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Prof. Dr. Paulo Gomes Lima

DIFERENTES CONCEPÇÕES DE GESTÃO ESCOLAR

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Estruturação/Reestruturação Produtiva - Trabalho

Orientação Político-ideológica do Estado

Políticas Educacionais

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010 2.1

• Primeiro Período: Administração científica

2.2• Segundo Período: “New Movement”

2.3• Terceiro Período: Administração

educacional e valores

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Fundamentação

Teórica

Experiência da

Empresa

O 1º período da Adm. Escolar nos EUA é marcado pela influência da “Gestão científica” das empresas:

– até os anos de 1930 pelos trabalhos de Taylor e cols.

– Forte ênfase das obras de Taylor, Fayol e Gurwick

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Bobbit, prof. da Univ. de Chicago será em 1913, um dos

principais defensores da aplicação dos princípios Taylorismo na

adm. das escolas em seu artigo: “Some general principles of

management applied to the problems of city school systems”

no Anuário da National society for the study of education.

Base do

currículo em

adm. escolar

Org. escolar Org. empresarial

Base

empresarialEficiência

Eficiência

– a partir dos anos de 1930 – o mov. das “relações humanas” – estudos de Mayo, Follet e

Roethlisberger e as idéias de Dewey – Não encontraram respaldo

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O new movement foi a primeira tentativa da construção deum quadro teórico para a administração educacional a partirdas ciências sociais (sociologia, psicologia, antropologia)

(Perspectiva positivista – ordem funcionalista) –

Não encontra respaldo !

Validação da utilidade da Administração Educacional pela

ciência. Da conceituação para a operacionalização – evitando-

se generalizações...

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Proposta alternativas de Thomas Greenfield

Greenfield afirma que não é possível separar fatos de valorescomo fizeram os precursores dos “New movement”

Propõe uma Administração educacional com ênfase nas ações e valores dos indivíduos e grupos sociais... Sociologia compreensiva afastando-se do positivismo.

Perspectiva interacionista no estudo e funcionamento das escolas...

O valor da subjetividade na escola enquanto instituição diferenciada...

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Natureza antecipatória, normativa e

regulatória – a lei como ideal e não

como parâmetro concreto

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FASE SÓCIOCULTURAL

RELEVÂNCIA CULTURAL

FASE DESENVOLVIMENTISTA

EFETIVIDADE POLÍTICA

FASE COMPORTAMENTAL

EFICÁCIA PEDAGÓGICA

FASE ORGANIZACIONAL

EFICIÊNCIA ECONÔMICA

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Fase Urbano industrial

Entusiasmo pela educação

Otimismo pedagógico (W.James; J. Dewey)

Manifesto dos Pioneiros

Soluções racionais pra a resolução dos prob. Educacionais

(Capacidade da escola de produzir o máximo com o

mínimo de recursos, tempo e energia).

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Administração Científica de Taylor (1911)

Adm. Geral e Industrial de Fayol (1916)

Adm. Burocrática de Weber (1947)

Enfoque Tecnoburocrático

Querino Ribeiro, definiu aAdm. Escolar como:

• [...] um complexo de processostécnicos científicamentedetermináveis que, servindo acerta filosofia e certa políticada educação em geral e, deescolarização em particular,desenvolve-se antes, durante edepois das atividades básicasdas escola com o objetivo deassegurar-lhe unidade,economia e aperfeiçoamento.

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En

foq

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psic

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cio

lóg

ico Movimento das

relações Humanas

Pro

tag

osn

ista

s M. Follet,

E. Mayo,

Behaviorismo

Meta A Administração

escolar deveria se preocupar com o alcance dos objetivos –a eficácia (intrínseco) sobrepunha a eficiência econômica (extrínseco)

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Intervenção governamental

Capacidade de produzir a solução ou reposta desejada aos obj. sociais, demandas políticas e econômicas

Apologia ao des. Nacional

pela abertura às multinacionais...

Organizações multilaterais

como instrumento de apoio técnico

(OEA, UNESCO, CEPAL)

A educação como fator de

des. econômico

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• Reestruturação Produtiva

Crise do Capitalismo

• Fenomenologia

• Existencialismo;

• Análise de teorias pedagógicas;

• Revisão de dos critérios de eficiência, eficácia e efetividade política...

Teorias Adm. Críticas

• Tendência libertadora

• Denúncia do jogo político.

Paulo Freire

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TÉCNICO-CIENTÍFICA

Ad ministração Clássica ou Burocrática

SOCIOCRÍTICA

Autogestionária

Interpretativa

Democrático-participativa

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Adm. Clássica ou Burocrática

Hierarquia de cargos,

funções, regras e

procedimentos administrativos.

Racionalização do trabalho e

eficiência econômica dos

serviços escolares

Mais ênfase nas tarefas do

que nas pessoas

Comunicação linear (de cima

para baixo)

Poder centralizado do

Diretor –relações de

subordinação.

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A escola é uma realidade

social construída,

não dada nem objetiva.

Privilegia a ação organizadora com

valores e práticas

compartilhadas

Destaca o caráter

humano em vez o caráter

formal e normativo

A direção como agente de

mediação das intersubjetividades

Valoriza as interpretações, os valores, as percepções...

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Relação orgânica entre a direção e a participação da equipe e comunidade

Ênfase nas tarefas e nas relações humanas, tendo em vista os fins

educacionais

Tomada de decisões no coletivo

Requer a participação na deliberação,

execução, coordenação e avaliações

sistemáticas da operacionalização do

trabalho na escola

Objetivos sociopolíticos e

pedagógicos da escola compartilhados

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AZEVEDO, J. M. L. de. A educação como política pública. Campinas: Autores Associados,

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