Luis Vidigal – Maio 2014
Inovação(em(Serviços(Públicos(
Luís%Vidigal%
Luis Vidigal – Maio 2014 2
Programa(1. Inovar%e%Comunicar%2. Tendências%e%perspec;vas%da%Modernização%Administra;va%3. Administração%Pública%Electrónica%(E"Government)%4. Estágios%de%Maturidade%do%e"Government+5. Dados%estaNs;cos%no%Mundo%e%em%Moçambique%%6. Colaboração,%Interoperabilidade%e%Desmaterialização%7. M"Government+8. Exclusão%Digital%9. Repensar%as%estruturas%e%os%processos%10. Algumas%tendências%tecnológicas%11. Segurança%na%Era%Digital%12. Gerir%a%Mudança%e%as%TIC%na%Administração%Pública%
Luis Vidigal – Maio 2014 3
(((((
Para%além%dos%textos%de%apoio(((
230(slides(para(download(em(
(
http://www.slideshare.net/vidigal
Luis Vidigal – Maio 2014 4
Inovar(e(Comunicar%
Luis Vidigal – Maio 2014 5
Inovei!?(
2009 Luis Vidigal – Gestão da Inovação nos Serviços Públicos
Luis Vidigal – Maio 2014 6 Luis Vidigal (APDSI) - Licenciamento Zero - Abril 2014
6
• A(Inovação%não%é%apenas%fazer%coisas%diferentes%e%cria;vas%
• É(criar(valor(ouvindo%os%outros%e%aproveitando%o%que%está%feito%
Luis Vidigal – Maio 2014 7
O que é desejado pelos Utilizadores
O que é viável para a Sociedade
O que é possível com a Tecnologia
Inovação(
Luis Vidigal – Maio 2014 8
Convergência(
Luis Vidigal – Maio 2014 9
Administração Pública inimiga do Cidadão e da Economia
Luis Vidigal – Maio 2014 10
Public Administration Administração Pública
Um(Organograma(não(é(uma(Organização(
Imagem(formal(
Imagem(real(
Luis Vidigal – Maio 2014 11
Luis Vidigal – Maio 2014 12
Tipos(de(imagem(organizacional(
Imagem Objectiva
O que é
Imagem Subjectiva
Como é percebida
Imagem Prospectiva O que deseja
Imagem Global
Imagem Pública
Generalizada a um grupo social
Luis Vidigal – Maio 2014 13
Falar(ou(ouvir?(Inside-Out Media tradicionais
Outside-In Social Media
O Criador antecipou o poder dos Social Media ao criar duas orelhas e uma boca !
13
Luis Vidigal – Maio 2014 14
O(Cliente(faz(os(produtos(
14
Luis Vidigal – Maio 2014 15
Tendências(e(perspecJvas(da(Nodernização(AdministraJva%
Luis Vidigal – Maio 2014 16
and Smart
Short and Simple
Um(Princípio(desde(os(anos(60((((((Programa(Apollo)(
Serviços • Simples • Rápidos • Eficientes
Luis Vidigal – Maio 2014 17
A(Mudança(do(Contexto(para(a(Administração(Pública(
Era Industrial Era da Informação Burocracia estável e centralizada Mudanças muito rápidas Gestão hierarquizada AP mais ágil / flexível Processo de trabalho tradicional Incorporação de TIC,
gestão em rede Serviços de qualidade baixa Pressão da procura para serviços
com mais qualidade Serviços standard �One size fits all�
Utentes que desejam poder escolher e dispor de alternativas
Serviços públicos em monopólio com capacidade de resposta lenta
AP responsável perante os utentes
Orçamentos em expansão Constrangimentos financeiros severos
Luis Vidigal – Maio 2014 18
Pressões(para(a(Mudança(da(Administração(Pública(
Pressões para a melhoria da qualidade e eficácia do serviço: • Cidadão; • Empresas; • Comparação com os serviços privados; • Comparação com outras Administrações Públicas.
Pressões para a redução de custos: • Competitividade e crescimento; • Disponibilidade para investimento.
Situação Actual
Situação Futura
Qua
lidad
e do
s S
ervi
ços
Pre
stad
os
Eficiência no Consumo de Recursos
Luis Vidigal – Maio 2014 19
((((((((Estado(Parceiro(((((((((Governance(
((((((((New(Public(Service(
Interesses do Estado
Interesses do Cidadão
O Estado controla
O Cidadão controla
Cidadão Democracia
Sec XXI
((((((((((((((((Estado(NeoULiberal((((((((((((((((Regulador(
(((((((((((((((((((New(Public(Management(
Cliente Negócio
Anos 80
Modelos(de(Estado(
Estado(Providência(Administração(Weberiana(
Administrado Burocracia
Anos 20 Estamos
aqui
Luis Vidigal – Maio 2014 20 ������������������������������������������������� �������������������������� ������ ��������������!��������
Modelos(de(Reforma(do(Estado(• Moderada%[%diminuição%da%burocracia;%desregulamentação;%melhoria%dos%
processos%%(Alemanha%–%Comissão%Europeia,%OCDE)%• Modernizadores%[%Mudanças%no%papel%do%Estado%e%no%sistema%de%
administração:%equilíbrio%resultado/orçamento;%flexibilidade%na%carreira%do%serviço%público;%priva;zação%(Finlândia,%Holanda,%Suécia,%Bélgica%e%Alemanha)%– Grupo%I:%modernização%ges;onária%–%métodos%trabalho%e%organização%– Grupo%II:%Modernização%par;cipa;va;%descentralização;%cidadão%
• Mercado%%–%Introdução%de%mecanismos%de%mercado%no%sector%público;%desenvolvimento%do%mercado%de%serviços%públicos;%introdução%da%gestão%empresarial%%e%%técnicos%e%gestores%do%sector%privado%%(UK,%NZ%Austrália)%
• Estado(mínimo(–%“emagrecimento”%e%limitação%das%funções%públicas%(suple;va)%priva;zação%das%funções%públicas%e%esba;mento%%das%fronteiras%público%[%privada%(face%mais%radical%de%NZ%e%Austrália)%
Luis Vidigal – Maio 2014 21
Tendências(da(Reforma(do(Estado(Presidência(dinamarquesa(da(UE(U(2012(IPSG(U(InnovaJve(Public(Services(Group(((
• Medidas%de%gestão%do%desempenho%e%da%austeridade%%
• Foco%no%cidadão%e%seu%envolvimento%para%melhorar%a%definição%de%prioridades%
• Digitalização(e(e"Government*para(reduzir(o(custo(
Luis Vidigal – Maio 2014 22
Oportunidade(da(Crise(
A(crise(é(uma(coisa(terrível(para(ser(desperdiçada(
%
OECD (2010), Making Reform Happen - Lessons from O22ECD Countries. Online: http://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf
Luis Vidigal – Maio 2014 23
O(eUGovernment(é(prioritário(para(a(Reforma(do(Estado(
O%e[Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o(cerne(das(reformas(do(sector(público(e%os%agentes%polí;cos%consideram[no%como%uma%ferramenta(políJca(essencial%para%permi;r%que%os%governos%façam%mais(com(menos.%As%estratégias%de%e[Government%visam%explorar%novas(eficiências,%criar%maneiras(mais(eficazes(de(trabalho%e%melhorar(a(produJvidade%no%sector%público.%
OECD (2011). Government at a Glance
Luis Vidigal – Maio 2014 24
Nova(Gestão(Pública(New*Public*Management*
(Anos*80*e*90)*“Verdadeiramente%a%primeira%revolução%na%Era%da%Informação”%
% % % % %%(Donald%Keol,%1997)%
Donald F. Kettl , The Global Revolution In Public Management: Driving Themes Missing Links, Journal of Policy Analysis and Management, 1997, 16: 446
Mãe e Madrasta do e-Government
Luis Vidigal – Maio 2014 25
CaracterisJcas(do(NPM(1. Entrada%no%sector%público%de%gestores(profissionais(provenientes%do%
sector%privado%procurando%a%profissionalização%da%gestão%e%uma%orientação%para%as%técnicas%de%gestão;%
2. Definição%de%medidas(e(padrões(de(desempenho(com%objec;vos%mensuráveis%e%claramente%definidos;%
3. Preocupação%com%o%controlo(dos(resultados(salientando%a%necessidade%de%insis;r%nos%resultados%e%não%nos%processos;%
4. Desagregação(de(unidades(do(sector(público(dividindo%grandes%estruturas%em%unidades%mais%pequenas%recorrendo%a%formas%inovadoras%de%organização%das%ac;vidades;%
5. Introdução%da%concorrência(no(sector(público,%recorrendo%à%contratação,%procurando%baixar%custos%e%melhorar%a%qualidade%da%prestação%dos%serviços;%
6. Ênfase%nos%esJlos(e(práJcas(de(gestão(privada,%introduzindo%modelos%capazes%de%flexibilizar%a%gestão;%
7. Preocupação%com%a%disciplina(e(parcimónia(na(uJlização(de(recursos,%cortando%nos%custos%e%procurando%maior%eficiência%na%u;lização%dos%recursos.%
25
Hood, Christopher (1991). A Public Management for All Seasons? Public Administration, pp. 3-19.
Luis Vidigal – Maio 2014 26
Agências,(Mercados(e(Parcerias(
Mais Autonomia
Mais Controlo e
Responsabilização
Sim, mas…
GEERT BOUCKAERT Performance Measurement and Budgeting in the Public Sector
Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, January 28th, 2013
Luis Vidigal – Maio 2014 27
Fases(da(Reforma(entre(1980s(e(2000s(Experiência(da(Austrália(
Dimensão(da(Reforma(
Managerialism( New(Public(Management(
Governance(centrada(no(Estado(
Conceito(central( Management% Mercado% Coordenação%
Foco(da(Reforma(–(Serviços(públicos(core(
Melhoria%da%gestão%financeira%
Outsourcing% Totalidade%da%administração%pública%
Foco(da(Reforma(–(Sector(público(externo(
Empresarialização%Empresas%estatais%
Priva;zação%Publico/privado%
Racionalização%da%governança%corpora;va%
Tendências(gerais( Mudança%de%paradigma%para%gestão%por%resultados%
Devolução%Desagregação%
Integração%central%e%fortalecimento%
Tendências(públicoUprivado(
Importação%de%técnicas%do%sector%privado%
Exportar%a;vos%e%funções%
Renovação%do%sector%público%
John Halligan Reform of Public Sector Governance in Australia
Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, 28-30 January 2013
Tradução: Luís Vidigal (2013)
Luis Vidigal – Maio 2014 28
Recentralização(em(tempo(de(crise(
Público Privado
Centralização
Autonomia
Integração central e fortalecimento
do Estado
Luis Vidigal – Maio 2014 29
Recentralização(em(tempo(de(crise(
Público Privado
Centralização da Informação
Autonomia e Responsabilização
Luis Vidigal – Maio 2014 30
Uma(escolha(a(escruJnar(
Público Privado
Centralização da Informação
Autonomia e Responsabilização
Opção Política
Luis Vidigal – Maio 2014 31
Processo Público
ParJlhar(recursos(com(a(sociedade(
Coprodução privada
Opção Política e Social • Na Saúde • Na Educação • Na Justiça • Na Proteção Social • Na Segurança • etc.
Quebra de Solidariedade
Luis Vidigal – Maio 2014 32
Opções(de(Eficiência(
32
Os(recursos((inputs)(
diminuem(e(os(outputs(
aumentam((
Os(recursos(mantémUse(na(mesma(e(os(outputs(aumentam((
Os(recursos(aumentam(mas(os(
outputs(aumentam(ainda(
mais(
Os(outputs(mantémUse(
mas(os(recursos(diminuem(
Os(outputs(diminuem(mas(
os(inputs(diminuem(ainda(mais(
Pollio%and%Bouckaert%(2011)%%OJmista(Outcomes%e%Eficácia%
Pessimista(Outputs%e%Eficiência%
AutomaJzação(do(Estado(
Crescimento
-85%
Redução(do(Estado(• Redução%de%efe;vos%• Redução%de%salários%e%pensões%• Venda%de%a;vos%
Estado
Austeridade
Luis Vidigal – Maio 2014 33
• Adopção%por%parte%dos%cidadãos%%• Acesso%à%internet%ou%aos%telemóveis%• Grupos%mais%vulneráveis%• Serviços%mul;[canal%• “One%Stop%Shop”%• Sustentabilidade%ambiental%
Grandes(Orientações(da(UN(
United Nations E-Government Survey 2012
Luis Vidigal – Maio 2014 34
• Desenvolvimento%From+“readiness”+to+“maturity”++
• U>lização+Ci9zen"centric+approach++
• Transparência%“Open+government”++
• Novos(canais%Web+2.0,+M"Gov++
Tendências(
Luis Vidigal – Maio 2014 35
Tecnologias(para(quê?(
“Eu*quero*que*perguntemos*todos*os*dias,*como*é*que*estamos*a*usar*as*tecnologias*para*melhorar*efe>vamente*a*vida*dos*cidadãos.”**
* * * *Presidente*dos*EUA*Barack*Obama*%
%DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People 23 de Maio, 2012
Luis Vidigal – Maio 2014 36
Princípios(Estratégicos(• Centrados( na( Informação( (“Informa>on"Centric”)% Deixar% de% ter% uma%
abordagem% orientada% aos% “documentos”% para% passar% a% gerir% dados% e%conteúdos%que%podem%ser%indexados,%par;lhados,%garan;dos,%misturados%e%apresentados%de%uma%forma%que%seja%mais%ú;l%para%o%u;lizador;%
• Plataforma(ParJlhada( (“Shared*PlaSorm”)( [%Trabalho%colabora;vo,% intra%e%interorganizacional,% reduzindo% custos,% desobstruindo% processos,% aplicando%normas% e% assegurando% consistência% na% forma% como% se% cria% e% distribui%informação;%
• Centrados( no( Cidadão( (“Customer"Centric”)( U( Influencia% o% modo% como%criamos,% gerimos% e% apresentamos% os% dados% através% dos% sí;os% Web,%aplicações% móveis,% dados% em% bruto% e% outras% formas% de% distribuição,%permi;ndo% aos% u;lizadores% configurar,% par;lhar% e% consumir% informação%quando%e%como%eles%quiserem;%
• Segurança*e*Privacidade*(“Security*and*Privacy”)%Assegura%que%a%inovação%aconteça% de% modo% seguro,% usando% os% serviços% digitais% para% proteger% a%informação%e%a%privacidade.%
DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People - 23 de Maio, 2012
Luis Vidigal – Maio 2014 37
Princípios(chave(do(eUGovernment(Irlanda(–(2012U2015(
• As%necessidades(dos(cidadãos(e%das%empresas%estão%no%centro%do%e[Government;%
• Os%serviços%públicos%devem%ser%facultados%através%dos%canais(mais(adequados;%
• O%e[Government%deve%reduzir(os(encargos(administraJvos%para%os%cidadãos%e%empresas;%
• Os%projetos%de%e[Government%devem%refle;r%melhorias(nos(processos,%garan;ndo%efe;vamente%ganhos(de(eficiência,(eficácia(e(retorno(do(invesJmento;%
• Os%organismos%devem%trabalhar%para(assegurar(que(o(canal(digital(seja(a(opção(mais(atraente%para%os%cidadãos.%
República da Irlanda - Supporting Public Service Reform: eGovernment 2012 – 2015
Luis Vidigal – Maio 2014 38
Mudar(a(Administração(parJndo(do(serviço(
1. Introduzir%uma%cultura(de(simplificação(2. Fazer%com%que%a%mudança%na%forma%de%prestação%do%serviço%produza(impactos%na%sua%organização%
3. Olhar%para%a%procura%e%es;mular%a%parJcipação%dos%utentes%
Luis Vidigal – Maio 2014 39
Cultura(de(Simplificação(
Uma prioridade para a a Administração Pública
Luis Vidigal – Maio 2014 40
Níveis(de(Simplificação(do(SIMPLEX(
• SIMPLIFICAÇÃO(PREVENTIVA%(ex"ante)+– Teste(Simplex%(PCM)%
• SIMPLIFICAÇÃO(CORRECTIVA((ex"post)(– 333(Medidas(em(2006((UCMA)%– 235(Medidas(em(2007%(UCMA)%– 189(Medidas(em(2008%(SEMA)%– 200(Medidas(em(2009%(SEMA)%– 129(Medidas(em(2010%(SEMA)%
Luis Vidigal – Maio 2014 41
Teste(SIMPLEX(Simplificação(PrevenJva((ex"ante)(
1. Caracterização%da%inicia;va%2. Encargos%administra;vos%3. CompaJbilidade(com(a(AP(Electrónica(
– U;lização%de%Formulários%Electrónicos%– Per;nência%e%atualidade%dos%dados%pedidos%– Vias%de%comunicação%– Pontos%únicos%de%recolha%e%acesso%
4. Consolidação%norma;va%e%avaliação%
Luis Vidigal (APDSI) - Licenciamento Zero - Abril 2014
41
Luis Vidigal – Maio 2014 42
ObjecJvos(SIMPLEX(SIMPLIFICAÇÃO(CORRECTIVA((
• Resposta(pronta(e(eficaz(às(necessidades(dos%cidadãos%e%das%empresas%
• Aumentar(a(confiança(dos%cidadãos%• Permi;r%às%empresas%obter(mais(rapidamente(licenças%e%autorizações%e%cumprir%outras%formalidades%
• Facilitar%a%racionalização%e%a%eficiência%da%própria%Administração%Pública%
• Favorecer%a%compeJJvidade%de%Portugal%
Luis Vidigal – Maio 2014 43
Os(Princípios(da(Simplificação(
• Deixar%o%cidadão%escolher%entre%pagar%uma%segurança%acrescida%ou%u;lizar%formas%mais%simples(e(mais(baratas%%
• Fazer%com%que%as%exigências%burocrá;cas%sejam%proporcionais(ao(risco%%
• Não(solicitar%informação%desnecessária%
• ParJlhar%informação%disponível%na%AP%
Luis Vidigal – Maio 2014 44
Um(exemplo(de(parJlha(
• Novo%modelo%de%prestação%de%informação%e%contas%que%permite%às%empresas%a%sua%apresentação%por(via(informáJca,(num(único(ponto%e(de(uma(só(vez.%
• Neste%processo%incluem[se(declarações(obrigatórias,%designadamente%no%âmbito%das%Finanças,%do%Trabalho%e%da%Segurança%Social,%mas%também%a%recolha%de(informação(para(fins(estansJcos,%com%a%consequente%eliminação%de%um%conjunto%de%inquéritos%feitos,%entre%outros,%pelo%Banco%de%Portugal%e%pelo%Ins;tuto%Nacional%de%EstaNs;ca.%
Arranque%em%2006%para%ser%enviada%em%2007%%
INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA
Luis Vidigal – Maio 2014 45
Luis Vidigal – Maio 2014 46
Uma(estratégia(conjugada(
Luis Vidigal – Maio 2014 47
Balcão(Único(
Luis Vidigal – Maio 2014 48
Mais%próximo%de%quem%precisa%
Luis Vidigal – Maio 2014 49
Administração(Pública(Electrónica((eUGovernment%
Luis Vidigal – Maio 2014 50
Todos os cidadãos
Com%Segurança(
A%qualquer%Hora(
Em%qualquer%Lugar(
Acesso(à(Informação(e(a(Serviços(Electrónicos(
Luis Vidigal – Maio 2014 51
Eficácia
Eficiência Transparência
Poupança Rapidez
e-Gov
O(que(se(espera(do(eUGovernment(
Confiança
Usabilidade
Mobilidade Disponibilidade
Democracia
Luis Vidigal – Maio 2014 52
Definições(
O quê? Transformação das relações internas e externas do sector público
Como? ...através de operações na Internet e TIC...
e-Government
...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos...
Para quê?
Políticas, leis e regulações que suportam a sociedade da informação e o e-Government
Esquema regulador
Infra-estruturas
Educação e Formação
Desenvolvimento Económico
IT Governance
Sociedade da Informação Avanços na adopção da economia interconectada
Luis Vidigal – Maio 2014 53
Os(relacionamentos(decorrentes(do(eUGovernment(
Administração Pública
Organismo
Organismo
Organismo
Organismo
Fornecedores
E-Procurement
Empresas
Cidadãos
G2C Funcionários
Luis Vidigal – Maio 2014 54
Estágios(de(Maturidade(do(eUGovernment%
Luis Vidigal – Maio 2014 55
Dimensões(do(eUGovernment(Serviços deInformação
Serviços deComunicação
ServiçosTransaccionais
Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.
Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .
Reserva debilhetesRegisto emcursos.
Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.
Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .
Preenchimento eenvio electrónicode formulários.
Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .
Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.
Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.
Aichholzer et al. (1998: 4) and European Commission (COM (1998) 585: 8).
Luis Vidigal – Maio 2014 56
As(6(fases(da(Deloire(
Deloitte Research (2000). At the Dawn of e-Government: The Citizen as Customer. New York, Public Sector Institute.
Luis Vidigal – Maio 2014 57
As(4(fases(de(Maturidade(da(AP(Electrónica(na(EU((Desenvolvimento
Online
Informação
Interacção num só sentido
download de formulários
Interacção nos dois sentidos
Transacção Resolução plena
de problemas
eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)
Luis Vidigal – Maio 2014 58
Os(4(clusters(dos(20(serviços(eEurope((
Luis Vidigal – Maio 2014 59
Estágios(de(Maturidade(na(UE(
Luis Vidigal – Maio 2014 60
Comparação(entre(os(estágios(de(maturidade(do(e"government(
Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Nível 5 Nível 6 Layne & Lee (2001) Catálogo Transacção
Integração vertical
Integração horizontal
Baum & Di Maio (2000), Gartner Presença Interacção Transacção Transformação
Ronaghan (2001), United Nations & ASPA (2002)
Presença emergente
Presença alargada
Interactiva Administração transaccional
Inter-operabilidade
contínua (Seamless)
Hiller & Bélanger (2001)
Disseminação da informação
Comunicação nos dois sentidos
Integração Transacção Participação
Wescott (2001) E-mail e
rede interna
Promover o acesso
público e inter-
organizacional à informação
Comunicação nos dois sentidos
Troca de valor Democracia
digital Joined-up
government
Adaptado de Coursey & Norris (2008)
Luis Vidigal – Maio 2014 61
Estamos aqui
Estágios(de(maturidade(do(e"government((
Presença na Web
Interacção
Transacção
Transformação
e-Democracia
Salto Tecnológico
Salto Tecnológico
Salto Cultural
Salto Político
v(Automatização dos serviços que existem
v%Transformação dos serviços
da AP
Tempo / Complexidade / Integração Tempo / Complexidade / Integração
Ben
efíc
ios
/ Cus
tos
Adaptado de Siau & Long (2005)
Luis Vidigal – Maio 2014 62
Desdobramento(do(nível(Conectada(
Conectada%
Transacional%
Alargamento%
Presença%na%Web%
Ubiqua(Extra(Gov(Inter(Gov(Intra(Gov(
EA As Platform for Connected Government | Phase 1 Report
© National University of Singapore - Institute of Systems Science
(2010)
2010
2001
Luis Vidigal – Maio 2014 63
SofisJcação(dos(Serviços((UE27+)(
Luis Vidigal – Maio 2014 64
1º(lugar(na(Europa(em(eUGovernment(
Luis Vidigal – Maio 2014 65
Maturidade%do%e[Government%Modelo%Tridimencional%
65
Integração Interoperabilidade
Cooperação
Ponto de Excelência do e-Government
Transformação Personalização
Ponto de Partida
Maturidade dos
Serviços Transação end-to-end
Dimensão(Tecnológica(
Dimensão(Social(
Dimensão(PolíJca(
Luis Vidigal – Maio 2014 66
Factores(críJcos(de(sucesso(para(o(eUGov(
• A*coherent*Na>onal*Informa>on*Infrastructure*(NII)*%
• Inter"departmental*coordina>on*and*related*policies*%
• Poli>cal*support,*government*vision*and*strategy,*and*suppor>ng*legisla>on*%
• Good*governance*frameworks*and*prac>ces*%• Change*management*strategy*%
Prananto, Adi and Sue McKemmish (2007). Critical Success Factors for the Establishment of e-Government: A Critical Analysis of the Indonesian Cabinet Secretariat’s Legal Document Retrieval System (LDRS) Project. PACIS 2007 Proceedings
Luis Vidigal – Maio 2014 67
eUGov(em(Moçambique(
Um Plano excelente em qualquer
parte do mundo
Luis Vidigal – Maio 2014 68
O(percurso(
Luis Vidigal – Maio 2014 69
Alinhamento(com(a(Reforma(do(Estado(
PARPA - Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta
Luis Vidigal – Maio 2014 70
Dados(estansJcos(No%Mundo%e%em%Moçambique%
Luis Vidigal – Maio 2014 71
EUGovernment(no(Mundo(
http://www2.unpan.org/egovkb/global_reports/12report.htm
Luis Vidigal – Maio 2014 72
2012(Top(20(
Índice(eUGovernment( Índice(de(eUParJcipação(
País% Indice% País% Indice%
Republic%of%Korea%% 0.9283% Netherlands% 1.0000%
Netherlands%% 0.9125% Republic%of%Korea% 1.0000%
UK%and%Northern%Ireland% 0.8960% Kazakhstan% 0.9474%
Denmark% 0.8889% Singapore% 0.9474%
United%States% 0.8687% UK%and%Northern%Ireland% 0.9211%
France% 0.8635% United%States% 0.9211%
Sweden% 0.8599% Israel% 0.8947%
Norway%% 0.8593% Australia% 0.7632%
Finland% 0.8505% Estonia% 0.7632%
Singapore% 0.8474% Germany%% 0.7632%
Canada% 0.8430% Colombia% 0.7368%
Australia%% 0.8390% Finland% 0.7368%%
New%Zealand% 0.8381% Japan% 0.7368%
Liechtenstein% 0.8264% United%Arab%Emirates% 0.7368%%
Switzerland% 0.8134% Egypt% 0.6842%
Israel% 0.8100% Canada% 0.6842%
Germany% 0.8079% Norway% 0.6842%
Japan% 0.8019% Sweden% 0.6842%
Luxembourg% 0.8014% Chile% 0.6579%
Estonia% 0.7987%% Russian%Federa;on% 0.6579%
Luis Vidigal – Maio 2014 73
O(eUGovernment(nos(países(da(África(
Oriental(
Luis Vidigal – Maio 2014 74
Índice(de(desenvolvimento(do(eUGov(1⁄3 Serviços Online + 1⁄3 Índice de Telecomunicações + 1⁄3 Índice de Capital Humano
193 estados
2012
EGDI =
Luis Vidigal – Maio 2014 75
Serviços(Online(
IV III II I
Moçambique
Luis Vidigal – Maio 2014 76
Telecomunicações(Moçambique
Luis Vidigal – Maio 2014 77
Capital(Humano(Moçambique
Luis Vidigal – Maio 2014 78
27º em 31
Índice 0.1316
Moçambique
ParJcipação(
Luis Vidigal – Maio 2014 79
Ambiente(
Índice 0.5294
Moçambique
Luis Vidigal – Maio 2014 80
Índice(de(acesso(às(telecomunicações(
Índice% U;lizadores%Internet%
Linhas%telefónicas%fixas%
Subscritores%de%telemóveis%
Subscritores%de%Internet%fixa%
Banda%larga%fixa%
0,0443% 4,17%% 0,38%% 30,88%% 0,06%% 0,06%%
Índice(de(Serviços(Online(
Índice% Estágio%I% Estágio%II% Estágio%III% Estágio%IV% Total%
0.3660%% 100%% 45% % 8%% 30%% 32%%
Índice(de(Capital(Humano( Índice(de(ParJcipação( Índice(Ambiental(
Valor%do%Serviço%Online%
Literacia%adulta%
Alunos%matriculados%
27º%em%31%
0.4255% 55.06%% 58.77%% 0.1316%% 0.5294%%
Índice(Desenvolvimento(de(eUGovernment(
Ranking% Índice%EGDI% Serviços%Online% Telecomunicações% Capital%Humano%
158( 0.2786% % 0.3660%% 0.0443%% 0.4255%%
193 países membros das UN
IV III II I 2012(U(EGDI(U(Moçambique(
Luis Vidigal – Maio 2014 81
Evolução(do(eUGov(em(África(
Luis Vidigal – Maio 2014 82
• Votações%• Inquéritos%• Newsgroups%• Blogues%• Chat%• Outros%
Interacção(online(com(o(cidadão(
Número de países
Boas%pá;cas%moçambicanas%• Educação%[%hop://www.%mec.gov.mz%• Saúde%[%hop://%www.misau.gov.mz%Boas%prá;cas%no%Mundo%• Bolívia%• Brasil%• Hungria%• Panamá%
Número(de(países(
(%(
Funcionários%respondem%aos%cidadãos% 38% 20%
Funcionários%moderam%consultas%online% 17% 9%
Quadros%no;ciosos% 76% 39%
Foruns%de%discussão% 78% 40%
Pe;ções%online% 42% 22%
Votações%online% 18% 9%
Luis Vidigal – Maio 2014 83
Colaboração,(Interoperabilidade(e(Desmaterialização%
Luis Vidigal – Maio 2014 84
A Organização"Alargada"
Beneficiário"
Individual "
A organização como Equipa"
Táctico"Âmbto das TI ou iniciativas do negócio"
Estratégico"
b"
Inovação!
Conectividade!
Produtividade!
Colaboração!
Progredir(para(Inovar(com(as(TI(
(Gartner, 2005)"
Luis Vidigal – Maio 2014 85
Morte
Euforia
Desilusão
Maturidade
Adaptado do Gartner
Luis Vidigal – Maio 2014 86 Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 86
Para(além(do(EUGovernment(Hype(Cycle(do(Gartner(
Prioridades para a Maturidade • Interoperabilidade • Estratégias Multi-canal • Arquitectura de Empresa • Reengenharia do Back-office • Medida do Desempenho
Luis Vidigal – Maio 2014 87
Interoperabilidade?(
Luis Vidigal – Maio 2014 88
Interoperabilidade?(
base from Mikael Erlandsson
Dialog med kommunen/andra vård-grannarGemensam uppslutning kring mål
Oh!%Você%
também%está%a%
desenvolver%
esse%sistema?%
Luis Vidigal – Maio 2014 89
Administração(em(Rede?(Interoperabilidade?(
Organizacional �Peopleware��(Vontades)
Informacional / Semântica �Infoware��(Língua)
Tecnológica ��Software� e��Hardware��(infra-estrutura)
É aqui que tudo falha
Luis Vidigal – Maio 2014 90
Interoperabilidade(
Interoperabilidade Semântica
Interoperabilidade Tecnológica
Interoperabilidade Organizacional
Processo Básico Cidadãos Empresas
Luis Vidigal – Maio 2014 91
Holes+in+the+Whole+of+Government+Os%buracos%na%totalidade%do%Estado%
300 5 300 5
Velocidade(de(caracol(
Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014
91
Luis Vidigal – Maio 2014 92
Novas(Estruturas(/(Novas(Relações(
�Putting Citizens
First� OCDE
Luis Vidigal – Maio 2014 93
Uma(visão(alargada(e(horizontal(dos(serviços(públicos(Uma(luta(entre(a(realidade(do(“ser”(e(a(normaJvidade(do(“dever(ser”(
Ministro 1 Ministro 2 Ministro 3 Ministro n
Estágios de Maturidade do e-Government Andersen & Henriksen (2006) Layne & Lee (2001)
Dep.%A%
Dep.%C%
Dep.%n%
NPM fechado Empreserialismo
Que Estratégia? Que Liderança? Que Financiamentos?
Públicos(
Even
tos(d
e(Vida
(
x x x x%
x x x x%
x x x x%
x x x x%
x x x x%
x x x x%
Realidade do "Ser” (Fechada)
Nor
mat
ivid
ade
do “D
ever
Ser
” (P
artil
hada
)
“Consultocracia” fechada Denis Saint Martin (2000; 2007)
Dep.%B%
Co-Produção de Valor John Alford (2009)
93
“Holes of the Whole”
Tempo Custo Qualidade
Luis Vidigal – Maio 2014 94
Estruturas(e(Processos(Estruturas
Processos
In Out
Luis Vidigal – Maio 2014 95
Fim(às(CerJdões!!!(
Tem que me trazer uma prova de quem
é você
Tem que me trazer uma prova de que não nos deve nada
Uma Certidão é um toque
a uma Base de Dados
Peça Informação uma só vez e utilize-a
muitas vezes
Luis Vidigal – Maio 2014 96
Labirinto(
96
A irracionalidade do Estado alimenta muitos
“negócios” privados sem acrescentar valor à
economia
Luis Vidigal – Maio 2014 97
O(Tempo(é(amigo(de(muitos(“negócios”(privados(
97
Tempo
Cor
rupç
ão
Luis Vidigal – Maio 2014 98
A(informaJzação(nem(sempre(é(a(solução(
Luis Vidigal (APDSI) - Licenciamento Zero - Abril 2014
98
Luis Vidigal – Maio 2014 99
Licenciamento(Zero(
Não(se(trata(de(acabar(com(os(licenciamentos,(
mas(sobretudo(quesJonáUlos(e(aceleráUlos(eletronicamente(
Luis Vidigal (APDSI) - Licenciamento Zero - Abril 2014
99
Luis Vidigal – Maio 2014 100
DesburocraJzação(
100
Proc
edim
ento
s bu
rocr
átic
os
Garantias do Estado e da Sociedade
Zona de Risco
E-Government
Aceleração electrónica
Com • Menos Tempo • Menos Custo • Mais Qualidade
Luis Vidigal – Maio 2014 101
Transparência(e(simplicidade(
101
Sabe como fazer? Então faça!
O que quer fazer?
Quem é você?
Luis Vidigal – Maio 2014 102
Remover(as(arbitrariedades(A verdadeira lei é o algorítmo
Recuperar • Accountability • Coordenação • Transparência • Equidade • Imparcialidade
New Weberian e post NPM
102
Luis Vidigal – Maio 2014 103
Da incerteza do Mais ou Menos à certeza do Sim ou Não
Remover%as%arbitrariedades%
103
Luis Vidigal – Maio 2014 104
Regras(claras(e(objeJvas(
104
Luis Vidigal – Maio 2014 105
Transparência(em(tempo(real(
105
Não Sim
Luis Vidigal – Maio 2014 106
Clareza(e(transparência(
106
Luis Vidigal – Maio 2014 107
-85%
É(di}cil(mas(compensa...(
107
• IdenJficar(eventos(• Analisar(• Simplificar(• Redesenhar(• ParJlhar(• Contextualizar(• AutomaJzar(• Apresentar(
Da Administração Pública
• Simplicidade(• Clareza(• Personalização(• Rigor(• Transparência(• Equidade(• Rapidez(• Economia(
para a Sociedade
Luis Vidigal – Maio 2014 108
E(porque(não(também?(
108
Justiça Ambiente
etc, etc, etc…
Compras
Luis Vidigal – Maio 2014 109 109
Se existe lógica e rigor na legislação, existe certeza e transparência na decisão
Porque não deixar a máquina decidir em 80% dos casos?
Luis Vidigal – Maio 2014 110
Inicío
Exemplo(do(Estudo(�Casa(na(Hora�(Análise(do(Processo(Actual(
$
Câmara Municipal
Predial
Notários
Instituições Bancárias Tribunal
6
1 2
3
4 5
7
8
9
10
11
12 13
! Pedido de Cert. Teor ! Pedido Cadern. Predial
! Licença Hab / Const ! Falência ! Crédito
! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca
! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência
! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT
! Escritura
! Registo Definitivo
! Planta Autenticada
! Pagamento/Isenção IMI
13 passos
Luis Vidigal – Maio 2014 111
Exemplo(do(Estudo(�Casa(na(Hora�(Processo(Futuro*
$
Câmara Municipal
Predial
Notários
Instituições Bancárias Tribunal
1
! Pedido de Cert. Teor ! Pedido Cadern. Predial
! Licença Hab / Const ! Falência ! Crédito
! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca
! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência
! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT
! Escritura
! Registo Definitivo
! Planta Autenticada
! Pagamento/Isenção IMI
3 passos
Luis Vidigal – Maio 2014 112
MUGovernment%
Luis Vidigal – Maio 2014 113
Mobilidade(• Utilizadores • Serviços • Equipamentos
Espaço Tempo
Contexto (Local e Hora certos)
Luis Vidigal – Maio 2014 114
Exemplos(de(mUGovernment(
• Avisos de pagamento de impostos
• Pagamento de impostos
• Cotação de certificados de Dívida Pública
• Despachos aduaneiros
• Marcação e confirmação de consultas em Centros de saúde via SMS
• Receber resultados de análises
• Aviso de procedimentos em caso de doenças (pandemias)
• Aviso de tomada de medicamentos
Saúde Finanças
• Previsões meteorológicas
• Alerta de catástrofes eminentes
• Abandono de veículos e sua localização
• Envio de ocorrências e fotos de crimes ambientais
• m-Voting
• Acompanhamento do estado de pedido de Cartão Cidadão
• Estado dos processos judiciais
• Aviso a testemunhas
Justiça Ambiente
anytime anywhere real-time
Luis Vidigal – Maio 2014 115
Exemplos(de(mUGovernment(
• Denuncia de um crime
• Participação de ocorrências
• Alerta de actos terroristas
• Procura de pessoas desaparecidas
• Situação de processos de licenciamento
• Pagamento e aviso de estacionamentos
• Avisos de trânsito e estado de vias públicas municipais
Autarquias Criminalidade
• Roteiros turísticos e agenda cultural
• m-Portal culturais (http://m.culturaonline.pt)
• Descrição contextual de monumentos
• Compra e reserva de lugares em eventos
• Aviso de início de matrículas escolares
• Avisos de entrega e pedidos de renovação de livros em bibliotecas
• Aviso de colocação de professores e alunos
Educação Turismo / Cultura
sms Internet e-mail
Luis Vidigal – Maio 2014 116
mUGov:(Bene}cios(
m-Gov
Benefícios
Transparência de actuação
Contextualização
Redução de Custos
Eficiência e
Produtividade
Ubiquidade
Democraticidade
Luis Vidigal – Maio 2014 117
mUGov:(Riscos(
m-Gov
Riscos
Usabilidade
Qualidade da Info Transmitida
Segurança
Standardização de Processos
Sincronização multicanal
Inoportunidade
Luis Vidigal – Maio 2014 118
Exclusão(Digital%
Luis Vidigal – Maio 2014 119
Inclusão(Social(Novas(Prioridades(para(o(e"Government*
... C B A Z Y X ...
�From e-Government to e-Inclusion� Nações Unidas (2005)
Mediadores de Cidadania
Luis Vidigal – Maio 2014 120
Infoexclusão(
Luis Vidigal – Maio 2014 121
Fratura(((((((Digital(
Luis Vidigal – Maio 2014 122
Mapa da Fratura Digital
Digital Access Index (DAI)
Luis Vidigal – Maio 2014 123
Índice(de(Acesso(Digital((DAI)(
• Infraestrutura%– Ligações%fixas%e%móveis%
• Poder(de(Compra(– Preço%/%Rendimento%
• Conhecimento%– Literacia%e%escolaridade%
• Qualidade%– Largura%de%banda%e%subscritores%
• UJlização%– U;lizadores%da%Internet%
Luis Vidigal – Maio 2014 124
População(e(Acesso(à(Internet(
vis4.net
Mais de 80 mil locais da População Mais de 350 mil locais de endereços IP
Luis Vidigal – Maio 2014 125
Uma(estratégia(global...(
Fratura Digital
Formação e Emprego
Escolas
Bibliotecas e Espaços Internet
Tecnologia
Estado
Associações e ONGs
Prioridades Serviços e-Gov
Empregos Digitais Competências
Formação de Adultos Reintegração
Incentivos Financiamento
Acesso
Mobilização Social Financiamento
Reintegração Voluntariado
Competências Formação de Adultos
Reintegração
Curricula Laboratórios Conteúdos Ensino / Aprendizagem Acesso Voluntariado Acesso
Conteúdos Serviços
Voluntariado
Banda Larga WiFi Couds Laboratórios
Empresas
Media
Empregos Digitais Competências
Formação de Adultos Reintegração
Conteúdos Serviços Acesso
Mobilização Social
Luis Vidigal – Maio 2014 126
Repensar(as(estruturas(e(os(processos(
Luis Vidigal – Maio 2014 127
Temos(de(abrir(a(�Caixa(de(Pandora�(e(resolver(de(facto(os(problemas(
Informação
Incoerente
Conflitos de Poder
Defesa de Territórios
Desperdício
de Recursos
Falta de Digitalização
Desintegração
de Sistemas
etc., etc., etc,,….
Como na Mitologia, depois esperamos
encontrar a
Esperança
Luis Vidigal – Maio 2014 128
ConJnuamos(a(construir(castelos(em(vez(de(serviços(
Luis Vidigal – Maio 2014 129
Silos(VerJcais(Cheios(de(Poder(e(Vaidade(
Luis Vidigal – Maio 2014 130
Silos(Horizontais(Cheios(de(�Gordura�(e(Desperdício(
Luis Vidigal – Maio 2014 131
Recursos e Serviços Comuns (SOA)
ParJlha(de(Dados(e(Serviços(�Administração*em*Rede�*
Taeritório Pessoas Empresas Veículos
Luis Vidigal – Maio 2014 132
Precisamos(de(algumas(espinhas(mas(de(poucos(Peixes(
Sinergias Horizontais
Prioridade ao Cidadão
€
Luis Vidigal – Maio 2014 133
Necessidade(de(Mudar(• Abrir as aplicações actuais à cooperação
com outras entidades que tratam informação relevante para os cidadãos e as empresas.
• As actuais aplicações terão que ser migradas para novas plataformas e novas arquitecturas mais abertas e capazes de interagir com sistemas de terceiros.
Luis Vidigal – Maio 2014 134
Está(meio(cheio(ou(meio(vazio?(
Luis Vidigal – Maio 2014 135
Repositórios(únicos(e(Processos(Básicos(
Construção(de(uma(Casa((
Criação(de(uma(Empresa(
Nascimento(de(um(Filho(
Morte(de(um(Familiar(
Compra(de(Casa(
Obter(um(subsídio(da(Segurança(Social(
Compra(de(Carro(
Pessoas( Empresas( Território(Prédios( Veículos(
Luis Vidigal – Maio 2014 136
Eventos(de(vida(http://www.portaldogoverno.gov.mz
Luis Vidigal – Maio 2014 137
(È(preciso(evitar(
as(MúlJplas(faces(para(a(mesma(
pessoa(
Luis Vidigal – Maio 2014 138
Luis Vidigal – Maio 2014 139
Fraude
• Precariedade%dos%Recursos%Humanos%%
• Complexidade
– Legisla;va%– Organizacional%– Tecnológica%
The Economist Intelligence Unit – 2007 892 executivos de topo
1º
2º Simplifique(
Não(Complique
(
Luis Vidigal – Maio 2014 140
Confiança e Segurança
• Simplicidade • Clareza • Transparência • Responsabilidade • Vinculação ao Serviço Público • Auditabilidade
Luis Vidigal – Maio 2014 141
CRUD(
• C%–%Create%• R%–%Retrieve%• U%–%Update%• D%[%Delete%
Luis Vidigal – Maio 2014 142
• Processo%A%• Processo%B%• Processo%C%• …%• Processo%n%
• Nom
e%• Núm
ero%
• Sexo%
• Da
ta%Nascimen
to%
• Nacionalidade%
• Naturalidade%
• Filiação%
• Morada%
• xxx%
• yyy%
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
C
Diagrama de
CRUD
Luis Vidigal – Maio 2014 143
Consistência e Qualidade dos Dados
• Processo%A%• Processo%B%• Processo%C%• …%• Processo%n%
• Nom
e%• Núm
ero%
• Sexo%
• Da
ta%Nascimen
to%
• Nacionalidade%
• Naturalidade%
• Filiação%
• Morada%
• xxx%
• yyy%
C
U
R
D
C
R
D
U
C
U
D
R
C
D
R
R
C
U
R
D
C
U
R
D
C
R
R
D
R
C
U
U
R
U
C
U
R
U
U
C
�Matrícula�
Luis Vidigal – Maio 2014 144
�Um(Moçambique(para(Todos�(
Cadastro(MulJUFuncional%
Proprietário
Valor Tributável
Endereços
Serviços de Utilidade Pública
Representação geo-espacial única
Census Estatístico
Luis Vidigal – Maio 2014 145
SIMPLEX(a(três(dimensões(• Ver(os(processos(para(além(de(um(só(departamento,(Ministério(ou(nível(de(
Governo(• Incluir(os(cidadãos(e(os(agentes(económicos(no(ambiente(operacional(da(
Administração(Pública,(através(de(serviços(web(personalizados;(• ReuJlizar(informação(já(recolhida(algures(na(Administração(Pública(("ask(once,(
use(many"),(garanJdo(a(consistência(dos(dados(interdepartamentais;(• Acabar(com(a(defesa(dos(territórios,(com(os(conflitos(de(poder(e(as("Feiras(de(
Vaidades",(salvaguardando(a(integração(do(sistema(Estado(sem(deixar(de(garanJr(a(idenJdade(de(cada(organismo(parJcipante((stakeholder);(
• Digitalizar(tudo(o(que(se(puder(U(Enviar(em(vez(de(Imprimir,(passandoUse(a(acreditar(na(autenJcidade(dos(dados(informaJzados(em(detrimento(do(actual(uso(intensivo(do(suporte(em(papel,(mais(suscepnvel(de(fraude(e(falsificação;(
• Ter(um(olhar(360º(em(torno(de(cada(cidadão(ou(empresa((repositórios(únicos(e(fiáveis)(U(Ter(apenas(um(só(rosto(perante(a(Administração(Pública,(proporcionando(confiança(e(autenJcidade(nos(relacionamentos(entre(o(Estado(e(a(sociedade(
• Maximizar(a(integração(e(a(interoperabilidade(entre(os(diversos(sistemas(da(Administração(Pública,(através(de(normas(semânJcas(e(tecnológicas(capazes(de(desobstruir(a(fluidez(dos(processos.(
Luis Vidigal – Maio 2014 146
Será(que(há(muita(diferença?(Ontem Hoje
Luis Vidigal – Maio 2014 147
S.(Exª(o(Papel(
Paradoxo da (in)Produtividade
Luis Vidigal – Maio 2014 148
Colaboração(digital(
Luis Vidigal – Maio 2014 149
11101101011
11101101110
01100111000
01100111000
Mundo Real
Mundo Digital
10001110111 00001110101 11101101000 10111011010 01010111000
Onde(está(a(versão(completa?(
Não(façam(batota!(
Luis Vidigal – Maio 2014 150
Não%é%tão%fácil%como%parece…%
Luis Vidigal – Maio 2014 151
SCM(U(Workflow(
Luis Vidigal – Maio 2014 152
Algumas(tendências(tecnológicas%
Luis Vidigal – Maio 2014 153
Um(mundo(de(objectos(inteligentes(das(pessoas(às(coisas(
Tecnologias%de%auto[iden;ficação:%
• Código(de(barras(
• Tarja(magnéJca(
• Chip(
• Reconhecimento(ópJco(de(caracteres((OCR)%
• Biometria((voz,%imagem%e%gesto)%
• RádioUfrequência((RFID)%
Luis Vidigal – Maio 2014 154
Google(/(Microsoá(/(Apple(• Equipamento(móvel(
• Sistema(operaJvo(móvel(
• Mercado(de(aplicações(móveis(
• Aplicações(móveis(
• Hardware(de(música(
• Vídeo(/(Voz(/(Chat(
• Ferramentas(Office(
• Conteúdos(de(Vídeo(
• Web(Browser(
• Sistema(OperaJvo(no(Desktop(
• Armazenamento(de(Fotos(
• Pesquisa(Online(
154
Cada vez mais fácil e mais móvel
Luis Vidigal – Maio 2014 155
Browsers((%%de%penetração%no%mundo%em%Março%de%2013)%
155
Luis Vidigal – Maio 2014 156
Venda(de(equipamentos(pessoais(conectados(2012[2017%
(em%milhões%de%unidades)%
156
Luis Vidigal – Maio 2014 157
Vendas(de(Smatphones(no(Mundo((em%milhares%de%unidades)%
157
Luis Vidigal – Maio 2014 158
Armazenar(nas(“Nuvens”((Cloud)(
158
Luis Vidigal – Maio 2014 159
Trabalhar(nas(“Nuvens”((Cloud)(
159
O Office 365 combina edições online do Word, Excel, PowerPoint e OneNote, com o Exchange que permite aceder ao calendário móvel e ao email.
O Google Apps inclui Documentos, Folhas de Cálculo, Apresentações, Gmail, Calendario, Grupos (para colaboração em grupo), e Sites (para intranets).
Luis Vidigal – Maio 2014 160
Formulários electrónicos Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes
Luis Vidigal – Maio 2014 161
Reutilização dos Dados
Luis Vidigal – Maio 2014 162
Nome Morada
Profissão Estado Civil Rendimento
Pedidos em falta Reclamações
Incidentes ...
Dados
Luis Vidigal – Maio 2014 163
Ir à escola Empregar-se
Casar-se Ter um filho
Mudar de casa Construir uma casa Criar uma empresa
Morrer ...
Eventos
Luis Vidigal – Maio 2014 164
As(3(camadas(de(um(formulário(inteligente(
Apresentação Parte visível
Lógica Regras de Negócio Validações
XML Dados para importação / exportação
Luis Vidigal – Maio 2014 165
Estágios(de(Maturidade(Tecnológica(
Acesso à Informação
Comunicar Trabalhar juntos
Automatizar os Processos
Inte
ract
ivid
ade
Impacto
Luis Vidigal – Maio 2014 166
Eles(andam(por(aí...(
Luis Vidigal – Maio 2014 167
Redes Sociais Mobilidade
Análise de Dados
Anytime – Anywhere Just in Time – Just in Case
Luis Vidigal – Maio 2014 168
“Consumidorização“(Consumeriza;on%
Luis Vidigal – Maio 2014 169
Internet(das(Coisas(
Imagine um mundo onde as coisas estão sempre conectadas à Internet e interagem com pessoas e outras coisas
Luis Vidigal – Maio 2014 170
O(Trabalho(hoje...(
• Mobilidade%constante%• Permanentemente%conectados%• Acesso%a%dados%e%processos%• Criação%de%relatórios%em%tempo%real%• Proa;vidade%processual%
Luis Vidigal – Maio 2014 171
Mais(e(mais...(
Luis Vidigal – Maio 2014 172
Consumo(Global(da(Internet((
Tráfico 2011-2016 (peta bytes/mês) Fonte: Cisco Systems
Luis Vidigal – Maio 2014 173
ParJlha(de(grandes(volumes(de(dados...(
Luis Vidigal – Maio 2014 174
Não(é(só(a(parte(visível...(
Luis Vidigal – Maio 2014 175
Luis Vidigal – Maio 2014 176
Orientação(aos(Dados(
Luis Vidigal – Maio 2014 177
Federação(de(Dados(
Luis Vidigal – Maio 2014 178
Riscos(
• Disponibilidade%• Con;nuidades%de%Serviços%• Segurança%• Privacidade%• Fratura%digital%
Luis Vidigal – Maio 2014 179
Portais
Gestão de Conteúdos
Ferramentas Colaborativas
Gestão do Conhecimento
Gestão Documental
(Organizações(inteligentes(
(((
Smart(Enterprise(
Suite(
Luis Vidigal – Maio 2014 180
Soáware(Livre(na(AP(
Concentração de Conhecimento
Software
Proprietário
País de Consumidores
Partilha do Conhecimento
Software
Livre
País de Produtores
Uma decisão Política a tomar
Luis Vidigal – Maio 2014 181
Segurança(na(Era(Digital%
Luis Vidigal – Maio 2014 182
Requisitos de Segurança • Integridade
– Completa e não alterada • Confidencialidade
– Acesso condicionado • Autenticidade
– Identidade da pessoa • Não repúdio
– Transacção garantida
Luis Vidigal – Maio 2014 183
Assinaturas digitais
A
Entidade Certificadora
B
AE
Luis Vidigal – Maio 2014 184
Spam
• É uma mensagem electrónica não solicitada enviada em massa.
• Consiste numa mensagem de correio electrónico com fins publicitários
• O termo spam pode ser aplicado a mensagens enviadas por outros meios e noutras situações até modestas. Geralmente os spams têm carácter apelativo e na grande maioria das vezes são incómodos e inconvenientes.
Luis Vidigal – Maio 2014 185
Spam • Boatos • Correntes de mail (chain letters) • Propagandas • Golpes / Oportunidades de “negócio” (scam) • Estelionato (phishing) • Programas maliciosos • Vírus • Cavalos de Tróia • Ofensivos
Luis Vidigal – Maio 2014 186
Programas maliciosos • Worm
– É um programa autorreplicante, semelhante a um vírus. Enquanto um vírus infecta um programa e necessita deste programa hospedeiro para se propagar, já o Worm é um programa completo e não precisa de outro programa para se propagar
• Trojan Horse ou Cavalo de Tróia – É um programa que age como a lenda do cavalo de Tróia, entrando
no computador e liberando uma porta para um possível invasor. – O conceito nasceu de simples programas que se faziam passar por
esquemas de autenticação, em que o utilizador era obrigado a inserir as senhas, pensando que estas operações eram legítimas.
– Entretanto, o conceito evoluiu para programas mais completos. Os trojans atuais são disfarçados de programas legítimos, embora, diferentemente de vírus ou de worms, não criem réplicas de si. São instalados diretamente no computador. De fato, alguns trojan são programados para se autodestruir com um comando do cliente ou depois de um determinado tempo.
Luis Vidigal – Maio 2014 187
Spyware • Consiste num programa automático de
computador, que recolhe informações sobre o utilizador, sobre os seus costumes na Internet e transmite essa informação a uma entidade externa na Internet, sem o seu conhecimento nem o seu consentimento.
• Diferem dos cavalos de Tróia por não terem como objectivo que o sistema do utilizador seja dominado, seja manipulado, por uma entidade externa, por um hacker.
Luis Vidigal – Maio 2014 188
Segurança(e(Confiança(na(Web(2.0(
• Mudanças%constantes%e%mecanismos%de%controle%de%vulnerabilidade%na%auten;cação.%
• Cuidados%no%ambiente:%o%que%é%público,%por%que%tornar%público,%qual%as%garan;as%da%segurança%individual%dos%dados,%desinformação?%%
• Invasão%de%ambientes:%phishing+saber%diferenciar%o%que%é%real%ou%falso,%codificação%maliciosa.%%
• Troca%da%informação%• Acessos%e%senhas%• Qualidade%da%informação:%integridade,%legi;midade,%
rigor.%%
Luis Vidigal – Maio 2014 189
Gerir(a(Mudança(e(as(TIC(na(Administração(Pública%
Luis Vidigal – Maio 2014 190
Modelo(de(IT(Governance(Competências(necessárias(
Arquitecturas de Gestão, Informação,
Aplicacionais e Tecnológicas
Alinhamento Estratégico
Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade
Governo
Administração Pública
Serviços Partilhados
Mercado Desenvolvimento de soluções
Centro((de(Excelência(
Luis Vidigal – Maio 2014 191
Plataforma SOA
Metadados (XML) e Regras de Negócio (BPM)
Tecnologia A
Tecnologia B
Tecnologia C
Proteger os Activos Informacionais (Dados e Processos)
O que entra tem de sair
Luis Vidigal – Maio 2014 192
Integração Identidade
Uniformidade Facilidade Inovação
Economia de escala
Velocidade Agilidade
Coordenação Estratégia
Autonomia departamental
Centralizar(ou(Descentralizar?(
Luis Vidigal – Maio 2014 193
É(preciso(apostar(também(em("corridas(de(fundo"(
Luis Vidigal – Maio 2014 194
Formas(de(melhorar(os(processos(• Normalizar(• Reduzir(erros(• Usar(equipas(em(rede(• Agrupar(trabalho(semelhante(• Combinar(operações(e(acJvidades(similares(• Reduzir(controlos(e(revisões(• Mover(a(decisão(para(níveis(próximos(do(cidadão(• Eliminar(dados(não(uJlizados(• Remover(atrasos(arJficiais(• Assegurar(100%(de(qualidade(• AutomaJzar(tudo(o(que(for(possível(
Luis Vidigal – Maio 2014 195
de pessoas, processos
e tecnologias
Luis Vidigal – Maio 2014 196
Estratégia(e(TácJca(Objectivo Estratégico Objectivo
Táctico
Objectivo Táctico
Objectivo Táctico
Luis Vidigal – Maio 2014 197
Perigo(e(Oportunidade(
A palavra mudança é representada na escrita chinesa por dois símbolos, o primeiro significa perigo e o segundo oportunidade
Luis Vidigal – Maio 2014 198
Resistência(à(Mudança(
Luis Vidigal – Maio 2014 199
Se(alguém(faz(
… alguém desfaz
Luis Vidigal – Maio 2014 200
Caminho(mais(longo(e(dispendioso(
Luis Vidigal – Maio 2014 201
Mudança(e(preconceito(
“Nada do que é novo será bem sucedido se não parecer louco quando for apresentado pela primeira vez“ %
Albert%Einstein%%
Luis Vidigal – Maio 2014 202
Mudança(e(preconceito(
"É mais fácil desintegrar um átomo do que um preconceito“ %
Albert%Einstein%%
Luis Vidigal – Maio 2014 203
As(cinco(faces(da(mudança(
Tecnologia P
esso
as Alinhamento
Luis Vidigal – Maio 2014 204
Capacidade(de(Mudar((Os(3(�W�)(
Poder(Willing+
Querer(Wan9ng+
Saber(knoWing+
Luis Vidigal – Maio 2014 205
Descongelar(/(ReUcongelar(
Descongelar Re-congelar
Luis Vidigal – Maio 2014 206
Lobotomia(frontal(A(Felicidade(forçada(
• Apaga%do%cérebro%imagens%de%eventos%ausentes%que%geram%prazer%e%desconforto%
• A%capacidade%de%imaginação%e%as%respostas%afec;vas%ficam%separadas%%
• Acabam%as%escolhas%intertemporais%• Vive[se%o%presente%• Perde[se%a%capacidade%de%sonhar%• Acaba(a(AngúsJa(e(o(Desejo(de(Mudança (
Luis Vidigal – Maio 2014 207
Precisamos(de(pessoas(com(um(perfil(diferente(
• Pessoas%que%não%se%conformem%com%coisas%mal%feitas%
• Pessoas%que%não%se%in;midem%diante%das%crises%e%das%dificuldades%
• Pessoas%que%se%u;lizem%da%cria;vidade,%da%compreensão,%da%humildade,%da%perseverança,%da%mo;vação%e%do%espírito%de%liderança%
Luis Vidigal – Maio 2014 208
Todos(têm(o(poder(de(• Sonhar%com%aquilo%que%não%existe%• Criar%algo%que%nunca%ninguém%pensou%antes%• Chegar%aonde%só%os%nossos%pensamentos%ousaram%chegar%
• Transformar:%– Limitações%em%Ousadias%– Sonhos%em%Acções%– Derrotas%em%Vitórias%– Dificuldades%em%oportunidades%– Dúvidas%em%Certezas%
Luis Vidigal – Maio 2014 209
Mudança(de(perspecJva(e(de(aJtude(
De Espectador a Personagem Principal
Luis Vidigal – Maio 2014 210
Estrelas(Solitárias(
e(Galáxia(
Luis Vidigal – Maio 2014 211
Luis Vidigal – Maio 2014 212
Criatividade Harmonização Inovação Clareza
Competitividade Simplicidade Risco Segurança
� ������������Sector
Privado
Iniciativa Confiança e Estabilidade
Sector Público
ExpectaJvas(em(relação(ao(Sector(Público(e(ao(Sector(Privado(
Luis Vidigal – Maio 2014 213
Público(/(Privado(–(Diferenças(Reais(/(Formais(
Dimensão( Gestão%Privada( Administração%Pública(
Objecto( Necessidades%individuais/grupos% Necessidades%colec;vas%
Finalidade( Interesse%privado%ou%individual% Interesse%público%
Meios( Igualdade%entre%as%partes%–%contrato% Definidos%pela%lei%e%pelos%procedimentos%
Interacção( Indivíduos%ligados%na%livre%inicia;va% Em%relações%de%autoridade%e%de%constrangimentos%formais%(e%monopolista)%
Meio(envolvente(
Pressão%da%concorrência,%eficiência,%custos%
Pressão%polí;cas,%dos%grupos%e%dos%cidadãos%
Formas(de(gestão(
Flexibilidade%–%relação%orçamentos%e%resultados%
Constrangimentos%orçamentais%–%exigências%de%eficácia%e%de%legi;midade%
Estrutura( Adaptabilidade%[%Descon;nuidade% Ins;tucionalizada%[%Con;nuidade%
Dificuldades( Procura%de%iden;dade%organizacional%e%produ;vidade%e%eficiência%
Procura%de%iden;dade%organizacional%e%produ;vidade%e%eficiência%
Adaptado de Pollitt, C. (1990), Managerialism and the public services: the anglo-american experience, Basil Blackwrll, citado por Rocha , A (2001), Gestão pública e modernização administrativa, Oeiras, INA e de Mozzicafreddo, Juan e João Salis Gomes,(org.) (2001), Administração e Política - Perspectiva de reforma da Administração Pública na Europa e nos Estados Unidos, Oeiras, Celta Editora
Luis Vidigal – Maio 2014 214
Gerir(paradoxos(
Luis Vidigal – Maio 2014 215
Gerir(paradoxos(
Luis Vidigal – Maio 2014 216
e construir pontes
Com mais e melhores Informação e serviços
Demolir paredes
Luis Vidigal – Maio 2014 217
• Sonhar(• Inovar(• Criar(• Comunicar(• Dar(afecto(• Decidir((
Informação e Conhecimento
Tarefas cognitivas não rotineiras
Dave
2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)
Energia e Dados Tarefas mecânicas
rotineiras
Novo Trabalhador do Conhecimento
• Procurar(• Recolher(• Copiar(• Comparar(• Ordenar(• Calcular(• Medir(• Verificar(• Armazenar(
Luis Vidigal – Maio 2014 218 #
Empregos(em(risco(
Frey†, Carl Benedikt & Michael A. Osborne (2013). The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerisation? Oxford University Engineering Sciences Department and the Oxford Martin Programme on the Impacts of Future Technology, in Workshop “Machines and Employment”, September 17th
Parar%Avançar%
A%AP%está%aqui%
Luis Vidigal – Maio 2014 219
Maus(e(Bons(
Desemprego Emprego
Luis Vidigal – Maio 2014 220
Voltar(a(trás(
Para continuar a ter a quantidade e a qualidade de serviços actuais sem tecnologias de informação e comunicação, precisaríamos de
15000 vezes a população mundial actual
Luis Vidigal – Maio 2014 221
O(Apagão!(Imaginem que deixava de haver tecnologias da informação e comunicação nos organismos públicos
Quanto(custaria?(
Luis Vidigal – Maio 2014 222
Os(Trabalhadores(do(Conhecimento(devem(perseguir(a(Empregabilidade(C
onte
xto
Empregabilidade
Através do alargamento do Tempo e do Espaço
Luis Vidigal – Maio 2014 223
Custo Redundâncias Desintegração Incoerências
Incompatibilidades Conflitos de Poder
Desperdícios …
Investimento Interoperabilidade
Partilha Reutilização Tranparência
Rapidez Rigor …
Custo(ou(InvesJmento?(
Luis Vidigal – Maio 2014 224
Onde(estão(as(poupanças?(
Inputs( Outputs( Outcomes(Incomes(
Eficiência( Eficácia(
Demasiado(Redusir 558 M€ / ano em TIC
Value(for(money(
Pouco(
Problema ou
Solução?
Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014
224
Luis Vidigal – Maio 2014 225
Qual(a(estratégia(para(o(futuro(• Economia Crescimento%ou%Declínio?%
• Intervenção da AP na Economia Fraca%ou%Forte?%
• Globalização Aceleração%ou%Abrandamento?%
• Penetração das TIC na Sociedade Elevada%ou%Fraca?%
• Atitude do Cidadão à Privacidade Restri;va%ou%Permissiva?%
• Capacidade da AP absorver as TIC Elevada%ou%Fraca?%
• Soberania Man;da%ou%Desgastada?%
Luis Vidigal – Maio 2014 226
Prioridade(ao(Cidadão%ParJlhar(
Simplificar%
ReUuJlizar%Integrar%
Cooperar%
Porque(é(que(não(acontece?(
Luis Vidigal – Maio 2014 227
Minha Iniciativa
Minha Iniciativa
Minha Iniciativa
Minha Iniciativa
Esta é
para si...
Feira de Vaidades
Luis Vidigal – Maio 2014 228
Infaticídio Tecnológico ?!
Luis Vidigal – Maio 2014 229
Contra(a(corrente(
AJtudes%
80%(
20%(Tecnologia(
Luis Vidigal – Maio 2014 230
Até(breve!([email protected](