Governança Metropolitana: Gestão compartilhada em escala metropolitana
Rio de Janeiro, Junho 2016
Governança Metropolitana Introdução
Constituição Federal – novo instituto jurídico
Art. 25 ...........
§ 3º – Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes,
para integrar a organização, o planejamento e a execução de
funções públicas de interesse comum.
Governança Metropolitana Introdução
Instituto Jurídico: art. 25, § 3º da Constituição Federal Tema que, recentemente, passou a ser objeto de estudos mais aprofundados e, também, de indagações: • Julgamento da ADI 1.842/RJ, pelo STF, no final de 2013; • Exercício de competências pelos entes federados (exceção) • Promulgação do Estatuto da Metrópole, em janeiro de 2015: Lei nº 13.089
Governança Metropolitana Introdução
• Sistema constitucional de governança metropolitana
Objetiva: • a cooperação dos diferentes níveis de governo; • a integração de políticas públicas; • a integração do planejamento e da execução de funções públicas
de interesse comum.
Estrutura de Governança Metropolitana Sistema de Gestão Compartilhada (Estado e Municípios)
Casa Civil / Subsecretaria de Assuntos
Metropolitanos
Conselho Consultivo
Agência Metropolitana
(autarquia especial e territorial)
Fundo de Desenvolvimento
Metropolitano
Câmaras Temáticas Câmaras Temáticas
Especiais
Conselho de Desenvolvimento
Macrometrópole Paulista
RM de Sorocaba 23 municípios
AU de Piracicaba (2012) 23 municípios
RM do Vale do Paraíba (2012) 39 municípios
AU de Jundiaí (2011) 7 municípios
RM de São Paulo (2011) 39 municípios
RM de Campinas (2000) 20 municípios
RM da Baixada Santista (1998) 9 municípios
GESTÃO COMPARTILHADA
Região Metropolitana de São Paulo Conselho de Desenvolvimento Câmara Temática Especial Logística e Transportes de Cargas
Restrição ao Tráfego de Caminhões na Região Metropolitana de São Paulo
2012
2ª a 6ª feira: 04h às 22h sábados das 10h às 14h
2ª a 6ª feira: 05h às 09h e 17h às 22h sábados das 10h às 14h
2ª a 6ª feira: 05h às 09h e 17h às 22h sábados das 10h às 14h
2ª a 6ª feira: 05h às 21h sábados das 10h às 14h
ZMRC 2ª a 6ª feira: 05h às 21h sábados das 10h às 14h
Vias Restritas do Município de São Paulo
Câmara Temática Logística e Transportes de Cargas
Prejuízos financeiros / econômicos / logísticos
• empresas transportadoras de carga;
• motoristas autônomos;
• indústria (principalmente no ABC);
• setor terciário;
• busca de rotas de fuga ou alternativas;
• cargas perigosas em zonas residenciais.
Logradouros da RMSP – Vias Restritas
Logradouros da RMSP – Vias Restritas
Câmara Temática Logística e Transportes de Cargas
Resultados alcançados:
• Diminuição das restrições no município de São Paulo;
• Permissão de VUC’s em áreas de restrição (São Paulo);
• Cancelamento da implantação de restrições no ABC;
• Revisão de restrições em outros municípios;
• Inauguração do trecho e leste do Rodoanel.
Câmara Temática Logística e Transportes de Cargas
Resultados não alcançados:
• Elaboração do Plano Metropolitano de Transporte de Cargas
• Regulamentação , em âmbito metropolitano, do tráfego de cargas
Gabinete Metropolitano de Gestão Estratégica de Segurança Pública - GAMESP
Região Metropolitana de Campinas
Lei dos Desmanches : Lei n° 15.276, de 02/01/2014
• O objetivo foi acabar com os desmanches irregulares, que
fomentam os crimes de furto e roubo de veículos;
• Desmanches são cadastrados no DETRAN;
• Peças são identificadas, catalogadas e, futuramente, serão
rastreadas.
Gabinete Metropolitano de Gestão Estratégica de Segurança Pública - GAMESP
Sistema Metropolitano de Videomonitoramento
• RM’s da Baixada Santista (9), Vale do Paraíba (39) e
• AU de Jundiaí (7)
integração com a Polícia Militar de câmeras e sistemas
municipais, de concessionárias de estradas, das Polícias
Federal e Rodoviária Federal;
Instalação de 2.000 câmeras pelo Estado;
Operação dos COPOM’s.
Gabinete Metropolitano de Gestão Estratégica de Segurança Pública - GAMESP
Sistema Metropolitano de Videomonitoramento
• Projeto executado pela Emplasa (R$ 300 milhões)
• 1º fase – DETECTA
integração de câmeras e sistemas municipais
Região Metropolitana de Campinas Projetos executados com recursos financeiros do Fundo
Projeto Valor Total do Projeto Desembolso Realizado Desembolso 2015
Academias Ao Ar Livre R$ 800.000,00 R$ 311.061,03 R$ 62.884,03
Conexão do Saber R$ 776.125,00 R$ 181.890,41 R$ 38.215,00
Implementação do Plano Regional de Desenvolvimento de RH em Saúde, Reorganização Reorganização das Centrais de Regulação do Acesso e Implementação de Linhas de Cuidado. (NEPP)
R$ 866.068,00 R$ 764.642,38 R$ 202.851,20
Informatização de Unidades de Saúde R$ 3.015.641,00 R$ 2.807.747,40 R$ 56.015,40
Reforma e Ampliação de Unidades Básicas de Saúde R$ 4.500.000,00 R$ 4.282.993,45 R$ 314.993,45
Re-Virada Cultural - 2015 R$ 1.400.000,00 R$ 416.858,80 R$ 416.858,80
Sistema de Videomonitoramento na RMC – 1ª etapa R$ 12.935.700,00 R$ 7.073.286,99 R$ 1.292.008,40
Sistema de Videomonitoramento na RMC – 2ª etapa (aquisição de software)
R$ 5.500.000,00 R$1.478.194,70 R$ 1.286.781,70
Sistema Regional de Defesa Civil R$ 640.000,00 R$ 478.115,20 R$ 30.115,20
Sistema Regional de Radiocomunicação Digital R$ 3.970.000,00 R$ 1.068.133,40 R$ 1.068.133,40
Fórum R$ 300.000,00 R$ 239.476,14 R$ 239.476,14
Mobilidade Urbana R$8.000.000,00 Projeto em fase inicial Projeto em fase inicial
Dengue R$1.400.000,00 Projeto em fase inicial Projeto em fase inicial
TOTAL R$ 44.103.534,00 R$ 19.102.399,90 R$ 5.008.332,72
Região Metropolitana da Baixada Santista Projetos executados com recursos financeiros do Fundo
Processo N° Contrato Data Assinatura Valor R$ Objeto Posição
005/14 Guarujá jan/15 1.500.000,00 Execução do Plano de Mobilidade Urbana Andamento
006/14 Santos dez/14 2.304.680,22 Ampliação do Sistema de Monitoramento - 3ª ETAPA
Andamento
007/14 Itanhaém mai/15 992.490,80 Complexo Metropolitano da Melhor Idade Andamento
008/14 Peruíbe CA 0 Revitalização da Praça Ambrósio Baldim (Cancelado R$312.840,58)
Cancelado
001/15 Praia Grande mai/15 2.955.620,00 Recapeamento da Av. Marcos Freire Andamento
002/15 Peruíbe N/C 331.878,05 Recuperação Estrutural e Melhorias na Praça Florida
Andamento
003/15 Guarujá mai/15 90.000,00 Desassoreamento do Rio Sto. Amaro Andamento
004/15 Guarujá mai/15 185.652,24 Obras do SPDA Estadio Municipal Antonio Fernandes
Andamento
005/15 Santos jun/15 218.000,00 Projeto Praia Acessivel Andamento
006/15 AGEM ago/15 1.251.630,46 Sistema Monitoramento do Plano Metropolitano Desenv. Estrategico
Andamento
007/15 Mongaguá mai/15 508.231,20 Capeamento e Sinalização Av. São Paulo - R.Santana e Av. N.S. de Fatima
Andamento
008/15 Santos ago/15 1.515.226,91 Equipamentos e Mobiliário para a UPA - Central
Andamento
GOVERNANÇA METROPOLITANA
JUDICIALIZAÇÃO
GOVERNANÇA METROPOLITANA JUDICIALIZAÇÃO
Ação Direta de Inconstitucionalidade
ADIN 2.071.833-93/ TJ – SP
• Governo de São Paulo X Prefeitura do Município de Guarulhos
• Leis municipais de 2012:
- Política municipal de saneamento básico;
- Agência reguladora de saneamento básico e
- Parceria Público Privada, para a execução dos serviços de saneamento
• Inconstitucionalidade das leis – maioria de votos: afrontam dispositivos das Constituições federal e estadual – 8 de abril de 2015
PLANO DE DESENVOLVIMENTO URBANO INTEGRADO - PDUI
Objetivo
• Criar um instrumento de desenvolvimento urbano, em regiões metropolitanas e aglomerações urbanas, com a participação de todos os entes federados, da sociedade civil organizada e da população, de forma integrada e compartilhada
• Estimular o desenvolvimento da consciência metropolitana
PDUI – Região Metropolitana de São Paulo https://www.pdui.sp.gov.br/
Agência da Região Metropolitana da Baixada Santista http://www.agem.sp.gov.br/
Agência da Região Metropolitana de Campinas http://www.agemcamp.sp.gov.br/
Rua Boa Vista, 170 – 2º andar – Bloco I – Centro 01014-000 - São Paulo / SP
Tel.: (11) 3293 5314