REGIME GERAL DE REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL: PREVIDÊNCIA SOCIAL:
PROJEÇÕES DE LONGO PROJEÇÕES DE LONGO PRAZOPRAZO
BRASÍLIA, JUNHO DE 2007BRASÍLIA, JUNHO DE 2007
MPS – Ministério da Previdência SocialMPS – Ministério da Previdência SocialSPS – Secretaria de Políticas de Previdência SocialSPS – Secretaria de Políticas de Previdência Social
– No período 2007-2010 utiliza-se parâmetros macroeconômicos fornecidos pela SPE e utilizados no modelo de projeção de curto prazo da SPS;
– Salários médios na economia crescem 1,6% a.a., mesma taxa de crescimento do salário mínimo;
– Produtividade geral do trabalho cresce 1,6% a.a. (com base na experiência internacional recente);
– Reajuste dos benefícios acima do salário mínimo pela inflação;
– Crescimento do PIB: entre 3,50% e 1,49% a.a. entre 2011 e 2050 (PIB médio de 2,26% entre 2011 e 2050); a desaceleração do crescimento do PIB ocorre no modelo porque este resulta da multiplicação do crescimento da PIA (a qual desacelera pela transição demográfica) pelo crescimento da produtividade do trabalho;
– Sem mudanças nas regras de concessão;– Sem alterações na estrutura do mercado de trabalho.
Projeção de Longo-Prazo – Cenário BaseProjeção de Longo-Prazo – Cenário BaseHipóteses e Valores das Variáveis Consideradas
Projeções de Longo Prazo: Cenário Base - Resultado Previdenciário em % do PIB – 2008 a 2050
Fonte e Elaboração: SPS/MPS.
1,84%
1,31%
1,49%
1,70%
3,71%
4,03%
4,40%
5,21%
4,80%
3,42%
3,13%
2,77%
2,49%
2,22%
1,96%
0,40%
1,20%
2,00%
2,80%
3,60%
4,40%
5,20%
6,00%
2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
% d
o P
IB
Valor do Salário Mínimo 2010
Nominal -R $477 Real -R$433
2030Nominal - R$ 1.304
Real - R$ 615
2040Nominal - R$ 2.156
Real - R$ 720
2050Nominal - R$ 3.565
Real - R$ 844
2020Nominal - R$ 789
Real - R$ 524
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoSimulações – Variáveis Exógenas
• Projeções a seguir com sete simulações distintas, construídas a partir do cenário base:
– Aumento da Formalização do Mercado de Trabalho;– Aumento da Participação Feminina no Mercado de
Trabalho;– Redução da Probabilidade de Entrada em Benefício por
Invalidez;– Sucesso na Gestão do Auxílio-Doença via Prevenção e
Reabilitação;– Recuperação de Créditos;– PIB médio 2011-2050 em 3,03% a.a. (Produtividade do
Trabalho cresce 2,5% a.a.);– PIB médio 2011-2050 em 4,24% a.a. (Produtividade do
Trabalho cresce 4,0% a.a.).
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoSimulação 1: Formalização da Mão-de-Obra
• Formalização da mão-de-obra:– Aumento da formalização da mão-de-obra
a uma taxa de 1,1 ponto percentual a.a. até 2050 (com as atuais alíquotas de contribuição);
– Em 2050 formalização estará em cerca de 71% da PEA.
Fonte e Elaboração: SPS/MPS.
Simulação 1: Aumento da FORMALIZAÇÃO, chegando a 71% da PEA em 2050
Necessidade de Financiamento da Previdência Social - Aumento da Formalização - Reajuste Real do Salário Mínimo de 1,6% ao ano de 2011 a 2050
5,71%
4,86%
4,29%
3,78%
3,39%
1,84%
1,35%
1,41% 1,53%1,71%
1,92%2,16%
2,42%
2,71%
3,03%
0,40%
1,20%
2,00%
2,80%
3,60%
4,40%
5,20%
6,00%
2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
Cenário Base Formalização MDO
5,21%
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoSimulação 2: Aumento da Participação Feminina
• Aumento da participação feminina no mercado de trabalho:– Aumento da participação feminina a uma
taxa de 1,71 ponto percentual a.a. entre 2008 e 2022;
– Em 2022 participação feminina seria de 75% da taxa de participação masculina, contra 58% em 2005.
Simulação 2: Aumento da PARTICIPAÇÃO FEMININA na PEA, chegando a 75% da taxa masculina em 2022 e depois mantendo-se constante
Fonte e Elaboração: SPS/MPS.
Necessidade de Financiamento da Previdência Social - Aumento da Participação Feminina - Reajuste Real do Salário Mínimo de 1,6% ao ano de 2011 a 2050
5,27%
4,71%
4,29%
3,90%
3,58%
3,25%
2,93%
1,84%
1,33%1,44% 1,59%
1,78%1,98%
2,31%
2,62%
0,40%
1,20%
2,00%
2,80%
3,60%
4,40%
5,20%
6,00%
2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
Cenário Base Cresc Participação Mulher
5,21%
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoSimulação 3: Redução da Probabilidade de Invalidez
• Após os dez primeiros anos, probabilidade de entrada em benefício por invalidez reduzida em 20% na comparação com a probabilidade atual– Hipótese de redução distribuída
uniformemente a cada ano.
Simulação 3: Redução da PROBABILIDADE DE INVALIDEZ, diminuindo-se até 2017 em 20% a chance de gerar aposentadorias por invalidez
Fonte e Elaboração: SPS/MPS.
Necessidade de Financiamento da Previdência Social - Redução da Invalidez - Reajuste Real do Salário Mínimo de 1,6% ao ano de 2011 a 2050
2,77%
2,52%
2,28%2,11%
1,88%
1,66%1,47%
1,31%
1,84%
3,02%
3,29%
3,56%
3,87%
4,23%4,48%
4,86%
0,40%
1,20%
2,00%
2,80%
3,60%
4,40%
5,20%
6,00%
2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
Cenário Base Redução da Invalidez
5,21%
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoSimulação 4: Gestão do Auxílio-Doença
• Prevenção e reabilitação reduzem o
estoque de auxílio-doença de 1,5 para 1
milhão de benefícios em 2010;
• A partir de 2011 as probabilidades de
entrada em benefício ficam constantes;
• O crescimento do estoque de auxílios-
doença passa a seguir a dinâmica
demográfica a partir de 2011.
Simulação 4: Gestão do Auxílio-Doença – 2007 a 2050
Fonte e Elaboração: SPS/MPS.
Necessidade de Financiamento da Previdência Social - Redução Auxílio-Doença - Reajuste Real do Salário Mínimo de 1,6% ao ano de 2011 a 2050
4,57%
4,08%
3,72%
3,39%
3,13%
2,38%
2,14%
1,90%1,67%
1,45%1,27%
1,11%
1,84%
2,62%
2,87%
0,40%
1,20%
2,00%
2,80%
3,60%
4,40%
5,20%
6,00%
2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
Cenário Base Redução Auxílio-Doença
5,21%
1,31%
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoSimulação 5: Recuperação de Créditos
• Medidas de gestão fazem a recuperação
de crédito crescer a 1,5 vezes a taxa de
crescimento da receita corrente;
• Efeito durante 20 anos - 2008-2028;
• Recuperação de créditos passa de 5,8%
para 9,8% da receita corrente.
Simulação 5: Aumento da Recuperação de Créditos no Resultado Previdenciário - Em % do PIB – 2007 a 2050 -
Fonte e Elaboração: SPS/MPS.
Necessidade de Financiamento da Previdência Social - Aumento da Recuperação de Créditos - Reajuste Real do Salário Mínimo de 1,6% ao ano de 2011 a 2050
4,80%
4,40%
4,02%
3,66%3,36%
3,07%
1,84%
1,31%1,44%
1,68%1,88%
2,09%
2,31%2,53%
2,80%
0,40%
1,20%
2,00%
2,80%
3,60%
4,40%
5,20%
6,00%
2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049
Cenário Base Aumento Recuperação de Créditos
5,21%
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoSimulação 6: PIB 3,03% a.a. na média 2011-2050
• Crescimento do PIB a uma média de 3,03% a.a. entre 2011 e 2050:– Hipótese de crescimento da produtividade
do trabalho em 2,5% a.a. entre 2011 e 2050;
– Salário mínimo acompanha crescimento da produtividade do trabalho (+2,5% a.a.).
Simulação 6: PIB 3,03% a.a. – 2007 a 2050
Fonte e Elaboração: SPS/MPS.
Projeção da Evolução da Necessidade de Financiamento do RGPS - PIB 3,03% - Reajuste do Salário Mínimo de 2,5% ao ano de 2011 a 2050
5,43%
5,21%
5,09%
4,61%
4,13%
3,69%
3,28%
2,91%
2,08%
1,86%1,72%
1,53%1,40%1,32%
1,82% 2,30%
2,58%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
4,00%
4,50%
5,00%
5,50%
6,00%
Ano
% d
o P
IB
Cenário Base PIB 3,03% aa e SM a 2,5% aa
• Crescimento do PIB a uma média de 4,24% a.a. entre 2011 e 2050:– Hipótese de crescimento da produtividade
do trabalho em 4,0% a.a. entre 2011 e 2050,
– Salário mínimo acompanha crescimento da produtividade do trabalho (+4,0% a.a.).
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoSimulação 7: PIB 4,24% a.a.
Simulação 7: PIB 4,24% a.a. – 2007 a 2050
Fonte e Elaboração: SPS/MPS.
Projeção da Evolução da Necessidade de Financiamento do RGPS - PIB 4,24% - Reajuste do Salário Mínimo de 4,0% ao ano de 2011 a 2050
5,75%
5,33%
5,21%4,71%
4,10%
3,54%
3,02%
2,72%
2,33%1,84%
1,33% 1,25% 1,27% 1,35%1,47%
1,72%
2,01%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
4,00%
4,50%
5,00%
5,50%
6,00%
Ano
% d
o P
IB
Cenário Base PIB a 4,24% aa e SM a 4,0% aa
Síntese: DIVERSOS CENÁRIOS – 2007 a 2050
Fonte e Elaboração: SPS/MPS.
Projeção da Evolução da Necessidade de Financiamento do RGPS entre 2011 e 2050, com diversos cenários
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
4,00%
4,50%
5,00%
5,50%
6,00%
Ano
% d
o P
IB
Cenário Base PIB a 4,24% aa e SM a 4,0% aa PIB 3,03% aa e SM a 2,5% aaFormalização MDO Crescimento Participação Mulheres Redução benefícios invalidezRedução estoque Auxílio-Doença Aumento da recuperação de créditos
0,44%
PROJEÇÕES DE PROJEÇÕES DE LONGO PRAZO LONGO PRAZO
- Metodologia e Conceitos - Metodologia e Conceitos BásicosBásicos
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-Prazo
• A projeção de longo-prazo compreende um cenário até 2050;
• É construído com base em quatro módulos:
• Projeção demográfica;
• Projeção de mercado de trabalho;
• Desenho do plano de benefícios;
• Transição da atividade para a inatividade.
• Utiliza modelo demográfico baseado nos dados do IBGE;
• Projeta divisão da evolução da população urbana e rural por sexo e idade:
– divisão urbana-rural não é feita pelo IBGE;
– os totais da população são mantidos.
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoProjeção Demográfica
• Estudo estabeleceu características do mercado de trabalho contemplando as seguintes variáveis:
– taxa de participação na força de trabalho;
– taxa de desemprego;
– por coorte de sexo, idade simples e situação de domicílio.
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoProjeção no Mercado de Trabalho
• O plano de benefícios estabelece:
– o conjunto de riscos previdenciários cobertos;
– os requisitos de elegibilidade para os benefícios;
– a fórmula de cálculo do benefício;
– a forma de atualização do benefício;
– a duração do benefício.
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoDesenho no Plano de Benefícios
• Define a evolução do número de beneficiários:
– transição decorre das probabilidades de entrada em benefícios segundo critérios de sexo, idade e clientela;
– benefícios de risco e programáveis;
– é adotada hipótese conservadora quanto ao requerimento de benefícios programáveis.
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-PrazoTransição da Atividade para a Inatividade
A projeção da evolução da arrecadação e despesa com benefícios previdenciários é feita com base no modelo apresentado bem como em hipóteses de comportamento das variáveis:
– inflação
– reajuste do salário mínimo;
– reajuste dos demais benefícios;
– crescimento da massa salarial;
– crescimento do PIB.
Projeção de Longo-Prazo – Cenário BaseProjeção de Longo-Prazo – Cenário BaseVariáveis Consideradas
Projeção de Longo-PrazoProjeção de Longo-Prazo
• Projeções de longo-prazo são bastante sensíveis às variações nos parâmetros adotados, principalmente porque os efeitos desses parâmetros se acumulam ao longo da série projetada.
• Variações nos índices de reajuste dos benefícios, na taxa de inflação, no crescimento da massa salarial tem efeitos significativos sobre os resultados obtidos.