacuteson A doutrina Marshall 890
819 Consideraccedilatildeo histoacuterico-criacutetica acerca do surgimento do sistema americano de controle difuso da constitucionalidade das leis 894
82 A do controle judicial da constitucionalidade das leis na 896
821 Primeiras 896
822 O sistema austriacuteaco de controle de constiacutetucionalidade 897
823 A manutenccedilatildeo do controle concentrado e expansatildeo do modo incidental Os Tribunais Constitucionais italiano e alematildeo 899
824 Compreensatildeo do sistema em que o juiz por natildeo decidir a questatildeo constishytucionaL remete-a para anaacutelise da Corte Constitucional 901
83 Histoacuteria do controle judicial de constitucionalidade brasileiro 904
831 A 904
832 A Constituiccedilatildeo de 1891 904
833 A de 1934 907
834 A Constituiccedilatildeo de 1937 911
815 A Constituiccedilatildeo de 1946 912
836 A de 19671969 915
837 A Constituicatildeo de 1988 920
II - Formas de controle de constitucionalidade e tipos de inconstitucionalidade 921
84 Das formas de controle de constitucionalidade 921
841 Controle e controle natildeo judicial 921
8411 Objeto do controle judicial
842 Controle preventivo e controle repressivo 930
843 Controle concreto controle abstrato 932
844 Controle incidental e controle principal 935
~45 Controle difuso e controle concentrado 936
85 As diversas faces da inconstitucionalidade 938
851 Inconstitucionalidade formal e inconstitucionalidade material 938
852 Inconstitucionalidade por accedilatildeo e inconstitucionalidade por omissatildeo
8521 Primeiras
lnconstitucionaliacutedade por accedilatildeo
947
949
8523 Inconstitucionalidade por omissatildeo 949
85231 Instrumentos processuais para combater a omissatildeo inconsshytitucional mandado de injunccedilatildeo e accedilatildeo direta de inconstishytucionalidade por omissatildeo 949
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
SUMAacuteRIO 25
da supremacy 85232 Omissatildeo total e omissatildeo parcial 953 ~ 876 85233 Norma constitucional impositiva de dever de legislar e dishy
reviewestamiddot reito fundamental carente de tutela normativa 957 ) pelo prinshy
86 Inconstitucionalidade e inconstitucionalidade superveniente 962 878
861 Inconstitucionalidade superveniente ou praacuteticas 962uccedilotildees e francesa 880 862 dos fatos e modificaccedilatildeo acerca do direito 965oderes 883
87 Inconstitucionalidade total e inconstitucionalidade parcial 967stiacutetuinte e constituiacutedo 889
890 88 Inconstitucionalidade direta e inconstitucionalidade indireta 969
sistema americano de III - Controle difuso de constitucionalidade 971 894
89 A questatildeo constitucional no processo comum 971 1a LUl ()1J~1 896
810 A decisatildeo no controle incidental 972 896
811 A natureza prejudicial da questatildeo de constitucionalidade 973 897
812 Legitimados a arguir a questatildeo constitucional no controle incidental 973) modo incidental Os
899 813 O controle de constitucionalidade de ofiacutecio 976
idir a questatildeo consti- 814 Da inexistecircncia de Dreclusao 980
901 815 Declaraccedilatildeo incidental de inconstitucionalidade nos Tribunais Estaduais e ~ ~ 904 Federais e no ST) 980
904 8151 A de quorum qualificado nos Tribunais Encaminhamento e decisatildeo
da questatildeo constitucional 980904
~ 8152 A Suacutemula Vinculante 10 981907
911 8153 Interpretaccedilatildeo conforme e parcial de nulidade sem reduccedilatildeo de texto
912 Exclusividade do Pleno ou Especial 982
915 8154 Natildeo cabimento do incidente de inconstitucionalidade 984
920 8155 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo STF 984
921 8156 Questatildeo constitucional jaacute decidida pelo Plenaacuterio ou Oacutergatildeo 986
8157 Declaraccedilatildeo de inconstitucionalidade no ST) 987 921
8158 Procedimento do incidente de inconstitucionalidade nos Tribunais 989 921 81581 Procedimento preacutevio perante o fracionaacuterio 989
927 81582 Procedimento perante o Pleno ou o ()rgagraveo LgtlleLldl 990 930
816 Recurso extraordinaacuterio 992
8161 Recurso extraordinaacuterio 992 9-35
8162 996 936
8163 A imprescindibilidade de os precedentes da Suprema Corte obrigarem os juiacutezos938 inferiores no sistema em que todo e qualquer juiz tem poder para controlar a
938 constitucionalidade 1002
miacutesslt10 947 8164 Os e a importacircncia da fundamentaccedilatildeo das decisotildees 1010
8165 Ratio decidendi e ubiter dieta 1012 949
8166 A individualizaccedilatildeo dos motivos determinantes ou ratio decidendi 10 16 949
8167 A eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes no STF 1017 a omissatildeo inconsshydireta de inconsti- 8168 Atributos da eficaacutecia vinculante dos motivos determinantes 1022
949 8169 Eficaacutecia temporal da revogaccedilatildeo de precedente formado no controle incidentaL
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
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SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
26 SUMAacuteRIO
81691 A questatildeo nos Estados Unidos 1025
81692 Diferentes razocirces para tutelar a seguranccedila juriacutedica decisatildeo de inconsshy
tituc ionalidade e revogaccedilatildeo de precedente constitucional 1030
81693 Efeitos inler partes e vinculantes da decisatildeo de inconstitucionalidade
(no co ntrole inciden tal) e da decisagraveo que revoga precedente co nstitushy
cional 1035
816)11middot EfiG1cia prospectiva de decisagraveo revogadora de precedente constitucional
e de decisagraveo proferida em controle incidental 1036
8l6gt5 A furHatildeo do Senado Federal 10f1middot0
81-- Controle incidentalnlt1 accedilagraveo civil puacuteblica e na a~atildeo popular 1044
HI H () problema do COl1troll incidental da inconstitucionalidade por omissatildeo 1048
H1 H1 Primeiras consideraccedilocirces 104R
H1 H2 () poder de controle difuso abarca o poder de controlar a omissatildeo inconstitu c io shy
nal 1049
H1 H1 Situaccediluumles em que a falta de lei eacute frequentemente suprida na praacutetica forense 104Y
k 184 A efideia dos direitos fundanwnt ~l is sobre os particulares e o controle incidental
da omiss~lu inconstitucional 1050
H185 Os limites do juiz no su primento da falta de lei necessaacute ria agrave tutela de direito
fundam ental O controle da inconstitucionalidade por omissatildeo como controle ela insufic iecircncia de tutela 1054
t-186 Cuntroll de inconstitucionalidade por omissatildeo agrave tutela de direito fund a mental
de nature za proctssuLlI 1056
0187 Legitimidade do racioCIacutenio decistniu no sup rimento de Ucnica processual 1060
1 - Accedilio direta de inconstitucionalidade 1062
Hll) Primeircls consideraltJ)es 1062
s20 Legitimidade 1063
B 201 Extensatildeo da legitimidade legitinlados universa is e especiais e capacidade para
postular 1063
H202 Legitimidade pertinecircncia temaacutet ica e interesse de ag ir 1067
8203 G()ernador de Estado e Assembleia Legislat iva 1068
8204 Co nselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil 1069
S205 Partido pohtico 10--0
8206 Confederaccedilatildeo sindical e entidade de classe de agravembito nacional 10--2
821 Objeto 1077
822 Paragravemetro de controle 1087
823 Procedimento 1089
R24 Procedimento sumaacuter io em sentido formal 1096
RlS Causa de pedir aberta 1100
826 Medida liminar 1104
R27 Alnicus Clriae 1107
R2li Esclarecil1ento de mateacuter ia de fato e inforrnaccedilocirces acerca da apli caccedilatildeo da norma impug shy
nada 1109
Rl9 Da decisatildeo 1110
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
SUMAacuteRIO 27
1025 V- declaratoacuteria de constitucional idade 1112iacutedica decisao de inconsshy
1stitucional 1030 830 Primeiras lSlderaccedil()es 1 12
831 11 Jga precedente constitushy
832 Objeto e paracircmetro de controle 1118 1035 833 Peticcedilatildeo inicial 1119
recedente constitucional 834 Controveacutersia relevante 1120
1036 835 Indeferimento da peticcedilatildeo inicial 1122
1040 836 no processo
1044 Jr 837 Esclarecimento de mateacuteria de fato e acerca da da norma quesshy
l04H tionada 1123 1048 838 Medida liminar seus efeitos 1
omissatildeo il1col1stitucio_ 839 Decisatildeo 1126
]04LJ VI - Efeitos das decisotildees de inconstitucionalidade e de constitucionalidade 1128na praacutetica forense 104Y
e () controle incidental 840 Eficaacutecia clga olnncs 1128
105() 8401 Efiacutecaacutecia erga Olnlles e coisa material 1128
uacute tutda de direito 8402 Decisatildeo de constitucionalidade e possibilidade de posterior ou outra accedilatildeo direta 5lt10 como controle cid de inconstitucionalidade 1130
1054 8403 Decisatildeo de constitucionalidade com efeitos erga omnes e impacto das novas t direito circunstacircncias sobre o controle difuso 1135
1056 8404 Efeitos temporais da revogaccedilatildeo da decisatildeo de constitucionalidade 1137 Ilica processual 1060 841 Eficaacutecia vinculante 1138
8411 Primeiras cO1sideraccedilotildees 11381062 8412 Extensatildeo objetiva 1142
1062 8413 Extensatildeo 1146
lOfd 842 Reclamacatildeo 1149~Iacutes ( capacidade para 843 lVlUUUlctctU dos efeitos tL~W da decisatildeo de inconstitucionalidade 11551063 844 Efeitos da decisatildeo de inconstitucionalidade sobre a coisa 11681067
8441 Lei inconstitucional decisatildeo baseada em lei inconstitucional efeitos da lei e10h8 efeitos da decisatildeo judicial 1168
l06Y 8442 Incompatibilidade da retroatividade da decisatildeo de inconstitucionalidade com o
lOO sisten1lt1 difuso 1176
8443 Coisa julgada e seguranccedila juriacutedica 1182 1077 8444 Retroatividade da decisatildeo de constitucionaliacutedade sobre a coisa 1183 lOH7 8445 Decisatildeo de inconstitucionalidade e accedilatildeo rescisoacuteria 1184 1089 8446 Decisatildeo de inconstitucionalidade impugnaccedilatildeo e do executado 1194 1096
VII feacutecnicas de decisatildeo 1198 1lO0
845 Inconstitucionalidade nulidade decisatildeo declaratoacuteria e produccedilatildeo de efeitos 11981104shy
846 de inconstitucionalidade total de inconstitucionalidade 1202 1107
847 Inconstitucionalidade por arrastamento 1203da norma
848 Pronuacutencia de inconstitucionalidade sem declaracatildeo de nulidade 1204110Y 849 Omissatildeo parcial de inconstitucionalidade isolamento de determinadosUIIUllUcl1110
efeitos 1206
STJ00101642
28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
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~ 1207
~ 1210 1212
1213
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1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
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rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
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28 SUMAacuteRIO
850 Norma em tracircnsito para inconstitucionalidade 1207
H51 conforme agrave Constituiccedilatildeo 1210
852 de nulidade sem reducatildeo de texto 1212
VIII - Mandado de injunccedilatildeo 1213
H53 Prilneiras conslderaccedil()es 1213
854 Histoacuteria do mandado de injunccedilatildeo no STF 121
do mandado de injunccedilatildeo 1223
856 Natureza mandaJllentaP
1228
858 lv1edida lirninar 1231
859 para concessatildeo do mandado de injunccedilatildeo 1233
8591 I)ever de leeislar 1233
8592 Mora do legislador 1235
8513 Norma insuficiente e omissatildeo parcial 1237
8514 Norn1a natildeo autoaplicaacutevel 1239
8515 Norma pela Constituiccedilatildeo ediccedilatildeo superveniente da norma encashyminhamento de projeto de lei 1240
860 Efeitos da decisatildeo 1241
861 O mandado de injunccedilatildeo diante da possibilidade de a falta de lei ser suprida no caso conf1itiacutevo concreto 1243
IX - Accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1246
862 Prilneiras 1246
863 ela accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo 1248
864 Objeto da omissatildeo inconstitucional 1250
865 1251
866 Procedimento 1254
867 Omissatildeo de inconstitucionalidade 1261
H6H lvledida lin1inar 1263
H6Y Da decisatildeo na accedilatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo Criacutetica 1266
H70 Efeitos da decisatildeo proterida na accedilatildeo direta de inconstitucionalidade por omissatildeo Res-I-UllltlUUtClH do Estado por omissatildeo inconstitucional 1268
x - Arguiccedilatildeo de descumprimento de preceito fundamental 1275
871 Prirneiras consideracotildees 1275
H72 Modalidades 1277
873 Reauisitos da amuicatildeo de de preceito fundamentaL 1278
H731 Ausecircncia de outro meio processual capaz de sanar a lesividade de modo eficaz 1278
8732 Relevacircncia do fundamento de controveacutersia constitucional sobre lei ou ato norshymativo federal estadual ou incluiacutedos os anteriores agrave Constituiccedilatildeo 1280
874 Leeitinudade 1281
875 Paracircmetro de controle 1283
876 1285
STJ00101642
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~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
122R lt bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull bullbullbullbullbullbull 1231
1233
1233
1235
1237
123lt)
liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
1246
1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
6lvI middotmiddotmiddotmiddotmiddotSJi07nv sop SYuqo SmiddotV1110
6vfl JJvmiddot1vtLlgtI11 ~JIJldjdjdlI
STJ00101642
SUMAacuteRIO 29
~ 1207
~ 1210 1212
1213
1213 1215
1223
1225
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1233
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liente da norma e encashy 1240
1241
lei ser suprida no caso
1243
1246
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1248
1250
1251
1254
~ 1261
1263
L 1266
de por omissatildeo Resshy
1268
1275
1277
127R
Ide de modo eficaz 1278
obre lei ou ato norshy~s agrave 12RO
~ 1281
1283
1285
8761 Introduccedilatildeo 1285
8762 Atos do Poder Puacuteblico 1285
8763 Direito 1286
8764 )hr-gtr-iacuten de inconstitucionalidade de direito municipaL 1288
8765 Declaraccedilatildeo de constitucionalidade dos direitos municipal e estadual 1289
8766 Controle de ato em fase de tormacatildeo 1290
8767 Norma de caraacuteter secundaacuterio 1293
876R Decisocirces judiciais de jpcrmnnrin1pntn de preceito fundamentaL 1294
8769 A questatildeo da omissacirco 1297
877 Procedirnento 1299
878 Medida liminar 1302
87lt) Decisatildeo e efeitos 1305
XI- pnrpnLrn interventiva 1306
880 lntrocucltuuml) 1306
881 1308
882 ()bjeto 13]0
883 nn11gttppnlt-i dos princiacutepios sensiacuteveis como paracircmetro para a da intervenshy
ltatildeo 1312
884 Procedirnen to 1313
885 lvledida liminar 1315
886 I)ecisatildeo efeitos 1316
XII Controle de constitucionalidade dos direitos estadual 1
887 Primeiras consiceraccedilotildees 1317
888 Norma estadual e duplicidade de controle de constitucionalidade 1318
889 Decisatildeo de (in)constitucionalidade de norma constitucional estadual em face da Consshy
tituiccedilatildeo Federal em accedilatildeo direta de inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal
de JustiltL 1323
890 Norma constitucional de e interpretaltacirco incompatiacutevel com a Constituiccedilatildeo
Federal Cabimento de recurso extraordinaacuterio 1324
8lt)1 Altatildeo de inconstitucionalidade por omissatildeo nos Estados-membros 1325
8lt)2 Altlt1o direta de constitucionalidade nos Estados-membros 1326
8lt)3 Efeitos da decisatildeo Droferida em sede de accedilatildeo direta de acircmbito estadual 1327
XIII Controle de convencional idade 1329
8lt)4 Hierarquia normativa dos tratados internacionais dos direitos humanos 1329
895 Signiacutetiacutecado de supralegalidade dos tratados internacionais 1334
896 Modos de controle da convencionalidade no direito brasiacuteleiro 1335
897 (~()ntrole de
898 O controle de convencionaliacutedade pela Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1338
899 Objeto nlmCgtt do controle de convencionalidade na Corte Interamericana 1344
8100 Os efeitos das decisocirces da Corte lnteramericana de Direitos Humanos 1344
STJ00101642
rEvI middot middot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotOIJ1pllW lJuva
6lv [ UOlfVV JUiJllllJ Z117
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STJ00101642