Curso sobre "Inovação em Serviços Públicos" - Luís Vidigal

Luis Vidigal – Maio 2014

Inovação(em(Serviços(Públicos(

Luís%Vidigal%

Luis Vidigal – Maio 2014 2

Programa(1.  Inovar%e%Comunicar%2.  Tendências%e%perspec;vas%da%Modernização%Administra;va%3.  Administração%Pública%Electrónica%(E"Government)%4.  Estágios%de%Maturidade%do%e"Government+5.  Dados%estaNs;cos%no%Mundo%e%em%Moçambique%%6.  Colaboração,%Interoperabilidade%e%Desmaterialização%7.  M"Government+8.  Exclusão%Digital%9.  Repensar%as%estruturas%e%os%processos%10. Algumas%tendências%tecnológicas%11. Segurança%na%Era%Digital%12. Gerir%a%Mudança%e%as%TIC%na%Administração%Pública%


(((((

Para%além%dos%textos%de%apoio(((

230(slides(para(download(em(

(

http://www.slideshare.net/vidigal


Inovar(e(Comunicar%


Inovei!?(

2009 Luis Vidigal – Gestão da Inovação nos Serviços Públicos

Luis Vidigal – Maio 2014 6 Luis Vidigal (APDSI) - Licenciamento Zero - Abril 2014

6

•  A(Inovação%não%é%apenas%fazer%coisas%diferentes%e%cria;vas%

•  É(criar(valor(ouvindo%os%outros%e%aproveitando%o%que%está%feito%


O que é desejado pelos Utilizadores

O que é viável para a Sociedade

O que é possível com a Tecnologia

Inovação(


Convergência(


Administração Pública inimiga do Cidadão e da Economia


Public Administration Administração Pública

Um(Organograma(não(é(uma(Organização(

Imagem(formal(

Imagem(real(



Tipos(de(imagem(organizacional(

Imagem Objectiva

O que é

Imagem Subjectiva

Como é percebida

Imagem Prospectiva O que deseja

Imagem Global

Imagem Pública

Generalizada a um grupo social


Falar(ou(ouvir?(Inside-Out Media tradicionais

Outside-In Social Media

O Criador antecipou o poder dos Social Media ao criar duas orelhas e uma boca !

13


O(Cliente(faz(os(produtos(

14


Tendências(e(perspecJvas(da(Nodernização(AdministraJva%


and Smart

Short and Simple

Um(Princípio(desde(os(anos(60((((((Programa(Apollo)(

Serviços •  Simples •  Rápidos •  Eficientes


A(Mudança(do(Contexto(para(a(Administração(Pública(

Era Industrial Era da Informação Burocracia estável e centralizada Mudanças muito rápidas Gestão hierarquizada AP mais ágil / flexível Processo de trabalho tradicional Incorporação de TIC,

gestão em rede Serviços de qualidade baixa Pressão da procura para serviços

com mais qualidade Serviços standard �One size fits all�

Utentes que desejam poder escolher e dispor de alternativas

Serviços públicos em monopólio com capacidade de resposta lenta

AP responsável perante os utentes

Orçamentos em expansão Constrangimentos financeiros severos


Pressões(para(a(Mudança(da(Administração(Pública(

Pressões para a melhoria da qualidade e eficácia do serviço: •  Cidadão; •  Empresas; •  Comparação com os serviços privados; •  Comparação com outras Administrações Públicas.

Pressões para a redução de custos: •  Competitividade e crescimento; •  Disponibilidade para investimento.

Situação Actual

Situação Futura

Qua

lidad

e do

s S

ervi

ços

Pre

stad

os

Eficiência no Consumo de Recursos


((((((((Estado(Parceiro(((((((((Governance(

((((((((New(Public(Service(

Interesses do Estado

Interesses do Cidadão

O Estado controla

O Cidadão controla

Cidadão Democracia

Sec XXI

((((((((((((((((Estado(NeoULiberal((((((((((((((((Regulador(

(((((((((((((((((((New(Public(Management(

Cliente Negócio

Anos 80

Modelos(de(Estado(

Estado(Providência(Administração(Weberiana(

Administrado Burocracia

Anos 20 Estamos

aqui

Luis Vidigal – Maio 2014 20 �� !��

Modelos(de(Reforma(do(Estado(•  Moderada%[%diminuição%da%burocracia;%desregulamentação;%melhoria%dos%

processos%%(Alemanha%–%Comissão%Europeia,%OCDE)%•  Modernizadores%[%Mudanças%no%papel%do%Estado%e%no%sistema%de%

administração:%equilíbrio%resultado/orçamento;%flexibilidade%na%carreira%do%serviço%público;%priva;zação%(Finlândia,%Holanda,%Suécia,%Bélgica%e%Alemanha)%–  Grupo%I:%modernização%ges;onária%–%métodos%trabalho%e%organização%–  Grupo%II:%Modernização%par;cipa;va;%descentralização;%cidadão%

•  Mercado%%–%Introdução%de%mecanismos%de%mercado%no%sector%público;%desenvolvimento%do%mercado%de%serviços%públicos;%introdução%da%gestão%empresarial%%e%%técnicos%e%gestores%do%sector%privado%%(UK,%NZ%Austrália)%

•  Estado(mínimo(–%“emagrecimento”%e%limitação%das%funções%públicas%(suple;va)%priva;zação%das%funções%públicas%e%esba;mento%%das%fronteiras%público%[%privada%(face%mais%radical%de%NZ%e%Austrália)%


Tendências(da(Reforma(do(Estado(Presidência(dinamarquesa(da(UE(U(2012(IPSG(U(InnovaJve(Public(Services(Group(((

• Medidas%de%gestão%do%desempenho%e%da%austeridade%%

•  Foco%no%cidadão%e%seu%envolvimento%para%melhorar%a%definição%de%prioridades%

• Digitalização(e(e"Government*para(reduzir(o(custo(


Oportunidade(da(Crise(

A(crise(é(uma(coisa(terrível(para(ser(desperdiçada(

%

OECD (2010), Making Reform Happen - Lessons from O22ECD Countries. Online: http://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf


O(eUGovernment(é(prioritário(para(a(Reforma(do(Estado(

O%e[Government%é%visto%mais%do%que%nunca%como%o(cerne(das(reformas(do(sector(público(e%os%agentes%polí;cos%consideram[no%como%uma%ferramenta(políJca(essencial%para%permi;r%que%os%governos%façam%mais(com(menos.%As%estratégias%de%e[Government%visam%explorar%novas(eficiências,%criar%maneiras(mais(eficazes(de(trabalho%e%melhorar(a(produJvidade%no%sector%público.%

OECD (2011). Government at a Glance


Nova(Gestão(Pública(New*Public*Management*

(Anos*80*e*90)*“Verdadeiramente%a%primeira%revolução%na%Era%da%Informação”%

% % % % %%(Donald%Keol,%1997)%

Donald F. Kettl , The Global Revolution In Public Management: Driving Themes Missing Links, Journal of Policy Analysis and Management, 1997, 16: 446

Mãe e Madrasta do e-Government


CaracterisJcas(do(NPM(1.  Entrada%no%sector%público%de%gestores(profissionais(provenientes%do%

sector%privado%procurando%a%profissionalização%da%gestão%e%uma%orientação%para%as%técnicas%de%gestão;%

2.  Definição%de%medidas(e(padrões(de(desempenho(com%objec;vos%mensuráveis%e%claramente%definidos;%

3.  Preocupação%com%o%controlo(dos(resultados(salientando%a%necessidade%de%insis;r%nos%resultados%e%não%nos%processos;%

4.   Desagregação(de(unidades(do(sector(público(dividindo%grandes%estruturas%em%unidades%mais%pequenas%recorrendo%a%formas%inovadoras%de%organização%das%ac;vidades;%

5.  Introdução%da%concorrência(no(sector(público,%recorrendo%à%contratação,%procurando%baixar%custos%e%melhorar%a%qualidade%da%prestação%dos%serviços;%

6.  Ênfase%nos%esJlos(e(práJcas(de(gestão(privada,%introduzindo%modelos%capazes%de%flexibilizar%a%gestão;%

7.  Preocupação%com%a%disciplina(e(parcimónia(na(uJlização(de(recursos,%cortando%nos%custos%e%procurando%maior%eficiência%na%u;lização%dos%recursos.%

25

Hood, Christopher (1991). A Public Management for All Seasons? Public Administration, pp. 3-19.


Agências,(Mercados(e(Parcerias(

Mais Autonomia

Mais Controlo e

Responsabilização

Sim, mas…

GEERT BOUCKAERT Performance Measurement and Budgeting in the Public Sector

Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, January 28th, 2013


Fases(da(Reforma(entre(1980s(e(2000s(Experiência(da(Austrália(

Dimensão(da(Reforma(

Managerialism( New(Public(Management(

Governance(centrada(no(Estado(

Conceito(central( Management% Mercado% Coordenação%

Foco(da(Reforma(–(Serviços(públicos(core(

Melhoria%da%gestão%financeira%

Outsourcing% Totalidade%da%administração%pública%

Foco(da(Reforma(–(Sector(público(externo(

Empresarialização%Empresas%estatais%

Priva;zação%Publico/privado%

Racionalização%da%governança%corpora;va%

Tendências(gerais( Mudança%de%paradigma%para%gestão%por%resultados%

Devolução%Desagregação%

Integração%central%e%fortalecimento%

Tendências(públicoUprivado(

Importação%de%técnicas%do%sector%privado%

Exportar%a;vos%e%funções%

Renovação%do%sector%público%

John Halligan Reform of Public Sector Governance in Australia

Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, 28-30 January 2013

Tradução: Luís Vidigal (2013)


Recentralização(em(tempo(de(crise(

Público Privado

Centralização

Autonomia

Integração central e fortalecimento

do Estado


Recentralização(em(tempo(de(crise(

Público Privado

Centralização da Informação

Autonomia e Responsabilização


Uma(escolha(a(escruJnar(

Público Privado

Centralização da Informação

Autonomia e Responsabilização

Opção Política


Processo Público

ParJlhar(recursos(com(a(sociedade(

Coprodução privada

Opção Política e Social •  Na Saúde •  Na Educação •  Na Justiça •  Na Proteção Social •  Na Segurança •  etc.

Quebra de Solidariedade


Opções(de(Eficiência(

32

Os(recursos((inputs)(

diminuem(e(os(outputs(

aumentam((

Os(recursos(mantémUse(na(mesma(e(os(outputs(aumentam((

Os(recursos(aumentam(mas(os(

outputs(aumentam(ainda(

mais(

Os(outputs(mantémUse(

mas(os(recursos(diminuem(

Os(outputs(diminuem(mas(

os(inputs(diminuem(ainda(mais(

Pollio%and%Bouckaert%(2011)%%OJmista(Outcomes%e%Eficácia%

Pessimista(Outputs%e%Eficiência%

AutomaJzação(do(Estado(

Crescimento

-85%

Redução(do(Estado(•  Redução%de%efe;vos%•  Redução%de%salários%e%pensões%•  Venda%de%a;vos%

Estado

Austeridade


•  Adopção%por%parte%dos%cidadãos%%•  Acesso%à%internet%ou%aos%telemóveis%• Grupos%mais%vulneráveis%•  Serviços%mul;[canal%•  “One%Stop%Shop”%•  Sustentabilidade%ambiental%

Grandes(Orientações(da(UN(

United Nations E-Government Survey 2012


•  Desenvolvimento%From+“readiness”+to+“maturity”++

•  U>lização+Ci9zen"centric+approach++

•  Transparência%“Open+government”++

•  Novos(canais%Web+2.0,+M"Gov++

Tendências(


Tecnologias(para(quê?(

“Eu*quero*que*perguntemos*todos*os*dias,*como*é*que*estamos*a*usar*as*tecnologias*para*melhorar*efe>vamente*a*vida*dos*cidadãos.”**

* * * *Presidente*dos*EUA*Barack*Obama*%

%DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People 23 de Maio, 2012


Princípios(Estratégicos(•  Centrados( na( Informação( (“Informa>on"Centric”)% Deixar% de% ter% uma%

abordagem% orientada% aos% “documentos”% para% passar% a% gerir% dados% e%conteúdos%que%podem%ser%indexados,%par;lhados,%garan;dos,%misturados%e%apresentados%de%uma%forma%que%seja%mais%ú;l%para%o%u;lizador;%

•  Plataforma(ParJlhada( (“Shared*PlaSorm”)( [%Trabalho%colabora;vo,% intra%e%interorganizacional,% reduzindo% custos,% desobstruindo% processos,% aplicando%normas% e% assegurando% consistência% na% forma% como% se% cria% e% distribui%informação;%

•  Centrados( no( Cidadão( (“Customer"Centric”)( U( Influencia% o% modo% como%criamos,% gerimos% e% apresentamos% os% dados% através% dos% sí;os% Web,%aplicações% móveis,% dados% em% bruto% e% outras% formas% de% distribuição,%permi;ndo% aos% u;lizadores% configurar,% par;lhar% e% consumir% informação%quando%e%como%eles%quiserem;%

•  Segurança*e*Privacidade*(“Security*and*Privacy”)%Assegura%que%a%inovação%aconteça% de% modo% seguro,% usando% os% serviços% digitais% para% proteger% a%informação%e%a%privacidade.%

DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People - 23 de Maio, 2012


Princípios(chave(do(eUGovernment(Irlanda(–(2012U2015(

•  As%necessidades(dos(cidadãos(e%das%empresas%estão%no%centro%do%e[Government;%

•  Os%serviços%públicos%devem%ser%facultados%através%dos%canais(mais(adequados;%

•  O%e[Government%deve%reduzir(os(encargos(administraJvos%para%os%cidadãos%e%empresas;%

•  Os%projetos%de%e[Government%devem%refle;r%melhorias(nos(processos,%garan;ndo%efe;vamente%ganhos(de(eficiência,(eficácia(e(retorno(do(invesJmento;%

•  Os%organismos%devem%trabalhar%para(assegurar(que(o(canal(digital(seja(a(opção(mais(atraente%para%os%cidadãos.%

República da Irlanda - Supporting Public Service Reform: eGovernment 2012 – 2015


Mudar(a(Administração(parJndo(do(serviço(

1.  Introduzir%uma%cultura(de(simplificação(2. Fazer%com%que%a%mudança%na%forma%de%prestação%do%serviço%produza(impactos%na%sua%organização%

3. Olhar%para%a%procura%e%es;mular%a%parJcipação%dos%utentes%


Cultura(de(Simplificação(

Uma prioridade para a a Administração Pública


Níveis(de(Simplificação(do(SIMPLEX(

•  SIMPLIFICAÇÃO(PREVENTIVA%(ex"ante)+–  Teste(Simplex%(PCM)%

•  SIMPLIFICAÇÃO(CORRECTIVA((ex"post)(–  333(Medidas(em(2006((UCMA)%–  235(Medidas(em(2007%(UCMA)%–  189(Medidas(em(2008%(SEMA)%–  200(Medidas(em(2009%(SEMA)%–  129(Medidas(em(2010%(SEMA)%


Teste(SIMPLEX(Simplificação(PrevenJva((ex"ante)(

1.  Caracterização%da%inicia;va%2.  Encargos%administra;vos%3.   CompaJbilidade(com(a(AP(Electrónica(

– U;lização%de%Formulários%Electrónicos%– Per;nência%e%atualidade%dos%dados%pedidos%– Vias%de%comunicação%– Pontos%únicos%de%recolha%e%acesso%

4.  Consolidação%norma;va%e%avaliação%

Luis Vidigal (APDSI) - Licenciamento Zero - Abril 2014

41


ObjecJvos(SIMPLEX(SIMPLIFICAÇÃO(CORRECTIVA((

•  Resposta(pronta(e(eficaz(às(necessidades(dos%cidadãos%e%das%empresas%

•  Aumentar(a(confiança(dos%cidadãos%•  Permi;r%às%empresas%obter(mais(rapidamente(licenças%e%autorizações%e%cumprir%outras%formalidades%

•  Facilitar%a%racionalização%e%a%eficiência%da%própria%Administração%Pública%

•  Favorecer%a%compeJJvidade%de%Portugal%


Os(Princípios(da(Simplificação(

•  Deixar%o%cidadão%escolher%entre%pagar%uma%segurança%acrescida%ou%u;lizar%formas%mais%simples(e(mais(baratas%%

•  Fazer%com%que%as%exigências%burocrá;cas%sejam%proporcionais(ao(risco%%

•  Não(solicitar%informação%desnecessária%

•  ParJlhar%informação%disponível%na%AP%


Um(exemplo(de(parJlha(

•  Novo%modelo%de%prestação%de%informação%e%contas%que%permite%às%empresas%a%sua%apresentação%por(via(informáJca,(num(único(ponto%e(de(uma(só(vez.%

•  Neste%processo%incluem[se(declarações(obrigatórias,%designadamente%no%âmbito%das%Finanças,%do%Trabalho%e%da%Segurança%Social,%mas%também%a%recolha%de(informação(para(fins(estansJcos,%com%a%consequente%eliminação%de%um%conjunto%de%inquéritos%feitos,%entre%outros,%pelo%Banco%de%Portugal%e%pelo%Ins;tuto%Nacional%de%EstaNs;ca.%

Arranque%em%2006%para%ser%enviada%em%2007%%

INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA



Uma(estratégia(conjugada(


Balcão(Único(


Mais%próximo%de%quem%precisa%


Administração(Pública(Electrónica((eUGovernment%


Todos os cidadãos

Com%Segurança(

A%qualquer%Hora(

Em%qualquer%Lugar(

Acesso(à(Informação(e(a(Serviços(Electrónicos(


Eficácia

Eficiência Transparência

Poupança Rapidez

e-Gov

O(que(se(espera(do(eUGovernment(

Confiança

Usabilidade

Mobilidade Disponibilidade

Democracia


Definições(

O quê? Transformação das relações internas e externas do sector público

Como? ...através de operações na Internet e TIC...

e-Government

...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos...

Para quê?

Políticas, leis e regulações que suportam a sociedade da informação e o e-Government

Esquema regulador

Infra-estruturas

Educação e Formação

Desenvolvimento Económico

IT Governance

Sociedade da Informação Avanços na adopção da economia interconectada


Os(relacionamentos(decorrentes(do(eUGovernment(

Administração Pública

Organismo

Organismo

Organismo

Organismo

Fornecedores

E-Procurement

Empresas

Cidadãos

G2C Funcionários


Estágios(de(Maturidade(do(eUGovernment%


Dimensões(do(eUGovernment(Serviços deInformação

Serviços deComunicação

ServiçosTransaccionais

Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.

Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .

Reserva debilhetesRegisto emcursos.

Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.

Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .

Preenchimento eenvio electrónicode formulários.

Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .

Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.

Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.

Aichholzer et al. (1998: 4) and European Commission (COM (1998) 585: 8).


As(6(fases(da(Deloire(

Deloitte Research (2000). At the Dawn of e-Government: The Citizen as Customer. New York, Public Sector Institute.


As(4(fases(de(Maturidade(da(AP(Electrónica(na(EU((Desenvolvimento

Online

Informação

Interacção num só sentido

download de formulários

Interacção nos dois sentidos

Transacção Resolução plena

de problemas

eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)


Os(4(clusters(dos(20(serviços(eEurope((


Estágios(de(Maturidade(na(UE(


Comparação(entre(os(estágios(de(maturidade(do(e"government(

Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Nível 5 Nível 6 Layne & Lee (2001) Catálogo Transacção

Integração vertical

Integração horizontal

Baum & Di Maio (2000), Gartner Presença Interacção Transacção Transformação

Ronaghan (2001), United Nations & ASPA (2002)

Presença emergente

Presença alargada

Interactiva Administração transaccional

Inter-operabilidade

contínua (Seamless)

Hiller & Bélanger (2001)

Disseminação da informação

Comunicação nos dois sentidos

Integração Transacção Participação

Wescott (2001) E-mail e

rede interna

Promover o acesso

público e inter-

organizacional à informação

Comunicação nos dois sentidos

Troca de valor Democracia

digital Joined-up

government

Adaptado de Coursey & Norris (2008)


Estamos aqui

Estágios(de(maturidade(do(e"government((

Presença na Web

Interacção

Transacção

Transformação

e-Democracia

Salto Tecnológico

Salto Tecnológico

Salto Cultural

Salto Político

v(Automatização dos serviços que existem

v%Transformação dos serviços

da AP

Tempo / Complexidade / Integração Tempo / Complexidade / Integração

Ben

efíc

ios

/ Cus

tos

Adaptado de Siau & Long (2005)


Desdobramento(do(nível(Conectada(

Conectada%

Transacional%

Alargamento%

Presença%na%Web%

Ubiqua(Extra(Gov(Inter(Gov(Intra(Gov(

EA As Platform for Connected Government | Phase 1 Report

© National University of Singapore - Institute of Systems Science

(2010)

2010

2001


SofisJcação(dos(Serviços((UE27+)(


1º(lugar(na(Europa(em(eUGovernment(


Maturidade%do%e[Government%Modelo%Tridimencional%

65

Integração Interoperabilidade

Cooperação

Ponto de Excelência do e-Government

Transformação Personalização

Ponto de Partida

Maturidade dos

Serviços Transação end-to-end

Dimensão(Tecnológica(

Dimensão(Social(

Dimensão(PolíJca(


Factores(críJcos(de(sucesso(para(o(eUGov(

•  A*coherent*Na>onal*Informa>on*Infrastructure*(NII)*%

•  Inter"departmental*coordina>on*and*related*policies*%

•  Poli>cal*support,*government*vision*and*strategy,*and*suppor>ng*legisla>on*%

•  Good*governance*frameworks*and*prac>ces*%•  Change*management*strategy*%

Prananto, Adi and Sue McKemmish (2007). Critical Success Factors for the Establishment of e-Government: A Critical Analysis of the Indonesian Cabinet Secretariat’s Legal Document Retrieval System (LDRS) Project. PACIS 2007 Proceedings


eUGov(em(Moçambique(

Um Plano excelente em qualquer

parte do mundo


O(percurso(


Alinhamento(com(a(Reforma(do(Estado(

PARPA - Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta


Dados(estansJcos(No%Mundo%e%em%Moçambique%


EUGovernment(no(Mundo(

http://www2.unpan.org/egovkb/global_reports/12report.htm


2012(Top(20(

Índice(eUGovernment( Índice(de(eUParJcipação(

País% Indice% País% Indice%

Republic%of%Korea%% 0.9283% Netherlands% 1.0000%

Netherlands%% 0.9125% Republic%of%Korea% 1.0000%

UK%and%Northern%Ireland% 0.8960% Kazakhstan% 0.9474%

Denmark% 0.8889% Singapore% 0.9474%

United%States% 0.8687% UK%and%Northern%Ireland% 0.9211%

France% 0.8635% United%States% 0.9211%

Sweden% 0.8599% Israel% 0.8947%

Norway%% 0.8593% Australia% 0.7632%

Finland% 0.8505% Estonia% 0.7632%

Singapore% 0.8474% Germany%% 0.7632%

Canada% 0.8430% Colombia% 0.7368%

Australia%% 0.8390% Finland% 0.7368%%

New%Zealand% 0.8381% Japan% 0.7368%

Liechtenstein% 0.8264% United%Arab%Emirates% 0.7368%%

Switzerland% 0.8134% Egypt% 0.6842%

Israel% 0.8100% Canada% 0.6842%

Germany% 0.8079% Norway% 0.6842%

Japan% 0.8019% Sweden% 0.6842%

Luxembourg% 0.8014% Chile% 0.6579%

Estonia% 0.7987%% Russian%Federa;on% 0.6579%


O(eUGovernment(nos(países(da(África(

Oriental(


Índice(de(desenvolvimento(do(eUGov(1⁄3 Serviços Online + 1⁄3 Índice de Telecomunicações + 1⁄3 Índice de Capital Humano

193 estados

2012

EGDI =


Serviços(Online(

IV III II I

Moçambique


Telecomunicações(Moçambique


Capital(Humano(Moçambique


27º em 31

Índice 0.1316

Moçambique

ParJcipação(


Ambiente(

Índice 0.5294

Moçambique


Índice(de(acesso(às(telecomunicações(

Índice% U;lizadores%Internet%

Linhas%telefónicas%fixas%

Subscritores%de%telemóveis%

Subscritores%de%Internet%fixa%

Banda%larga%fixa%

0,0443% 4,17%% 0,38%% 30,88%% 0,06%% 0,06%%

Índice(de(Serviços(Online(

Índice% Estágio%I% Estágio%II% Estágio%III% Estágio%IV% Total%

0.3660%% 100%% 45% % 8%% 30%% 32%%

Índice(de(Capital(Humano( Índice(de(ParJcipação( Índice(Ambiental(

Valor%do%Serviço%Online%

Literacia%adulta%

Alunos%matriculados%

27º%em%31%

0.4255% 55.06%% 58.77%% 0.1316%% 0.5294%%

Índice(Desenvolvimento(de(eUGovernment(

Ranking% Índice%EGDI% Serviços%Online% Telecomunicações% Capital%Humano%

158( 0.2786% % 0.3660%% 0.0443%% 0.4255%%

193 países membros das UN

IV III II I 2012(U(EGDI(U(Moçambique(


Evolução(do(eUGov(em(África(


•  Votações%•  Inquéritos%•  Newsgroups%•  Blogues%•  Chat%•  Outros%

Interacção(online(com(o(cidadão(

Número de países

Boas%pá;cas%moçambicanas%•  Educação%[%hop://www.%mec.gov.mz%•  Saúde%[%hop://%www.misau.gov.mz%Boas%prá;cas%no%Mundo%•  Bolívia%•  Brasil%•  Hungria%•  Panamá%

Número(de(países(

(%(

Funcionários%respondem%aos%cidadãos% 38% 20%

Funcionários%moderam%consultas%online% 17% 9%

Quadros%no;ciosos% 76% 39%

Foruns%de%discussão% 78% 40%

Pe;ções%online% 42% 22%

Votações%online% 18% 9%


Colaboração,(Interoperabilidade(e(Desmaterialização%


A Organização"Alargada"

Beneficiário"

Individual "

A organização como Equipa"

Táctico"Âmbto das TI ou iniciativas do negócio"

Estratégico"

b"

Inovação!

Conectividade!

Produtividade!

Colaboração!

Progredir(para(Inovar(com(as(TI(

(Gartner, 2005)"


Morte

Euforia

Desilusão

Maturidade

Adaptado do Gartner

Luis Vidigal – Maio 2014 86 Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 86

Para(além(do(EUGovernment(Hype(Cycle(do(Gartner(

Prioridades para a Maturidade •  Interoperabilidade •  Estratégias Multi-canal •  Arquitectura de Empresa •  Reengenharia do Back-office •  Medida do Desempenho


Interoperabilidade?(


Interoperabilidade?(

base from Mikael Erlandsson

Dialog med kommunen/andra vård-grannarGemensam uppslutning kring mål

Oh!%Você%

também%está%a%

desenvolver%

esse%sistema?%


Administração(em(Rede?(Interoperabilidade?(

Organizacional �Peopleware��(Vontades)

Informacional / Semântica �Infoware��(Língua)

Tecnológica ��Software� e��Hardware��(infra-estrutura)

É aqui que tudo falha


Interoperabilidade(

Interoperabilidade Semântica

Interoperabilidade Tecnológica

Interoperabilidade Organizacional

Processo Básico Cidadãos Empresas


Holes+in+the+Whole+of+Government+Os%buracos%na%totalidade%do%Estado%

300 5 300 5

Velocidade(de(caracol(

Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014

91


Novas(Estruturas(/(Novas(Relações(

�Putting Citizens

First� OCDE


Uma(visão(alargada(e(horizontal(dos(serviços(públicos(Uma(luta(entre(a(realidade(do(“ser”(e(a(normaJvidade(do(“dever(ser”(

Ministro 1 Ministro 2 Ministro 3 Ministro n

Estágios de Maturidade do e-Government Andersen & Henriksen (2006) Layne & Lee (2001)

Dep.%A%

Dep.%C%

Dep.%n%

NPM fechado Empreserialismo

Que Estratégia? Que Liderança? Que Financiamentos?

Públicos(

Even

tos(d

e(Vida

(

x x x x%

x x x x%

x x x x%

x x x x%

x x x x%

x x x x%

Realidade do "Ser” (Fechada)

Nor

mat

ivid

ade

do “D

ever

Ser

” (P

artil

hada

)

“Consultocracia” fechada Denis Saint Martin (2000; 2007)

Dep.%B%

Co-Produção de Valor John Alford (2009)

93

“Holes of the Whole”

Tempo Custo Qualidade


Estruturas(e(Processos(Estruturas

Processos

In Out


Fim(às(CerJdões!!!(

Tem que me trazer uma prova de quem

é você

Tem que me trazer uma prova de que não nos deve nada

Uma Certidão é um toque

a uma Base de Dados

Peça Informação uma só vez e utilize-a

muitas vezes


Labirinto(

96

A irracionalidade do Estado alimenta muitos

“negócios” privados sem acrescentar valor à

economia


O(Tempo(é(amigo(de(muitos(“negócios”(privados(

97

Tempo

Cor

rupç

ão


A(informaJzação(nem(sempre(é(a(solução(


98


Licenciamento(Zero(

Não(se(trata(de(acabar(com(os(licenciamentos,(

mas(sobretudo(quesJonáUlos(e(aceleráUlos(eletronicamente(


99


DesburocraJzação(

100

Proc

edim

ento

s bu

rocr

átic

os

Garantias do Estado e da Sociedade

Zona de Risco

E-Government

Aceleração electrónica

Com •  Menos Tempo •  Menos Custo •  Mais Qualidade


Transparência(e(simplicidade(

101

Sabe como fazer? Então faça!

O que quer fazer?

Quem é você?


Remover(as(arbitrariedades(A verdadeira lei é o algorítmo

Recuperar •  Accountability •  Coordenação •  Transparência •  Equidade •  Imparcialidade

New Weberian e post NPM

102


Da incerteza do Mais ou Menos à certeza do Sim ou Não

Remover%as%arbitrariedades%

103


Regras(claras(e(objeJvas(

104


Transparência(em(tempo(real(

105

Não Sim


Clareza(e(transparência(

106


-85%

É(di}cil(mas(compensa...(

107

•  IdenJficar(eventos(•  Analisar(•  Simplificar(•  Redesenhar(•  ParJlhar(•  Contextualizar(•  AutomaJzar(•  Apresentar(

Da Administração Pública

•  Simplicidade(•  Clareza(•  Personalização(•  Rigor(•  Transparência(•  Equidade(•  Rapidez(•  Economia(

para a Sociedade


E(porque(não(também?(

108

Justiça Ambiente

etc, etc, etc…

Compras

Luis Vidigal – Maio 2014 109 109

Se existe lógica e rigor na legislação, existe certeza e transparência na decisão

Porque não deixar a máquina decidir em 80% dos casos?


Inicío

Exemplo(do(Estudo(�Casa(na(Hora�(Análise(do(Processo(Actual(

$

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

6

1 2

3

4 5

7

8

9

10

11

12 13

! Pedido de Cert. Teor ! Pedido Cadern. Predial

! Licença Hab / Const ! Falência ! Crédito

! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência

! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT

! Escritura

! Registo Definitivo

! Planta Autenticada

! Pagamento/Isenção IMI

13 passos


Exemplo(do(Estudo(�Casa(na(Hora�(Processo(Futuro*

$

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

1

! Pedido de Cert. Teor ! Pedido Cadern. Predial

! Licença Hab / Const ! Falência ! Crédito

! Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

! Cert. Direito Preferência ! Cert. Direito Preferência

! Pedido Cadern. Predial ! Pagamento/Isenção IMT

! Escritura

! Registo Definitivo

! Planta Autenticada

! Pagamento/Isenção IMI

3 passos


MUGovernment%


Mobilidade(•  Utilizadores •  Serviços •  Equipamentos

Espaço Tempo

Contexto (Local e Hora certos)


Exemplos(de(mUGovernment(

•  Avisos de pagamento de impostos

•  Pagamento de impostos

•  Cotação de certificados de Dívida Pública

•  Despachos aduaneiros

•  Marcação e confirmação de consultas em Centros de saúde via SMS

•  Receber resultados de análises

•  Aviso de procedimentos em caso de doenças (pandemias)

•  Aviso de tomada de medicamentos

Saúde Finanças

•  Previsões meteorológicas

•  Alerta de catástrofes eminentes

•  Abandono de veículos e sua localização

•  Envio de ocorrências e fotos de crimes ambientais

•  m-Voting

•  Acompanhamento do estado de pedido de Cartão Cidadão

•  Estado dos processos judiciais

•  Aviso a testemunhas

Justiça Ambiente

anytime anywhere real-time


Exemplos(de(mUGovernment(

•  Denuncia de um crime

•  Participação de ocorrências

•  Alerta de actos terroristas

•  Procura de pessoas desaparecidas

•  Situação de processos de licenciamento

•  Pagamento e aviso de estacionamentos

•  Avisos de trânsito e estado de vias públicas municipais

Autarquias Criminalidade

•  Roteiros turísticos e agenda cultural

•  m-Portal culturais (http://m.culturaonline.pt)

•  Descrição contextual de monumentos

•  Compra e reserva de lugares em eventos

•  Aviso de início de matrículas escolares

•  Avisos de entrega e pedidos de renovação de livros em bibliotecas

•  Aviso de colocação de professores e alunos

Educação Turismo / Cultura

sms Internet e-mail


mUGov:(Bene}cios(

m-Gov

Benefícios

Transparência de actuação

Contextualização

Redução de Custos

Eficiência e

Produtividade

Ubiquidade

Democraticidade


mUGov:(Riscos(

m-Gov

Riscos

Usabilidade

Qualidade da Info Transmitida

Segurança

Standardização de Processos

Sincronização multicanal

Inoportunidade


Exclusão(Digital%


Inclusão(Social(Novas(Prioridades(para(o(e"Government*

... C B A Z Y X ...

�From e-Government to e-Inclusion� Nações Unidas (2005)

Mediadores de Cidadania


Infoexclusão(


Fratura(((((((Digital(


Mapa da Fratura Digital

Digital Access Index (DAI)


Índice(de(Acesso(Digital((DAI)(

•  Infraestrutura%–  Ligações%fixas%e%móveis%

•  Poder(de(Compra(–  Preço%/%Rendimento%

•  Conhecimento%–  Literacia%e%escolaridade%

•  Qualidade%–  Largura%de%banda%e%subscritores%

•  UJlização%– U;lizadores%da%Internet%


População(e(Acesso(à(Internet(

vis4.net

Mais de 80 mil locais da População Mais de 350 mil locais de endereços IP


Uma(estratégia(global...(

Fratura Digital

Formação e Emprego

Escolas

Bibliotecas e Espaços Internet

Tecnologia

Estado

Associações e ONGs

Prioridades Serviços e-Gov

Empregos Digitais Competências

Formação de Adultos Reintegração

Incentivos Financiamento

Acesso

Mobilização Social Financiamento

Reintegração Voluntariado

Competências Formação de Adultos

Reintegração

Curricula Laboratórios Conteúdos Ensino / Aprendizagem Acesso Voluntariado Acesso

Conteúdos Serviços

Voluntariado

Banda Larga WiFi Couds Laboratórios

Empresas

Media

Empregos Digitais Competências

Formação de Adultos Reintegração

Conteúdos Serviços Acesso

Mobilização Social


Repensar(as(estruturas(e(os(processos(


Temos(de(abrir(a(�Caixa(de(Pandora�(e(resolver(de(facto(os(problemas(

Informação

Incoerente

Conflitos de Poder

Defesa de Territórios

Desperdício

de Recursos

Falta de Digitalização

Desintegração

de Sistemas

etc., etc., etc,,….

Como na Mitologia, depois esperamos

encontrar a

Esperança


ConJnuamos(a(construir(castelos(em(vez(de(serviços(


Silos(VerJcais(Cheios(de(Poder(e(Vaidade(


Silos(Horizontais(Cheios(de(�Gordura�(e(Desperdício(


Recursos e Serviços Comuns (SOA)

ParJlha(de(Dados(e(Serviços(�Administração*em*Rede�*

Taeritório Pessoas Empresas Veículos


Precisamos(de(algumas(espinhas(mas(de(poucos(Peixes(

Sinergias Horizontais

Prioridade ao Cidadão

€


Necessidade(de(Mudar(•  Abrir as aplicações actuais à cooperação

com outras entidades que tratam informação relevante para os cidadãos e as empresas.

•  As actuais aplicações terão que ser migradas para novas plataformas e novas arquitecturas mais abertas e capazes de interagir com sistemas de terceiros.


Está(meio(cheio(ou(meio(vazio?(


Repositórios(únicos(e(Processos(Básicos(

Construção(de(uma(Casa((

Criação(de(uma(Empresa(

Nascimento(de(um(Filho(

Morte(de(um(Familiar(

Compra(de(Casa(

Obter(um(subsídio(da(Segurança(Social(

Compra(de(Carro(

Pessoas( Empresas( Território(Prédios( Veículos(


Eventos(de(vida(http://www.portaldogoverno.gov.mz


(È(preciso(evitar(

as(MúlJplas(faces(para(a(mesma(

pessoa(



Fraude

•  Precariedade%dos%Recursos%Humanos%%

•  Complexidade

–  Legisla;va%–  Organizacional%–  Tecnológica%

The Economist Intelligence Unit – 2007 892 executivos de topo

1º

2º Simplifique(

Não(Complique

(


Confiança e Segurança

• Simplicidade • Clareza •  Transparência • Responsabilidade • Vinculação ao Serviço Público • Auditabilidade


CRUD(

• C%–%Create%• R%–%Retrieve%• U%–%Update%• D%[%Delete%


•  Processo%A%•  Processo%B%•  Processo%C%•  …%•  Processo%n%

• Nom

e%• Núm

ero%

• Sexo%

• Da

ta%Nascimen

to%

• Nacionalidade%

• Naturalidade%

• Filiação%

• Morada%

• xxx%

• yyy%

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

C

Diagrama de

CRUD


Consistência e Qualidade dos Dados

•  Processo%A%•  Processo%B%•  Processo%C%•  …%•  Processo%n%

• Nom

e%• Núm

ero%

• Sexo%

• Da

ta%Nascimen

to%

• Nacionalidade%

• Naturalidade%

• Filiação%

• Morada%

• xxx%

• yyy%

C

U

R

D

C

R

D

U

C

U

D

R

C

D

R

R

C

U

R

D

C

U

R

D

C

R

R

D

R

C

U

U

R

U

C

U

R

U

U

C

�Matrícula�


�Um(Moçambique(para(Todos�(

Cadastro(MulJUFuncional%

Proprietário

Valor Tributável

Endereços

Serviços de Utilidade Pública

Representação geo-espacial única

Census Estatístico


SIMPLEX(a(três(dimensões(•  Ver(os(processos(para(além(de(um(só(departamento,(Ministério(ou(nível(de(

Governo(•  Incluir(os(cidadãos(e(os(agentes(económicos(no(ambiente(operacional(da(

Administração(Pública,(através(de(serviços(web(personalizados;(•  ReuJlizar(informação(já(recolhida(algures(na(Administração(Pública(("ask(once,(

use(many"),(garanJdo(a(consistência(dos(dados(interdepartamentais;(•  Acabar(com(a(defesa(dos(territórios,(com(os(conflitos(de(poder(e(as("Feiras(de(

Vaidades",(salvaguardando(a(integração(do(sistema(Estado(sem(deixar(de(garanJr(a(idenJdade(de(cada(organismo(parJcipante((stakeholder);(

•  Digitalizar(tudo(o(que(se(puder(U(Enviar(em(vez(de(Imprimir,(passandoUse(a(acreditar(na(autenJcidade(dos(dados(informaJzados(em(detrimento(do(actual(uso(intensivo(do(suporte(em(papel,(mais(suscepnvel(de(fraude(e(falsificação;(

•  Ter(um(olhar(360º(em(torno(de(cada(cidadão(ou(empresa((repositórios(únicos(e(fiáveis)(U(Ter(apenas(um(só(rosto(perante(a(Administração(Pública,(proporcionando(confiança(e(autenJcidade(nos(relacionamentos(entre(o(Estado(e(a(sociedade(

•  Maximizar(a(integração(e(a(interoperabilidade(entre(os(diversos(sistemas(da(Administração(Pública,(através(de(normas(semânJcas(e(tecnológicas(capazes(de(desobstruir(a(fluidez(dos(processos.(


Será(que(há(muita(diferença?(Ontem Hoje


S.(Exª(o(Papel(

Paradoxo da (in)Produtividade


Colaboração(digital(


11101101011

11101101110

01100111000

01100111000

Mundo Real

Mundo Digital

10001110111 00001110101 11101101000 10111011010 01010111000

Onde(está(a(versão(completa?(

Não(façam(batota!(


Não%é%tão%fácil%como%parece…%


SCM(U(Workflow(


Algumas(tendências(tecnológicas%


Um(mundo(de(objectos(inteligentes(das(pessoas(às(coisas(

Tecnologias%de%auto[iden;ficação:%

•  Código(de(barras(

•  Tarja(magnéJca(

•  Chip(

•  Reconhecimento(ópJco(de(caracteres((OCR)%

•  Biometria((voz,%imagem%e%gesto)%

•  RádioUfrequência((RFID)%


Google(/(Microsoá(/(Apple(•  Equipamento(móvel(

•  Sistema(operaJvo(móvel(

•  Mercado(de(aplicações(móveis(

•  Aplicações(móveis(

•  Hardware(de(música(

•  Vídeo(/(Voz(/(Chat(

•  Ferramentas(Office(

•  Conteúdos(de(Vídeo(

•  Web(Browser(

•  Sistema(OperaJvo(no(Desktop(

•  Armazenamento(de(Fotos(

•  Pesquisa(Online(

154

Cada vez mais fácil e mais móvel


Browsers((%%de%penetração%no%mundo%em%Março%de%2013)%

155


Venda(de(equipamentos(pessoais(conectados(2012[2017%

(em%milhões%de%unidades)%

156


Vendas(de(Smatphones(no(Mundo((em%milhares%de%unidades)%

157


Armazenar(nas(“Nuvens”((Cloud)(

158


Trabalhar(nas(“Nuvens”((Cloud)(

159

O Office 365 combina edições online do Word, Excel, PowerPoint e OneNote, com o Exchange que permite aceder ao calendário móvel e ao email.

O Google Apps inclui Documentos, Folhas de Cálculo, Apresentações, Gmail, Calendario, Grupos (para colaboração em grupo), e Sites (para intranets).


Formulários electrónicos Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes


Reutilização dos Dados


Nome Morada

Profissão Estado Civil Rendimento

Pedidos em falta Reclamações

Incidentes ...

Dados


Ir à escola Empregar-se

Casar-se Ter um filho

Mudar de casa Construir uma casa Criar uma empresa

Morrer ...

Eventos


As(3(camadas(de(um(formulário(inteligente(

Apresentação Parte visível

Lógica Regras de Negócio Validações

XML Dados para importação / exportação


Estágios(de(Maturidade(Tecnológica(

Acesso à Informação

Comunicar Trabalhar juntos

Automatizar os Processos

Inte

ract

ivid

ade

Impacto


Eles(andam(por(aí...(


Redes Sociais Mobilidade

Análise de Dados

Anytime – Anywhere Just in Time – Just in Case


“Consumidorização“(Consumeriza;on%


Internet(das(Coisas(

Imagine um mundo onde as coisas estão sempre conectadas à Internet e interagem com pessoas e outras coisas


O(Trabalho(hoje...(

• Mobilidade%constante%•  Permanentemente%conectados%•  Acesso%a%dados%e%processos%•  Criação%de%relatórios%em%tempo%real%•  Proa;vidade%processual%


Mais(e(mais...(


Consumo(Global(da(Internet((

Tráfico 2011-2016 (peta bytes/mês) Fonte: Cisco Systems


ParJlha(de(grandes(volumes(de(dados...(


Não(é(só(a(parte(visível...(



Orientação(aos(Dados(


Federação(de(Dados(


Riscos(

• Disponibilidade%• Con;nuidades%de%Serviços%• Segurança%• Privacidade%• Fratura%digital%


Portais

Gestão de Conteúdos

Ferramentas Colaborativas

Gestão do Conhecimento

Gestão Documental

(Organizações(inteligentes(

(((

Smart(Enterprise(

Suite(


Soáware(Livre(na(AP(

Concentração de Conhecimento

Software

Proprietário

País de Consumidores

Partilha do Conhecimento

Software

Livre

País de Produtores

Uma decisão Política a tomar


Segurança(na(Era(Digital%


Requisitos de Segurança •  Integridade

– Completa e não alterada • Confidencialidade

– Acesso condicionado • Autenticidade

– Identidade da pessoa • Não repúdio

– Transacção garantida


Assinaturas digitais

A

Entidade Certificadora

B

AE


Spam

•  É uma mensagem electrónica não solicitada enviada em massa.

•  Consiste numa mensagem de correio electrónico com fins publicitários

•  O termo spam pode ser aplicado a mensagens enviadas por outros meios e noutras situações até modestas. Geralmente os spams têm carácter apelativo e na grande maioria das vezes são incómodos e inconvenientes.


Spam •  Boatos •  Correntes de mail (chain letters) •  Propagandas •  Golpes / Oportunidades de “negócio” (scam) •  Estelionato (phishing) •  Programas maliciosos •  Vírus •  Cavalos de Tróia •  Ofensivos


Programas maliciosos •  Worm

–  É um programa autorreplicante, semelhante a um vírus. Enquanto um vírus infecta um programa e necessita deste programa hospedeiro para se propagar, já o Worm é um programa completo e não precisa de outro programa para se propagar

•  Trojan Horse ou Cavalo de Tróia –  É um programa que age como a lenda do cavalo de Tróia, entrando

no computador e liberando uma porta para um possível invasor. –  O conceito nasceu de simples programas que se faziam passar por

esquemas de autenticação, em que o utilizador era obrigado a inserir as senhas, pensando que estas operações eram legítimas.

–  Entretanto, o conceito evoluiu para programas mais completos. Os trojans atuais são disfarçados de programas legítimos, embora, diferentemente de vírus ou de worms, não criem réplicas de si. São instalados diretamente no computador. De fato, alguns trojan são programados para se autodestruir com um comando do cliente ou depois de um determinado tempo.


Spyware •  Consiste num programa automático de

computador, que recolhe informações sobre o utilizador, sobre os seus costumes na Internet e transmite essa informação a uma entidade externa na Internet, sem o seu conhecimento nem o seu consentimento.

•  Diferem dos cavalos de Tróia por não terem como objectivo que o sistema do utilizador seja dominado, seja manipulado, por uma entidade externa, por um hacker.


Segurança(e(Confiança(na(Web(2.0(

•  Mudanças%constantes%e%mecanismos%de%controle%de%vulnerabilidade%na%auten;cação.%

•  Cuidados%no%ambiente:%o%que%é%público,%por%que%tornar%público,%qual%as%garan;as%da%segurança%individual%dos%dados,%desinformação?%%

•  Invasão%de%ambientes:%phishing+saber%diferenciar%o%que%é%real%ou%falso,%codificação%maliciosa.%%

•  Troca%da%informação%•  Acessos%e%senhas%•  Qualidade%da%informação:%integridade,%legi;midade,%

rigor.%%


Gerir(a(Mudança(e(as(TIC(na(Administração(Pública%


Modelo(de(IT(Governance(Competências(necessárias(

Arquitecturas de Gestão, Informação,

Aplicacionais e Tecnológicas

Alinhamento Estratégico

Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade

Governo

Administração Pública

Serviços Partilhados

Mercado Desenvolvimento de soluções

Centro((de(Excelência(


Plataforma SOA

Metadados (XML) e Regras de Negócio (BPM)

Tecnologia A

Tecnologia B

Tecnologia C

Proteger os Activos Informacionais (Dados e Processos)

O que entra tem de sair


Integração Identidade

Uniformidade Facilidade Inovação

Economia de escala

Velocidade Agilidade

Coordenação Estratégia

Autonomia departamental

Centralizar(ou(Descentralizar?(


É(preciso(apostar(também(em("corridas(de(fundo"(


Formas(de(melhorar(os(processos(•  Normalizar(•  Reduzir(erros(•  Usar(equipas(em(rede(•  Agrupar(trabalho(semelhante(•  Combinar(operações(e(acJvidades(similares(•  Reduzir(controlos(e(revisões(•  Mover(a(decisão(para(níveis(próximos(do(cidadão(•  Eliminar(dados(não(uJlizados(•  Remover(atrasos(arJficiais(•  Assegurar(100%(de(qualidade(•  AutomaJzar(tudo(o(que(for(possível(


de pessoas, processos

e tecnologias


Estratégia(e(TácJca(Objectivo Estratégico Objectivo

Táctico

Objectivo Táctico

Objectivo Táctico


Perigo(e(Oportunidade(

A palavra mudança é representada na escrita chinesa por dois símbolos, o primeiro significa perigo e o segundo oportunidade


Resistência(à(Mudança(


Se(alguém(faz(

… alguém desfaz


Caminho(mais(longo(e(dispendioso(


Mudança(e(preconceito(

“Nada do que é novo será bem sucedido se não parecer louco quando for apresentado pela primeira vez“ %

Albert%Einstein%%


Mudança(e(preconceito(

"É mais fácil desintegrar um átomo do que um preconceito“ %

Albert%Einstein%%


As(cinco(faces(da(mudança(

Tecnologia P

esso

as Alinhamento


Capacidade(de(Mudar((Os(3(�W�)(

Poder(Willing+

Querer(Wan9ng+

Saber(knoWing+


Descongelar(/(ReUcongelar(

Descongelar Re-congelar


Lobotomia(frontal(A(Felicidade(forçada(

•  Apaga%do%cérebro%imagens%de%eventos%ausentes%que%geram%prazer%e%desconforto%

•  A%capacidade%de%imaginação%e%as%respostas%afec;vas%ficam%separadas%%

•  Acabam%as%escolhas%intertemporais%•  Vive[se%o%presente%•  Perde[se%a%capacidade%de%sonhar%•  Acaba(a(AngúsJa(e(o(Desejo(de(Mudança (


Precisamos(de(pessoas(com(um(perfil(diferente(

•  Pessoas%que%não%se%conformem%com%coisas%mal%feitas%

•  Pessoas%que%não%se%in;midem%diante%das%crises%e%das%dificuldades%

•  Pessoas%que%se%u;lizem%da%cria;vidade,%da%compreensão,%da%humildade,%da%perseverança,%da%mo;vação%e%do%espírito%de%liderança%


Todos(têm(o(poder(de(•  Sonhar%com%aquilo%que%não%existe%•  Criar%algo%que%nunca%ninguém%pensou%antes%•  Chegar%aonde%só%os%nossos%pensamentos%ousaram%chegar%

•  Transformar:%– Limitações%em%Ousadias%– Sonhos%em%Acções%– Derrotas%em%Vitórias%– Dificuldades%em%oportunidades%– Dúvidas%em%Certezas%


Mudança(de(perspecJva(e(de(aJtude(

De Espectador a Personagem Principal


Estrelas(Solitárias(

e(Galáxia(



Criatividade Harmonização Inovação Clareza

Competitividade Simplicidade Risco Segurança

� ��Sector

Privado

Iniciativa Confiança e Estabilidade

Sector Público

ExpectaJvas(em(relação(ao(Sector(Público(e(ao(Sector(Privado(


Público(/(Privado(–(Diferenças(Reais(/(Formais(

Dimensão( Gestão%Privada( Administração%Pública(

Objecto( Necessidades%individuais/grupos% Necessidades%colec;vas%

Finalidade( Interesse%privado%ou%individual% Interesse%público%

Meios( Igualdade%entre%as%partes%–%contrato% Definidos%pela%lei%e%pelos%procedimentos%

Interacção( Indivíduos%ligados%na%livre%inicia;va% Em%relações%de%autoridade%e%de%constrangimentos%formais%(e%monopolista)%

Meio(envolvente(

Pressão%da%concorrência,%eficiência,%custos%

Pressão%polí;cas,%dos%grupos%e%dos%cidadãos%

Formas(de(gestão(

Flexibilidade%–%relação%orçamentos%e%resultados%

Constrangimentos%orçamentais%–%exigências%de%eficácia%e%de%legi;midade%

Estrutura( Adaptabilidade%[%Descon;nuidade% Ins;tucionalizada%[%Con;nuidade%

Dificuldades( Procura%de%iden;dade%organizacional%e%produ;vidade%e%eficiência%

Procura%de%iden;dade%organizacional%e%produ;vidade%e%eficiência%

Adaptado de Pollitt, C. (1990), Managerialism and the public services: the anglo-american experience, Basil Blackwrll, citado por Rocha , A (2001), Gestão pública e modernização administrativa, Oeiras, INA e de Mozzicafreddo, Juan e João Salis Gomes,(org.) (2001), Administração e Política - Perspectiva de reforma da Administração Pública na Europa e nos Estados Unidos, Oeiras, Celta Editora


Gerir(paradoxos(


Gerir(paradoxos(


e construir pontes

Com mais e melhores Informação e serviços

Demolir paredes


•  Sonhar(•  Inovar(•  Criar(•  Comunicar(•  Dar(afecto(•  Decidir((

Informação e Conhecimento

Tarefas cognitivas não rotineiras

Dave

2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)

Energia e Dados Tarefas mecânicas

rotineiras

Novo Trabalhador do Conhecimento

•  Procurar(•  Recolher(•  Copiar(•  Comparar(•  Ordenar(•  Calcular(•  Medir(•  Verificar(•  Armazenar(

Luis Vidigal – Maio 2014 218 #

Empregos(em(risco(

Frey†, Carl Benedikt & Michael A. Osborne (2013). The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerisation? Oxford University Engineering Sciences Department and the Oxford Martin Programme on the Impacts of Future Technology, in Workshop “Machines and Employment”, September 17th

Parar%Avançar%

A%AP%está%aqui%


Maus(e(Bons(

Desemprego Emprego


Voltar(a(trás(

Para continuar a ter a quantidade e a qualidade de serviços actuais sem tecnologias de informação e comunicação, precisaríamos de

15000 vezes a população mundial actual


O(Apagão!(Imaginem que deixava de haver tecnologias da informação e comunicação nos organismos públicos

Quanto(custaria?(


Os(Trabalhadores(do(Conhecimento(devem(perseguir(a(Empregabilidade(C

onte

xto

Empregabilidade

Através do alargamento do Tempo e do Espaço


Custo Redundâncias Desintegração Incoerências

Incompatibilidades Conflitos de Poder

Desperdícios …

Investimento Interoperabilidade

Partilha Reutilização Tranparência

Rapidez Rigor …

Custo(ou(InvesJmento?(


Onde(estão(as(poupanças?(

Inputs( Outputs( Outcomes(Incomes(

Eficiência( Eficácia(

Demasiado(Redusir 558 M€ / ano em TIC

Value(for(money(

Pouco(

Problema ou

Solução?

Sistemas de Informação da AP - Luís Vidigal 2014

224


Qual(a(estratégia(para(o(futuro(•  Economia Crescimento%ou%Declínio?%

•  Intervenção da AP na Economia Fraca%ou%Forte?%

•  Globalização Aceleração%ou%Abrandamento?%

•  Penetração das TIC na Sociedade Elevada%ou%Fraca?%

•  Atitude do Cidadão à Privacidade Restri;va%ou%Permissiva?%

•  Capacidade da AP absorver as TIC Elevada%ou%Fraca?%

•  Soberania Man;da%ou%Desgastada?%


Prioridade(ao(Cidadão%ParJlhar(

Simplificar%

ReUuJlizar%Integrar%

Cooperar%

Porque(é(que(não(acontece?(


Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Minha Iniciativa

Esta é

para si...

Feira de Vaidades


Infaticídio Tecnológico ?!


Contra(a(corrente(

AJtudes%

80%(

20%(Tecnologia(


Até(breve!([email protected](

Education

Curso sobre "Inovação em Serviços Públicos" - Luís Vidigal