A Automação do Processo Judicial Trabalhista

Conselho Superior da Justiça do Trabalho e Tribunal Regional do Trabalho da 23ª Região

Brasília, abril de 2011

apresentação: Cláudio Fontes Feijó (CSJT/ASTIC)

Agenda• Contextualização

• O projeto do Processo Judicial Eletrônico – PJe

• A contribuição da Justiça do Trabalho para o PJe

• Problematização

• Estratégia para BPM

• Resultados alcançados

• Lições aprendidas e perspectivas

Contextualização

• A demanda pela modernização do processo judicial trabalhista

• A importância de uma plataforma para controle e rastreabilidade dos processos judiciais

• Experiência anterior e lições aprendidas (Projeto do Sistema Unificado de Administração de Processos – SUAP)

• Poder Judiciário se move na direção de BPM – (Tribunal Regional Federal da 5ª Região – TRF5, Conselho Nacional de Justiça –CNJ) – oportunidade !

O projeto do Processo Judicial Eletrônico - PJe

• Origem (Sistema Creta TRF5, CNJ)

• Objetivos (Sistema único e flexível para o Poder Judiciário)

• Características • Tecnologias e padrões abertos• Flexibilidade x código único• Conhecimento do sistema de propriedade da União• Fluxos “em apartado” de funcionalidades (jBPM tecnologia atual)• Fluxos dinâmicos com possibilidade de utilização nos diversos ramos da justiça (princípio constitucional)

•Situação atual do projeto• Tribunal Regional da 5ª Região (implantou o 1º e 2º graus)• CNJ (implantou o piloto processo criminal no TJPE)• Justiça do Trabalho (implantou o piloto do processo de execução)

A contribuição da Justiça do Trabalho para o PJe

• Acordos institucionais

• Coordenação centralizada no CNJ –> ramos da Justiça

• Coorenadação centralizada no Conselho Superior da Justiça do Trabalho – CSJT -> tribunais do trabalho

• Supervisão técnica do projeto - Assessoria de Tecnologia da Informação e Comunicações do CSJT

• Execução descentralizada em regime de cooperação

• Compartilhamento de recursos, esforços e experiências

Órgãos da JT participantes

Problematização• Alcançar objetivos estratégicos, bater metas

• decidir mais rapidamente• julgar com mais qualidade• reduzir custos operacionais• automatizar procedimentos• conferir transparência às decisões

• Questões que se colocam• Devo aumentar o número de juízes, de servidores ou os dois? em que percentual ?• Devo criar ou suprimir unidades funcionais ?• É possível automatização de 100% ?• Quando agir pontualmente ?• Aonde estão os gargalos ?

Problematização

• Expectativa por resultados de curto prazo

• Padrões e conceitos de BPM desconhecidos

• Redesenho de processos (melhoria x adequação)

• Incapacidade técnica da equipe (imaturidade)

• Desenvolvimento geograficamente distribuído (dificuldade de repasse e transferência)

• Desconhecimento no uso das tecnologias do PJe (requisitos x fluxos x construção)

Estratégia para BPM• Paralelismo e descentralização de ações (estruturação de escritórios de processos em tribunais)

• Aproveitamento de experiências anteriores (fluxos, memória e conhecimento da equipe de requisitos, escritório de processos do TST)

• Construção incremental de padrões e conceitos de BPM

• Mapeamento de processos com operação assistida

• Capacitação da equipe técnica (framework desenvolvimento)

• Flexibilidade e facilidade para adaptação (CNJ:Meta n.º 5/2010)

Resultados alcançados• No tocante ao projeto nacional (relacionados diretamente)

• Mapamento dos fluxos do processo de execução trabalhista (558 nós de atividade)

• Desenvolvimento e construção do maior nó, utilizando as tecnologias do PJe – (Termo de Abertura da Execução Eletrônica)

• Implantação de um piloto no Tribunal Regional do Trabalho da 23ª Região (teste dos fluxos e validação das funcionalidades da JF)

• Disseminação da cultura de BPM para atores importantes do processo (juízes, servidores, técnicos)

• Simplificação das atividades dos analistas de TI (requisitos x fluxos)

• Envolvimento e compromisso do pessoal de negócio (facilidade de expressão, entendimento e definição)

Resultados alcançados

• Em relação ao mapeamento das rotinas de trabalho do TRT da 23ª Região (resultados indiretos do projeto nacional)

• Refinamento dos padrões e conceitos de BPM

• Envolvimento e mudança de cultura mediante participação direta (motivação)

• Aceitação da evolução e melhoria, mediante compromisso no fazer junto

• Democratização das decisões

Resultados alcançados• Redesenho de processos do TRT23

• 2ª instância: turmas de julgamento, nova distribuição, consulta de pautas, informatização dos julgamentos.

• Meta 4: cumprida (Lavrar e publicar todos os acórdãos em até 10 dias após a sessão de julgamento). Publicação no mesmo dia nas decisões unânimes

• 96 dias do recurso até o AIRR (redução de 50%) mesmo com aumento de 100% no número de ações (2004 a 2008)

• Sentenças líquidas

• Conciliação: execução (grandes devedores), iniciais do rito ordinário

• Certidão de crédito e protesto

• Cumprimento da Meta 5 de 2010 do CNJ

Notação BPMN - META 5. Implantar método de gerenciamento de rotinas (gestão de processos de

trabalho) em pelo menos 50% das unidades judiciárias de 1º grau.

Resultados alcançados (comuns)

• Elaboração de visão de futuro da forma de funcionamento da JT

• Participação de magistrados no processo de construção dessa visão

• Apoio à mudança de visão. Modelo de referência sugerido com possibilidade de evolução pelas diversas unidades

• Mapeamento de processos atuais visando identificar pontos de melhoria

Mapeamento conhecimento na situação atual - Detalhe. Seria possível identificar oportunidades de melhorias?

Destaques durante a fase de execução do Projeto

• Implantatação do laboratório do PJe no CSJT

• Implantação do laboratório do PJe no TRT23

• 2100 kilometros: Cuiabá, Primavera do Leste, Rondonópolis, Barra do Garças e Sinop

• 14 varas do trabalho participantes (9 da capital e 5 do interior) na fase inicial

• Validação com participação de todas as unidades

• Procedimentos do conhecimento e execução mapeados

• Fechamento final dos fluxos/requisitos com equipe multidisciplinar

Ganhos potenciais do PJe no TRT23

317.436 folhas

28,86 árvores

Nesta contagem, a amostra calculada corresponde ao processos baixados em 2010 na Capital, de modo que representa uma

amostra aleatória simples de 90% de confiabilidade. Estes valores representam o número de folhas contidas no processo,

descartando as folhas geradas para arquivo e controle interno, bem como para entrega à parte, no caso de mandado ou ofício,

por exemplo.

Fonte: Tribunal Regional do Trabalho – 23ª Região .

Numa amostra de 99 processos baixados em 2010 na Capital, com uma média de 116 folhas por processo, e 28 documentos gerados pelo Tribunal no processo, temos:

36,50%de folhas do processo dedocumentos gerados pelo

Tribunal

Uma resma de papel custa em média R$ 9,90. Dado isto, o consumo em

reais de resmas de papel com documentos e despachos contidos nos processos novos da Capital em 2010

foi de aproximadamente:

R$ 6.285,23pelo

Ganhos potenciais do PJe no TRT23

Nesta contagem, a amostra calculada corresponde ao processos baixados em 2010 na Capital, de modo que representa uma

amostra aleatória simples de 90% de confiabilidade. Estes valores representam o número de folhas contidas no processo,

descartando as folhas geradas para arquivo e controle interno, bem como para entrega à parte, no caso de mandado ou ofício,

por exemplo.

Fonte: Tribunal Regional do Trabalho – 23ª Região .

Rito Ordinário:

Conhecimento: 367 diasExecução: 476 dias

21,93%54,40%

Rito Sumaríssimo:

Conhecimento: 301 diasExecução: 875 dias

Tempo de duração do processo por rito processual, temos:

Lições aprendidas• BPM pode trazer ganhos a curto prazo

• Importância da maturidade para mapeamento e moderação (Poder Judiciário formalista e conservador)

• Antes da gestão por processos: melhorias em procedimentos de maneira isolada (redesenho e estatísticas: melhoria contínua)

• Pelo caminho foram realizados vários ajustes e alinhamento: gestão empírica associada à metodologia (experiência? feeling?)

• BPM permite envolvimento de diversos papéis: Presidente, desembargadores, juízes, servidores, consultores, TI...

• Ferramenta tecnológica compõe a visão do futuro e não representa o fim em si. Princípio da instrumentalidade ou dupla instrumentalidade do processo

Perspectivas

• Conclusão do mapeamento de 2ª instância

• Modificação/adaptação dos fluxos e requisitos da 1ª instância

• Codificação de funcionalidades específicas da JT

• Implantação de um piloto do PJe no primeiro grau da Justiça do Trabalho

• Refinamento dos padrões e conceitos BPM

• Ampliação da cultura de gestão por processos

Fim

Obrigado

Cláudio Feijó (ASTIC/CSJT): feijo@tst.jus.br