Todas as figuras contidas neste folder foram elaboradas pela Enap. Os dados têm como fontes o Boletim Estatístico de Pessoal, editado pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, o Sistema Integrado de Administração de Recursos Humanos (Siape) e o relatório “Closing the Gender Gap”, da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
1 Distribuição de Servidores do Poder Executivo segundo o Sexo – 2014
?Os dados referem-se apenas à força de trabalho (servidores e servidoras em atividade) do Poder Executivo Federal, excluindo-se as empresas públicas e sociedades de economia mista, servidores cedidos ao SUS (Lei nº 8.270/91), anistiados e estagiários. Devido a limitações na disponibilidade de dados sobre gênero, o quantitativo de servidores na tabela acima difere daquele encontrado na primeira tabela do Folder “Servidores Públicos Federais – Perfil”, publicado pela Enap e disponível no seguinte link:
.http://www.enap.gov.br/ index.php?option=com_content&task=view&id=252&Itemid=65
Poder Executivo Masculino Feminino Total % Masculino % Feminino
Adm. Direta 107.649 81.465 189.114 57% 43%
Autarquias 138.782 127.357 266.139 52% 48%
Fundações 46.437 39.716 86.153 54% 46%
Total 292.868 248.538 541.406 54% 46%
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 214, de fevereiro de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
2
8%
26%
43%
4%7%
12%
4%
24%
48%
5%8%
11%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Fundamental Ensino médio ou
técnico
Superior Aperfeiçoamento /
Especialização /
Pós-Graduação
Mestrado Doutorado
2 Distribuição dos Servidores do Poder Executivo segundo o Sexo, por
Nível de Escolaridade – 2014
?A informação sobre escolaridade somente é solicitada quando o servidor ingressa no serviço público, não necessariamente serefere à escolaridade atual do servidor.
Masculino Feminino
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 214, de fevereiro de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
3
80.000 60.000 40.000 20.000 0 20.000 40.000 60.000 80.000
Até 25
26 a 30
31 a 35
36 a 40
41 a 45
46 a 50
51 a 55
56 a 60
61 a 65
66 ou mais
80.000 60.000 40.000 20.000 0 20.000 40.000 60.000 80.000
Até 25
26 a 30
31 a 35
36 a 40
41 a 45
46 a 50
51 a 55
56 a 60
61 a 65
66 ou mais
4
3 Pirâmides Etárias dos Servidores do Poder Executivo, segundo o Sexo
– 1998, 2006 e 2014
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 23, de março de 1998; nº 118, de fevereiro de 2006 e nº 214, de fevereiro de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Masculino
Feminino
80.000 60.000 40.000 20.000 0 20.000 40.000 60.000 80.000
Até 25
26 a 30
31 a 35
36 a 40
41 a 45
46 a 50
51 a 55
56 a 60
61 a 65
66 ou mais
1998 2006
2014
4 Comparativo do Percentual de Servidoras, por Ministério – 2004 x
2014
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 94, de fevereiro de 2004; nº 99, de julho de 2004 e nº 214, de fevereiro de 2014/Ministériodo Planejamento, Orçamento e Gestão.
?Os dados sobre o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome são referentes a junho de 2004 (Boletim Estatístico dePessoal nº 99), tendo em vista que, até então, as estatísticas sobre servidores do órgão, criado em março de 2004, ainda nãoconstavam no Boletim Estatístico de Pessoal. As Secretarias com status de Ministério estão incluídas na Presidência da República.Inclui administração direta, autarquias e fundações.
46,2% 46,2%
Trabalho e Emprego
34,1% 34,8%Ciência,
Tecnologia e Inovação
39,9% 39,5%Desenvolvimento,
Indústria e Comércio Exterior
23,5% 26,9%Agricultura, Pecuária e
Abastecimento
44,1% 33,9%Comunicações
47,4% 51,1%Cultura
39,9% 40,8%Defesa
52,4% 53,1%
Turismo
35,3% 30,3%
Transportes
61,1% 58%
DesenvolvimentoSocial e Combate
à Fome
34,3% 32,1%Desenvolvimento
Agrário
42% 40%
Presidência da República
56,7% 54,9%
Previdência Social
39,4% 38,1%
Relações Exteriores
51,1% 56,9%
Saúde
28% 34,1%
Meio Ambiente
37,3% 33,9%
Minas e Energia
38,7% 41,9%
Planejamento, Orçamento e
Gestão
49,3% 44,9%
Esporte
40,3% 41,5%
Fazenda
27,3% 33,5%
Integração Nacional
58,5% 58,2%
Governo dos Ex-Territórios
17,5% 21,2%
Justiça
48,3% 49,1%
Educação
51,2% 42,1%Cidades
2004 2014
5
5 Distribuição de Servidores do Poder Executivo segundo o Sexo, por UF
– 2014
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 214, de fevereiro de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
47%
Amapá
53%
Acre
62%
38%
Ceará
56%44%
53%
Goiás
47%
Distrito Federal
54%46%
Alagoas
54%46%
Bahia
55%45%
Mato Grossodo Sul
57%43%
Espírito Santo
57%43%
Amazonas
57%43%
Pernambuco
55%45%
Minas Gerais
55%45%
Paraná
55%45%
Paraíba
55%45%
Maranhão
56%44%
Mato Grosso
58%
42%
Pará
59%
41%
Piauí
60%
40%
6
44%
Roraima
56%50%
Rio de Janeiro
50%
Sergipe
57%43%
São Paulo
55%45%
Santa Catarina
57%43%
Rondônia
57%43%
Tocantins
58%
42%
Rio Grande do Sul
53% 47%
Rio Grande do Norte
59%
41%
Masculino Feminino
6 Distribuição de Servidores do Poder Executivo segundo o Sexo,
por Região
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 214, de fevereiro de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
Sul
Sudeste
Nordeste
Centro-Oeste
Norte
54%46%
56%44%
47%53%
45%55%
46%54%
7
Masculino Feminino
7 Distribuição de Cargos, Funções e Gratificações do Poder Executivo
segundo o Sexo – 2014
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 214, de fevereiro de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
?A categoria “Cargos” inclui, entre outros, os e direção de assessoramento superior (DAS) e os de natureza especial (NES). A categoria “Gratificações” não inclui gratificações de cargos militares. As funções e gratificações são destinadas exclusivamente a servidores efetivos, isto é, ocupantes de cargo ou emprego permanente no qual ingressaram mediante concurso público ou, nos casos de ingresso anterior a 05 de outubro de 1988, mediante forma de provimento permitida pelo ordenamento da época de ingresso.
59%41%
54%46%
56%44%
56%44%
Cargos Funções Gratificações Total
100%
50%
25%
0%
75%
8
Masculino Feminino
8 Percentual de Cargos de DAS Ocupados por Servidoras, segundo a
Situação de Vínculo da Servidora com o Poder Executivo – 2014
Fonte: Siape/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, junho de 2014.
?Conforme o Decreto nº 5.497, de 21 de julho de 2005, os servidores de carreira (categoria “Com vínculo” na figura) são os servidores, ativos ou inativos, oriundos de órgão ou entidade de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, suas empresas públicas e sociedades de economia mista, ocupantes de cargo ou emprego permanente no qual ingressaram mediante concurso público ou, nos casos de ingresso anterior a 05 de outubro de 1988, mediante forma de provimento permitida pelo ordenamento da época de ingresso. A categoria “Sem vínculo” corresponde àqueles que não são servidores de carreira e foram nomeados discricionariamente para cargos de direção e assessoramento superior (DAS).
Com vínculo Sem vínculo
33%
60%
70%
50%41% 41% 40%
18%
55%59% 59%
49%
40%
30%
20%
10%
0%
DAS 1 DAS 2 DAS 3 DAS 4 DAS 5 DAS 6
26% 24%
36%
9
Com vínculo Sem vínculo
9 Percentual de Cargos de DAS Ocupados por Servidoras, segundo
a Situação de Vínculo da Servidora com o Poder Executivo, por
Ministério – 2014
Fonte: Siape/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, junho de 2014.?Inclui administração direta, autarquias e fundações.
10
Trabalho e Emprego
Ciência, Tecnologia e Inovação
Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
Agricultura, Pecuária e Abastecimento
Comunicações Cultura
Defesa
TurismoTransportes
Desenvolvimento Social e Combate à Fome
Desenvolvimento Agrário
Presidência da República Previdência Social
Relações Exteriores Saúde
Meio Ambiente
Minas e Energia Planejamento, Orçamento e Gestão
Esporte Fazenda Integração Nacional Justiça
Educação
Cidades
56,4% 60%
54,2% 61,9%
50,7% 56,6%
50,4%67%
49,2%64,3%
47,6% 54,1%
47,6% 32,5% 44,7% 56,1%
44,4%62,7%
40%60,1%
38,9%57,8%
38,7% 50,6%
38,5%59,2%
37,5%54,9%
36,7%51,7%
34,8%52%
34,3%57,1%
34%
67,1%
33,1%63,9%
32,8% 42,2%
31,6%53,8%
30,5%45,7%
30,5%63,8%
23,3%39,4%
31,3%49,8%
Pesca e Aquicultura
10 Percentual de Cargos de DAS Níveis 4 a 6 Ocupados por Servidoras,
por Ministério – 2014
Fonte: Siape/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, junho de 2014.
?Inclui administração direta, autarquias e fundações.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%52%
47% 46% 44% 43% 42% 42% 41% 38% 38% 37%34% 34% 32% 31% 26% 26% 25% 25% 24% 23% 22% 21% 21%
15%
11
11 Distribuição de Cargos de Direção e Assessoramento Superior
segundo o Sexo, por Entidades do Poder Executivo – 2014
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 214, de fevereiro de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
44% 56% 39% 61% 42% 58%
Administração Direta Autarquias Fundações
12
12 Evolução do Percentual de Cargos de Direção e Assessoramento
Superior Ocupados por Servidoras (DAS) – 1995, 2004 e 2014
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 11, de março de 1997 (dados referentes a agosto de 1995); nº 94, de fevereiro de 2004; e nº 214, de fevereiro de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
DAS - 1 DAS - 2 DAS - 3 DAS - 4 DAS - 5 DAS - 6
1995 2004 2014
13
45%
39%
36%
29%
17% 16%
47% 46%
42%
36%
21%19%
45% 46% 46%
36%
28%
19%
13 Percentual de Servidoras em Carreiras de Nível Superior do Ciclo
de Gestão Governamental – 2014
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 214, de fevereiro de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
38,4%
Diplomata
34,6% 30,5%
Especialista em Políticas
Públicas e Gestão
Governamental
30,0%
Analista deComércioExterior
26,5% 23,2%
Analista deFinanças eControle
Analista de Planejamento e Orçamento
14
Técnico dePlanejamento
e Pesquisa
14 Distribuição dos Servidores do Poder Executivo segundo o Sexo, por Faixa de Remuneração (R$ correntes) – 2014
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 219, de junho de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
?Não inclui o Ministério Público da União (MPU), o Banco Central (Bacen), a Agência Brasileira de Inteligência (Abin) e as empresas públicas e sociedades de economia mista que recebem recursos do Tesouro Nacional para pagamento de seus funcionários. Conforme a Lei nº 8.112/90, a remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
De 1.086,32 a 2.000
3% 3%
8%9%
De a 3.000
2.001
17%
21%
De a 4.500
3.001
25% 24%
De a 6.500
4.501
12% 12%
De a 8.500
6.501
12% 13%
De a 10.500
8.501
6%5%
De a 12.500
10.501
17%
12%
12.501 ou mais
15
Masculino Feminino
15 Distribuição dos Aposentados do Poder Executivo segundo o Sexo, por Faixa de Remuneração (R$ correntes) – 2014
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal nº 219, de junho de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
?Não inclui o Ministério Público da União (MPU), o Banco Central (Bacen), a Agência Brasileira de Inteligência (Abin) e as empresas públicas e sociedades de economia mista que recebem recursos do Tesouro Nacional para pagamento de seus funcionários. Conforme a Lei nº 8.112/90, a remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
De 1.086,32 a 2.000
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
10%11%
30%32%
22%24%
5% 7%4%
2%
12%
9%
5% 3%
14%
10%
De 2.001
a 3.000
De 3
.001
a 4.500
De4.501
a 6.500
35%
De6.501
a 8.500
De8.501
a 10.500
De10.501
a 12.500
12.501ou mais
Masculino Feminino
16
16 Percentual de Mulheres em Empregos Públicos – Países Membros
da OCDE e Brasil
Fonte: OCDE – “Closing the Gender Gap: Act Now” (2012).
?Inclui militares. 1 – Corresponde à média dos países no gráfico.
Suíça
44,2%
Espanha
43,4%
Chile
38,9%
Holanda
40,1%
Brasil
41,7%
Itália
41,2%
Dinamarca
55,7%
Noruega
52,7%
Estônia
64,2%
Finlândia
60,2%
Suécia
55%
Eslovênia
55,5%
Hungria
55,2%
Nova Zelândia
51,4%
Polônia
50,1%
Irlanda
51,8%
Islândia
51,5%
República Checa
50,3%
República Eslovaca
50,9%
Reino Unido
50,7%
Grécia
36,3%
Portugal
35,4%
México
35,3%
Turquia
14,6%
Coreia do Sul
31,2%
Japão
23,4%
Bélgica
47,4%
Israel
45,6%
Canadá
49,8%
Alemanha
49,6%
OCDE1
46%
Austrália
47,1%
Áustria
46,6%
17
17 Percentual de Mulheres em Cargos de Chefia no Poder Executivo x
Percentual de Mulheres no Poder Executivo – Países Membros da
OCDE e Brasil
Fonte: OCDE – “Closing the Gender Gap: Act Now” (2012) e Boletim Estatístico de Pessoal nº 214, de fevereiro de 2014/Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão.
?Na Figura, “Poder Executivo” corresponde ao conceito de central civil service da OCDE, que é definido como “as divisões do setorpúblico que não correspondem ao legislativo, ao judiciário ou aos militares e onde a admissão é baseada em concursos públicos”(tradução nossa). Para os cargos de chefia no Brasil, foram considerados os de direção e assessoramento superior (DAS) níveis 4 a 6.
Eslovênia Suécia Nova Zelândia Austrália Portugal
Chile Reino Unido Holanda Estônia Finlândia Bélgica
Luxemburgo Suíça
Mulheres em cargos de chefia
Mulheres noPoder Executivo
40,3% 63,2% 39,9% 51,5% 36,5% 57,7% 35,3% 76,4%
26,1% 52%26,1% 50,1%28,4% 53%32% 65,7%
Brasil
45,9%33%
45,6%28,8% 17,2% 52,3%
14,6% 48,5% 10,4% 31,1%
58,7%39,8%
18
SAIS – Área 2A – CEP: 70610-900 – Brasília-DF
Telefone: (61) 2020 3108 – Fax: (61) 2020 3178
E-mail: [email protected]
Portal: www.enap.gov.br
Presidente
Paulo Sergio de Carvalho
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Diretora de Formação Profissional
Maria Stela Reis
Diretora de Gestão Interna
Aíla Vanessa David de Oliveira Sousa
Diretor de Comunicação e Pesquisa
Pedro Luiz Costa Cavalcante
Coordenadora-Geral de Pesquisa
Marizaura Reis de Souza Camões
Elaboração
Alessandro de Oliveira Gouveia Freire
Pedro Lucas de Moura Palotti
Coordenador-Geral de Comunicação e Editoração
Luis Fernando de Lara Resende
Revisão
Renata Fernandes Mourão
Projeto gráfico
Alice Maria Silva Prina
Ana Carla Gualberto Cardoso
Maria Marta da R. Vasconcelos
Vinícius Aragão Loureiro
Agradecimentos:
Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea)
Secretaria de Gestão Pública do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (Segep/MP)
Secretaria de Políticas para as Mulheres (SPM/PR)